LAUSUNTO YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMASTA Valtatie 8 parantaminen välillä Raisio - Nousiainen

Transkriptio

1 1/13 Turun tiepiiri Päiväys/Datum Turku Yliopistonkatu 34 PL TURKU Dnro/Dnr LOS-2004-R Viite /Hänvisning Asia/Ärende LAUSUNTO YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMASTA Valtatie 8 parantaminen välillä Raisio - Nousiainen Tielaitos on toimittanut Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista yhteysviranomaisen lausuntoa varten ympäristövaikutusten arviointiohjelman valtatien 8 parantamishankkeesta välillä Raisio Nousiainen. HANKETIEDOT JA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY Hankkeen nimi Valtatie 8 välillä Raisio - Nousiainen Hankkeesta vastaava Konsultti Turun tiepiiri Jaakko Pöyry Infra Yliopistonkatu 34 Maa ja Vesi Oy PL 636 Jaakonkatu TURKU PL VANTAA Ympäristövaikutusten arviointimenettely Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa sekä samalla lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun asetuksen 6 :n hankeluettelon 9 c- kohdan perusteella hankkeeseen tulee soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Yhteysviranomaisena toimii Lounais-Suomen ympäristökeskus. Postiosoite PL 47, Turku Puhelin (02) Fax (02) Postadress PB 47, Åbo Telefon (02) Käyntiosoite Itsenäisyydenaukio 2, Turku kirjaamo.los@ymparisto.fi Besöksadress Självständighetsplan 2, Åbo

2 YVA-menettelyssä tarkoitus on, että selvitetään ne asiat ja vaikutukset, jotka hankkeessa ja sen ympäristössä ovat merkittäviä hankkeen suunnittelun ja päätöksenteon kannalta ja joita eri tahot pitävät tärkeinä. Ympäristövaikutusten arviointiohjelman tavoitteena on esittää tiedot hankkeesta ja sen ympäristövaikutuksista kokonaisuutena sekä siitä, miten hankkeen ja sen vaihtoehtojen ympäristövaikutukset selvitetään ja arvioidaan. 2/13 Yhteysviranomaisen lausunnossa tarkastellaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetussa asetuksessa esitettyjen arviointiohjelman sisällöllisten vaatimusten toteutumista. Arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella hankkeesta vastaava laatii ympäristövaikutusten arviointiselostuksen. Arviointiselostus ja yhteysviranomaisen siitä antama lausunto tulee liittää aikanaan lupahakemusasiakirjoihin. Hankkeen edellyttämät luvat ja päätökset Hankkeen toteuttaminen edellyttää yleisistä teistä annetun lain mukaisessa menettelyssä yleis- ja tiesuunnitelman hyväksymistä. Tietarkoituksiin käytettävien alueiden haltuunotto ja lunastaminen tienpitäjälle edellyttää yleistietoimituksessa tehtävää päätöstä. Tiejärjestelyt saattavat edellyttää asemakaavamuutoksia. Hanke edellyttää Länsi-Suomen ympäristölupaviranomaisen lupaa poiketa pohjavedenottamoiden suoja-aluetta koskevista määräyksistä sekä lupaa siltojen, penkereiden ym. rakentamiseen ja muuhun vesistöön vaikuttavaan rakentamistoimenpiteeseen. Tierakentamisesta johtuvista melua ja tärinää aiheuttavista häiritsevistä toiminnoista tehdään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus. Hanke, sen tarkoitus ja sijainti Hankkeen tarkoituksena on valtatien 8 parantaminen erityisesti liikenneturvallisuuden ja liikenteenpalvelutason parantamisen vuoksi osuudella Raisio Nousiainen. Valtatie 8 on tarkoitus rakentaa nelikaistaiseksi noin 11 kilometrin matkalla ja rakentaa eritasoliittymät Humikkalaan ja Maskuun. Lisäksi on tarkoitus rakentaa pääosin nykyistä tieverkkoa noudatteleva rinnakkaistie. Valtatien 8 väli Turku-Pori on tärkein yhteys Turusta Rauman ja Porin suuntaan. Valtatiellä kuljetetaan tavaraa noin miljoona tonnia vuodessa. Turku-Raisio välin liikennemäärä on noin autoa/vrk ja Raisio - Nousiainen autoa/vrk. Vuoteen 2030 mennessä liikennemäärien arvioidaan kasvavan %. Erityisesti välin Raisio-Mynämäki turvallisuus on erittäin huono. Suunnittelualue rajautuu etelässä rakenteilla olevaan Marjamäen eritasoliittymään (Kustavintien liittymä) ja pohjoisessa Nousiaisten Nummen liittymän pohjoispuolelle noin yhden kilometrin matkalta. Suunnittelun ensisijaisena tavoitteena on, että liikenneturvallisuus paranee ja tienpidon haitat pohjavesille vähenevät. Tavoitteena on myös, että ihmisten elinolot ja liikkuminen turvataan, alueet ovat elinvoimaisia ja kehittyminen on mahdollista, parannukset huomioivat elinkeinoelämän tarpeet, hanke on yhteiskuntataloudellisesti kannattava ja ympäristön arvot sekä valtakunnalliset ja maakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet otetaan huomioon.

