2. kaupunginosa (Haapanen), kortteli 2050

Transkriptio

1 I n s i n ö ö r i - j a K i i n t e i s t ö t o i m i s t o H a v a n k a Oy Keskuskatu 5, PARKANO p , , havanka@kolumbus.fi KAAVASELOSTUS PARKANON KAUPUNKI, ASEMAKAAVA 2. kaupunginosa (Haapanen), kortteli 2050 Alueen määrittely Asemakaavaselostus kaavasta, joka koskee päivättyä ja tarkistettua asemakaavakarttaa. Asemakaava-alue käsittää osan Parkanon kaupungissa olevasta Gasthause I- nimisestä tilasta RN:o 6:104 Tilan kiinteistötunnus on

2 Alueen sijainti 1 JOHDANTO Kaavoitettavan alueen sijainti ilmenee liitteenä olevasta kartasta Alue rajoittuu kolmostiehen ja Uudenasemantiehen. Alue on kolmostien itäpuolella ja Uudenasemantien eteläpuolella. Parkanon ydinkeskustaan on matkaa runsaat kolme kilometriä. 1.1 Yleistä Kaavoitettavalle alueelle on pystytetty mainostaulu. Muutoin tontti on rakentamaton. Mainostaulu puretaan rakentamisen yhteydessä. Kaavoitettavan alueen pohjoispuolella on yksi omakotitalo. Alueen kaakkoispuolella on kaksi omakotitaloa. Muutoin lähialue on maisemaltaan avaraa rakentamatonta aluetta. Maakuntakaavassa alue on merkitty työpaikka- alueeksi. Alue sisältyy Parkanon kaupungin yleiskaava- alueeseen. Se on kaavan mukaista työpaikka- aluetta. Alueella ei ole yksityiskohtaista kaavaa. Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on 2,1346 hehtaaria.

3 1.2 Kaavan laadinnan käynnistyminen Parkanon kaupunginhallitus on tehnyt kaavan laatimispäätöksen Kaavan laatijoina ovat toimineet arkkitehti SAFA Anna- Liisa Nisu ja FM, insinööri Niina Järvinen. Kaavahanketta on viety eteenpäin vuonna Luonnos- ja ehdotusvaihe olivat nähtäville, kaikki tarvittavat selvitykset tehtiin ja lausunnot pyydettiin. Viimeisin kaavaselostus on allekirjoitettu Tämän jälkeen kaavahanke pysäytettiin, eikä sitä viety hyväksymismenettelyyn kaupunginvaltuustoon. Kymmenen vuoden pysähdyksen jälkeen kaavahanke on käynnistetty uudelleen. 1.3 Työohjelma pääpiirteittäin Työstä on aikanaan laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jonka mukaan vuonna 2007 edettiin. Silloiseen suunnitelmaan sisältyi työohjelma. OAS:n sisältöä ja aikataulua tarkistettiin työn kuluessa. Nyt on laadittu uusi osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa on huomioitu vuonna 2007 toteutuneet kaavaan liittyvät toimet. 2 Suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja selvitykset 2.1 Lähtökohtatilanne Kaavoitustyö on käynnistetty aikanaan maanomistajan aloitteesta. Sittemmin Parkanon kaupunki on hankkinut alueen omistukseensa. Nyt on tavoitteena saattaa kaava valmiiksi. Alueelle on tarkoitus rakentaa liikenneasema nopeassa aikataulussa.

4 Vasemmalla liittymänpaikka tontille 2.2 Kaavat, rakennusjärjestys ja rakennuskielto 2.21 Maakuntakaava Parkano on Pirkanmaan liiton suunnittelualuetta. Pirkanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi ( 6) maakuntakaavan Pirkanmaan maakuntahallitus päätti ( 71) määrätä maakuntavaltuuston edellä hyväksymän tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Voimaan tullessaan maakuntakaava 2040 kumoaa aiemmin voimassa olevat kaavat. Maakuntakaavassa on alue merkitty työpaikka- alueeksi 2.22 Selvitys kaavan suhteesta yleiskaavaan, voimassa oleviin asemakaavoihin ja kunnan muuhun suunnitteluun Alueella on voimassa Parkanon keskustan yleiskaava. Kaava- alue on yleiskaavan mukaista työpaikka- aluetta. Alueella ei ole yksityiskohtaista kaavaa Rakennusjärjestys Parkanon kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Rakennuskielto Alueella ei ole rakennuskieltoa. 2.3 Pohjakartta Pohjakartan on laatinut Parkanon kaupunki. Sen mittakaava on 1: Maanomistus Kaavoitettavan alueen omistaa Parkanon kaupunki. 2.5 Selvitys alueen oloista, rakennuskannasta ja muista ympäristöominaisuuksista Nykyisellään kaava- alue on tasaista peltoaluetta. Tontin keskellä on valomainosrakennelma. Tontin ympärillä on rakentamatonta aluetta. Kaavoitettava alue on kolmostien varrella Uudenasemantien risteyksessä. Ympäristössä on yksittäisiä omakotitaloja. Kaava-alueella ei ole, eikä myöskään lähiseudulla, erityisiä kulttuurikohteita. Muinaismuistoesiintymiä ei ole kaava- alueella, eikä sen läheisyydessä. Myöskään alueella ei ole sellaisia maisema-arvoja, jotka vaarantuvat kaavahankkeen toteutuksessa. Kortteli soveltuu erinomaisesti rakentamiseen

