PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/2015 1

Transkriptio

1 Kunnanhallitus PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Aika klo 18:00-20:00 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä Ylälehto Jani puheenjohtaja Parkkonen Kari varapuheenjohtaja Jämsén Teppo jäsen Kananen Markku jäsen Kiljala Eija jäsen Närhi Sirpa jäsen Sutinen Pekka valt.puheenjohtaja Kokkonen Tuula valt. I varapuh.johtaja Mielityinen Lauri valt. II varapuh.johtaja Auhtola Tuija varajäsen Tiaisen henk.koht. varajäsen Logren Marjo varajäsen Ruotsalaisen henk.koht. varajäsen Saastamoinen Tapio varajäsen Marttisen henk.koht. varajäsen Poissa Marttinen Heli jäsen Ruotsalainen Mirja jäsen Tiainen Marko jäsen Muut Kinnunen Ari esittelijä Jouppi Mauri pöytäkirjanpitäjä Holster Ritva sivistystoimen taj. asiantuntijana Nurmivaara Sari vastaanottopalvelujohtaja asiantuntijana Käsmä Ari-Jukka talousjohtaja asiantuntijana Savolainen Tapani teknisen taj. asiantuntijana Asiat Allekirjoitukset Jani Ylälehto Puheenjohtaja Mauri Jouppi Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pihtiputaalla 9. marraskuuta 2015 Sirpa Närhi Marjo Logren Pöytäkirjan nähtävilläolo Pihtiputaalla 10. marraskuuta 2015 Pöytäkirjanpitäjä Mauri Jouppi

2 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 191 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Tulovero- ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle Pihtiputaan kunta Pihtiputaan hallintosäännön muuttaminen alkaen Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavan hyväsksyminen / saapunut oikaisuvaatimus 196 Lausunto Jorma Uusikartanon ja Marja-Liisa Kauppilan Sääskiniemen ranta-asemakaavan hyväksymispäätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle tekemään kunnallisvalitukseen 197 Lausunto maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta 198 Lausunto muutoshakemuksista yhteysvälille Jyväskylä - Oulu, Jyväskylän Liikenne Oy Gramex kuntasopimuksen uudistaminen Kunnanvaltuuston päätösten laillisuus ja täytäntöönpano / Tiedoksi menevät asiat 28

3 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus Kokous on päätösvaltainen, kun jäsenistä yli puo let on paikalla. Ko kouskutsu on lähetetty Kunnanhallituksen päätöksen mukaan ko kouskutsu on postitettava vähintään 4 päivää en nen kokousta. Ehdotus: Päätös: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanhallitus Aakkosjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Närhi Sirpa ja Ruotsalainen Mirja Ehdotus Päätös Kunnanjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Närhi ja Marjo Logren. Merkitään, että tässä vaiheessa klo 18:05-19:23 toimialajohtajat Tapani Savolainen ja Ritva Holster, vastaanottopalvelujohtaja Sari Nurmivaara sekä talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä esittelivät kunnanhallitukselle alustavaa investointiohjelmaa vuosille

5 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Tulovero- ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle Pihtiputaan kunta 597/000/2015 Kunnanhallitus Kuntalain mukaan valtuuston on päätettävä talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista sekä muista verojen perusteista. Verottaja edellyttää kuitenkin saavansa tiedot verotuksen pohjaksi viimeistään marraskuun 18 päivään mennessä. Tulovero: Kunnan tuloveroprosentit määrätään täyden, puolen tai neljäsosaprosentin tarkkuudella. Maan kaikkien kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2015 on 19,84 % ja vastaavasti Keski-Suomen kuntien 20,47 %. Kuntaliiton lokakuussa 2015 antaman ennakkoilmoituksen mukaan vuoden 2016 tuloista kunnan tulovero-osuus olisi euroa. Laskua edelliseen vuoteen verrattuna on 5,9 %. Kunnanhallituksen hyväksymissä vuoden 2016 talousarvion raameissa verotulojen tuottoarviot on laskettu ennakkoilmoituksen mukaisesti. 1,0 % yksikön korotus kunnallisveroprosenttiin merkitsee noin lisäystä kunnallisverotuottoon. Suurin yksittäinen vaikutus kuntien verotuloihin on esitetyllä työtulovähennyksen korottamisella, joka vähentää kuntien verotuloja noin 218 miljoonalla eurolla. Muita esitettyjä muutoksia, jotka vähentävät kuntien verotuloja vuonna 2016, ovat budjettiesityksen perusteella muun muassa ansiotuloverotuksen inflaatiotarkistus ja yksityishenkilöiden korkeakouluille tekemien lahjoitusten vähennyskelpoisuus. Inflaatiotarkistus toteutetaan korottamalla perusvähennystä, työtulovähennystä ja tuloveroasteikon rajoja niin, että kunnallisverontuotto vähenee 49 miljoonalla eurolla. Kuntien verotuloja taas lisää asuntolainan korkovähennysoikeuden rajoittaminen, joka perustuu osittain edellisen hallituksen ja osittain Sipilän hallituksen päätöksiin. Budjettiesityksen mukaan muutokset vähentävät kunnallisverotuloja nettomääräisesti noin 262 miljoonalla eurolla, kun otetaan huomioon kaikki vuonna 2016 voimaan tulevat muutokset. Arviot veroperustemuutosten vaikutuksista kuntien verotuloihin tarkentuvat budjettikäsittelyn edetessä. Yhteisöveroon on tulossa ainoastaan yksi, mutta sitä merkittävämpi muutos kuntien osalta. Aiempien päätösten seurauksena kuntien jako-osuuden määräaikainen korotus päättyy vuoden 2015 lopussa ja kuntien yhteisövero-osuus jää sen johdosta noin 260 miljoonaa alhaisemmaksi. Kuntaryhmän jako-osuus vuodelle 2016 on 30,92 %.

