Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/2015 1

Transkriptio

1 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Aika klo 12:00-14:50 Paikka Kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 31 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 32 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 33 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 34 Sivistystoimen johtosäännön uudistaminen 7 35 Eropyyntö sivistyslautakunnan jäsenyydestä, Annina Alasentie Utsjoen kunnan elinkeinostrategia Rakennuspaikan varaaminen rivitalon rakentamista varten/ 21 Tiemann Jouni 38 Kirjanpitäjän viran lakkauttaminen Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen 25 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta Arviointikertomuksen käsittely Vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksyminen Tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen Tiedoksi saatettavat asiat 30

2 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Guttorm Väinö 12:00-14:50 Valtuuston 1.vpj Manninen Ismo 12:00-14:50 Valtuuston 2.vpj Aikio Mika 12:00-14:50 Valtuutettu Katekeetta Antti 12:00-14:50 Valtuutettu Kordelin Marjatta 12:00-14:50 Valtuutettu Porsanger Veikko 12:00-14:50 Valtuutettu Sujala Antti 12:00-14:50 Valtuutettu Tapiola Ilmari 12:00-14:50 Valtuutettu Valle Henry 12:00-14:50 Valtuutettu Härkönen Esko 12:00-14:50 Varavaltuutettu Poissa Nordberg Aulis Valtuuston pj Järvensivu Asla Valtuutettu Länsman Vesa Valtuutettu Somby Uula-Petteri Valtuutettu Tapiola Uula Valtuutettu Tenoranta Jarkko Valtuutettu Muu Tieva-Niittyvuopio Vuokko 12:00-14:50 Kunnanjohtaja Länsman Marja 12:00-14:50 Pöytäkirjanpitäjä Valkama Eeva Maarit 12:00-12:55 Perusturvajohtaja Arola Laura 12:00-14:50 vt. rehtori-sivistystoimenjoht Takkinen Taito 12:00-12:55 Kiinteistöpäällikkö Aikio Eeva-Maarit 12:00-14:50 Kehittämispäällikkö Aikio Leena 12:00-14:50 Tulkki Allekirjoitukset Väinö Guttorm puheenjohtaja Marja Länsman pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Veikko Porsanger Antti Sujala

3 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto Riitta Waselius ilmoitustaulun hoitaja

4 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt 31 Valtuuston kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille Kokouskutsu on samana päivänä pantu nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle. Kuulutus valtuuston kokouksesta on ollut myös Inarilainen-lehdessä. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja jäsenmäärän suhteen päätösvaltaiseksi. Nimenhuudossa oli läsnä 9 varsinaista valtuutettua ja 1 varavaltuutettua. Nimenhuutoluettelo liitteenä nro 1. Todettiin, että Vasemmistoliiton valtuutettu Aulis Nordberg oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle ei saatu varajäsentä. Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen valtuutetut Asla Järvensivu ja Uula-Petteri Somby olivat ilmoittaneet esteen kokoukseen osallistumiseen. Heille ei saatu varajäseniä. Suomen keskustan valtuutettu Vesa Länsman oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi Suomen keskustan 1. varavaltuutettu Esko Härkönen. Suomen keskustan valtuutettu Uula Tapiola ei ollut ilmoittanut estettä kokoukseen osallistumiseen. Hänelle ei saatu varajäsentä. Kansallisen kokoomuksen valtuutettu Jarkko Tenoranta oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi Kansallisen kokoomuksen 4. varavaltuutettu Jyrki Seilonen. Jyrki Seilonen ei saapunut kokoukseen. Liitteet Liite 1 Nimenhuutoluettelo

5 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valt 32 Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutakin kokousta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veikko Porsanger ja Antti Sujala.

6 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Työjärjestyksen hyväksyminen Valt 33 Valtuusto hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Puheenjohtaja esitti, että pykälä nro 37 Rakennuspaikan varaaminen rivitalon rakentamista varten/ Tiemann Jouni käsitellään heti pykälän nro 33 jälkeen. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin puheenjohtajan esittämällä muutoksella.