3 Vaihtoehdot 3/13 Ympäristövaikutusten arvioinnissa ja alustavavassa yleissuunnittelussa tutkitaan kolmea vaihtoehtoa: vaihtoehto Nollaplus vaihtoehto Sininen vaihtoehto Sinivihreä Vaihtoehto Nollaplus Nykyistä tietä parannetaan mm. lisäkaistojen, liittymien kanavoinnin, liittyvien teiden (maankäyttöliittymien) järjestelyjen, kevyen liikenteen järjestelyjen yms. avulla. Lisäksi melua torjutaan meluestein mm. Maskun Rivieran alueella sekä taajaan rakennetuilla alueilla. Vaihtoehto Nollaplus sisältää pohjavesisuojaukset vain Maskun Rivieran kohdalla. Perusvaihtoehdossa ei ole eritasoliittymiä. Nollaplus voidaan suunnitella myös siten, että pyritään tekemään kaikki varsin mittavatkin liikenneturvallisuutta parantavat ja pohjavesien pilaantumisriskiä vähentävät toimet. Pohjavesisuojaukset ulotetaan silloin kaikille pohjavesialueille ja vaihtoehtoon voi sisältyä eritasoliittymä Maskun kirkonkylässä. Myös nopeusrajoitukset kuuluvat keinovalikoimaan, jolla liikenneturvallisuutta voidaan parantaa. Vaihtoehto Sininen Nykyistä tietä parannetaan nykyisen tien paikalla koko suunnitteluväliltä 2 +2 kaistaiseksi. Liittymät ovat eritasoliittymiä ja sijaitsevat nykyisten tasoliittymien kohdilla. Eritasoliittymien toiminnallisia sekä tilavarausvaihtoehtoja tarkastellaan Nousiaisissa, Maskussa ja Humikkalassa. Rinnakkaistieverkko ja risteävien teiden yli- ja alimenevät vaihtoehdot tutkitaan. Vaihtoehtoon sisältyy pohjavesisuojaukset pohjavesialueilla koko parannettavalla tieosuudella. Tien mitoitusnopeus on 100 km tunnissa. Vaihtoehto Sinivihreä Suunnittelualueen eteläosassa rakennetaan uusi tielinja nykyisen tien länsipuolelle (vaihtoehto vihreä ). Tällöin tie on enimmillään noin 400 metrin etäisyydellä nykyisen valtatien länsipuolella Marjamäen liittymän ja Maskun (Humikkalan eritasoliittymä) välillä. Humikkalan liittymän pohjoispuolella parannetaan nykyistä tietä. Tie on kauttaaltaan kaistainen ja liittymät ovat eritasoliittymiä. Eritasoliittymien toiminnallisia sekä tilavarausvaihtoehtoja tarkastellaan Humikkalassa, Maskussa ja Nousiaisissa. Humikkalassa tutkitaan liittymän sijaintivaihtoehtoja erityisesti pohjavesien suojelun kannalta. Liittymä voisi sijoittua joko nykyisen poikittaistien kohdalle tai hieman tätä etelämmäksi, jolloin toteuttaminen saattaisi edellyttää asemakaavamuutoksia tai asemakaavojen laatimista. Rinnakkaistieverkko ja risteävien teiden yli- ja alimenevät vaihtoehdot tutkitaan. Vaihtoehtoon sisältyy pohjavesisuojaukset pohjavesialueille sijoittuvalla tieosuudella. Tien mitoitusnopeus on 100 km tunnissa. Arviointimenettelyn yhdistäminen muiden lakien mukaisiin menettelyihin Arviointimenettelyä ei ole yhdistetty muiden lakien mukaisiin menettelyihin. Arviointimenettelyn ja tielain mukainen suunnitteluprosessi pyritään kuitenkin sovittamaan yhteen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla.