6 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kiinteistövero: Kiinteistövero on veroprosentin mukainen osuus kiinteistön verohallituksen vahvistamasta verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön verovuoden alussa. Vuodelle 2016 on esitetty seuraavia muutoksia kiinteistöveroprosenttien ylärajoihin: 1. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. 2. Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. 3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Vahvistettava kiinteistöveroprosentti muiden asuinrakennusten osalta saa kuitenkin olla enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeampi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentti. Valtuusto on voinut vuoden 2001 verotuksesta alkaen määrätä erikseen asuntotarkoitukseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Ellei muuta erikseen määrätä, veroprosenttina sovelletaan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Korkeampi veroprosentti ei koske loma-asutusta varten kaavoitettuja rakennuspaikkoja. Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveron alarajan Kiinteistöverolain 13 a :n mukaan valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin alhaisemmaksi, jos kiinteistö on pääasiassa yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Pykälän mukaiseksi veroprosentiksi voidaan määrätä 0,00. Alennettua prosenttia sovelletaan kaikkiin kunnassa oleviin yleishyödyllisiin yhteisöihin. Kunnan kiinteistöveron maksuunpano verovuodelta 2015 on euroa: Vuonna 2015 keskimääräiset kuntien Pihtipudas kiinteistöveroprosentit ovat olleet: vero-% yleinen kiinteistöveroprosentti 0,99 0,80 - vakituiset asunnot 0,46 0,60 - muut kuin vakituiset asunnot 1,08 1,10 - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty erikseen - yleishyödyllinen yhteisö 0,00

7 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kiinteistöveron korottaminen 0,1 % yksiköllä kaikissa määrätyissä veroluokissa korottaisi kiinteistöverojen tuottoa noin euroa. Lisätiedot: talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä, puh Liitemateriaali: Kuntien tulo- ja kiinteistöveroprosentit 2015 Veroennustekehikko 2015 Kumulatiivinen tulos ja graafinen raportti 2015 Tuloslaskelma 2016 Budjetti 2016 lautakunnittain Ehdotus Kunnajohtaja: Kunnanhallituksen ehdotus valtuustolle: 1.Kunnanvaltuusto määrää vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 21,00 % 2.Kunnanvaltuusto määrää vuodelle 2016 seuraavat kiinteistöveroprosentit: Yleinen kiinteistövero 0,80 Vakituiset asunnot 0,60 Muut kuin vakituiset asunnot 1,10 Rakentamattomat rakennuspaikat ei määrätty erikseen Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 Käsittely Päätös Muutoksenhaku Merkitään, että talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä asiantuntijana esitteli asiaa kunnanhallitukselle klo 19:24-19:30. Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kunnanvaltuuston kokoukseen

8 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Pihtiputaan hallintosäännön muuttaminen alkaen 655/014/2014 Kunnanhallitus WU:n johtoryhmä Hallintosääntömuutokset 2015 Sivistyslautakunta on esittänyt, että hallintosäännön 27, kappale 3 muutetaan kuulumaan seuraavasti: Peruskoulun ja lukion opettaja päättää luvan myöntämisestä oppilaan tai opiskelijan poissaoloon enintään viiden päivän osalta. Nykyisen säännön mukaan opettajalla on oikeus enintään kolmen päivän poissaololuvan myöntämiseen. Samalla esitetään hallintosäännön 50 Ratkaisuvalta henkilöstövalinnoissa kohdan 3 poistamista, joka on seuraava: Kaupunginsihteeri/kunnansihteeri valitsee ne keskushallinnon viran- ja toimenhaltijat, jotka eivät kuulu minkään lautakunnan alaisuuteen. Nykyisellä yksi yli yhden valintamenettelyllä kaupungin-/kunnansihteerille ei tule päätettäväksi henkilöstövalinta-asioita. Lisäksi Wiitaunionin henkilöstön kelpoisuusehtoihin on esitetty muutoksia oheisen liitejakelun mukaisesti. Liitejakelu: - Tarkistukset Wiitaunionin henkilöstön kelpoisuusehtoihin Kuntaliitto tulee antamaan kunnille myöhemmin suosituksen uudesta hallintosääntömallista uuden kuntalain pohjalta, jolloin hallintosäännön uudistamiseen palataan hyvissä ajoin ennen seuraavan valtuustokauden alkamista. Ehdotus: Esitetään kuntien hallituksille ja valtuustoille oheisten hallintosääntömuutosten hyväksymistä niin, että ne astuvat voimaan Päätös: Päätettiin esittää kuntien hallituksille ja valtuustoille em. hallintosääntömuutosten hyväksymistä niin, että ne astuvat voimaan

9 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Lisäksi päätettiin esittää kelpoisuusehdot hyväksyttäväksi liitejakelun mukaan seuraavin korjauksin: Kohta 22/ kanslisti: toimistoalan soveltuva ammatillinen koulutus Kohta 24/ kaupunginsihteeri: muutetaan vastaavaksi kuin kunnansihteeri eli poistetaan erillismaininta kunnallistutkinnosta Kohta 113/ Ympäristöpäällikkö: muutetaan ympäristötoimen toimialajohtaja Kunnanhallitus Oheismateriaali - Luettelo Wiitaunionin henkilöstön kelpoisuusehdoista Lisätiedot: kunnansihteeri Mauri Jouppi, puh. (014) ja Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto päättää tehdä Wiitaunionin hallintosääntöön alkaen seuraavat muutokset: 1 Hallintosäännön 27 :n kappale 3 muutetaan kuulumaan seuraavasti: Peruskoulun ja lukion opettaja päättää luvan myöntämisestä oppilaan tai opiskelijan poissaoloon enintään viiden päivän osalta. 2 Hallintosäännön 20 :stä poistetaan kohta 3. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kunnanvaltuuston kokoukseen

10 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavan hyväsksyminen / saapunut oikaisuvaatimus 844/501/2012 Kunnanhallitus Pihtiputaan kuntaan on toimitettu Pihtiputaan kunnanhallitukselle osoitettu oikaisuvaatimus koskien Pihtiputaan kunnanhallituksen tekemää päätöstä "Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaava / KAAVAN HYVÄKSYMINEN". Oikaisuvaatimuksessa on esitetty seuraavat vaatimukset: 1. Kunnanhallituksen päätös tulee kumota ja asia on otettava uuteen käsittelyyn, koska päätös on tehty virheellisen ja puutteellisen aineiston pohjalta. 2. Kunnanhallituksen päätöksen toimeenpanoa ja käsittelyä kunnanvaltuustossa on lykättävä siihen saakka kun päätöksenteon pohjalla olevien muuttuneiden tietojen vaikutukset on selvitetty ja niiden vaikutukset kaavan hyväksymiselle on arvioitu. Oikaisuvaatimuksen on tehnyt kuusi Pihtiputaan kunnan asukasta ja maanomistajaa. Oikaisuvaatimusta on pyydetty täydentämään allekirjoitusten ja päiväyksen osalta. Todetaan, että kunnanhallituksen päätös koskee Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavan hyväksymisen valmistelua, ja että asia oli kunnanvaltuuston käsiteltävänä ja päätettävänä Kuntalain 91 :n mukaan "päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta". Pykälän tulkinnan (Harjula - Prättälä) mukaan "kunnan viranomaisen toiselle kunnan viranomaiselle tekemä esitys on epäilyksettä asian valmistelua, joten siihen ei voida hakea muutosta eikä sitä voida vaatia oikaistavaksi. Jos asiaa valmistellaan lautakunnassa ja kunnanhallituksessa ennen valtuustokäsittelyä, vai valtuuston päätös on valituskelpoinen". Oheismateriaali - Oikaisuvaatimus Lisätiedot: kunnansihteeri Mauri Jouppi, puh. (014) ja Ehdotus Kunnanjohtaja: Koska oikaisuvaatimuksen tarkoittama kunnanhallituksen päätös koskee asian valmistelua, kunnanhallitus ei ota oikaisuvaatimusta tutkittavaksi.