7 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistystoimen johtosäännön uudistaminen 104/ /2014 Sivltk Vt. rehtori-sivistystoimenjohtajan tehtäviä jakavat Laura Arola ja Marjatta Krogerus ovat pohtineet kunnan sivistystoimen hallinnon uudistamista. Uutena kuvioon on tulossa varhaiskasvatus, joka on siirrettävä sivistystoimen alaisuuteen. Liitteenä vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja Laura Arolan valmistelemat vaihtoehdot. Lautakunta keskustelee liitteen pohjalta ja päättää uudistamisen suuntaviivoista. Asla Järvensivu ehdotti työryhmän perustamista sivistystoimen johtosäännön uudistamista varten. Työryhmään kutsutaan yksi koulujen edustaja (rehtori-sivistystoimenjohtaja) ja 2 opettajakunnan edustajaa (suomenkielinen ja saamenkielinen opetus), 2 edustajaa sivistyslautakunnasta sekä joko kunnanjohtaja, kunnanhallituksen jäsen tai valtuuston puheenjohtaja. Maija Länsman ehdotti, että mukana olisi myös varhaiskasvatuksen edustaja. Mika Saijets ehdotti, että sivistyslautakunnan edustajat ovat Asla Järvensivu ja Anna Näkkäläjärvi-Länsman (varajäsen Elle Aikio).Työryhmän valmistelija ja sihteeri on rehtori-sivistystoimenjohtaja ja puheenjohtaja Asla Järvensivu. Asla Järvensivu ehdotti, että Mika Saijets hänen varajäsenensä ja ryhmän varapuheenjohtaja. Elle Aikio ehdottaa, että sivistyslautakunnan johtosäännön uudistamistyöryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran klo Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivltk Sivistystoimi sosiaali- ja terveyspalvelujen ohella merkittävimpiä peruspalvelukokonaisuuksia kunnassa. Sivistystoimi tuottaa lakisääteisiä palveluita ja edistää kunnan asukkaiden oppimista ja sivistystä monella elämän osa-alueella. Utsjoen kunnan sivistyspalveluihin kuuluvat sivistystoimen hallinnon lisäksi opetustoimi ja vapaa-aikatoimi. Sivistystoimi on jatkuvassa kehityksessä, sillä sen on vastattava laadukkaista sivistyspalveluista, oppimistuloksista ja oppimisympäristöistä muuttuvassa maailmassa. Sivistyspalveluilla ja niiden laadulla on suuri merkitys kunnan vetovoimaisuudelle ja asukkaiden tyytyväisyydelle. Utsjoen kunnan sivistystoimen johtosääntö ja organisaatio ovat vuodelta Edellista johtosääntöä muotoiltaessa kulmakivenä oli keskittäminen. Sivistystoimen hallintoa keskitettiin erityisesti koulujen osalta. Koulujen rehtorien virat lakkautettiin ja siirryttiin yhden rehtori-sivistystoimenjohtajan ja apulaisjohtajien malliin. Tämänhetkinen malli ei pysty vastaamaan sivistystoimen nykyisiin vaatimuksiin ja kehitykseen. Merkittävä lisä on myös varhaiskasvatuksen siirtyminen sivistystoimen alaisuuteen Sivistyslautakunta on asettanut työryhmän pohtimaan sivistystoimen organisaatiouudistusta. Työryhmä aloitti työnsä ja on kokoontunut 4 kertaa. Työn etenemisessä on ollut hidasteita, jotka ovat johtuneet työhön käytettävissä olevista resursseista. Lukuisia malleja sivistystoimen hallinnolle on pohdittu ja selvitetty. Työ on haasteellista, sillä lainsäädännöstä ja virkaehtosopimuksista ei useinkaan löydy valmiita vastauksia pienen harvaan asutun kunnan hallintorakenteille. Selvitystyössä on käytetty apuna edellisen johtosääntöuudistuksen asiakirjoja, Kuntatyönantajia, OAJ:ta sekä muiden pohjoisten pienten kuntien sivistystoimen asiantuntemusta. Työryhmä ehdottaa, että sivistystoimen organisaatiota lähdetään uudistamaan niin, että tarkastellaan erityisesti nykyisten rehtori-sivistysjohtajan, kanslistin ja koulujen apulaisjohtajien työnkuvaa ja työnjakoa. Uudistustyössä on tarjolla kolme päälinjaa. 1) Lisätään kouluille johtamisvastuuta ja -valtaa, rehtori-sivistysjohtajasta tulee sivistysjohtaja - hallintorehtori. Koulunjohtaja ja opettajien

