Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Tarkastuslautakunta Ympäristötekninen toimiala_ arviointitapaaminen/tekninen johtaja

Transkriptio

1 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Aika , klo 17:02-18:39 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Leino, 3. krs Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Sisäisen tarkastuksen toteutuminen Ympäristötekninen toimiala_ arviointitapaaminen/tekninen johtaja 5 Tilivelvollisten määrittäminen v Tarkastuslautakuntien koulutus 2019

2 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Saapuvilla olleet jäsenet Ari Toppinen, puheenjohtaja Pasi Arffman, 1. varapuheenjohtaja Kyösti Klemetti Leena Törrö Sari Kyllönen Muut saapuvilla olleet Taina Juntunen, Hallintosuunnittelija, sihteeri Antti Kääriäinen, Tilintarkastaja, JHT, KHT Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, saapui 17:44, poistui 18:25 Heikkinen Heidi, KHT, JHT, poistui 17:42 Allekirjoitukset Ari Toppinen Puheenjohtaja Taina Juntunen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Pöytäkirja on tarkastettu kokouksessa Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja julkaistaan Kajaanin kaupungin verkkosivuilla alkaen Taina Juntunen, pöytäkirjanpitäjä

3 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Hallintosuunnittelija Hallintosäännön 127 :n mukaan kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat, antaa puheenjohtaja. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu tulee lähettää lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo- oikeus kokouksessa, vähintään kolme päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköisenä kokouslinkkinä. Ehdotus Esittelijä: Ari Toppinen Todetaan kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Myönnetään pöytäkirjaan merkityille muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeus. Päätös Hyväksyi.

4 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) 2 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Hallintosuunnittelija Hallintosäännön 147 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, ettei pöytäkirjaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja sähköpostikuittauksin kokousta seuraavana torstaina. Tällöin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jäsentä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotus Esittelijä: Ari Toppinen Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös Hyväksyi.

5 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) 3 Sisäisen tarkastuksen toteutuminen 2018 KAJDno Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Hallintosuunnittelija Lautakunta on merkinnyt kokouksessaan tiedoksi kaupunginhallituksen hyväksymän sisäisen tarkastuksen toimintaohjeen. Toimintaohjeen 7. kohdassa on sanottu seuraavaa: "Keskushallinto huolehtii riittävästä yhteistyöstä ja yhteydenpidosta tilintarkastajan kanssa, joka huolehtii tarpeen mukaan informoinnista kaupungin tarkastuslautakunnalle. Tällä pyritään varmistamaan, että tarkastustoiminta on riittävän kattavaa ja ettei päällekkäistä työtä tehdä. Kaupungin tilintarkastajalla on oikeus tutustua kaikkiin tarkastuskertomuksiin ja sisäisen tarkastuksen työpapereihin. Vastavuoroisesti sisäisellä tarkastuksella on oikeus saada kaikki tilintarkastajien raportit ja lausunnot tiedoksi sekä oikeus keskustella tilintarkastajan kanssa tarkastushavaintojen perusteista." Lautakunnalle on jaettu oheismateriaalina sisäisen tarkastuksen toimintaohje. Lisäksi on jaettu sisäisen tarkastuksen suunnitelma ( luottamuksellinen, tarkoitettu vain Kajaanin kaupungin sisäiseen käyttöön). KHT, JHT Heidi Heikkinen antaa katsauksen sisäisen tarkastuksen toteutumisesta Lisätietoja asiasta antaa tilintarkastaja JHT, KHT Antti Kääriäinen, puh tai sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi@kpmg.fi. Ehdotus Esittelijä: Ari Toppinen Tarkastuslautakunta merkitsee katsauksen sisäisen tarkastuksen toteutumisesta tiedoksi. Päätös Merkittiin, että Heidi Heikkinen poistui kokouksesta klo Lautakunta merkitsi saadun katsauksen tiedoksi.

