LAPUAN KAUPUNKI 11. KOSKIKYLÄN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN LAAJENNUS HUHDANRANTA I

Transkriptio

1 LAPUAN KAUPUNKI 11. KOSKIKYLÄN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN LAAJENNUS HUHDANRANTA I Asemakaavalla muodostuu kortteli 1184 sekä siihen liittyvät virkistys-, vesi- ja katualueet SELOSTUS Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie Lapua Kaavan vireilletulo khall Hyväksytty kaupunginhallituksessa x.x.2019 x Hyväksytty kaupunginvaltuustossa x.x.2019 x Kaavatunnus

2 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaava koskee Koskikylän kaupunginosan tilan Huhtalantien ja Lapuanjoen välistä palstaa sekä osaa Huhtalantien aluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu kortteli 1184 sekä siihen liittyvät virkistys-, erityis- ja katualueet Kaava-alueen sijainti ja laajuus Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Koskikylän kaupunginosassa alle 2 km Lapuan liikekeskustasta kaakkoon. Suunnittelualuetta rajaa pohjoisessa Lapuanjoki, etelässä Huhtalantie (mukana kaava-alueessa). Kaava-alueen lähiympäristö on kaavoittamatonta. Nykyinen asemakaavoitetun alueen reuna on keskustan suunnassa noin 80 m etäisyydellä. Kaava-alueen pinta-ala on 1,1128 ha. Alue on kokonaisuudessaan uutta asemakaava-aluetta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu kaavaselostuksen kansilehdellä Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on HUHDANRANTA I, ASEMAKAAVAN LAAJENNUS Asemakaavan tarkoituksena on kaavoittaa kaupungin ostamalle joen varrella olevalle tilalle vetovoimainen pienkerrostalo-/rivitalotontti. Asemakaavan laajennuksen yhteydessä hieman yli 140 m osuus Huhtalantien alueesta osoitetaan katualueeksi Sisällysluettelo Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti ja laajuus Kaavan nimi ja tarkoitus Sisällysluettelo TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT... 3

3 Maisemakuva ja luonnonympäristö Rakennettu ympäristö ja taajamakuva... 5 Yhdyskuntatekninen huolto... 6 Liikenne Maanomistus Suunnittelutilanne... 7 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset... 7 Maakuntakaava... 7 Yleiskaava... 8 Asemakaava... 9 Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat... 9 Pohjakartta Asemakaavan perusselvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Asemakaavamääräykset Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Taajamakuva... 13

4 3 Tekninen huolto Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Maisema ja luonnonolot Varautuminen ilmastonmuutoksen hillintään ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutuksen seuranta Liiteasiakirjat: Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2: Asemakaavan seurantalomake 2. TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet pvm käsittely khall 10 kaavoituspäätös, vireilletulo OAS ja kaavaluonnos nähtävillä kaavaehdotus julkisesti nähtävillä kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyi kaavaehdotuksen khall kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen kvalt kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen kaava sai lainvoiman 2.2. Asemakaava Asemakaavalla Huhtalantien ja Lapuanjoen väliselle alueelle osoitetaan yksi pienkerrostalo-/ rivitalotontti. Joen rantaan osoitetaan virkistysalueen kaistale. Huhtalantien katualuetta jatketaan hieman yli 140 m Asemakaavan toteuttaminen Uusi tontti voidaan ottaa rakentamiskäyttöön pian asemakaavan saatua lainvoiman. 3. LÄHTÖKOHDAT Kaupunki on hankkinut omistukseensa Vääksy nimisen tilan ( ) kaupunginhallituksen päätöksellä. Kaupassa kaupungille siirtyy nyt kaavoitettava n m2 suuruinen palsta Huhtalantien ja Lapuanjoen väliseltä ranta-alueelta sekä noin m2 suuruinen palsta, joka on voimalinjan halkomaa puustoista suota. Kaavoitettavalla alueella on purkukuntoinen jälleenrakennuskauden asuinrakennus talousrakennuksineen.