9 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto esimies ei voi olla apulaisjohtaja, vaan toimiin tarvitaan joko johtajaopettajia/koulunjohtajia tai virka-apulaisrehtoreita. Kyseisillä nimikkeillä olevat henkilöt voivat vastata koulunsa toiminnasta, ja hallintokunnan päällikkö voi keskittyä koko sivistystoimen johtamiseen. 2) Rehtori-sivistystoimenjohtaja toimii kirkonkylän koulukeskuksen rehtorina, ja hoitaa sen ohessa sivistysjohtajan toimen. Karigasniemen ja Nuorgamin kouluilla on omat johtajansa (rehtori/apulaisrehtori/koulunjohtaja/johtajaopettaja). Koulukeskuksessa tarvitaan lisäksi apulaisjohtajaa, koska sivistystoimenjohtaja on usein matkoilla, koulutuksissa ja kokouksissa. Vahvistetaan sivistystoimen kansliaresursseja vähintään 50% työpanoksella. 3) Lisäksi vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja esittää, että tarkastellaan myös sitä, että kunnan kouluissa olisi rehtorit, ja sivistystoimenjohtaja olisi erikseen. Tämä on pääkäytäntö kunnissa, ja koululainsäädäntö rakentuu tälle pohjalle. Päälinjojen esittelyt, niiden aiheuttamat kustannukset ja työn tausta esitellään tarkemmin liitteessä 1. Asian valmisteli vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja Laura Arola Sivistyslautakunta hyväksyy sivistystoimen organisaation uudistamista koskevan organisaatiomallin nro 3. Sivistystoimen johtosäännön uudistamista jatketaan tämän mallin pohjalta. Johtosäännön uudistamisessa otetaan huomioon kuntalain pykälät kaksikielisestä kunnasta. Hyväksyttiin ehdotus nro 3 kokonaisvaltaisesti edullisimpana. Sivltk Vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja on laatinut sivistystoimen uuden johtosäännön lautakunnan päätöksen pohjalta, liite 1 Sivistyslautakunta hyväksyy uuden sivistystoimen johtosäännön esi-

10 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto teltäväksi työntekijöiden kuulemisessa seuraavilla korjauksilla: saamenkielen käännös tarkastetaan ja johtosääntöön liitetään kuntalain 16 ja korjataan kohtaa koskien jaostojen jakautumista niin että käy selväksi että jaostot toimivat lautakunnan alaisina. Johtosääntö oikoluetaan. Hyväksyttiin. Kh 64 Sivistyslautakunta on hyväksynyt sivistystoimen johtosäännön esiteltäväksi työntekijöiden kuulemisessa. Vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja on laatinut sivistystoimen uuden johtosäännön muutokset ja korjaukset lautakunnan päätöksen pohjalta, liite 1. Kunnanhallitus keskustelee johtosäännöstä ja esittää jatkovalmistelun osalta seuraavaa: valmistelu jatkuu siten, seuraavassa valtuuston kokouksessa asiasta käydään ns. lähetekeskustelu, jonka perusteella sivistyslautakunta valmistelee lopullisen esityksen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja Laura Arola esitteli uuden johtosäännön luonnoksen kunnanhallituksen jäsenille. Kunnanhallitus keskusteli asiasta. Keskustelun perusteella kunnanhallitus päätti esittää säännön valtuustolle lähetekeskusteluun. Kunnanhallitus päätti, että valtuuston lähetekeskusteluun selkiytetään jaostojen toimintaa, sekä korjataan päivähoitovastaavan ratkaisuvaltaan, että hän määrittää päivähoitomaksun suuruuden. Valt Liitteenä sivistyslautakunnan päätöksen pohjalta laadittu johtosäännön luonnos lähetekeskustelun pohjaksi.

11 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto käy ns. lähetekeskustelun kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Lähetekeskustelun perusteella sivistyslautakunta valmistelee lopullisen esityksen johtosäännöstä kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksen puheenjohtajana toimi valtuuston I varapuheenjohtaja Väinö Guttorm. Rehtori-sivistystoimenjohtaja Laura Arola esitteli asiaa valtuutetuille. Valtuusto kävi lähetekeskustelun asiasta. Ehdotus hyväksyttiin. Sivltk Utsjoen sivistystoimen organisaatiouudistus ja uusi johtosääntö ovat olleet kuultavana ja käsittelyssä henkilökunnalla, kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa. Malli on pysynyt pääosin samana käsittelyissä. Keskustelujen pohjalta ehdotettuun johtosääntöön ja organisaatiorakenteeseen on tehty joitakin muutoksia ja tarkennuksia. Sivistysjohtajan ja koulukeskuksen rehtorin toimenkuvat ovat pääosin selvillä. Karigasniemen ja Nuorgamin koulujen osalta työntekijöiden kuuleminen jatkuu vielä. Sivistyslautakunta hyväksyy esitetyn sivistystoimen johtosäännön ja organisaatiouudistuksen esitettäväksi valtuustolle hyväksyttäväksi. Uudistus astuisi voimaan 1.8.alkaen niin että Karigasniemen ja Nuorgamin koulujen osalta myös muut järjestelyt ovat mahdollisia lukuvuonna Sivistyslautakunta esittää valtuustolle sivistysjohtajan ja koulukeskuksen rehtorin virkojen perustamista ja haettavaksi julistamista välittömästi ja Karigasniemen ja Nuorgamin osalta heti, kun se on mahdollista. Sivistysjohtajan ja rehtorin kelpoisuusvaatimukset ovat asetuksen