11 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Tiedoksi: oikaisuvaatimuksen allekirjoittajat

12 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Lausunto Jorma Uusikartanon ja Marja-Liisa Kauppilan Sääskiniemen ranta-asemakaavan hyväksymispäätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle tekemään kunnallisvalitukseen 95/502/2015 Kunnanhallitus Pihtiputaan kunnanvaltuusto on :ssä 54 hyväksynyt Sääskiniemen ranta-asemakaavan. Jorma Uusikartano ja Marja-Liisa Kauppila ovat tehneet päätöksestä valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Valitus on jätetty määräaikaan mennessä. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päivätyllä kirjeellä pyytänyt Jorma Uusikartanoa ja Marja-Liisa Kauppilaa täydentämään valitusta hallintolain 23 :n edellyttämillä tiedoilla. Korjattu valitus on kirjattu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen saapuneeksi Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää Pihtiputaan kunnanhallitusta hankkimaan valtuuston lausunnon tai mikäli se hallituksen johtosäännön mukaan on mahdollista 1) antamaan lausunnon kaikista valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja valitusperusteista sekä esittämään sellaiset perusteet, joilla voi olla merkitystä asian ratkaisemisessa 2) liittämään asiakirjoihin alkuperäisinä tai jäljennöksinä valituksenpäätöksen perusteena olevat asiakirjat, joita ovat: valtuuston hyväksymismerkkinnällä varustettu värillinen kaavakartta kaavamerkintöineen ja määräyksineen kaavaselostus lopullisessa muodossa mahdolliset luonto- ja ympäristövaikutuselvitykset kaikki muut päätöksen perusteena olevat asiakirjat Lausunto ja pyydetyt asiakirjat on palautettava viimeistään mennessä. Vaatimus Haemme muutosta Pihtiputaan kunnanvaltuuston päätökseen, jossa he hyväksyivät rakennusoikeuden siirron Alvajärven Savisaaresta tilalta Pajuranta no: /7 Kolimajärven rantaan maa- ja metsätalousalueeksi kaavoitetulle tilalle Sääskiniemi no: /2. Vaadimme kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista. Perusteet Näiden asemakaavojen käsittely herättää ihmetystä! Kunnanhallitus pöytäkirja 7 / Voiko pelkästään Sääskiniemi-Pajurannan asemakaavaan tehdä muutoksia kokonaan toisen vesi- ja kaava-alueen rantayleiskaavaan? Tässä on myös kysymyksessä huomattava taloudellisen edun siirto maanomistajalle. Kaavoituksella saadaan maa- ja

13 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus metsätalousmaan hinta nousemaan kertaiseksi. Näyttää siltä, että lopputulos on jo etukäteen suunniteltu maanomistajan ja kunnan viranomaisten sekä kaavasuunnittelijoiden kanssa. Vanhan voimassa olevan kaavan mukaan rakennukset ja rakennuspaikat on suunniteltu erittäin hyvin. Nyt suunniteltu uusi (kierrätys) on erittäin huono, siinä rakennuspaikka tulee korkealle mäelle naapureiden yläpuolelle. Vaikutus kiinteistöjen hintoihin on huomattavan negatiivinen. Ostaessamme tontin no:16:40 siinä olevine rakennuksineen, Pihtiputaan kunta virkamiehineen ilmoitti että Sääskiniemeä ei rakenneta, vaan se pysyy metsätalousmaana voimassa olevan rantakaavan mukaan ja se pitää. Erityisen loukkaavalta tuntuu se, että me naapurit olemme luottaneet kunnan virkamiesten vakuutteluihin että kaunis metsäinen niemi pysyy rakentamattomana. Alkuperäisessä valituksessa todetaan lisäksi, että: Koliman rantakaavassa (1998) on tarkoituksena ollut hallittu rantarakentaminen ajatellen alueen viihtyisyyttä. Edellinen omistaja ei saanut alueelle, kuin kaavan edellyttämällä tavalla rakentaa, jonka ilmoitti silloin kun tila oli myytävänä. Sama kanta oli myös Pihtiputaan rakennusviranomaisilla, siis jyrkän kielteinen. Kysymys kuuluukin, mikä tässä kokonaisuudessa on muuttunut? Miten voidaan olemassa olevaa kaavaa lähteä purkamaan? Onko niin, että kun omistaja on vaihtunut, tällainen kaavan muutos (kierrätys) on mahdollinen? Suorastaan liikuttavaa on ollut seurata aluearkkitehdin ja Ramboll Finland Oy:n saumatonta yhteistyötä tässä tapauksessa, liittyen kierrätykseen. Lausuntopyyntöaineisto on katsottavissa asiahallinnasta (linkki alla). 4_75 12_21_27629_0_2_7173 Lisätiedot: kunnansihteeri Mauri Jouppi, puh. (014) tai ja asian valmistelija aluearkkitehti Helena Raatikainen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa Jorma Uusikartanon ja Marja-Liisa Kauppilan tekemään valitukseen seuraavanlaisen lausunnon: Taustatiedot Valituksen tekijät omistavat Koliman rantayleiskaava-alueella sijaitsevan kiinteistön nro 16:40, joka sijaitsee valituksen kohteena olevan, osittain kiinteistölle 16:48 sijoittuvan asemakaava-alueen luoteenpuoleisena rajanaapurina. Koliman rantayleiskaava on saanut lainvoiman vuonna Kaavassa Sääskiniemi on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaisena alueena,

