Vetelin kunta LIIKUNTAKESKUKSEN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS. Kaavaselostus VETELIN KUNTA

Transkriptio

1 Vetelin kunta LIIKUNTAKESKUKSEN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS VETELIN KUNTA

2 SISÄLLYS 1 1 Perus ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaavan tarkoitus ja tavoitteet Alueen sijainti ja vaikutusalue Lähtökohdat Suunnittelualueen nykytila Maanomistus Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Pohjakartta Selvitykset ja suunnitelmat Asemakaavan suunnittelun vaiheet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaavan kuvaus Kaavaluonnos Mitoitus Kaavan vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavan toteutus LIITE 1 Asemakaavan seurantalomake

3 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT Selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Kaavan nimi: Liikuntakeskuksen asemakaavan muutos Kaavan päiväys: Valmisteluvaihe Alueen määrittely: Asemakaavan muutos koskee korttelia 65, osaa kortteleista 171 ja 172 sekä viher ja katualueita. Asemakaavalla muodostuvat kortteli 65, osa kortteleista 171 ja 172 sekä viher ja katualuetta. Yhteystiedot: Kaavoittaja: Vetelin kunta Kivihyypäntie Veteli Tekninen johtaja Tero Uusitalo tero.uusitalo@veteli.fi Kaavan laatija: Plandea Oy Pitkänsillankatu 1 3 G Kokkola Kaavoitusinsinööri Ville Vihanta ville.vihanta@plandea.fi Kaavoituspäällikkö Minna Vesisenaho minna.vesisenaho@plandea.fi Vireilletulo: Luonnosvaiheen nähtävilläolo: Ehdotusvaiheen nähtävilläolo: Hyväksyntä: 1.2 KAAVAN TARKOITUS JA TAVOITTEET Asemakaavan laadinta on tullut ajankohtaiseksi liikuntakeskuksen laajentamis ja keilahallin rakentamissuunnitelmien myötä. Tavoitteena on laajentaa urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU) siten, että liikuntakeskuksen laajentamissuunnitelmat on mahdollista toteuttaa. Toisena tavoitteena on mahdollistaa keilahallin rakentaminen hotellin yhteyteen. Lisäksi kaavalla on tavoitteena tarkistaa julkisten lähipalveluiden korttelialueen rajausta nykytilan mukaiseksi sekä poistaa Kaivokujalta liittymäkielto korttelin 174 tontille 3. Alueelle laaditaan Maankäyttö ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavamuutos koskee korttelia 65, osaa kortteleista 171 ja 172 sekä niihin liittyviä viher ja katualueita. Asemakaavassa

4 3 määritellään alueiden käyttötarkoitukset, rakentamisoikeudet, kerroskorkeudet sekä alueen liikenneyhteydet. Lisäksi huomioidaan kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. 1.3 ALUEEN SIJAINTI JA VAIKUTUSALUE Suunnittelun kohteena oleva alue on kooltaan n. 6,7 ha ja se sijaitsee Vetelin kunnan liikekeskustassa Kainun alueella. Alueen likimääräinen sijainti ja tarkempi rajaus on osoitettu seuraavissa kuvissa. Kaavamuutoksen vaikutus kohdistuu kaava alueelle ja sen välittömään läheisyyteen. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. Maanmittauslaitos. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Suunnittelualueen eteläosassa sijaitsee Vetelin liikuntakeskus, joka koostuu liikunta /uimahallista, monipuolisista ulkoliikuntapaikoista sekä puistoalueesta. Alueelta lähtee myös latuverkosto Puusaarenkallioiden alueelle. Liikuntakeskuksen vieressä on päiväkoti Kivitasku, jossa on reilut 70 paikkaa 1 6 vuotiaille lapsille. Suunnittelualueen pohjoisosassa on hotelli Kampeli. Hotellissa on 25 huonetta, retkimajoitustilaa, saunaosasto ja pub. Lisäksi Kampelissa toimii à la carte ravintola sekä arkisin lounasravintola. Suunnittelualue on rakentunutta piha aluetta sekä ulkoliikuntapaikkojen ympäristössä puistomaisesti hoidettua aluetta. Alueella ei ole tiedossa huomioon otettavia kasvi tai eläinlajeja. Suunnittelualue sijaitsee Pitkäkankaan ( ) vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Suunnittelualueen keskeltä kulkee Lehtisaarentie, joka on yksi Vetelin pääkokoojakaduista. Lehtisaarentie liittyy valtakunnalliseen tieverkostoon valtatielle 13, joka kulkee suunnittelualueen pohjoispuolella. Alue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä.