12 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto /1998 mukaiset, ja viroissa edellytetään kunnan koulujen opetuskielten hallintaa. Sivistyslautakunta hyväksyy esitetyn sivistystoimen johtosäännön ja organisaatiouudistuksen esitettäväksi valtuustolle hyväksyttäväksi seuraavin muutoksin 1-3. Uudistus astuisi voimaan 1.8.alkaen niin että Karigasniemen ja Nuorgamin koulujen osalta myös muut järjestelyt ovat mahdollisia lukuvuonna Sivistyslautakunta esittää valtuustolle sivistysjohtajan ja Utsjokisuun koulukeskuksen rehtorin virkojen perustamista ja haettavaksi julistamista välittömästi. 1. Elle Aikio ehdotti, että Karigasniemen koululle perustetaan apulaisrehtorin virka ja Nuorgamin koulun johtajuus jätetään vielä päättämättä koska henkilökunnan kuuleminen on kesken. Sivistysjohtajan, rehtorin ja apulaisrehtorin kelpoisuusvaatimukset ovat asetuksen 986/1998 mukaiset, ja viroissa edellytetään kunnan koulujen opetuskielten hallintaa. 2. Mika Saijets ehdotti, että muutetaan sivistystoimen johtosääntöesityksestä jaostoja koskeva osuus seuraavasti: Kunnassa on yksi sivistyslautakunta, jonka alaisuudessa toimii kaksi varhaiskasvatus- ja opetustoimen jaostoa: saamen- ja suomenkielinen jaosto. Jaostot hoitavat lautakunnan alaisuuteen kuuluvat kieliryhmäkohtaiset tehtävät. Molempia kieliryhmiä koskevat yhteiset asiat päättää sivistyslautakunta. Saamenkielisen jaoston toimialue: saamenkielinen varhaiskasvatus, esi-, perus- ja lukiokoulutus. Suomenkielisen jaoston toimialue: suomenkielinen varhaiskasvatus, esi-, perus- ja lukiokoulutus. Kummassakin jaostossa on viisi (5) jäsentä, ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Jaoston jäsenet ja varajäsenet valitsee valtuusto. Valtuusto valitsee jaoston puheenjohtajaksi sivistyslautakunnan varsinaisen jäsenen. Jaoston jäseneksi voidaan valita myös lautakunnan ulkopuolinen henkilö varhaiskasvatuksen ja opetustoimen henkilökuntaa lukuunottamatta. Jaoston jäsenet on valittava asianomaiseen kieliryhmään kuuluvista henkilöistä.

13 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Jaostojen kokouksessa asiat esittelee sivistysjohtaja. Jaostojen tehtävänä on huolehtia tehtäväalueensa toiminnan järjestämisestä ja kehittämisestä. Jaoston päätäntävalta kieliryhmän osalta: 1) ne tehtävät, jotka opetustoimen lainsäädännön mukaan kuuluvat kunnalle ja jotka koskevat omaa kieliryhmää 2) opetuksen ja varhaiskasvatuksen järjestämiseen ja kehittämiseen liittyvät kysymykset 3) esitykset lautakuntaan kieliryhmän opetuksen ja varhaiskasvatuksen palvelu- ja resurssitarpeen muutoksista 4) virkavalinnat koskien kieliryhmän opetusta ja varhaiskasvatusta 5) kieliryhmää koskevat varhaiskasvatussuunnitelman ja opetussuunnitelman asiat 6) esitykset lautakuntaan yhteisiä opetustoimen ja varhaiskasvatuksen asioita koskien Jaosto voi saattaa asian, joka sillä on oikeus ratkaista, lautakunnan päätettäväksi. Jaostolla on oikeus siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 3. Sivistyslautakunta valtuuttaa vt. rehtori-sivistystoimenjohtajan tekemään tekniset muutokset johtosääntöön niin, että johtosäännöstä tulee yhtenäinen. Muutokset hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 93 Sivistyslautakunta on käsitellyt sivistystoimen johtosäännön uudistamista ja päättänyt ehdottaa sen esittämistä kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja on tehnyt johtosääntöön lautakunnan edellyttämät muutokset. Uudistuksen päälinjat ovat seuraavat: 1) kunta alkaa seurata kuntalakia niiltä osin, kun siellä säädetään kaksikielisen kunnan sivistystoimen hallinnon järjestämisestä. Tätä tehtävää varten lautakunnan alaisuuteen perustetaan varhaiskasvatuksen ja opetuksen kielijaostot saamen kielelle ja suomen kielelle.