6 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) 4 Ympäristötekninen toimiala_ arviointitapaaminen/tekninen johtaja KAJDno Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Hallintosuunnittelija Tekninen johtaja Jussi Heikkinen on kutsuttu tarkastuslautakunnan arviointitapaamiseen. Ympäristöteknisen toimialan tulosalueet ovat: tilakeskus, maankäyttö- suunnittelu- ja viranomaistulosalue sekä kunnallistekniikka ja liikunta - tulosalue. Kukin tulosalue jakaantuu kolmeen tulosyksikköön (organisaatiokaavio on oheismateriaalina). Talousarvion 2018 mukaan ympäristöteknisen toimialan viranomaistoiminnat tehdään omana työnä. Muut palvelut tuotetaan omana työnä, yhteistyössä yksityisen ja kolmannen sektorin kanssa sekä hankkimalla palveluita kilpailuttamalla. Toimintaympäristön muutoksia on kuvattu talousarviossa 2018 seuraavasti: Maankäyttö- ja rakennuslaissa v voimaan tullut muutos lisää kaupungin toimivaltaa, sujuvoittaa kaavoitusprosesseja ja ympäristölupamenettelyä niin, että painopistettä siirretään ilmoitusmenettelyyn. Tämän johdosta on panostettava toiminnanharjoittajien jälkivalvontaan. Käynnistetään uuden maankäyttöpoliittisen ohjelman valmistelu, joka linjaa Kajaanin maankäyttöpolitiikan seuraaville neljälle vuodelle. Lehtikankaan vanhan koulun purkaminen, Kajaanin lyseon peruskorjaus (4, 5 milj. euroa) ja osittainen purkaminen, Kätönlahden koulun erillinen liikuntasali puretaan ja tilalle rakennetaan uusi (1 milj.euroa), harjoitusjäähallin rakentaminen alkaa (1, 5 milj. euroa, valtionosuus euroa), Raatihuoneentorin esiintymislava uusitaan ja Kajaanihallin pysäköintialue peruskorjataan tapahtuma-, liikunta ja pysäköintikentäksi sekä uuden matkakeskuksen rakentaminen aloitetaan. (Matkakeskuksen rakentamiseen on kaupunginvaltuusto myöntänyt 1, 6 milj. euron lisämäärärahan kokouksessaan ) Investointisuunnitelmaan on kuulunut myös Ratamon päiväkodin peruskorjaus (1, 5 milj. euroa). Palvelulinjaukset löytyvät vuotta 2018 koskevan talousarvion sivuilta ja investointisuunnitelma sivuilta Valtuuston nähden sitoviksi tavoitteiksi v on asetettu (raportointivastuussa tekninen johtaja): keskustaajaman uusi osayleiskaava on ehdotusvaiheessa (hyväksytty 2020)

7 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Raatiparkki - hankkeen suunnittelu aloitetaan (otettu käyttöön 2020) lyseon peruskorjaus/laajennushanke; rakentaminen aloitettu (valmistuu 2020 ja otetaan käyttöön) matkakeskus; asemakaava hyväksytty valtuustossa (otetaan käyttöön 2020) kuntatekniikan kyselytutkimus toteutetaan ja tulokset otetaan huomioon toimintalinjauksissa yhteistyö Loiste- konsernin kanssa jatkuu ulkovalaistuksen, omaisuuden hallinnan ja kehittämisen osalta; suunnitelma huoltovarmuuskriittisestä tietoverkosta on laadittu Kainuun kuntien kanssa käynnistyy ulkoilureittien ja kelkkaurien kehittämishanke rakennusvalvonnan arkiston tallennustyö on valmistunut ja Kajaanissa on käytössä rakennuslupapiirustusten Internet- kauppa käyttäjätyytyväisyyskyselyt toteutetaan Kaukavedessä, jäähallilla sekä ulkoliikuntapaikoilla Riskeiksi on tunnistettu: jos käyttötalouden raami on liian tiukka, katujen ja puistojen kunnossapidosta joudutaan tinkimään jos peruskorjausinvestoinnit ovat pienemmät kuin rakennusten ja katujen peruskorjaustarve, korjausvelka kasvaa ja rakennusten ja katurakenteiden kunto rappeutuu toimialan purkamiskustannukset kasvavat v vuoteen 2017 verrattuna; mikäli muun toiminnan säästöt eivät toteudu, käyttötalouden raami ei toteudu maaperästä löytyvien pilaantuneiden maa- ainesten puhdistamiskustannukset voivat päätyä kaupungin maksettaviksi henkilökunnan ikääntyminen, sairauspoissaolojen kasvu, osaavan työvoiman siirtyminen toisen työnantajan palvelukseen sääilmiöihin liittyvät riskit mahdolliset kuntaliitokset Ympäristöteknisellä toimialalla on henkilöstöä talousarvion 2018 mukaan yhteensä 163, 2. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Jussi Heikkinen, puh tai sähköposti: etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Ari Toppinen Tarkastuslautakunta merkitsee saadun katsauksen tiedoksi ja vuotta 2018 koskevaa arviointikertomusta laadittaessa huomioon otettavaksi. Päätös Merkittiin, että tekninen johtaja Jussi Heikkinen oli paikalla kokouksessa klo