5 4 Kaupunginhallituksen tekemän kaavoituspäätöksen valmisteluosiossa todetaan, että suunnittelun kannalta saataisiin parempi kokonaisuus, jos viereinen koillisen puolella oleva asuinkiinteistö kuuluisi myös kaava-alueeseen. Kaava-alueen mahdollista laajentamista voidaan selvittää kaavaprosessin aikana Maisemakuva ja luonnonympäristö Maaperä Geologisen tutkimuskeskuksen GTK:n maaperäkartastojen mukaan kaava-alueen pintamaalaji on hiesua ja pohjamaalajina on savi. Alueelle ei ole tehty kaavaluonnosvaiheessa pohjatutkimusta. Pohjatutkimus tehdään ennen asemakaavaehdotuksen nähtävillepanoa. Luonnon arvot Suunnittelualue on tyhjilleen jääneen jälleenrakennuskauden ajan entinen maatilakeskus. Piha-alueella ei ole erityisiä luonnonarvoja. Lapuanjoen ja sen rannat Huhdankoskelta Lankilankoskelle on yleiskaavoitusta varten tehdyssä luontoselvityksessä (Lapuan yleiskaavoitus, Luontoselvitykset alueet Y1,Y2 ja Y3, Ramboll ) todettu luonnon monimuotoisuuden kannalta rantaalueella oleva arvokas alue/ maakäytössä huomioitava alue (MRL 5 ). Tulvivat rantalehdot ovat kasvillisuudeltaan erityisen monipuolisia. Yleiskaavaehdotuksessa (2013) tämän asemakaavan ranta-alue on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta: Alue on metsälain 10 :n mukainen arvokas elinympäristö tai muu elimistöltään tai kasvillisuudeltaan luonnonarvoja sisältävä alue. Alueella ei tule harjoittaa sellaisia toimia, joilla vaarannetaan kohteen luonnonarvojen säilyminen. Alueelle kohdistuville toimenpiteille edellytetään MRL 128 :n mukaista maisematyölupaa.

6 5 Tämän asemakaavahankkeen yhteydessä ei ole tehty erillistä luontoselvitystä alueelle. Ranta-alue osoitetaan säilytettävänä lähivirkistysalueena Rakennettu ympäristö ja taajamakuva Vääksy nimisen tilan puolitoistakerroksinen asuinrakennus on jälleenrakennuskauden ajalta, mahdollisesti 1950 luvulta. Kiinteistöllä olevat rakennukset puretaan.

7 6 Kaava-alueen länsipuolella, keskustan puolella, on joen suuntaisesti jälleenrakennuskaudelta oleva asuinrakennus. jota on myöhemmin laajennettu. Kaava-alueen itäpuolella oleva asuinrakennus on uudempi. Molemmat asuinrakennukset sekä muut lähialueen rakennukset ovat sijoitettu tontille siten, että asuinrakennuksen harja on joen suuntainen. Rakennusten katteet ovat mustia/ tumman harmaita. Yhdyskuntatekninen huolto Kaava-alue on helposti liitettävissä kunnallisteknisiin verkostoihin. Vesi- ja viemärilinjat ovat Huhtalantien varressa. Linjat huomioidaan asemakaavassa siten, että Huhtalantien varrelle osoitetaan kapea virkistysalueen kaistale kunnallisteknisten verkostojen kohdalle

8 7 Liikenne Kaava-alue sijoittuu Huhtalantien varrelle. Huhtalantie muutetaan asemakaavassa tältä kohdin maantiestä (maantie 7044) kaduksi. Liikenneviraston ylläpitämän liikennemääräkarttapalvelun mukaan (vayla.fi) Huhtalantien liikennemäärä on 3045 ajoneuvoa/ vrk Maanomistus Kaupunki on hankkinut Vääksy nimisen tilan ( ) kaupunginhallituksen hyväksymällä :n kauppahinnalla. Kaupassa kaupungille siirtyy nyt kaavoitettava n m2 suuruinen palsta Huhtalantien ja Lapuanjoen väliseltä ranta-alueelta sekä noin m2 suuruinen palsta, joka on voimalinjan halkomaa puustoista suota Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut ( ). Vuoden 2005 kokonaismaakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Vaihemaakuntakaava II, joka koskee kauppaa, liikennettä