4 Arvioitavat ympäristövaikutukset ja arviointimenetelmät 4/13 Hankkeen vaikutukset ihmisiin ja yhteisöihin selvitetään haastatteluihin ja lehtikirjoituksiin perustuen asiantuntija-arviointina. Maankäyttöön, maisemaan kaupunkikuvaan, kulttuuriympäristöön, liikennetilaan ja tiemiljööseen kohdistuvat vaikutukset arvioidaan olemassa olevaan selvitys- ja suunnitteluaineistoon, maastoinventointeihin ja asiantuntijahaastattelujen perusteella. Lisäksi tehdään maisema-analyysi ja selvitetään vaikutukset rakennetun kulttuuriympäristön kannalta arvokkaisiin kohteisiin. Luontovaikutusten arviointi perustuu osin olemassa oleviin tietoihin alueelta. Erikseen on tehty liitooravaselvitys sekä selvitetään maastotarkasteluun perustuen alueen linnustolliset arvot ja arvioidaan hankkeen vaikutus näihin. Hankkeen vaikutus pohjavesiolosuhteisiin sekä pohjavesien laatuun ja määrään selvitetään asiantuntija-arviona ottaen huomioon uusimmat tiedot pohjaveden tilasta. Tieliikenteen melun leviäminen arvioidaan laskennallisesti ja arvioidaan melualueella asuvien henkilöiden määrä. Tieliikenteen päästöt arvioidaan laskennallisesti Emme/2 malliin perustuen. Luonnonvarojen kestävään käyttöön kohdistuvat vaikutukset arvioidaan yleispiirteisesti hankkeen suunnittelun, rakentamisen ja käytön ajalta. Rakentamisaikaisia vaikutuksia arvioidaan muutoinkin. Haittojen ehkäisyssä ja lieventämisessä tarkastellaan ensisijaisesti pohjavesisuojauksia ja meluesteitä. Hankkeen vaikutusalue on rajattu kartalle. Vaikutusaluetarkastelu kattaa paitsi varsinaisen tiealueen, pohjavesialueen sekä Maskun ja Nousiaisten keskusta-alueet sekä heijastusvaikutuksen valtatien 8 linjauksella Turun ja Mynämäen suuntiin. ARVIOINTIOHJELMASTA TIEDOTTAMINEN JA KUULEMINEN Arviointiohjelman vireilläolosta on kuulutettu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain ja asetuksen mukaisesti kaupungin- ja kunnanvirastossa ja kirjastossa välisen ajan ja siitä on pyydetty Raision kaupungin, Maskun ja Nousiaisten kuntien sekä muiden keskeisten viranomaisten lausunnot. Kuulutus arviointiohjelman nähtävänä olosta on julkaistu sanomalehdissä Turun Sanomat ja Vakka-Suomen Sanomat. YHTEENVETO ESITETYISTÄ LAUSUNNOISTA JA MIELIPITEISTÄ Lausunnot Lausuntoja on annettu 8 kappaletta ja mielipiteitä 4. Luettelo lausunnonantajista ja mielipiteen esittäjistä on liitteenä. Lausunnot ja mielipiteet on lähetetty hankkeesta vastaavan käyttöön. Länsi-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosasto käsittelee lausunnossaan terveydellisten ja sosiaalisten vaikutusten arviointia hankkeessa. Nykytilan arvioinnista puuttuvat tiedot lähistön asukastiedot ja tiedot elinolosuhteista. Perustiedot esim. väestö- ja elinkeinorakenteesta, elinympäristöstä ja yhteisön elinolosuhteista tulee hankkia. Vaikutusalueen rajausta tulee selkeyttää. Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten tarkastelu tulisi ulottaa liikenteen heijastusvaikutusalueelle. Ohjelmasta ei ilmene, arvioidaanko vaikutuksia maa- ja metsätalouden harjoittamiseen tai virkistyskäyttöön. Karttojen ja taulukoiden pitää olla tekstisisällön kanssa yhteneväisiä. Seurantaohjelmaa koskevat tiedot puuttuvat. Pohjavesiin kohdistuvien vaikutusten arviointiin ei

5 5/13 sisälly onnettomuustilanteiden arviointia, kemikaalikuljetusten määrää eikä varautumissuunnitelmia. Talousveden laadun tarkkailu tulee seurannassa pyrkiä sovittamaan yhteen pohjaveden tarkkailun kanssa. Talousvesikaivoihin kohdistuvat vaikutukset tulee selvittää. Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten osa on suppea. Nykytilaa koskevan tiedon puuttumisesta johtuen ei voida arvioida, onko suunniteltu ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnin laajuus riittävä. Sosiaali- ja terveysalan edustajien asiantuntemusta tulisi käyttää hyväksi arvioinnissa. Maskun kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa arviointiohjelmaan. Museovirasto ilmoittaa, että Turun maakuntamuseo on kesän 2004 aikana tehnyt inventointia alueella ja pyytää ottamaan huomioon maakuntamuseon arkeologiset selvitykset arvioinnissa. Nousiaisten kunnanhallitus on hankkinut asiassa teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan ja sosiaalilautakunnan sekä Maskun kansanterveystyön kuntayhtymän lausunnot, joissa esitettyihin näkemyksiin yhtyen se pitää tutkittavista vaihtoehdoista soveliaimpana nykyisen tien parantamista nelikaistaisena, eteläisimmältä osin uuteen paikkaan, varustettuna eritasoliittymin (vaihtoehto Sinivihreä ). Vaihtoehto eritasoliittymineen on Nousiaisten kunnan osalta sekä voimassa olevan seutukaavan että yleiskaavan mukainen. Hanke vähentää ympäristörasitusta tien vaikutuspiirissä, kun sen toteutuksessa huomioidaan niin pohjavesien suojelutoimenpiteet kuin melusuojauksen rakentaminenkin. Liikennejärjestelyt on siten suunniteltava, että niiden mukainen toteutus takaa liikenteen joustavan sujumisen ja turvallisuuden kaikille liikennemuodoille kevyestä liikenteestä aina raskaimpiin liikennemuotoihin. Tien ja eritasoliittymän rakentamisen sijoittuminen nykyiselle tieuralle on turvattava tarvittaessa vaikka poikkeuslupamenettelyin. Maskun kansanterveystyön kuntayhtymä on kiinnittänyt huomiota terveydensuojelun kannalta pohjavesien suojelutoimenpiteiden riittävyyteen parhaalla mahdollisella tekniikalla, liikennejärjestelyjen käyttäjäturvallisuuteen ja meluhaitan eliminointiin parasta mahdollista tekniikkaa hyväksi käyttäen. Raision kaupunginhallitus katsoo ympäristölautakunnan lausunnon mukaisesti, että hankkeen ympäristövaikutusten arviointi on suoritettu YVA-lain edellyttämällä tavalla. Hankkeen vaihtoehdot on kuvattu selkeästi. Rakennettavat tiet eritasoliittymineen vaativat luonnontilaista aluetta käyttöönsä, joilla mahdollisesti olevia suojeltavia luontotyyppejä ei ole inventoitu. Näiden alueiden osalta tulee arviointiselostuksessa esittää tehtäväksi kattavat luontoselvitykset ja kartoittaa varsinkin luonnonsuojelulain, vesilain ja metsälain tarkoittamat luontotyyppien esiintymät ja ottaa ne huomioon tarkempia linjauksia suunniteltaessa. Raision puolella tielinjauksen vierellä kiinteistöt eivät ole vesihuollon piirissä. Alueella on paljon yksityiskaivoja, joihin rakentamiset saattavat vaikuttaa. Arviointiohjelmasta ei käy ilmi, miten rakentamisen aikaiset vaikutukset yksityiskaivojen osalta selvitetään ja otetaan huomioon. Turvatekniikan keskuksella ei ole huomautettavaa arviointiohjelmaan. Turun maakuntamuseon mielestä arviointiohjelma on yleispiirteinen eikä tuo esille konkreettisia selvitettäviä asioita pilaantuneita maita ja Raision vanhaa kaatopaikkaa lukuun ottamatta. Kahdessa vaihtoehdossa esitetään kolmen eritasoliittymän rakentamista. Vain Humikkalan eritasoliittymän osalta tuodaan esille ongelmia. Kulttuuriympäristön osalta vaikein osuus on Nousiaisten peltoaukean risteys. Kyseessä on maisemallisesti arka, valtakunnallisesti merkittävä rakennettu ympäristö. Alueen luonteen vuoksi on tarpeen selvittää eritasoliittymän rakentamismahdollisuus ja sen maisemavaikutukset sekä korvaavat tiejärjestelyt. Maskussa eritasoristeyksen rakentaminen on mittakaavaltaan ympäristöönsä nähden epäsuhtainen ja halkaisee taajaman kahtia. Alueen valtakunnalli-

6 Mielipiteet 6/13 set arvot tulee paremmin ottaa huomioon arvioinnissa ja kulttuuriympäristön kannalta huonoihin ratkaisuihin tulee etsiä ympäristön kannalta parempia ratkaisuja erityisesti Nousiaisten Nummen risteyksen ja Maskun kirkonkylän risteyksen osalta. Varsinais-Suomen liiton käsityksen mukaan laadittu YVA-ohjelma täyttää laissa ja asetuksessa annetut asiasisältöä ja tarkastelukohteita koskevat vaatimukset. Varsinais- Suomen maakuntaohjelmassa painotetaan pääteiden liikennöitävyyden, sujuvuuden ja turvallisuuden parantamista maakunnan kehityksen kannalta keskeisillä tieyhteyksillä, joista yksi on valtatie 8. Tie on merkitty vahvistettuun Turun kaupunkiseudun maakuntakaavaan Raision alueella hankepäätöksen mukaisena linjauksena. Maskun ja Nousiaisten kuntien alueella nykyisen tien maastokäytävään sijoittuvat vaihtoehdot ovat voimassa olevan seutukaavan periaatteiden mukaisia. Linjaukset otetaan huomioon seutukaavan korvaavan maakuntakaavan laadinnassa. A:t esittävät käsityksenään, että vaihtoehdossa "Sinivihreä" tie kulkee liian lähellä asutusta. Meluhaitat ja