14 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus jonka rakennusoikeudet on siirretty RA-alueelle. Asemakaavan toinen alue sijoittuu Savisaareen Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaava-alueelle (lainvoima kesäkuussa 2015) kiinteistön 16:48 toiselle palstalle (Pajuranta). Savisaaret on osoitettu valituksen alaisen ranta-asemakaava-alueen kohdalla sijaitsevaa RA-rakennuspaikkaa lukuun ottamatta Maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Keskeiset valituskohdat 1. Valituksessa kyseenalaistetaan oikeus laatia ranta-asemakaava kahden eri rantayleiskaavan alueelle. 2. Ranta-asemakaavalla synnytetään huomattava taloudellinen etu maanomistajalle (Riitamo) verrattuna Koliman ja Alvajärven rantayleiskaavoihin. 3. Kaavaratkaisu on päätetty ennen kuin kaavaa on ryhdytty tekemään. 4. Uusi RA-rakennuspaikka sijaitsee huonolla paikalla ja vaikuttaa kiinteistöjen hintoihin huomattavan negatiivisesti. 5. Valittajan ostaessa tontin no:16:40 siinä olevine rakennuksineen, Pihtiputaan kunta virkamiehineen ilmoitti että Sääskiniemeä ei rakenneta, vaan se pysyy metsätalousmaana voimassa olevan rantakaavan mukaan ja se pitää. Alkuperäisessä valituksessa todetaan lisäksi, että: 6. Edellinen omistaja ei saanut alueelle, kuin kaavan edellyttämällä tavalla rakentaa, jonka ilmoitti silloin kun tila oli myytävänä. Sama kanta oli myös Pihtiputaan rakennusviranomaisilla, siis jyrkän kielteinen. Kysymys kuuluukin, mikä tässä kokonaisuudessa on muuttunut? Miten voidaan olemassa olevaa kaavaa lähteä purkamaan? Onko niin, että kun omistaja on vaihtunut, tällainen kaavan muutos (kierrätys) on mahdollinen? Suorastaan liikuttavaa on ollut seurata aluearkkitehdin ja Ramboll Finland Oy:n saumatonta yhteistyötä tässä tapauksessa, liittyen kierrätykseen. Vastineet keskeisiin valituskohtiin Kohta 1. Ranta-asemakaavan laatimisesta on sovittu maanomistajan ja kunnan kanssa MRL 74 :n mukaisesti. MRL 72.2 todetaan, että Maanomistajan toimesta laadittavan asemakaavan alueen tulee muodostaa tarkoituksenmukainen kokonaisuus. Kaavoitusaloite Sääskiniemen asemakaavan laatimiseksi on hyväksytty Pihtiputaan kunnanhallituksessa. KH perusteluissa todetaan seuraavaa: Tavoitteena on laatia ranta-asemakaava, jolla

15 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus selvitetään edellytykset muodostaa yksi uusi loma-asunnon rakennuspaikka Koliman Sääksniemeen, mantereen puolelle ja muuttaa Alvajärven Savisaaressa sijaitseva loma-asunnon rakennuspaikka maa- ja metsätalousalueeksi. Ranta-asemakaavan molemmat tilat ovat samalla maanomistajalla ja ne ovat samaa emätilaa. Rakennuspaikan siirto mahdollistaa Savisaaren osoittamisen kokonaan maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Suunnittelussa huomioidaan ympäristön viihtyisyys ja luonnonarvot. Kunnan kannalta rakennuspaikan siirto Kolimalle on myönteinen asia. Alvajärven rantayleiskaavoituksen yhteydessä Savisaaren ympäristöarvot olisivat edellyttäneet MY-merkintää koko saareen, mutta laskennallinen rakennusoikeus oli sijoitetava maanomistajan ainoalle rannalle, koska ei haluttu aiheuttaa kunnalle korvausvelvoitetta kaavaan merkitsemättömästä rakennusoikeudesta. Rakennuspaikka sijoitettiin saaren mantereen puoleiselle reunalle, jolloin sillä on vähäisempi vaikutus maisemaan. Suunnittelualueen ja samalla myös MRL 53 :n mukaisen rakennuskieltoalueen rajaus on esitetty kokouksen oheisaineistossa. Rakennuskielto turvaa Alväjärven ranta- ja kyläyleiskaavaan Savisaareen osoitetun RA-rakennuspaikan rakentamattomuuden niin kauan, kunnes Sääskiniemen ranta-asemakaava on saanut lainvoiman ja ko. rakennuspaikka on poistunut Savisaaresta. MRL:ssa ei vaadita ranta-asemakaavan laatimista vain yhden vesistön tai yleiskaavan alueelle. Sääskiniemen asemakaava-alueen rajaus noudattaa MRL 74 vaatimuksia ja koskee molemmilla järvillä samaa emätilaa. Asemakaava on yleiskaavaa tarkempi rakentamista ohjaava kaava ja asemakaavalla voidaan poiketa aiemman yleiskaavan ratkaisusta perustelluista syistä, joita tässä tapauksessa ovat mm. Savisaaren luonto- ja maisema-arvot. Tavoitteena on saattaa rantayleiskaavojen vastaavat muutokset vireille laajempana ja tarkoituksenmukaisena kokonaisuutena vuosien aikana. Kohta 2. Alvajärven rantayleiskaavassa Savisaaren RA-rakennuspaikan rakennusoikeus on ollut 300 k-m2. Ranta-asemakaavassa Sääskiniemeen osoitetun ranta-asemakaavan rakennusoikeus on 150 k-m2. Samalla Savisaaren entinen RA-rakennuspaikka on muutettu Maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä luontoarvoja. Kaavamääräyksen mukaan Alueella on voimassa MRL 43.2 :n mukainen rakentamisrajoitus. Alueen rakennusoikeus on siirretty maanomistajakohtaisesti saman maanomistusyksikön rakentamiseen tarkoitetuille alueille. Alueella ei saa ilman MRL 128 :ssä tarkoitettua maisematyölupaa suorittaa toimenpiteitä, jotka saattavat vaarantaa alueen ympäristöarvoja. Alueella sallitaan MRL 72.3 :n mukainen maa- ja metsätalouteen tai kalatalouteen liittyvä tarpeellinen rakentaminen. Ranta-asemakaavan myötä maanomistajan rantarakennusoikeuden määrä