5 4 Kuva 2. Ortoilmakuva suunnittelualueelta ja suunnittelualueen rajaus. Maanmittauslaitos 2.2 MAANOMISTUS Suunnittelualue on Vetelin kunnan omistuksessa. 2.3 SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Vetelin kunta kuuluu Keski Pohjanmaan maakuntaan ja alueella on voimassa Keski Pohjanmaan maakuntakaava. Maakuntakaavoitus Keski Pohjanmaalla on edennyt vaiheittain siten, että ensimmäinen vaihekaava vahvistettiin ympäristöministeriössä , toinen , kolmas sekä neljäs Nyt on käynnissä viidennen maakuntakaavan laadinta. Viides vaihekaava tulee ajantasaistamaan kaupan palvelurakennetta ja huomioimiaan seudulliset ampumaradat. Lisäksi kaavassa tarkastetaan yhdyskuntarakenteen merkintöjä ja elinkeinoelämän edellytyksiä. 5. vaihekaavan osallistumis ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Keski Pohjanmaan liitossa sekä alueen kunnissa

6 Suunnittelussa huomiotavia Keski Pohjanmaan maakuntakaavan merkintöjä ovat: 5 Taajamatoimintojen alue (A) Keskustatoimintojen alue (C) Maakunnallisesti tai seudullisesti arvokas maisema alue (vihreä vaakarasteri) Valtatie Kuva 3. Ote alueella voimassa olevien maakuntakaavan yhdistelmästä Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä keskusalueen osayleiskaavan tarkistus. Suunnittelualueelle on osoitettu kaavassa palvelujen ja hallinnon aluetta (P), julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY) sekä urheiluja virkistyspalvelujen aluetta (VU). Alueella on käynnistetty keskusta alueen osayleiskaavan päivitys, joka on kuulutettu vireille Kuva 4. Ote voimassa olevasta osayleiskaavasta Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa hyväksytty Kuntakeskuksen asemakaavan muutos ja laajennus sekä hyväksytty Kokonaisasemakaava Suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia aluevarauksia: Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue (YL) Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU) Liikerakennusten korttelialue (KL 1)

7 6 o Alueelle saadaan sijoittaa liike, toimisto ja majoitustiloja. Alueelle ei saa sijoittaa yli 2000 kerrosalaneliömetrin kokoista vähittäiskaupan suurmyymälää Urheilu ja virkistyspalvelujen alue (VU) Katu Kuva 5. Ote asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen likimääräinen rajaus Rakennusjärjestys Vetelin rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa ja se on tullut voimaan Pohjakartta Asemakaavan 1:2000 vektorimuotoinen pohjakartta on laadittu vuonna Selvitykset ja suunnitelmat Liikuntakeskuksen laajennuksesta on laadittu asemapiirros. Rakennus laajenee lounaaseen ja länteen. Lisäksi hotellin yhteyteen suunnitellusta keilahallista on laadittu alustava asemapiirros. Keilahalli tulisi sijoittumaan hotellin luoteispuolelle.