14 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto ) koulujen johtamista vahvistetaan, jotta voidaan vastata opetustoimen muutoksiin ja kehittämistarpeeseen. Uusi johtosääntö edellyttää kolmen viran perustamista: sivistysjohtaja, koulukeskuksen rehtori ja Karigasniemen koulun apulaisrehtori. Nuorgamin koulun osalta neuvottelut käydään syksyllä Kaikkiin kolmeen virkaan on kelpoisuusvaatimuksena rehtorin kelpoisuus asetuksen 986/1998 mukaisesti sekä koulun opetuskielten hallinta. Palkkaus on rehtorin ja apulaisrehtorin viroissa työehtosopimuksen mukainen. Rehtorin ja apulaisrehtorin palkkaus ja opetusvelvollisuus määräytyvät koulun palkkaperusteryhmien mukaan. Koulukeskuksen rehtori on perusopetuksen rehtori, jonka tehtäviin kuuluu myös lukion rehtorina toimiminen. Yhtenäisen peruskoulun rehtorin palkkaperusteryhmiin lasketaan sekä ala- että yläkoulun ryhmät ja lukio. Palkka maksetaan perusopetuksen rehtorin palkkataulukosta, ja tähän lisätään lukiolisä. Opetusvelvollisuushaarukassa huomioidaan koulun kaksikielisyys ja lukio. Lukio apulaisrehtori jatkaa toimessaan ainakin aluksi uuden rehtorin apuna. Apulaisrehtorin eläköidyttyä virkaa ei täytetä. Apulaisrehtorin palkka on 7% pienempi kuin vastaava rehtorin palkka. Opetusvelvollisuus on vähintään rehtorin opetusvelvollisuuden yläraja. Opetusvelvollisuushaarukassa huomioidaan koulun kaksikielisyys. Sivistysjohtajan virassa on sopimuspalkka, jossa otetaan huomioon, että sivistysjohtaja toimii Karigasniemen ja Nuorgamin koulun vastaavana rehtorina.

15 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Utsjokisuu Lukio Karigasniemi Nuorgam Nykyinen malli Apulaisjohtaja Apulaisrehtori Apulaisjohtaja Apulaisjohtaja Opetusvelvollisuus Opettajan opetusvelvollisuus 3 vt (19 vt) 11 vt Opettajan opetusvelvollisuus 4 vt (19 20 vt) Opettajan opetusvelvollisuus 1 vt (23 vt) Palkka Opettajan palkka + TVA-korvaus n. 629 e/kk Opettajan palkka + TVA-korvaus 460 e/kk Opettajan palkka + TVA-korvaus 195 e/kk Uusi malli Rehtori - Apulaisrehtori Johtajaopettaja Opetusvelvollisuus 6-8 vt - väh. 10 vt sovitaan myöh. Palkka Lähtöpalkka: 4278 euroa, lukiosta neuvoteltava Lähtöpalkka: 3813 Opettajan palkka + sovittava palkkio Lisäkustannukset vuosittain väh väh väh Kokonaiskustannukset alkavat :sta vuositasolla, jos oletetaan sivistysjohtajan palkan olevan nykyisellä tasolla (yläkoulun rehtorin palkka). Uudistuksen kustannusvaikutuksia on vaikea täsmällisesti arvioida, koska ne ovat hyvin riippuvaisia valittujen henkilöiden työhistoriasta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle sivistystoimen uuden johtosäännön hyväksymistä lähtien sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti sillä muutoksella, että kielijaostojen osalta johtosääntö hyväksytään esittelijän alkuperäisen esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus esittää uudistusten mukaisten sivistysjohtajan, koulukeskuksen rehtorin ja Karigasniemen apulaisrehtorin virkojen perustamista. Virat täytetään määräaikaisena siihen asti, kun virkavalinnat on tehty. Vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja Laura Arola esitteli uuden johtosäännön kunnanhallituksen jäsenille. Ilmari Tapiola esitti, että kunnanhallitus hyväksyy ja esittää valtuus-

16 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto tolle hyväksyttäväksi sivistyslautakunnan esityksen myös kielijaostojen osalta. Ilmari Tapiolan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 34 Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan sivistystoimen uuden johtosäännön lähtien kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Vt. rehtori-sivistystoimenjohtaja Laura Arola esitteli uuden johtosäännön valtuuston jäsenille. Ehdotus hyväksyttiin. Tauko klo Tauon jälkeen puheenjohtaja totesi, että kaikki nimenhuutoluettelon liite nro 1 mukaiset valtuutetut sekä varavaltuutettu ovat paikalla. Merkittiin pöytäkirjaan, että hallintopäälliköistä Eeva Maarit Valkama ja Taito Takkinen poistuivat kokouksesta klo Liitteet Liite 2 Sivistystoimen johtosääntö Jakelu Hallintokunnat