16 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus puolittuu 300 k-m 2 :stä 150 k-m 2 :iin. Entinen RA-alue Savisaaressa muuttuu metsätalouskäytöltään rajoitetummaksi MY-alueeksi ja Sääskiniemessä Maa- ja metsätalousvaltaisen alueen määrä pienenee uuden rakennuspaikan myötä. Sekä Savisaaressa että Sääskiniemessä on voimassa kunnanhallituksen päätöksellä ( ) MRL 55 :n mukainen rakennuskielto, joka on voimassa ranta-asemakaavan lainvoimaiseksi tuloon saakka. Ranta-asemakaavaratkaisulla ei siten voida katsoa syntyneen maanomistajalle huomattavaa taloudellista etua. Maanomistaja on myös maksanut kaavanlaadinnasta koituneet kustannukset laaditun maankäyttösopimuksen mukaisesti. Kohta 3. Kunnanhallitus on kaavoituspäätöksen ( ) tehdessään hyväksynyt ranta-asemakaavan laadinnan periaatteet ja ranta-asemakaavan tavoitteet. Tavoitteena on ollut siirtää loma-asunnon rakennuspaikka paremmin lomarakentamiseen soveltuvalle alueelle järveltä toiselle, saman emätilan alueella. Mahdollisuudet siirrolle on selvitetty tällä ranta-asemakaavalla. Se, että siirto on ollut tavoitteena ei tarkoita sitä, että lopputulos on päätetty ennakkoon. Kaavan tavoitteet on kuvattu myös osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (päivätty ). Ranta-asemakaava on laadittu näistä lähtökohdista käsin. Kaavaluonnoksen nähtävillepanopäätöksessä (KH ) todetaan, että Rakennuspaikan siirtoa saaresta mantereelle puoltaa Alvajärven Savisaaren ympäristöarvot ja toisaalta se, että suunnittelualue sijaitsee kokonaisuudessaan Koliman rantayleiskaavan tiheämmän loma-asutuksen vyöhykkeellä (lo). Kaavaprosessin aikana on tehty ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista luontoselvitys, jossa on selvitetty muuttuvan alueen eli Sääskiniemen luontoarvot. Selvitysten perusteella on laadittu kaavan vaikutusten arviointi, joka sisältyy kaavaselostukseen. Kaava-aineisto on ollut nähtävillä MRL ja MRA mukaisesti sekä luonnoksena että ehdotuksena. Annettuihin luonnosvaiheen mielipiteisiin ja lausuntoihin sekä ehdotusvaiheen muistutuksiin ja lausuntoihin on laadittu vastineet. Saatu palaute ei ole antanut aihetta kaavaratkaisun muuttamiseen. Kohta 4. Ranta-asemakaavassa rakennuksen sijoittumista Sääskiniemeen on ohjattu tarkemmin kuin Koliman rantayleiskaavassa. (Vertaa ranta-asemakaavan kaavaselostus, kuva 19). Ranta-asemakaavassa on myös jätetty niemeen maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M), jota on valittajien kiinteistön ja RA-rakennuspaikan välissä kapeimmillaan 48 metrin (tien vieressä) ja leveimmillään 70 metrin (rantaviivalla) levyinen metsäinen vyöhyke.

17 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus RA-rakennuspaikan kaakkoispuolella M-vyöhyke on 12 metrin levyinen. Rakennuspaikalta on vain osittainen näköala valittajan pihapiiriin johtuen puustosta ja laskevasta rinteestä. Vaikutusta lieventää myös se, että rakennuspaikan toiminnot avautuvat eri suuntaan kuin valittajan pihapiiri. Koliman rantayleiskaavassa Sääskiniemen ranta-asemakaavan suunnittelualueen läheisyydessä olevat rantarakennuspaikat on sijoitettu alueelle kahden ja neljän loma-asuntoyksikön nauhoiksi, joiden rantaviivapituudet ovat kartalta kiinteistörajasta mitattuna noin 114 ja 260 metriä. Yksiköiden väliin ei ole jäänyt M-alueita esim. rantautumista varten. Ranta-asemakaavan yleismääräyksissä on annettu Koliman rantayleiskaavaa tarkemmat määräykset rakentamiselle. Valittaja ei ole esittänyt sellaisia perusteita tai laskelmia, joilla ranta-asemakaavaratkaisun voisi katsoa laskevan huomattavasti naapurikiinteistöjen arvoa. Kohta 5. Kun valittajat ovat ostaneet oman lomakiinteistönsä (rakennuslupa 53/1994), ei Sääskiniemen ranta-asemakaava ole ollut vireillä. Koliman rantayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa ja vahvistettu osittain Keski-Suomen ympäristökeskuksessa Voimassa olevassa kaavassa Sääskiniemi on osoitettu merkinnällä MT-1 eli maa- ja metsätalouden harjoittamiseen tarkoitetuksi alueeksi. Se on osoittetu myös osaksi tiheämmän loma-asutuksen vyöhykettä (lo). Rantarakentamista ja muuta rantojen käyttöä ohjaavat voimassa olevat rantayleiskaavat ja ranta-asemakaavat. Voimassa oleva ranta-asemakaava ohjaa alempiasteisena, "vahvempana", kaavana rantojen käyttöa myös rantayleiskaavojen alueella. Kunnan virkamiehet nojaavat kannanotoissaan kulloinkin voimassa olevaan kaavaan. Näin on ollut myös valittajan mainitsemassa tontin ostotilanteessa. Voimassa ollut kaava on ollut Koliman rantayleiskaava. Kunnanhallitus toteaa, että kaavoitus on jatkuva prosessi, jossa kaavoja voidaan muuttaa ja laajentaa tarpeiden mukaan. Kaavoitusta ohjaa aina maankäyttö- ja rakennuslaki sekä -asetus. Kohta 6. Rantojen rakentamista ja muuta maankäyttöä ohjataan kaavalla. Katso vastine 5. Lisäksi kunta toteaa seuraavaa: Koliman rantayleiskaava on hyväksytty Pihtiputaan kunnanvaltuustossa ja vahvistettu osittain Keski-Suomen ympäristökeskuksessa Alvajärven ranta- ja kyläosayleiskaava on hyväksytty Pihtiputaan kunnanvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Valittajan kysymä muutos on ollut se, että ennen Alvajärven ranta- ja kyläyleiskaavan lainvoimaistumista (2015) Alvajärven Savisaareen ei ollut