liikennepäästöt ovat suuria. Meluesteiden hyöty on pieni, koska talot sijaitsevat korkealla kalliolla. Karevan omakotialue jää kahden vilkkaasti liikennöidyn tien väliin ja Humikkalan eritasoliittymien rakentaminen lähemmäksi Karevan aluetta lisää haittavaikutuksia. Alueella on Suokullan retkeilyreittiin liittyvä polkuverkosto sekä hienot marja- ja sienimaastot. Alue on liito-oravan elinympäristöä. Lähimetsässä pesii runsaasti eri lintulajeja, mm. korppi. Tien läheisyys laskee kiinteistöjen arvoa. Vanhan tien jääminen rinnakkaistieksi lisää paikallisliikenteen turvallisuutta. Vaihtoehdossa "Sininen" omakotitalot jäävät liian lähelle tietä, jolloin meluhaitat ja muut tieliikenteen päästöt lisääntyvät. Karevan omakotialueen liikenneyhteydet Maskun ja Raision keskustaan huononevat yksityistieliittymien poistuttua. Joukkoliikenteen käyttö ja yhteydet tulee suunnitella turvallisiksi. Rinnakkaistiet ja alikulut yksityistieltä lisäävät turvallisuutta. Vaihtoehdossa "Nollaplus" tiet ruuhkautuvat aamuisin ja iltapäivisin liikennemäärien lisääntyessä. Yksityistieltä pääväylälle kääntyminen helpottuu, jos liittymisjärjestelyt ovat liikenneturvallisia. Turvallisen tienylityksen mahdollistamiseksi linja-autopysäkkien kohdalle pitää rakentaa alikulku. B pitää ympäristön kannalta keskeisinä vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, pohjavesiin, ihmisten elinympäristöön, luonnon monimuotoisuuteen ja kulttuuriympäristöön kohdistuvia muutoksia. Yhdyskuntarakenteen muutoksia pitää selvittää kuntatasoa laajemmassa mittakaavassa, koska hanke saattaa voimistaa aluerakenteen hajautumista ja johtaa mm. työmatkaliikenteen lisääntymiseen. Pohjavesien suojelu pitää nostaa tärkeimmäksi tavoitteeksi, sillä tiehanke ei saa missään vaiheessa heikentää pohjavesienvarojen riittävyyttä tai laatua. Tarkastelussa tulee ottaa huomioon mahdollisimman laaja ja ensiluokkainen pohjavesialueiden suojaus ja ympäristöviranomaisten asiaa koskevat päätökset. Melu-, pöly- ja muut haitat asutukselle sekä niiden vähentämistoimet tulee selvittää, erityisesti sinivihreän vaihtoehdon vaikutus Piuhan asuinalueelle, kuntakeskusten kouluihin, päiväkoteihin ja palvelutaloihin sekä luonnon virkistyskäyttöön tulee selvittää. Luontoarvot tulee selvittää maastoinventointeihin ja vakioituihin tutkimusmenetelmiin perustuen sekä pitää yhteyttä luonnonsuojeluyhdistykseen. Laadittujen kunnallisten luontoselvitysten käytön lisäksi tulee luontoarvot selvittää yksityiskohtaisemmin. Karevanrahkan soidensuojelualueen ja siitä laskevan puron ja kotkansiipikasvuston vesitalouteen ja eliölajeihin kohdistuvat vaikutukset tulee selvittää. Karevanojan puro on arvokas pienvesi, joka tulee säilyttää luonnontilaisen kaltaisena. Karevan lähde, Rapuoja, Hirvijoki ja Fatijoki tulee ottaa huomioon. Liito-oravaan ja linnustoon kohdistuvat vaikutukset tulee selvittää. Hankkeen vaikutukset hirvien ja muiden eläinten kulkuun sekä liikennemelun vaikutus luontoon tulee selvittää. Maskun kirkonkylän ja Nousiaisten Nummen valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt edellyttävät tarkkaa maisemaselvitystä melu-

7 7/13 ja pohjavesisuojaukset mukaan lukien. Risteysjärjestely ei saa enää lisää peittää Nummen kylämaisemaa. Nummen Hiidenmäki tulee ottaa huomioon arkeologisessa tarkastelussa. Maskussa kiinteät muinaisjäännökset on inventoitava, koska sieltä ei ole käytettävissä ajantasaista inventointia. Paikallisen luontotietämyksen perusteella vaihtoehto 0+ vaikuttaa ympäristövaikutuksiltaan vähäisimmältä ja se tulisi säilyttää koko menettelyn ajan varteenotettavana vaihtoehtona. C:t vastustavat tien sinivihreää linjausvaihtoehtoa ja siirtoa länteen päin. Nykyinen valtatie halkoo heidän omistamansa metsäpalstan ja em. linjaus pirstoisi sen vielä kapeampiin kelvottomiin lohkoihin. Alueella on suoritettu metsänhoitotoimia, mm. v euron hinnalla istutettu taimia. He kannattavat nykyisen tien parantamisvaihtoehtoa. D pitää tärkeänä, että valtatien läheisyydessä asuvien ihmisten asuinrauha tulisi turvata tien rakentamisessa rakentamalla meluaidat valmiiksi ensin. Omakotiasukkaat kärsivät jo nyt ympärivuorokautisesta