17 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Eropyyntö sivistyslautakunnan jäsenyydestä, Annina Alasentie Kh 116 Annina Alasentie on pyytänyt eroa sivistyslautakunnan varajäsenyydestä päivätyllä kirjeellä. Kirje perusteluineen on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Annina Alasentielle eron sivistyslautakunnan varajäsenyydestä ja suorittaa uuden varajäsenen vaalin. Ehdotus hyväksyttiin. Valt 35 Valtuusto myöntää Annina Alasentielle eron sivistyslautakunnan varajäsenyydestä ja suorittaa uuden varajäsenen vaalin. Valtuusto myönsi Annina Alasentielle eron sivistyslautakunnan varajäsenyydestä. Henry Valle esitti, että uudeksi varajäseneksi nimetään Anna-Marja Nikkinen. Henry Vallen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Alasentie Annina Anna-Marja Nikkinen

18 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Elinkeinolautakunta Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Utsjoen kunnan elinkeinostrategia 66/ /2014 Eltk Utsjoen kunnan elinkeinostrategian valmisteluun liittyen on pidetty yhteistyötilaisuus, johon kutsuttiin lautakunnan jäsenet ja yrittäjäyhdistysten hallitukset. Tilaisuus pidettiin Utsjoen kunnantalolla. Tilaisuudessa valmisteltiin SWOT analyysiä eri toimialojen näkökulmista sekä Utsjoen kunnan elinkeinopolitiikan toimintaperiaatteita. Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö on työstänyt elinkeinostrategian ensimmäistä luonnosta Tenonlaakson kehittämissuunnitelma 2020:n, matkailuimago hankkeessa tehtyjen asiantuntijaraporttien, keskustelujen sekä pidetyn tilaisuuden pohjalta. Luonnos on kokouksen oheismateriaalina. Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö esittelee elinkeinostrategialuonnoksen. Lautakunta käy keskustelua luonnoksesta, jonka pohjalta kehittämis- ja elinkeinopäällikkö viimeistelee luonnoksen ja lähettää sen kommenttikierrokselle. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Eltk Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö pitää tilannekatsauksen ja esittelee tähän mennessä saadut kommentit. Lautakunta kuulee tilannekatsauksen ja päättää jatkotoimenpiteistä. Tilannekatsaus saatettiin lautakunnalle tiedoksi. Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö viimeistelee elinkeinostrategian lautakunnan keskustelun mukaisesti ja valmis elinkeinostrategia viedään kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi.

19 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Elinkeinolautakunta Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Kh 109 Elinkeino- ja kehittämispäällikkö on viimeistellyt elinkeinostrategian luonnoksen lautakunnan päätöksen edellyttämällä tavalla ja hän esittelee luonnoksen kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan elinkeinostrategian ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Eeva-Maarit Aikio esitteli elinkeinostrategian kunnanhallituksen jäsenille. Veikko Porsanger palasi kokoukseen klo keskustelun aikana. Kunnanhallitus päätti tehdä elinkeinostrategiaan seuraavat lisäykset: -Talvimatkailun kehittäminen lisätään yhdeksi menestystekijäksi. -Elinkeinostrategiassa tulee huomioida, ettei uusilla hankkeilla vaaranneta olemassa olevia perinteisiä elinkeinoja, paikallisten oikeuksia kunnioitetaan, olemassa olevien ja kehittymässä olevien uusien elinkeinojen välille ei tule luoda ristiriitoja. Kunnanhallitus hyväksyi elinkeinostrategian em. muutoksilla täydennettynä. Valt 36 Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan elinkeinostrategian kunnanhallituksen esittämillä lisäyksillä täydennettynä. Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Eeva-Maarit Aikio esitteli elinkeinostrategian valtuuston jäsenille. Antti Katekeetta esitti, että elinkeinostrategia palautetaan uuteen valmisteluun ja valmistelussa huomioidaan perustuslain vaatimukset. Esitystä ei kannatettu. Antti Sujala esitti, että kunnanhallituksen esittämä lisäys muutetaan muotoon...ettei uusilla hankkeilla vaaranneta tarpeettomasti olemassa olevia perinteisiä elinkeinoja, paikallisten oikeuksia kunnioitetaan, olemassa olevien ja kehittymässä olevien uusien elinkeinojen välille ei tule luoda ristiriitoja. Henry Valle, Marjatta Kordelin ja Veikko