8 7 Kuva 6. Asemapiirros liikuntakeskuksen laajennuksesta. Laajennusalueet sinisellä Kuva 7. Alustava asemapiirros keilahallista. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä (luonnosvaihe) ja muistutuksia (ehdotusvaihe) sekä viranomaisten ja yhteisöjen antaa lausuntoja. Osallisia ovat (MRL 62 ): alueen maanomistajat ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: o Vetelin kunnan eri hallintokunnat o Etelä Pohjanmaan ELY keskus o Keski Pohjanmaan liitto o K. H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo o Museovirasto o Vetelin Energia Oy o Vetelin vesi ja viemärilaitos muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat

9 3.1.2 Vireilletulo Kaavan vireilletulosta kuulutetaan samanaikaisesti, kun kaavaluonnos asetetaan nähtäville Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely MRL 63 :n mukaisesti kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS). Tämä ei kuitenkaan koske vaikutukseltaan vähäistä asemakaavan muutosta. Nyt laadittava asemakaavamuutos on vaikutuksiltaan vähäinen, joten erillistä OAS:a ei ole laadittu. Osallistumis ja vuorovaikutusmenettely on kuvattu kaavaselostuksessa Valmisteluvaihe Kaavaluonnos käsitellään kunnanhallituksessa, jonka jälkeen kaavaluonnos asetetaan yleisesti nähtäville (MRL 62 ) alustavan aikataulun mukaisesti helmi maaliskuussa Kuulutuksessa ilmoitetaan ajankohta, jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa suullisia tai kirjallisia mielipiteitä. Mielipiteiden tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot Ehdotusvaihe Alustavan aikataulun mukaisesti kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville huhti toukokuussa 2019 MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti yhdeksi kuukaudeksi. Tällöin osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Samalla lähetetään lausuntopyynnöt eri viranomaisille. Kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot saatu, kunta lähettää perustellun vastineen niille muistutuksen tehneille, jotka ovat osoitteensa ilmoittaneet Hyväksyminen Valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen alustavan aikataulun mukaisesti kesällä Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67 ja MRA 94 mukaan. Kaavan lähettämisestä tiedoksi on säädetty MRA 95. Maankäyttö ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto oikeuteen siten, kun kuntalaissa säädetään Viranomaisyhteistyö Kaavamuutos ei koske vaikutuksiltaan merkittäviä valtakunnallisia tai maakunnallisia asioita. Täten MRL 66 :n mukaisesti viranomaisneuvottelua ei ole lähtökohtaisesti tarpeen järjestää. Neuvotteluja viranomaisten kanssa järjestetään tarvittaessa. Kaavaluonnoksesta ja ehdotuksesta pyydetään lausunnot niiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään 3.2 ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT Suunnittelualueelta ei laadita vaihtoehtoja, vaan kaavamuutos perustuu voimassa olevaan asemakaavaan, tavoitteisiin sekä laadittuihin suunnitelmiin.

10 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVALUONNOS Kaavaluonnoksessa alueelle on osoitettu yksi julkisten lähipalvelurakennusten tontti (YL), yksi urheilutoimintaa palvelevien rakennusten tontti (YU), yksi liikerakennustontti (KL 3), urheilu ja virkistyspalvelujen aluetta (VU) sekä katualuetta. Länsiosaan kortteliin 65 on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten tontti (VU), joka on jo rakentunut. Kaavaluonnoksessa mahdollistetaan liikuntakeskuksen laajentuminen suurentamalla tonttia itään ja etelään. Luonnoksessa tontin tehokkuutta on kasvatettu e=0,3e=0,4, kerroskorkeuden pysyessä samana (II). Tontille on osoitettu ohjeellinen pysäköintipaikka (p). Korttelin 171 julkisten lähipalvelurakennusten tonttia (YL) on laajennettu lounaaseen vastaamaan alueen nykytilaa. Voimassa olevan asemakaavan mukaisesti tontille on osoitettu ohjeellinen pysäköintipaikka ja säilytettävää puustoa (sp), kerroskorkeuden (II) ja tehokkuuden (e=0,4) pysyessä nykyisellään. Luonnoksessa on poistettu ajoyhteys tontin läpi Kaivokujalle sekä ohjeellinen torimaisesti käsitel Kuva 8. Kaavaluonnos tävä alueen osa. Korttelin 172 kaavamerkintä on muutettu KL 1KL 3. Merkintä mahdollistaa alueelle liike, toimisto, majoitus ja urheilutilojen rakentamisen. Tontin kerroskorkeus on II ja tehokkuus e=0,5. Kaivokujalta on poistettu liittymäkielto korttelin 174 tontille 3. Suunnittelualueen eteläosa on osoitettu urheilu ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Alueen pohjoisosaan on merkitty ohjeellinen pysäköintipaikka, liikuntakeskuksen eteläpuolelle ohjeellinen leikkipuisto sekä keskiosaa ohjeelliset alueet jääkiekkokaukalolle sekä pesäpallokentälle. Ohjeellinen kevyen liikenteen väylä on siirretty nykytilanteen mukaiselle paikalle.