9 8 ja keskustatoimintoja, on vuodelta Vuoden 2005 kokonaismaakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle. Alla olevassa kuvassa on ote Etelä-Pohjanmaan liiton karttapalvelun maakuntakaava yhdistelmästä. Suunnittelualue on valkoisen nuolen osoittamassa kohdassa. Yleiskaava Keskustan yleiskaavassa vuodelta 2001 suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi alueeksi AP. Uudessa vireillä olevassa keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen osayleiskaava 2030 ehdotuksessa vuodelta 2013 suunnittelualue on myös osoitettu AP alueeksi. Ranta on osoitettu lähivirkistysalueeksi VL, lisäksi ranta on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta: Alue on metsälain 10 :n mukainen arvokas elinympäristö tai muu elimistöltään tai kasvillisuudeltaan luonnonarvoja sisältävä alue. Alueella ei tule harjoittaa sellaisia toimia, joilla vaarannetaan kohteen luonnonarvojen säilyminen. Alueelle kohdistuville toimenpiteille edellytetään MRL 128 :n mukaista maisematyölupaa. Tavoitteena on, että tarkistettu osayleiskaavaehdotus uudelleen ehdotuksena nähtäville kevään 2019 aikana. Alla vasemmalla ote vuoden 2001 osayleiskaavasta ja oikealla ote nähtävillä olleesta osayleiskaavaehdotuksesta.

10 9 Asemakaava Alueella ei ole entuudestaan asemakaavaa. Alla ote ajantasa-asemakaavasta. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Kaava-alueen lähialueilla ei ole meneillään muita kaavahankkeita. Kaupunginhallituksen tekemän kaavoituspäätöksen valmisteluosiossa todetaan, että suunnittelun kannalta saataisiin parempi kokonaisuus, jos viereinen koillisen puolella oleva asuinkiinteistö kuuluisi myös kaava-alueeseen. Kaava-alueen mahdollista laajentamista voidaan selvittää kaavaprosessin aikana. Pohjakartta Asemakaavan pohjakarttana käytetään vektorimuotoista kaupungin ylläpitämää kaavan pohjakarttaa 1:1000 mittakaavassa. Kaupungingeodeetti on hyväksynyt käytettävän pohjakartan Asemakaavan perusselvitykset Asemakaavan laadintaa varten ei ole tehty erillisiä perusselvityksiä. Kaavan laadinnassa hyödynnetään yleiskaavan yhteydessä tehtyä luontoselvitystä. Maaperätutkimus sekä ranta-alueen vakavuustarkastelu tehdään ennen asemakaavaehdotuksen laatimista.

11 10 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaava laaditaan kaupungin asemakaavoitusta varten ostamalle yksittäiselle alueelle. Asemakaavoitus on tarpeen uuden, aiempaa tehokkaamman asuntorakentamisen mahdollistamiseksi Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta ja kaavahankkeen vireilletulosta Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä asemakaavaluonnos ovat valmisteluvaiheessa nähtävillä välisenä aikana MRA 30 :n mukaisesti. Kaava-aineisto pidetään nähtävillä kaavoitus- ja mittausosaston ilmoitustaulun lisäksi Internetissä kaupungin kotisivuilla: Asuminen ja ympäristö Kaavoitus, tontit ja maastomittaus Kaavoitus Meneillään olevat kaavat Osalliset Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) osallisiksi on määritelty ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Eniten kaava vaikuttaa lähimpiin kiinteistöihin ja niiden asukkaisiin. Lisäksi viranomaistahoista ja yhteisöistä seuraavat: Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Lapuan kaupungilta tekninen ja ympäristötoimi Elenia Oy, Elisa Oyj, Lapuan Energia Oy Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaistahoilta sekä yhtiöiltä pyydetään lausunnot/ mielipiteet luonnosvaiheessa sekä tarvittaessa ehdotusvaiheessa Vireilletulo Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta ja kaavahankkeen vireilletulosta Kaavan vireilletulosta ja luonnosvaiheen kuulemisesta ilmoitetaan samalla kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS ja kaavaluonnos asetetaan nähtäville Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavaluonnos nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti Kaavaluonnoksesta saatiin seuraavat lausunnot ja mielipiteet:

12 11 - Kaavaehdotus MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtävillä Ehdotuksesta saatiin seuraavat lausunnot ja muistutukset: - Kaupunkisuunnittelujaos käsitteli kaavaehdotuksen Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavaehdotuksen Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan Asemakaavaa käsitellään kaupungin teknisen toimen sekä yhteistyötahojen (Elisa Oyj, Elenia Oy ja Lapuan Energia Oy) välisissä vakiintuneissa yhteistyöpalavereissa Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on kaavoittaa kaupungin hankkimalle maa-alueelle vetovoimainen tontti pienkerrostalorakentamiseen tai rivitalorakentamiseen. Ranta-alueen luonnonarvot huomioidaan osoittamalla ranta-alue säilytettävänä lähivirkistysalueena. Huhtalantie kaavoitetaan kaduksi hieman yli 140 m pitkältä osuudelta. Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Täydennetään tarvittaessa kaavoituksen kuluessa Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Ennen asemakaavaluonnoksen laatimista tutkittiin myös muita mahdollisia ratkaisuja alueen toteuttamiseksi. Vaihtoehtoisina ratkaisuina oli mm. tonttikadun rakentaminen sekä kolmen erillispientalon rakentaminen kaava-alueella. Samassa yhteydessä hahmoteltiin kaavaratkaisua viereisen kiinteistön alueelle. Myöhemmin laaditussa laajempaa aluetta koskevassa alustavassa luonnoksessa on puistomaisesti hoidettu alue tilan RN:o 3:58 asuinrakennuksen ja Huhtalantien välillä osoitettu puistoksi. Alueelle laaditaan mahdollisesti asemakaavaa myöhemmin tulevaisuudessa.

13 12 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaava-alueen pinta-ala on m2 eli noin 1,1 ha. Alue on kokonaisuudessaan uutta asemakaava-aluetta Aluevaraukset Kaavassa osoitetut aluevaraukset on esitetty kohdissa 5.3. Korttelialueet sekä 5.4. Muut alueet Korttelialueet Asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialue. Kortteli Kortteli muodostuu yhdestä sitovan tonttijaon mukaisesta tontista. Korttelialueen/ tontin pinta-ala on 4420 m2. Rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvun e=0.30 mukaan. Rakennusten peittoala saa olla kuitenkin korkeintaan 20% tontin pinta-alasta. Suurin sallittu kerrosluku on II. Rannan puolelle on osoitettu kaksi erillistä rakennusalaa ja harjan suunta on osoitettu kaavassa tontin rajan suuntaisena. Huhtalantien puolelle sijoittuvan asuinrakennuksen harjan suunta tulee olla Huhtalantien suuntainen. Tontti tulee aidata pensasaidalla. Asemakaavaan on merkitty nykyinen ajoyhteys naapurikiinteistölle Muut alueet Lähivirkistysalue, jolla ympäristö säilytetään. Alue on luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue. Alueella ei saa suorittaa kohteen luonnonarvoja heikentäviä toimenpiteitä. Lähivirkistysalue koostuu 813 m2 ranta-kaistaleesta sekä 62 m2 saaresta. Virkistysalueiden yhteisala on 875 m2. Ranta-alueelle ei tule toteuttaa harvennuksia tai muita toimenpiteitä, jotka vaarantavat alueen luonnontilaisen arvokkaan luonnonympäristön säilymisen. Virkistysalue. Korttelin 1184 ja Huhtalantien välissä oleva 385 m2 suuruinen kaistale. Alueella sijaitsee kunnallisteknisiä verkostoja. Alueelle on osoitettu istutettava puurivi.