18 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus osoitettu kiinteistölle 16:48 ranta-rakennusoikeutta. Siten ei emätilalla ole aiemmin ollut muualla rantarakennusoikeutta, jota olisi voinut siirtää saman emätilan sisällä Sääskiniemeen. Koliman rantayleiskaavan alueella tilojen rantarakennusoikeudet on tutkittu emätilatarkastelulla, jolla on turvattu maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Rakennusoikeuden siirron edellytykset järveltä toiselle / kaavasta toiseen on selvitetty ranta-asemakaavalla, sen selvityksillä ja vaikutusarvioinneilla. Kunta ja sen kaavoittaja ohjaa kaavoitusta myös silloin, kun on kyse ranta-asemakaavasta, jonka maanomistaja kustannuksellaan teettää. Edellä mainitun lisäksi Pihtiputaan kunta toistaa kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta tulleeseen palautteeseen antamansa vastineet. Lopuksi Pihtiputaan kunnanhallitus toteaa edellä mainituilla perusteilla, että valituksessa ei ole tuotu esille mitään sellaista uutta seikkaa, joka ei olisi ollut tiedossa jo Sääskiniemen ranta-asemakaavaa hyväksyttäessä eikä sellaisia syitä, joiden vuoksi valituksenalainen valtuuston päätös tulisi kumota tai palauttaa uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus pyytää Hämeenlinnan hallinto-oikeutta hylkäämään Jorma Uusikartanon ja Marja-Liisa Kauppilan tekemän valituksen kokonaisuudessaan. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua. Ote: Hämeenlinnan hallinto-oikeus

19 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Lausunto maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta 544/500/2015 Kunnanhallitus Ympäristöministeriö pyytää kuntien lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta. Kokeilulain 3 :n mukaiseen kokeiluun osallistuneiden kuntien arvion mukaan poikkeamisasioiden käsittelyaika on kokonaisuudessaan lyhentynyt. Kokeilulain 3 ehdotetaan kumottavaksi tarpeettomana, koska poikkeamistoimivalta siirtyisi maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen myötä pysyvästi kaikille kunnille. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maankäyttö- ja rakennuslakia siten, että elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille nykyisin kuuluva poikkeamisvalta siirrettäisiin kunnille. Myös alueellisen poikkeamisen soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi. Esityksen tarkoituksena on edistää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä kuntien voimavarojen tarkoituksenmukaisempaa kohdentumista, selkeyttää poikkeamistoimivaltaa sekä helpottaa rakentamismahdollisuuksia nopeuttamalla ja yksinkertaistamalla poikkeamisasioiden käsittelyä. Esitys liittyy pääministeri Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelman toteuttamiseen. Hallitusohjelmassa todetaan, että rantarakentamispäätökset siirretään kokonaisuudessaan kuntiin ja korjausrakentamisen helpottamiseksi luodaan alueellisten poikkeuslupien menetelmä. Poikkeamistoimivallasta säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 171 :ssä. Nykytilan arviointi Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset käsittelevät yli tuhat poikkeamisasiaa vuodessa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtäviä pyritään vähentämään ja toimintaa suuntaamaan merkittävimpiin alueidenkäytön kysymyksiin. Siirron perusteluina mainitaan pyrkimys parantaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ohjauksen ja valvonnan vaikuttavuutta ja suunnata toimintaa nykyistä enemmän kuntien strategisen alueidenkäytön suunnitteluun, yleiskaavoitukseen ja kestävän yhdyskuntarakenteen edistämiseen. Poikkeamistoimivallan jako kunnan ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen välillä myös hidastaa lupaprosessia ja aiheuttaa päällekkäistä työtä. Nykyinen hakemuksen käsittely jakautuu kahdelle viranomaiselle, mikä hidastaa koko lupaprosessia. Lausunnolla oleva aineisto on ympäristöministeriön internet-sivuilla osoitteessa http// Lausunnot pyydetään toimittamaan mennessä ainoastaan sähköisesti osoitteeseen kirjaamo.ym@ymparisto.fi

20 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Ympäristötoimen toimialajohtajan lausunto: "Rakentamisen poikkeamislupien käsittely kuuluu hallintosäännön mukaan ympäristölautakunnalle. Toimivallan siirtoa kokonaan kuntatasolle ympäristötoimi pitää toivottuna ratkaisuna, koska rajanveto toimivallasta Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja kunnan välillä on joissain tapauksissa ollut sekava. Lisäksi Ely-keskuksen toimivaltaan kuuluvista poikkeamislupahakemuksista ympäristötoimi on joka tapauksessa joutunut antamaan lausunnot ja esitykset myönteisestä tai kielteisestä kannanotosta. Tämä on vaatinut hankkeeseen perehtymisen jo lausuntoa annettaessa. Ympäristötoimi näkee hallituksen esityksen myönteisenä etenkin rakentamishankkeiden nopeuttamisen ja byrokratian vähentämisen kannalta. Tehtävät muutokset eivät kuitenkaan saa lisätä pakollisten lausuntopyyntöjen määrää kunnan käsittelyssä ja näin ollen hidasta asian päätöksentekoa". Teknisen toimen toimialajohtajan lausunto "Poikkeamistoimivallan siirto kuntiin tulee nopeuttamaan merkittävästi poikkeamisasioiden käsittelyä. Poikkeamishakemus nykyisinkin jätetään kuntaan, asia valmistellaan ja annetaan kunnan lausuntona asiaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, joka tekee asiassa päätöksen. Hakemuksen käsittely kestää normaalisti vielä useita kuukausia. Muutos poistaa kahden viranomaisen mallin päätöksenteossa, vähentää päällekkäistä työtä ja nopeuttaa käsittelyä. Poikkeamisvallan siirto kuntiin lisää myös kuntien vastuuta päätöksen teossa, kuntien on muistettava kuntalaisten tasapuolinen kohtelu poikkeamispäätöksiä tehdessään. Kunnilta muutos edellyttää hyvää ammattitaitoa poikkeamisasioiden käsittelyssä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten rooli kuntien kaavoituksen ja rakentamisen ohjauksessa tulee entistään korostumaan. Muutos on asioita selkeyttävä, sekä kuntien elinvoiman kannalta merkittävänä, kun poikkeamispäätöksiä vaativien hankkeiden lupa-asiat saadaan nykyistä huomattavasti nopeammin päätettyä." Oheismateriaali - Hallituksen esitys eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta Lisätiedot: kunnansihteeri Mauri Jouppi, puh ja toimialajohtaja Seppo Lappalainen, Ehdotus Kunnanjohtaja: Lausuntonaan Ympäristöministeriölle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta Pihtiputaan kunnanhallitus esittää