8 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Lautakunta merkitsi katsauksen tiedoksi.

9 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) 5 Tilivelvollisten määrittäminen v KAJDno Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Hallintosuunnittelija Tilivelvollisia ovat kuntalain (410/2015) 125 :n mukaisesti toimielinten jäsenet ja toimielimen tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Tilivelvollisten määrittämistä koskevan asian valmistelu kuuluu Kajaanin kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunta pyytää vakiintuneen käytännön mukaan asiasta tilintarkastajan ja kaupunginhallituksen lausunnot, ennen kuin asia viedään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tilivelvollisuus ei muuta mitenkään sitä vastuuta, joka viranhaltijoilla muutoinkin on asemansa perusteella määrärahan käytöstä päättävänä viranhaltijana, laskujen asiatarkastajana ja hyväksyjänä sekä esimiehenä. Tilivelvollisuus merkitsee kuntalain mukaan sitä, että - viranhaltijan toiminta tulee valtuuston arvioitavaksi; - viranhaltijaan voidaan kohdistaa tilintarkastuskertomuksessa muistutus; - viranhaltijalle voidaan myöntää vastuuvapaus. Tilivelvollisuuden määrittely lain tarkoittamalla tavalla tässä päätöksessä mainituille viranhaltijoille ei poista huolellisuusvelvoitetta muiltakaan viranhaltijoilta ja työntekijöiltä. Kunnan toimielinten jäsenet ovat tilivelvollisia, mutta tilivelvollisuus ei koske kaupunginvaltuuston jäseniä. Kuntalain tarkoittamia toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat, valiokunnat ja johtokunnat sekä niiden jaostot ja toimikunnat. Kajaanin kaupunginvaltuusto on edellisen kerran , 25, määritellyt kaupungin tilivelvolliset. Tämän jälkeen on tapahtunut/tapahtuu seuraavat muutokset: - maahanmuuttajapalveluiden johtajaksi alkaen on valittu Jukka Piirainen - Kajaanin lukion vs. rehtorina on Jaana Leinonen; alkaen Kajaanin lukion rehtori - sivistystoimen ja koulutusliikelaitoksen talouspäällikkö Piia Rissanen on palannut virkavapaalta ; sijaisina Anneli Pitkänen ja Mirja Orenius saakka

10 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) - kaupunginteatterin talouspäällikkö Anne Kovalainen on työssä saakka, lomalla ja jää pois kaupungin palveluksesta alkaen. Vs. talouspäällikkönä on Maria Tolonen. Tilivelvollisten luettelo on kokonaisuudessaan seuraava: Toimielinten jäsenet: Kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen elinkeinojaosto, kaupunginhallituksen työllisyysjaosto Tarkastuslautakunta Keskusvaalilautakunta Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto Sivistyslautakunta Vuolijoen aluelautakunta Ympäristötekninen lautakunta Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Pelastuslautakunta Kajaanin kaupunginteatteri - liikelaitoksen johtokunta Kajaanin Mamselli - liikelaitoksen johtokunta Kajaanin Vesi - liikelaitoksen johtokunta Vimpelinlaakson kehittämisliikelaitoksen johtokunta Kajaanin kaupungin koulutusliikelaitoksen johtokunta Toimielinten tehtäväalueiden johtavat viranhaltijat: Kaupunginhallituksen toimiala: Kaupunginjohtaja Jari Tolonen Hallintojohtaja, kaupunginlakimies Tuija Aarnio Talousjohtaja Asta Tolonen Henkilöstöjohtaja Jyrki Komulainen Henkilöstösihteeri Paula Tokkonen Kehitysjohtaja Risto Hämäläinen Tietohallintopäällikkö Heikki Hyvönen Maahanmuuttajapalveluiden johtaja Jukka Piirainen Kaupunginteatteri- liikelaitoksen johtaja Helka- Maria Kinnunen Kaupunginteatteri- liikelaitoksen talouspäällikkö Anne Kovalainen saakka; vs. talouspäällikö Maria Tolonen, taloudesta vastaava henkilö Kajaanin Mamselli - liikelaitoksen johtaja Tuija Vuorinen Kajaanin Vesi - liikelaitoksen johtaja Juha Nurminen Vimpelin kehittämisliikelaitoksen johtaja Markku Haverinen Kajaanin kaup. koulutusliikelaitoksen johtaja Anssi Tuominen Kajaanin kaup. koulutusliikelaitoksen talouspäällikkö Piia Rissanen Kainuun ammattiopiston rehtori Raimo Sivonen