liikennemelusta. YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO Yleistä Hankekuvaus Arviointiohjelmassa on esitetty arviointiohjelman sisältö pääosin YVA-asetuksen 11 :n edellyttämällä tavalla. Arviointiohjelmasta annetuissa lausunnoissa ja mielipiteissä on tuotu esiin arviointiin liittyviä täydennystarpeita, jotka on otettu huomioon jäljempänä esitetyllä tavalla. Hanke on rajattu Raisiossa Marjamäen eritasoliittymään ja Nousiaisissa Nummen risteyksestä noin kilometrin Mynämäen suuntaan. Hanke on osa Turku-Pori yhteyttä, jonka osalta on tehty kehittämisselvitys välillä Mynämäki-Pori vuonna Välillä Raisio- Mynämäki on tehty vuonna 1990 pääsuuntaselvitys ja alustava yleissuunnitelma. Ympäristövaikutusten arvioinnissa tiehankkeessa arvioinnin kohdistaminen vain suhteellisen lyhyelle välimatkalle sekä alku- ja päätepisteiltään tarkoin ennalta määrättyihin maastokohtiin pilkkoo hankkeen osiin, joissa kulloinkin tarkasteltavaa osuutta käsitellään itsenäisenä hankkeena tiehankkeiden suunnittelun ja hankerahoituksen vuoksi. Tällöin mm. vaihtoehtojen muodostaminen rajoittuu näiden "kiinteiden pisteiden" välille, mikä ei ole laajemman hankekokonaisuuden ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyn kannalta toivottava tilanne. Tiehallinto on tehnyt hankepäätöksen valtatien 8 parantamisesta joulukuussa Arviointiohjelmassa on esitetty tiedot hankkeesta, sen sijainnista ja tarkoituksesta. Hankkeen toteuttamiseen on arvioitu päästävän aikaisintaan vuonna Toteuttamisen edellyttämät luvat ja päätökset on pääpiirteissään esitetty. Hanketta on arviointiohjelmassa perusteltu varsin runsaasti ja monipuolisesti liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden kannalta. Arviointiohjelmassa hanke on kuvattu linjauksena, johon on merkitty eritasoliittymät ja todettu tien muuttuvan kaistaiseksi ja ilmoitettu, että rinnakkaistieverkko ja risteävien teiden järjestelyt tutkitaan. Nykyisen tien parantamisvaihtoehdossa on esitetty parantamistoimina lisäkaistat, liittymien kana-

8 Vaihtoehtojen käsittely 8/13 vointi ym. järjestelyt. Hankkeen kuvaus on ympäristövaikutusten arvioinnin kannalta varsin yleispiirteinen. Hankkeen kuvausta tulee arviointiselostukseen täsmentää ja selvittää tarkemmin, minkälaisen rinnakkaistieverkon ja risteävät tiejärjestelyt hanke edellyttää toteutuakseen, jotta ympäristövaikutukset voidaan konkreettisesti arvioida. Ilman täsmällisempää hankekuvausta ympäristövaikutusten arviointi saattaa jäädä liian yleiselle tasolle. Arviointiselostuksessa on tarpeen myös arvioida hankkeen sijoittamisen edellyttämä maa-alueen tarve. Hankkeen edellyttämien lupien selvittämiseen tulee vielä arviointiselostuksessa kiinnittää huomiota. Hankkeessa vaadittavien eri kohteiden lupatarpeet on hyvä esittää arviointiselostuksessa yksilöidysti. Huomioon tulee ottaa, että hanke saattaa edellyttää myös luonnonsuojelulain 49 :n mukaista lupaa poiketa liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittämis- ja heikentämiskiellosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yksi olennainen osa on hankkeen ja sen vaihtoehtojen avoin tarkastelu. Tämän hankkeen YVA-menettelyssä tarkasteluun on otettu kolme vaihtoehtoa. Vaihtoehdot perustuvat arviointiohjelman mukaan aiemmin vuonna 1990 tutkittuihin linjausvaihtoehtoihin, jotka ovat johtaneet tiehallinnon hankepäätökseen vuonna Hankepäätöksen sisältämän pääsuuntaratkaisun mukaisesti nykyisen tien suunnasta poiketaan vain Marjamäen ja Humikkalan välisellä osuudella, jolla uusi tie sijoittuu nykyisen tien länsipuolelle. Tämän hankkeen YVA-menettelyyn otetut vaihtoehdot sisältävät kaikki ongelmallisia pohjavesikysymyksiä. Tällaisessa tilanteessa vielä uuden vaihtoehdon tutkiminen olisi perusteltua. Kun kuitenkin yleisistä teistä annettu laki velvoittaa hankkeesta vastaavan perustamaan tien suunnittelun maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen kaavaan, jossa tien sijainti ja suhde muuhun alueiden käyttöön on selvitetty, hankkeen vaihtoehdot on katsottava riittäviksi. Vaihtoehto "Nollaplus" sisältää pohjavesisuojaukset vain Maskun Rivieran kohdalla. Koska valtatien 8 on todettu ympäristöhallinnon