21 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus seuraavaa: Rakentamisen poikkeamislupien käsittely kuuluu hallintosäännön mukaan ympäristölautakunnalle. Toimivallan siirtoa kokonaan kuntatasolle ympäristötoimi pitää toivottuna ratkaisuna, koska rajanveto toimivallasta Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja kunnan välillä on joissain tapauksissa ollut sekava. Lisäksi Ely-keskuksen toimivaltaan kuuluvista poikkeamislupahakemuksista ympäristötoimi on joka tapauksessa joutunut antamaan lausunnot ja esitykset myönteisestä tai kielteisestä kannanotosta. Tämä on vaatinut hankkeeseen perehtymisen jo lausuntoa annettaessa. Ympäristötoimi näkee hallituksen esityksen myönteisenä etenkin rakentamishankkeiden nopeuttamisen ja byrokratian vähentämisen kannalta. Tehtävät muutokset eivät kuitenkaan saa lisätä pakollisten lausuntopyyntöjen määrää kunnan käsittelyssä ja näin ollen hidasta asian päätöksentekoa. Poikkeamishakemus nykyisinkin jätetään kuntaan, asia valmistellaan ja annetaan kunnan lausuntona asiaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, joka tekee asiassa päätöksen. Hakemuksen käsittely kestää normaalisti vielä useita kuukausia. Muutos poistaa kahden viranomaisen mallin päätöksenteossa, vähentää päällekkäistä työtä ja nopeuttaa käsittelyä. Poikkeamisvallan siirto kuntiin lisää myös kuntien vastuuta päätöksen teossa. Kunnilta muutos edellyttää hyvää ammattitaitoa poikkeamisasioiden käsittelyssä. Elinkeino-, liikenneja ympäristökeskusten rooli kuntien kaavoituksen ja rakentamisen ohjauksessa tulee entistään korostumaan. Muutos on asioita selkeyttävä, sekä kuntien elinvoiman kannalta merkittävä, kun poikkeamispäätöksiä vaativien hankkeiden lupa-asiat saadaan nykyistä huomattavasti nopeammin päätettyä. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Ote: Ympäristöministeriö (sähköisenä: kirjaamo.ym@ymparisto.fi)

22 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Lausunto muutoshakemuksista yhteysvälille Jyväskylä - Oulu, Jyväskylän Liikenne Oy 583/516/2015 Kunnanhallitus Pihtiputaan kunnalle on saapunut Keski-Suomen ELY-keskukselta lausuntopyyntö Jyväskylän Liikenne Oy:n jättämien muutoshakemusten johdosta. ELY-keskus varaa mm. Pihtiputaan kunnalle tilaisuuden lausua mielipiteensä hakemuksen johdosta. Erityisesti pyydetään ottamaan kantaa joukkoliikennelain 22 :ään ja seuraaviin kysymyksiin: - vaikuttaako hakemuksen mukainen liikenne jollakin tavalla toimivaltaisten viranomaisten tai kunnan järjestämään liikenteeseen - ovatko haetut reitit ja pysäkit kaupunkien katuverkolla edelleen käytettävissä liikennöintiin. Lausunto pyydetään toimittamaan Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistää mennessä sähköisesti (kirjaamo.keski-suomi(at)ely-keskus.fi tai postitse (Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, PL 250, Jyväskylä). Oheismateriaali - Lausuntopyyntö siirtymäajan liikennöintisopimuksen muutoshakemus - reittiliikenneluvan muutoshakemus Ehdotus Kunnanjohtaja: Ehdotus annetaan kokouksessa. Kokouksessa annttu ehdotus / kunnanjohtaja: Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa ehdotettujen aikataulumuutosten johdosta. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Ote: Keski-Suomen ELY-keskus (kirjaamo.keski-suomi@ely-keskus.fi) tai postitse (Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, PL 250, Jyväskylä)

23 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Gramex kuntasopimuksen uudistaminen 541/020/2015 Kunnanhallitus Tekijänoikeusjärjestö Gramex on sopinut Kuntaliiton kanssa voimassa olevan äänitemusiikin julkisesta esittämistä koskevan esittämissopimuksen uudistamisesta alkaen. Suomen Kuntaliitto on kertonut kunnille asiasta yleiskirjeessään 14/2015, ja suositellut sopimuksen hyväksymistä. Gramex on valmiiksi allekirjoittanut kuntaan saapuneen sopimuksen, ja sopimuskausi on määritelty tulemaan voimaan vuoden alusta. Jos ehdotettu sopimus hyväksytään, se olisi voimassa allekirjoituspäivästä toistaiseksi. Uuden sopimuksen irtisanomisen tulisi tapahtua kirjallisesti mennessä, jotta irtisanominen astuisi voimaan seuraavan kalenterivuoden alusta. Gramexin uudistettu Kuntasopimus kattaa kuntien kaikki yleisimmät äänitemusiikin julkisen esittämisen käyttötilanteet taustamusiikkina ja tapahtumissa osana kuntien julkista toimintaa, sekä vapaavalintaisena elementtinä erillistä korvausta vastaan myös musiikin kopioinnin kuva- ja äänitallenteille. Musiikkivideoiden julkinen esittäminen on uutena elementtinä sisällytetty sopimukseen. Sopimuksessa on esimerkein kerrottu mitä se kattaa ja myös selvyyden vuoksi eritelty yleisemmät sekaannusta aiheuttaneet soveltamisen ulkopuoliset käyttötilanteet joihin tarvitaan erilliset luvat. Kuntien musiikin käyttökorvausten hinnoittelumalli ei muutu. Vuoden 2016 korvausta on tarkistettu huomioiden muutokset yleisessä ansio- ja kustannustasossa, ja siitä on konsultoitu Kuntaliittoa. Vuonna 2016 korvauksen suuruus on 0,089 /asukas/v. Kunnat jotka kopioivat äänitemusiikkia ja esittävät sitä esimerkiksi tanssiliikunnassa, kuntosaleilla, media- ja AV pajoissa, kansalaisopistoissa, kouluissa tai nuorisotoiminnan yhteydessä jne. tarvitsevat ns. kopiointiluvan. Uudistettu kuntasopimus kattaa vapaavalintaisena ja uutena elementtinä myös äänitemusiikin kopioinnin. Äänitteiden kopioinnista perittävä korvaus on 0,03 /asukas/v. Kunnalla on mahdollisuus jättää kopiointilupa sopimuksessa erikseen ilmoittamalla hankkimatta ja ostaa tarvittaessa luvat myöhemmin Gramexin yleisen hinnaston mukaisesti. Kun kuntasopimuksessa on valittu kopiointi, lakkauttaa Gramex automaattisesti mahdolliset aikaisemmat erikseen hankitut ja listahintaiset kopiointiluvat. Oleellista on muistaa merkitä rasti sopimukseen ao. kohtaan, mikäli kunnassa ei ole kopiointi tarpeita, tai ne halutaan hankkia erikseen tapauskohtaisesti Gramexilta.