11 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Kajaanin lukion vs. rehtori Jaana Leinonen ; alkaen Kajaanin lukion rehtori Sivistystoimiala: Sivistysjohtaja Mikko Saari Talouspäällikkö Piia Rissanen Varhaiskasvatuksen tulosalueen johtaja Sirpa Kemppainen Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja Päivi Rissanen Museonjohtaja Antti Mäkinen Vuolijoen aluelautakunta: Rehtori, aluelautakunnan esittelijä/aluesihteeri Kalevi Tervonen Ympäristötekninen toimiala: Tekninen johtaja Jussi Heikkinen Toimitilapäällikkö Markku Haverinen Suunnittelupäällikkö Jari Kauppinen Liikuntapäällikkö Jarmo Kinnunen Ympäristönsuojelutarkastaja Paula Malinen Kaupungininsinööri Matti Nousiainen Kainuun pelastuslaitos - toimiala: Pelastusjohtaja Anssi Parviainen Lisätietoja asiasta antaa hallintosuunnittelija Taina Juntunen, puh tai sähköposti muotoa etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Esittely tarkastuslautakunnassa tapahtuu puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Ehdotus Esittelijä: Ari Toppinen Ennen esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle tarkastuslautakunta päättää pyytää tilivelvollisten määrittämisestä lausunnot kaupunginhallitukselta ja tilintarkastajalta. Päätös Hyväksyi.

12 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) 6 Tarkastuslautakuntien koulutus 2019 KAJDno Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Hallintosuunnittelija FCG Koulutus järjestää tarkastuslautakuntien koulutuspäivän Kajaanissa klo Koulutuspäivän aiheet: katsaus kuntalainsäädännön muutoksiin, julkisuus osakeyhtiössä ja luottamushenkilön tietojensaantioikeus. Iltapäivällä arviointikertomuksen laadintaprosessi: suunnittelu, tietojen hankinta ja varmennus, raportointi sekä jälkiseuranta. Lisäksi aiheina ovat kuntakonsernin ohjaus ja valvonta sekä kunnan omistajapolitiikka. Osallistumismaksu: alv 24 %/hlö, jos 1-2 osallistujaa, alv 24 %/hlö, jos 3-5 osallistujaa, alv 24 %/hlö, jos 6 tai useampi osallistuja. Maksu sisältää opetuksen, sähköisen materiaalin ja ohjelmassa mainitut ateriat. Osallistumismaksu laskutetaan tilaisuuden jälkeen. Siihen lisätään laskutusmaksu 5 (+ alv 24 %). Viimeinen maksuton peruutuspäivä on Lisätietoja asiasta antaa Taina Juntunen, puh tai sähköposti: etunimi. sukunimi@kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Ari Toppinen Tarkastuslautakunta päättää osallistumisesta tarkastuslautakuntien koulutuspäivään Kajaanissa Päätös Lautakunta päätti osallistua tarkastuslautakuntien koulutukseen Kajaanissa

13 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136

14 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Oikaisuvaatimus 6 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kajaanin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on julkaistui tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kajaanin kaupungin tarkastuslautakunta. Postiosoite: PL 133, Kajaani Käyntiosoite: Pohjolankatu 13, Kajaani Sähköpostiosoite: kajaani@kajaani.fi

15 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 15) Faksinumero: Puhelinnumero: (vaihde) Kirjaamon aukioloaika: klo Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta. Yhteystiedot; ks. edellä.