20 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Elinkeinolautakunta Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Porsanger kannattivat Antti Sujalan esitystä. Ilmari Tapiola esitti, että elinkeinostrategiassa tulee ottaa enemmän huomioon paikallisten oikeudet. Esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että kokouksessa oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA oli kunnanhallituksen esitys ja EI Antti Sujalan kannatettu esitys. Ääniä annettiin yhteensä 10 kpl, josta JAA ääniä 3 kpl ja EI ääniä 7 kpl. Äänestysluettelo liitteenä nro 3. Ehdotus hyväksyttiin Antti Sujalan esittämällä lisäyksellä täydennettynä. Ilmari Tapiola jätti eriävän mielipiteen päätöksestä. Elinkeinostrategiassa ei ole huomioitu tarpeeksi saamelaisten perinteisiä elinkeinoja ja saamelaisten oikeuksia. Antti Katekeetta jätti eriävän mielipiteen päätöksestä. Mika Aikio jätti eriävän mielipiteen päätöksestä. Liitteet Liite 3 Utsjoen kunnan elinkeinostrategia Liite 4 Äänestysluettelo Jakelu Hallintokunnat

21 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Rakennuspaikan varaaminen rivitalon rakentamista varten/ Tiemann Jouni 35/10.00/2015 Teknltk Jouni Tieman / perustettavan yhtiön lukuun on toimittanut Utsjoen kuntaan esityksen Utsjoen kirkonkylän rakennuskaava-alueen kortteli 2 tontin 2 varaamisesta rivitalon rakentamista varten, ennakkomarkkinoinnin ajaksi asti sekä mikäli rakennuspäätös tulee tontin vuokraamista perustettavalle asunto-osakeyhtiölle. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Utsjoen kunta varaa Jouni Tiemannille / perustettavalle asunto-osakeyhtiölle korttelista 2 tontilta 2 rakennuspaikan rivitalon rakentamista varten sekä vuokraa rakennuspaikan rakentamispäätöksen jälkeen.varaamisajalta ei peritä maksua. Tontin vuokra määräytyy käytetyn rakennusoikeuden mukaan. Vuotuisen vuokran suuruus 5 % rakennusoikeuden arvosta. Rakennusoikeuden arvo 100 / k-m2. Uula Tapiola esitti, että ko. rakennuspaikkaa ei varata tässä vaiheessa kenellekään, vaan odotetaan kaavan valmistumista, koska vapaita rivitalotontteja löytyy tällä hetkellä Utsjoen kirkonkylältä. Uusien rakennuspaikkojen vuokraamisessa/ myynnissä on noudatettava tasapuolisuutta eli annettava kaikille mahdollisuus vuokraamiseen/ostamiseen. Rauna Guttorm, Irene Orti ja Arto Pohjanrinne kannattivat Uula Tapiola esitystä. Riitta Aikio kannatti esittelijän ehdotusta. Teknisen lautakunnan päätökseksi tuli Uula Tapiolan tekemä esitys: Ko. rakennuspaikkaa ei varata tässä vaiheessa kenellekään, vaan odotetaan kaavan valmistumista, koska vapaita rivitalotontteja löytyy tällä hetkellä Utsjoen kirkonkylältä. Uusien rakennuspaikkojen vuokraamisessa/ myynnissä on noudatettava tasapuolisuutta eli annettava kaikille mahdollisuus vuokraamiseen/ostamiseen. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 11:32-11:37.

22 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Kh 101 Kunnanjohtaja on käyttänyt KuntaL 51 :n mukaista ottooikeutta teknisen lautakunnan tekemään päätökseen 45 Rakennuspaikan varaaminen rivitalon rakentamista varten/tiemann Jouni. Utsjoen kunnassa on tällä hetkellä erittäin suuri asuntopula, mikä on monella tapaa esteenä kunnan kehittämiselle. Kaikki kunnan omistamat asunnot on vuokrattu eikä yksityisellä vuokramarkkinoilla ole riittävästi tarjolla vuokrattavia asuntoja. Vuokra-asuntojen vaje on ollut pitkäkestoista eikä kunnan omilla toimilla ja varoilla ole mahdollista vastata rakennustarpeeseen. Jotta ulkopuolista asuntorakennustoimintaa saadaan kuntaan on erittäin tärkeätä, että kunta omalta osaltaan mahdollistaa ja tukee toimia, joilla uusien asuntojen rakentaminen kuntaan mahdollistuu. Jotta rakentaja voi tehdä ennakkomarkkinoinnin tulee kunnan varata rakennuspaikka ennakkomarkkinoinnin ajaksi. Kunnanhallitus päättää, että Utsjoen kunta varaa Jouni Tiemannille / perustettavalle asunto-osakeyhtiölle korttelista 2 tontilta 2 rakennuspaikan rivitalon rakentamista varten saakka sekä vuokraa rakennuspaikan mahdollisen rakentamispäätöksen jälkeen. Varaamisajalta ei peritä maksua. Rakentamispäätöksen jälkeen tontin vuokraamisen osalta kunnanhallitus hyväksyy ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuokrauksen ehdot seuraavasti: Tontin vuokra määräytyy käytetyn rakennusoikeuden mukaan. Vuotuisen vuokran suuruus 5 % rakennusoikeuden arvosta. Rakennusoikeuden arvo 100 / k-m2. Ehdotus hyväksyttiin. Valt 37 Valtuusto hyväksyy vuokrauksen ehdot seuraavasti: Tontin vuokra määräytyy käytetyn rakennusoikeuden mukaan. Vuotuisen vuokran suuruus 5 % rakennusoikeuden arvosta. Rakennusoikeuden arvo 100 / k-m2. Ehdotus hyväksyttiin.