11 4.2 MITOITUS Kaava alueen pinta ala on n. 6,7 ha. Taulukko 1. Tonttien pinta alat, rakennusoikeudet ja kerroskorkeudet. Kortteli Tontti Käyttötarkoitus Pinta ala (m 2 ) Rakennusoikeus (k m 2 ) Kerroskorkeus 65 1 YU (e=0.4) II YL (e=0.4) II KL (e=0.5) II 10 Asemakaavan laajuustiedot on esitetty tarkemmin liitteenä 1 olevalla seurantalomakkeella. 4.3 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavoitustyön yhteydessä on arvioitava, aiheutuuko kaavan toteuttamisesta MRL 9 :ssä ( /204) tarkoitettuja merkittäviä vaikutuksia. Seuraavassa on arvioitu vaikutuksia MRL:n mukaisen jaotuksen mukaisesti. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, YU tontti laajenee itään ja etelään virkistysalueelle, jolloin liikuntakeskuksen laajentuminen mahdollistuu. Liikuntakeskuksen laajentuminen koetaan todennäköisesti lähinnä positiivisena YL tontti laajenee länteen virkistysalueelle. Vaikutuksia vähentää se, että alue on jo rakentunut kaavaratkaisun mukaisesti Urheilutilojen salliminen KL 3 tontilla mahdollistaa uusien palveluiden tulon alueelle, jotka osaltaan kohentavat elinoloja 2) maa ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, Vaikutukset pohjaveteen vähäisiä, pohjavesialueen suojelutarpeet huomioitu kaavamääräyksissä 3) kasvi ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, Ei merkittäviä vaikutuksia, uusi rakentaminen sijoittuu olemassa olevan rakentamisen yhteyteen, eikä alueella ole tiedossa huomioon otettavia kasvi tai eläinlajeja. Kaavan toteutumisella ei arvioida olevan vaikutuksia luontoarvoihin. 4) alue ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, Kaavaratkaisu mahdollistaa palveluiden ja työpaikkojen lisääntymisen, mikä osaltaan kohentaa kuntataloutta Uusien toimintojen sijoittuminen alueelle nostaa alueen kävijämääriä jonkin verran. Uudet toiminnot sijoittuvat eri alueille, joten vaikutukset eivät ole merkittäviä. Uusi rakentaminen sijoittuu olemassa olevan yhdyskuntarakenteen yhteyteen tehostaen teknisten verkostojen käyttöastetta

12 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Tontin laajentuessa urheilu ja virkistyspalvelujen alue pienenee, mutta vaikutuksia voidaan pitää vähäisinä. Alueelle ei sijoitu suojeltavia rakennuksia tai tunnettuja muinaisjäännöksiä. Muinaismuistolain 14 :n mukaisesti, jos kaivuutyön yhteydessä havaitaan merkkejä kiinteästä muinaisjäännöksestä, tulee työvaihe keskeyttää ja ottaa yhteyttä Museovirastoon, jotta mahdolliset havainnot saadaan dokumentoitua KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty kaavakartalla. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen toteutumista ohjaa asemakaavakartan lisäksi tämä asemakaavaselostus. Alueen toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Vetelin kunta valvoo normaalina viranomaisvalvonnalla alueen jatkosuunnittelua ja rakentamista. Kokkolassa Ville Vihanta Kaavoitusinsinööri Minna Vesisenaho Kaavoituspäällikkö