ja tiehallinnon yhteistyönä tehdyssä riskikartoituksessa olevan merkittävä riski Maskun pohjavesialueiden veden laadulle, on asianmukaisten pohjavesisuojausten rakentaminen toteutettava alueella kiireellisesti. Pohjaveden suojausten rakentaminen on välttämätöntä kaikilla arviointiohjelmassa esitetyillä vaihtoehdoilla, myös "Nollaplus" -perusvaihtoehdolla. Vaikutukset ja niiden selvittäminen Arviointiohjelmassa kartalla esitetty alustava vaikutusaluerajaus on pääsääntöisesti riittävä. Tarkastelualueet kullekin vaikutustekijälle on suotavaa esittää erikseen ja tuoda esille myös rajauksiin liittyvät epävarmuudet. Hankkeen yhdyskuntarakenteeseen kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan kuntatasolla maankäyttösuunnitelmien ja kehitystavoitteiden pohjalta. Vaikutusarviointi on hankkeen seudullisen merkityksen vuoksi myös tarpeen kuntatasoa laajemmin. Erityisesti hankkeen vaikutusaluetta tulee laajentaa Raision ja Turun suuntaan ottaen huomioon myös Marjamäen eritasoliittymän vaikutus. Keskeiset vaikutukset on arviointiohjelmassa tuotu hyvin esille ja niiden selvittämiseksi hankealuetta koskien on olemassa varsin runsaasti tietoa. Olemassa olevan tiedon avulla ja ohjelmassa esitetyt lisäselvitykset tekemällä sekä pitämällä yhteyttä paikallisesti arvokasta tietoa omaaviin tahoihin hankkeen merkittävät vaikutukset voidaan riittävästi selvittää. Vaihtoehdon "Sinivihreä" sisältämän uuden maastokäytävän osalta tulee selvittää

9 Osallistuminen Raportointi 9/13 vaikutus luonnon virkistyskäyttöön. Myös vaikutus maa- ja metsätalouteen tulee selvittää uuden linjauksen ja erityisesti hankkeen aiheuttamien tiejärjestelyjen osalta. Hankkeen vaikutusten tarkastelussa pohjavesiin kohdistuvat vaikutukset ja toimenpiteet ovat painottuneet oikealla tavalla. Ympäristökeskus pitää tärkeänä, että myös tien rakentamisesta sekä tien käytöstä ja kunnossapidosta aiheutuvat riskit pohjavesialueiden pohjaveden laadulle sekä muodostuvan pohjaveden määrälle ja virtausolosuhteille sisältyvät selvitykseen. Vaikutusten selvittämisessä on tarpeen tuoda esille myös arviointiin liittyvät epävarmuudet. Haittojen ehkäisy ja lieventäminen painottuvat pohjavesien suojaustoimenpiteisiin ja meluesteisiin. Konkreettisten haitantorjuntatoimien ohella arvioinnissa on hyvä tuoda esille myös esim. kemikaalikuljetusten onnettomuustilanteisiin varautuminen ja toimenpiteet. Arviointimenettelyssä on keskeistä osallistuminen ja sen avulla saatavan palautteen huomioon ottaminen sekä hankkeen ympäristövaikutusten riittävä selvittäminen. Hankkeesta tiedotetaan ja järjestetään yleisölle informaatiotilaisuuksia YVA-menettelyn eri vaiheissa. Hankkeesta saa tietoa myös Tiehallinnon Internet-sivuilta. Arvioinnissa on sidosryhmille varattu riittävä mahdollisuus ilmaista mielipiteensä ja antaa lausuntonsa hankkeesta. Arviointiohjelma on kokonaisuutena selkeä. Siinä on kuvattu hanke ja selvitettävät vaikutukset. Vaikutusten arvioinnissa on erittäin tärkeää havainnollistaa ympäristön nykytilaa ja selvitettäviä vaikutuksia sekä niiden kohdistumista kartta- ja kuvamateriaalilla. Hankkeen vaikutuspiirissä olevien asuinalueiden, häiriintyvien kohteiden, pohjavesialueiden, arvokkaiden luonto- ja maisemakohteiden sekä kulttuuriarvojen esittäminen vaihtoehtoisten linjausten kanssa samalla, selkeällä karttapohjalla on hankkeessa tarpeellista. Arviointiselostukseen tulee sisällyttää seurantaohjelma, josta ilmenevät seurannan periaatteet riittävän konkreettisesti. Yhteenveto ja ohjeet jatkotyöhön Edellä esitetyllä tavalla täsmennettynä arviointiohjelma kattaa keskeiset YVAmenettelyssä selvitettävät sekä lausunnoissa ja mielipiteissä esille tulleet asiat. Esitettyjen selvitysten hankkiminen on hankkeesta vastaavan tehtävä. Arvioinnin aikana tulee tarpeen mukaan pitää yhteyttä YVA-menettelyssä mukana oleviin asiantuntijaviranomaisiin. LAUSUNNON NÄHTÄVILLÄOLO Arviointimenettelyn aikana yhteysviranomaiselle toimitetut alkuperäiset lausunnot ja mielipiteet säilytetään Lounais-Suomen ympäristökeskuksen arkistossa. Yhteysviranomaisen lausunto lähetetään tiedoksi lausunnonantajille ja mielipiteen esittäjille.