5 Kuvassa Uudenasemantien liittymä kolmostielle 2.6 Emätilaselvitys Emätilaselvitys ei ole tarpeen. 2.7 Luontoselvitys Suunnittelualueella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita maisema- alueita. Alueen eteläpuolella olevalla tilalla on lähdekaivo. Kaivo on noin 45 metrin etäisyydellä kiinteistön etelärajasta. Valtatie 3: n länsipuolella on Karjanmaan I- luokan pohjavesialue. Alueelle laadittiin luontoselvitys Luontoselvityksen teki biologin Riina Ala- Rasku. Alueella ei ole sellaisia luontoarvoja, jotka pitäisi ottaa huomioon kaavassa. Kaavoitettavan alueen ulkopuolella olevat länsi- ja eteläpuoleiset palstat ovat pohjavesivaikutteisia, mutta niillä ei sijaitse vesilain suojelemia luonnontilaisia lähdepuroja tai lähteitä tai muita huomionarvoisia luontotyyppejä. Tilalla 6:88 noin 50 metriä kaava- alueesta itään on nuolihaukan pesä. Nuolihaukka viihtyy asutuksen tuntumassa, eikä rakentaminen välttämättä häiritse sitä. 2.8 Arkeologinen inventointi ja tietoja rakennetusta kulttuuriympäristöstä Arkeologista inventointia ei ole tehty.

6 Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaisjäännöksiä. (Pirkanmaan liitto ja maakuntamuseo: Pirkanmaan kiinteät muinaisjäännökset, osa II, vuosi 2005) Tontin pohjois- itäreunan puustoista aluetta 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Parkanon kaupunginhallitus teki kaavan laatimispäätöksen Aloite tuli alueen silloiselta maanomistajalta. Kaavan laatijoina ovat toimineet arkkitehti SAFA Anna- Liisa Nisu ja FM, insinööri Niina Järvinen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli päivätty Sitä oli täydennetty ja muutettu , ja Pirkanmaan ympäristökeskus totesi , ettei aloitusvaiheen viranomaisneuvottelulle ole tarvetta. Asemakaavan vireille tulokuulutus oli Ylä- Satakunta- lehdessä Nähtävillä olivat kaavaluonnos sekä osallistus- ja arviointisuunnitelma. Aineisto oli nähtävillä välisen ajan. Siitä pyydettiin lausunnot viranomaisilta ja kaupungin asianomaisilta toimielimiltä. Kaavahankkeesta saatiin useita lausuntoja ja naapureilta neljä kannanottoa. Luontoselvitys laadittiin heinäkuussa Sen teki biologi Riina Ala- Risku

7 Tämän jälkeen kaavaluonnoksesta valmistettiin lopullinen ehdotus. Lautakuntakäsittelyn jälkeen kaavaehdotus asetettiin nähtäville ja siitä pyydettiin lausunnot Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Siitä antoivat lausunnon seuraavat viranomaiset ja yhteisöt: - Pirkanmaan liitto Tiehallinto Leppäkosken Sähkö Oy Tampereen aluepelastuslaitos Pirkanmaan maakuntamuseo - Pirkanmaan ELY- keskus Parkanon kaupunki, rakennuslautakunta Parkanon kaupunki, perusturvalautakunta Parkanon kaupunki, tekninen lautakunta Kaavaehdotuksesta tekivät kirjalliset huomautuksen Jarmo ja Kaija Nevanperä He ilmoittivat, ettei heidän juomavesikaivoaan saa vahingoittaa kaava-alueella tehtävillä toimenpiteillä. Ehdotusvaiheessa saapuneiden lausuntojen ja muistutuksen pohjalta kaavaehdotusta täydennettiin. Selostukseen lisättiin tiedot lausunnoista ja muista ehdotusvaiheen toimenpiteistä. Tämän jälkeen käytiin neuvotteluja silloisen maanomistajan kanssa maakäyttösopimuksen tekemisestä. Sopimusta ei tehty ja kaavahanke pysäytettiin. Parkanon kaupunki hankki alueen omistukseensa loppuvuonna Kaavahanke käynnistettiin uudelleen loppuvuonna Alueelle on tarkoitus rakentaa liikenneasema, jossa on myös majoitustilaa. Aikomuksena oli jatkaa suoraan ehdotusvaiheeseen, mutta ELY- keskuksen kannanotosta johtuen kaavan käsittelyyn tuli kaksi käsittelykierrosta. Ensimmäisen vaiheen käsittely oli teknisessä lautakunnan helmikuussa Lautakunta asetti ehdotuksen nähtäville ja pyysi siitä lausunnot. Tämä ehdotus oli nähtävillä maalis- huhtikuussa Pirkanmaan maakuntamuseo antoi päivätyn lausunnon. Leppäkosken Sähkö Oy:n antoi päivätyn lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunta antoi lausunnon Tästä ehdotuksesta esitti ELY- keskus päivätyt kommentit. Uusi osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty

8 Kaavakarttaan, kaavamääräyksiin ja kaavaselostukseen tehtiin täydennyksiä huhtikuussa 2014 Tekninen lautakunta päätti asettaa ehdotuksen uudelleen nähtäville pidetyssä kokouksessa. 4 Asemakaavan kuvaus 4.1 Yleisperustelu ja -kuvaus Kaava-alue muodostaa yhden yhtenäisen alueen. Se rajoittuu länsiosastaan kolmostiehen. Pohjoisosa rajoittuu Uudenasemantiehen. Alueella on valomainosrakennelma. Muutoin kaava- alue on rakentamatonta aluetta. Kaava-alue on melko tasaista aluetta. Maasto laskee kuitenkin jonkin verran etelän suuntaan. Alueelle rakennetaan vesijohto- ja viemärilinja etelän suunnasta. Liittymä tulee Uudenasemantielle. Tontin länsireunaa etelän suuntaan

9 4.2 Kokonaismitoitus Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 2,1300 hehtaaria. Liitteenä ovat tilastotiedot. Kaava-alue on kokonaisuudessaan liikerakennusten korttelialuetta (KL-8). 4.3 Rakennettava ympäristö 4.31 Liikerakennusten korttelialue (KL-8) Korttelin 1 pinta-ala on m 2. Kortteliin saa rakentaa kerrosalaa m 2. Kerroskorkeus on IV. Pääosa kerrosalasta sijoitetaan ensimmäiseen kerrokseen. Muihin kerroksiin saa sijoittaa kerrosalaa maksimissaan 300 m 2 kuhunkin. Korttelialueella on polttoaineen jakelu ja huoltoasematoiminta sallittua. Alueelle ei saa sijoittaa yli kerros- m 2 : n suurmyymälää. Alueelle on mahdollista sijoittaa majoitustilaa. Polttoaineen jakelu ja asiakaspaikoitus tulee sijoittaa yleisten teiden puoleisiin tontin osiin. Korttelialueelle tulee muodostaa turvalliset, yhtenäiset jalankulkualueet. Autopaikkoja tulee järjestää yksi autopaikka jokaista liikekerrosalan 70 kerros- m 2 : ä kohti Yleisen tien alue (LT) Kaava- alueen länsi- ja pohjoispuolella olevat yleisen tien alueet ovat kaavaalueen ulkopuolella. Kulku kaava- alueelle tapahtuu Uudenasemantien varteen tulevan liittymän kautta. Risteysalue

10 Tontti idän suuntaan 4.33 Muu yhdyskuntatekninen huolto Jätteiden keräys järjestetään kiinteistökohtaisesti. Puhdasvesi- ja jätevesihuolto hoidetaan liittämällä alueen rakennus kaupungin vesi- ja viemäriverkostoon. Kaava- alueelle rakennetaan linjat kaupungin verkosta, mikä on nykyisellään kaava- alueen eteläpuolella. Tontille rakennetaan hulevesiviemäröinti. Tonttialueelta tulevat hulevedet johdetaan umpiviemärin välityksellä etelän suuntaan. Niitä ei imeytetä lähimaastoon. Hulevesiä ei saa johtaa yleisten teiden avo- ojiin. Kaava-alueella on sähköverkosto. 5 Asemakaavan vaikutukset 5.1 Taloudelliset vaikutukset Asemakaavan laatiminen mahdollistaa tontille suunnitellun rakentamisen. Hankkeella on huomattava taloudellinen merkitys. Rakentaminen ja sen jälkeinen toiminta luovat rakennusaikaisia työpaikkoja ja valmistumisen jälkeen huomattavan määrän pysyviä työpaikkoja. Kohteen rakentaminen vilkastaa paikkakunnan elinkeinoelämää ja pysäyttää valtatiellä ajavia Parkanoon.