23 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Jakelu Kiinteistöpäällikkö Taito Takkinen

24 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Kirjanpitäjän viran lakkauttaminen Kh 115 Kunnan keskushallinnossa on ollut kirjanpitäjän virka. Viran vakituisen haltijan jäädessä eläkkeelle virka voidaan lakkauttaa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kirjanpitäjän virka lakkautetaan Ehdotus hyväksyttiin. Valt 38 Valtuusto lakkauttaa kirjanpitäjän viran Ehdotus hyväksyttiin.

25 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta / /2015 Kh 96 Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilintarkastaja ja tarkastuslautakunta ovat käsitelleet kuntayhtymän tilinpäätöstä vuodelta 2014 ja esittävät tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille tilikaudelta Tilinpäätös on nähtävillä kokouksessa. Jäsenkunnan kunnanhallituksen on kuntalain 23 mukaisesti valmisteltava asia valtuustolle kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valmistelun ja ehdotusten pohjalta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta Ehdotus hyväksyttiin. Valt 39 Tilinpäätös on nähtävillä kokouksessa. Valtuusto hyväksyy Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille vuodelta Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymä

26 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Arviointikertomuksen käsittely Valt 40 Valtuusto merkitsee tiedoksi liitteenä olevan tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen vuodelta Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 5 Arviointikertomus 2014 Jakelu Hallintokunnat

27 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksyminen Kh 66 Vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan tilikausi oli ,04 euroa ylijäämäinen. Talousarvion mukainen vuoden 2014 arvioitu ylijäämä oli ,25 euroa. Toimintakulut olivat ,27 euroa, ne toteutuivat taloussuunnitelmaan verrattuna 95,4 %. Toimintatuotot olivat ,94 euroa, taloussuunnitelmaan verrattuna toteutuma oli 97,2 %. Toimintakate oli yhteensä ,33 euroa. Harkinnanvaraista avustusta kunta ei saanut. Aikaisemmilta vuosilta katettavaa alijäämää oli ,02 euroa. Vuonna 2014 nostettiin uutta pitkäaikaista lainaa euroa. Vastaavasti pitkäaikaisia lainoja lyhennettiin vuoden aikana ,00 euroa. Kunnan lainakanta vuoden 2014 lopussa oli euroa. Vuoden 2014 investointien nettomenot olivat ,47 euroa. Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2014 tilinpäätöksen ja allekirjoittaa sen. Tilikauden ylijäämä kirjataan edellisten tilikausien yli-/alijäämien tilille. Kattamatonta alijäämää ei tämän jälkeen ole. Kunnanhallitus esittää tilinpäätöksen edelleen tarkastuslautakunnalle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Marjatta Kordelin pyysi merkitsemään pöytäkirjaan, että jätehuollon tulot eivät riitä kattamaan jätehuollon menoja eikä jätemaksujen laskutus ole edelleenkään ajan tasalla. Kunnanhallitus päätti, että asia valmistellaan seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Kunnanhallitus allekirjoitti tilinpäätöksen. Ehdotus hyväksyttiin. Valt 41 Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2014 tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan liitteenä olevan valmistelun mukaisesti.

28 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanjohtaja esitteli tilinpäätöksen valtuuston jäsenille. Marjatta Kordelin pyysi merkitsemään pöytäkirjaan, että jätehuollon tulot eivät riitä kattamaan jätehuollon menoja eikä jätemaksujen laskutus ole edelleenkään ajan tasalla. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 6 Tarkastuslautakunnan pöytäkirja Liite 7 Tilinpäätös vuodelta 2014 Jakelu Hallintokunnat

29 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen Valt 42 Valtuusto myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille vuodelta 2014 liitteenä olevan tilintarkastuskertomuksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 8 Tilintarkastuskertomus 2014 Jakelu Hallintokunnat

30 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Tiedoksi saatettavat asiat Valt 43 Kunnanjohtaja kertoi ensihoidon tilanteesta valtuuston jäsenille. Merkittiin tiedoksi.

31 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteekee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös kos- Pykälät: 31, 32, 33, 40, 43 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Pohjois-Suomenhallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista

32 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.