24 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kunnansihteeri on väittänyt asiasta tiedon toimialajohtajillle ja pyytänyt toimialoittain mennessä selvityksen siitä, kopioidaan ko. toimialoilla kunnan toimintaa varten äänitemusiikkia. Jo tulleiden ilmoitusten perusteella voidaan todeta, että kunnassa kopioidaan äänitteitä esitettäväksi mm. liikunnanohjaus- ja vanhusten virkistystoiminnassa. Erillislupina 0,03 /asukas (noin 130 /v) voi ylittyä, joten kunnan ei ole perusteltua jäädä pois uudistetusta Gramex-sopimuksesta äänitemusiikin kopioinnin osalta. Kopiointi on tarkoitettu vain kunnan omaan ja kunnan järjestämään toimintaan. Pihtiputaan kunnan osalta maksu on elokuun 2015 epävirallisen asukasluvun mukaan laskettuna 4242 x 0,119 = 505 /v. Tarkemmat sopimusehdot selviävät oheismateriaalina olevasta sopimustekstistä. Oheismateriaali - Tekijäinoikeusjärjestö Gramexin kirje Syyskuu 2015 sopimusliitteineen Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy oheismateriaalin mukaisen Tekijänoikeusjärjestö Grameksin ehdottaman sopimuksen tulevaksi voimaan alkaen. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimus sisältää myös valinnaisen äänitteiden kopioinnin. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus Ote: Tekijänoikeusjärjestö Gramex, lisäksi sopimus allekirjoitettuna (kun päätös on lainvoimainen)

25 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston päätösten laillisuus ja täytäntöönpano / Kunnanhallitus Kuntalain 23 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallituksen on ennen valtuuston päätösten täytäntöönpanoa valvottava päätösten laillisuutta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, valtuusto on ylittänyt toimivaltansa, tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös panematta täytäntöön ja saatettava asia viipymättä valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus voi tarpeen mukaan antaa täytäntöönpanoa varten määräyksiä ja ohjeita, jotka täytäntöönpanotoimenpiteet suorittavan toimielimen ja viranhaltijan on otettava huomioon. Kunnanvaltuuston pidetyn kokouksen päätökset: 69 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 70 Pöytäkirjantarkastajien valinta 71 Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaava / KAAVAN HYVÄKSYMINEN 72 Kirkonkylän perusopetuksen tilatarve 73 Kiintiöpakolaisten vastaanottaminen Pihtiputaalla 74 Sydän-Suomen jätelautakunnan sopimuksen ja johtosäännön hyväksyminen sekä jäsenen ja varajäsenen valinta lautakuntaan 75 Kuntalaisaloite kevytmaidon tarjoamiseksi kouluissa rasvattoman maidon kanssa /selvitys ykkösmaidon kokeilusta Pihtiputaan sivistystoimen keittiössä 76 Tiedoksi menevät asiat 77 Muut esille tulevat asiat Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksen päätökset :t ovat lainmukaisia ja päättää panna ne täytäntöön, kun ne ovat lainvoimaisia.

26 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / täytäntöönpanoa Toimenpiteet - - -

27 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Tiedoksi menevät asiat Kunnanhallitus Oman kunnan hallintokunnilta saapuneet asiakirjat: Kunnanjohtajan, kunnansihteerin, henkilöstö- ja taloussihteerin, talousjohtajan ja maa seutusihteerin viranhaltijapäätökset ajalta Muualta saapuneet asiakirjat: Suomen Kuntaliitto: - Yleiskirje v.2016 tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin ilmoittamisesta Saarijärven kaupunki: - Ote pöytäkirjasta, Sydän-Suomen Jätelautakuntasopimus ELY-keskus Keski-Suomi - Lausuntopyyntö muutoshakemuksesta, Jyväskylän Liikenne Oy Kinnulan kunta - Kunnanvaltuuston esityslista/pöytäkirja nro 6 / Kuntatyönantajat - yleiskirje KVTES koskevaan virka- ja työehtosopimuksen palkantarkastukseen sekä työsuojeluvaltuutetun korvaus Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / tiedottamista Toimenpiteet - - -

28 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 200, 201 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 199 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Pihtiputaan kunnanhallitus Keskustie 9 PL Pihtipudas sähköp. pihtiputaan.kunta@pihtipudas.fi faksi (014) Pykälät: 199 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. OIKAISUOHJE, hankinta Oikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen eli - tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja - osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai - muu taho, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Pihtiputaan kunnanhallitus Keskustie 9, PL PIHTIPUDAS sähköp. pihtiputaan.kunta@pihtipudas.fi telefaksi (014) Pykälät: Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaamisesta. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteluineen sekä oikaisua vaativan nimi, allekirjoitus ja tarvittavat yhteistiedot asian hoitamiseksi.

29 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu HÄMEENLINNA Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi, faksi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie HELSINKI faksi markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen annetun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava.

30 PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa ja markki naoikeudessa 244 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä sosiaaliasioissa, verotusta ja julkisia mak suja kos ke vissa tai vaaleja, mielenterveyslakia ja ulkomaalaislakia koskevissa asioissa. Maksua ei myös kään peritä, jos asiaa ei tutkita tai asia ratkaisematta palautetaan alemman viranomaisen käsi teltä väksi tai jos hallinto-oi keus muuttaa alemman viranomaisen päätöstä muutoksenhakijan eduk si. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. LIITETÄÄN PÖYTÄKIRJAAN