10 10/13 Yhteysviranomaisen lausunto on nähtävänä alkaen ympäristöhallinnon www-sivuilla osoitteessa > ympäristönsuojelu > ympäristövaikutusten arviointi ja virka-aikana yhden kuukauden ajan seuraavissa paikoissa: Maskun kunnanvirasto ja kirjasto, Keskuskaari 3, Masku Nousiaisten kunnanvirasto, Hallintokuja 2 ja Nousiaisten pääkirjasto, Moisiontie17, Nousiainen Raision kaupunginvirasto, Nallinkatu ja kirjasto, Eeronkuja 2, Raisio Ympäristökeskuksen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo LIITTEET 1. Luettelo lausunnonantajista ja mielipiteen esittäjistä 2. Luettelo ympäristökeskuksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn osallistuvista ryhmistä ja vastuuhenkilöistä 3. Suoritemaksun määräytyminen ja sitä koskeva oikaisuvaatimusosoitus Suoritemaksu 4880 Jakelu Turun tiepiiri suoritemaksua vastaan Tiedoksi Alueelliset ympäristökeskukset Lounais-Suomen metsäkeskus Länsi-Suomen ympäristölupavirasto Lausunnon antajat Suomen ympäristökeskus Varsinais-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskus Ympäristökeskus/ryhmät Ympäristöministeriö

11 LIITE 1 11/13 Luettelo lausunnonantajista LAUSUNNOT Länsi-Suomen lääninhallitus Maskun kunta Museovirasto Nousiaisten kunta Raision kaupunki Turun maakuntamuseo Varsinais-Suomen liitto Turvatekniikan keskus MIELIPITEET A B C D

12 12/13 LIITE 2 YVA-ASIOIDEN KÄSITTELY LOUNAIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUKSESSA Yhteyshenkilö ylitarkastaja Seija Savo YVA-asioiden koordinoiva valmistelu ja esittely LAUSUNTOJEN VALMISTELUUN OSALLISTUVAT SEURAAVAT OSASTOT JA RYHMÄT: YMPÄRISTÖLUPAOSASTO Osastopäällikkö, ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama Teollisuuden, energiantuotannon ja yhdyskuntien ympäristöluvat, näitä koskevat lausunnot sekä tarkkailuohjelmat, pilaantuneiden maa-alueiden kunnostamista koskevat päätös- ja lausuntoasiat, ympäristölupapäätösten ja ympäristönsuojelulainsäädännön valvonta. Kalankasvatusta ja turvetuotantoa koskevat lausunnot, kalankasvatuksen tarkkailuohjelmat, karjasuojien ympäristöluvat, ympäristölupapäätösten ja ympäristönsuojelulainsäädännön valvonta, katselmustoiminnan koordinointi sekä ojitustoimitukset. ALUEIDENKÄYTÖN OSASTO Maankäyttö osastopäällikkö, yli-insinööri Outi Engström Alueiden käytön suunnittelun ohjaaminen ja edistäminen, rakentamisen poikkeusluvat, rakentamisen ohjaus, alueiden käytön ja rakennetun ympäristön tilan ja kehityksen seuranta ja ohjaus, rakennetun ympäristön suojelu, ympäristönsuojelunrahoitus rakennussuojelun ja kulttuurimaiseman osalta kulttuuriympäristön hoidon edistäminen, muinaismuistoasiat, kiinteistöjen hankinnan lupa- asiat, tieasiat ja ulkomainonta Luonnonsuojelu ryhmäpäällikkö, ylitarkastaja Esko Gustafsson Luonnonsuojelu ja luonnon monimuotoisuus, maanhankinta luonnonsuojelutarkoituksiin, suojelualueiden perustaminen, merkintä ja hoito, lajien ja luontotyyppien suojelu ja hoito, maisemansuojelu, ulkoilu ja virkistys sekä vene- ja maastoliikenneasiat sekä luonnonsuojelun rahoitus YMPÄRISTÖTEKNIIKAN OSASTO Vesistöt ryhmäpäällikkö, vesistöinsinööri Juha-Pekka Triipponen Vesistöjen tilan ja käyttökelpoisuuden parantaminen, vesistörakentamista koskevat lausunnot, vesistövelvoitetarkkailun seuranta ja kehittäminen, hydrologinen havainnointi, tulvasuojelun suunnittelu ja seuranta, peruskuivatuksen suunnittelu ja ohjaus, yleisten vesialueiden valvonta, ympäristönsuojelun rahoitus vesien kunnostamisen osalta, vesistöhankkeiden luvanhaltijan tehtävät Maaseutu ryhmäpäällikkö, ylitarkastaja Pirkko Valpasvuo- Jaatinen Maa-, metsä- ja karjatalouden ympäristönsuojelu, turvetuotannon ympäristönsuojelu, turkistarhaus, ympäristönsuojelun rahoitus maa- ja metsätalouden osalta Yhdyskuntatekniikka ryhmäpäällikkö, vesihuoltoinsinööri Jyrki Lammila Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen, yhdyskuntien ja teollisuuden vedenhankinnan ja viemäröinnin suunnittelu ja edistämien, pohjavesien suojelunseuranta ja suunnittelu, saastuneiden maiden kunnostuksen edistäminen, maaainesten ottamista koskevat lausunnot ja lupaseuranta, jätehuollon yleissuunnittelu ja edistämien, valtion jätehuoltotöiden ja vesihuoltotöiden suunnittelu, ympäristönsuojelun rahoitus kehittämis- ja kokeiluhankkeiden osalta sekä vesihuoltoavustukset, kalankasvatuksen valtakunnallinen kehittäminen

13 LIITE 3 13/13 MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN JA MAKSUA KOSKEVA MUUTOKSENHAKU Maksu määräytyy ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia oikaisua maksun määränneeltä viranomaiselta kuuden kuukauden kuluessa maksunmääräämisestä.