11 5.2 Liikenteelliset vaikutukset Kulku kaava-alueelle tapahtuu yleisen tien kautta. Liittymä tulee Parkanon asemalle johtavan tien varteen. Liikennemäärät tällä tiellä ovat vähäisiä verrattaessa niitä kolmostien liikennemääriin. Uudenasemantie 5.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Suunnittelualue on taajaman läheisyydessä, sen pohjoispuolella. Taajaman kehittyminen ja asemakaava- alueen laajeneminen pohjoisen suuntaan valtatien itäpuolelle on yhdyskuntarakenteen kannalta edullista: Alue liittyy valtatiehen ja rajoittuu toiseen yleiseen tiehen. Sen lisäksi alueelta on valmis pääkatuyhteys keskustaan. Suurelle osalle tätä pääkatuyhteyttä on jo rakennettu kevyen liikenteen väylä. Myös rautatieasemalle on suora yhteys yleisen tien kautta. Alueen kaavoittaminen liikepaikkarakentamiseen on maakuntakaavan mukaista. Kaavahanke ja sen toteutus muodostavat huomattavan maamerkin taajaman alkamisesta. Pääosa nelikerroksisen rakennuksen rakennusoikeudesta sijoittuu ensimmäiseen kerrokseen. Tällöin rakennusmassasta tulee sopusuhteinen ja ympäristöön hyvin soveltuva.

12 5.3 Ympäristövaikutukset Erillinen luontoselvitys laadittiin kesällä Kaavoitettavan alueen länsi- ja eteläpuoliset lähialueet ovat pohjavesivaikutteisia, mutta niillä ei ole vesialin suojelemia luonnontilaisia lähdepuroja tai lähteitä eikä muita huomionarvoisia luontotyyppejä. Pohjavesivaikutteisuus huomioiden on hulevesien käsittely määrätty tehtäväksi pohjavesien suojelu huomioiden. Asfaltoitujen pintojen hulevedet johdetaan umpiputkiston avulla etelään ohi pohjavesialueen. Muutoin luontoselvityksessä ei havaittu kaavan sisältöön vaikuttavia luontokohteita. Kaava-alueella ei ole uhanalaisia kasveja eikä linnustoa. Puhdasvesi- ja jätevesihuolto järjestetään kohdan 4.36 mukaisesti. 5.4 Sosiaaliset vaikutukset Liikerakennustontin toiminnan laatua ei ole tarkemmin rajoitettu, mutta tavoitteena on rakentaa tontille liikenneasema ravintoloineen. Sen lisäksi rakennetaan ylempiin kerroksiin majoitustilaa. Rakennusoikeus mahdollistaa myös muunlaisenkin liiketilan rakentamista. Toteutuva rakennushanke lisää sosiaalista kanssakäymistä yhden uuden kokoontumispaikan myötä. Kaava- alue on teiden risteyksessä, mikä mahdollistaa sujuvan liikennöinnin alueelle Sieltä on myös hyvä paikallistieyhteys keskustaan Käenmäentien kautta. Kevyen liikenteen reitti keskustan suuntaan on jo pitkälti rakennettu. 5.5 Kulttuuriset vaikutukset Kaavalla ei ole merkittävää kulttuurista vaikutusta Yhdyskuntatalousvaikutukset Alue liitetään kaupungin vesijohto- ja viemäriverkostoon. Tästä aiheutuu toteutusvaiheessa kustannuksia, mutta toteutettava uusi linja palvelee tulevaisuudessa alueen muuta rakentamista. Kaupunki on hankkinut alueelta maata. Runkolinjaa voidaan käyttää hyödyksi tulevassa rakentamisessa. 5.7 Muut vaikutukset Kaavan muutoksen vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, luontoon, maisemaan, liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen, talouteen, terveyteen ja turvallisuuteen, eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin on selvitetty kaavan laadinnan yhteydessä ja esitelty tässä kaavaselostuksessa eri yhteyksissä. 6 KAAVAN TOTEUTUKSEN AJOITUS JA SEURANTA SEKÄ MAHDOLLISET KAAVAN TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Kaava-alueen tuleva rakentaminen ja aikataulu riippuvat kaupungin ja yrittäjien neuvottelujen lopputuloksesta.

13 Toteutusaikataulua ei siten voida tässä vaiheessa esittää. Kaavan toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat ovat tässä tapauksessa tarpeettomia. Parkano Heikki Havanka RI Liitteet: tilastotiedot karttaote kaava- alueesta ympäristöineen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ote maakuntakaavasta kaavamääräyksineen ote osayleiskaavasta kaavamääräyksineen

14 PARKANON KAUPUNKI 2. kaupunginosa Haapanen Kortteli 2050 ASEMAKAAVATILASTO Alue Kortteli Rakennuspaikka Pinta-ala % Numero m 2 KL