14 13 Vesialue. Lapuanjoen osuus, joka on kaaa-alueen levyinen (noin 60 m) ja ulottuu rannasta koillisen suuntaan voimassa olevan asemakaavan mukaisen vesialueen reunaan. Vesialueen pinta-ala on 413 m Asemakaavamääräykset Asemakaavassa on annettu kaavamääräyksiä koskien rakennustapaa, kasvillisuutta, autopaikkoja ja liikennemelua. Rakennustapa: - Rakennusten tulee olla julkisivu- ja kattomateriaalien sekä värityksen suhteen kortteleittain yhtenäisiä. - Rakennusmassan enimmäispituus saa olla 20 metriä. Tätä pidemmät massat tulee katkaista vähintään 2 metrin syvyisellä porrastuksella. - kattomuotona tulee olla harjakatto, kaltevuus 1:2 1:1,5. Talousrakennuksessa voi olla pulpettikatto, kaltevuus 1:3 1:4. - Katto tulee olla väriltään tumman harmaa. Talousrakennukset: - AKR korttelialueella kullakin asunnolla tulee olla vähintään 4 m2 suuruinen asunnosta erillinen varastotila. - Talousrakennuksen harjakorkeus saa olla enintään +4,50 m maanpinnan tasosta. Istutukset: - Rakentamatta jäävä tontin osa, jota ei käytetä pysäköinti- tai liikennealueena on hoidettava puistomaisesti. Autopaikat: - AKR: 1,5 ap/ asunto. Vähinään 1 autosuojapaikka/ asunto. Tonttijako: - Kaava-alueella on sitova tonttijako. Sitova tonttijako koskee korttelin 1184 tonttia Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutusten arviointia täydennetään kaavoituksen kuluessa Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Taajamakuva Kaavan alueelle tulee nykyistä tehokkaampaa rakentamista. Osa uusista asunnoista tulee Huhtalantien puolelle vastaavasti kuin lähempänä keskustaa olevissa rivitaloissa. Kaavassa katon väriksi on määrätty tumman harmaa, jolloin

15 14 uudisrakentaminen liittyy visuaalisesti värityksen osalta olemassa olevaan rakentamiseen. Tekninen huolto Alueella on valmiina kunnallistekniset verkostot. Liikenne Kaavalla ei ole merkittäviä liikenteellisiä vaikutuksia. Maaperä Ennen kaavaehdotuksen laatimista alueelle tehdään maaperäselvitys ja ranta-alueen vakavuustarkastelu. Tältä osin kaavaselostusta täydennetään myöhemmin Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Maisema ja luonnonolot Maisemalliset vaikutukset ovat varsin rajattuja. Maisema muuttuu Huhtalantieltä selkeämmin taajamamaisemmaksi. Ranta-alueen säilyttämiselle nykyisen kaltaisena on luonnonolosuhteiden kannalta merkitystä. Mahdollisesti tehtävät näkymien avaukset tulisi tehdä siten, ettei ranta-alueen luontoarvoja vaaranneta Varautuminen ilmastonmuutoksen hillintään Asemakaavahankkeella ei ole erityistä vaikutusta ilmastonmuutoksen kannalta. Kaavassa osoitettu rakentaminen ei sijoitu tulvariskialueelle. Rannassa oleva tasaisempi alue on tulvariskialuetta. 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen rakentaminen olisi mahdollista aloittaa piankin asemakaavan saatua lainvoiman Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Seuraavalla sivulla olevissa kuvissa on kaava-alue rajattuna. Muulle havainnekuvassa esitetystä alueesta ei ole kaavahanketta vireillä.

16 Toteutuksen seuranta Asemakaavan toteutuksen seurannasta vastaa lähinnä Lapuan kaupungin rakennusvalvontaviranomaiset. Lapualla Heikki Joensuu Kaavoittaja, YKS-635 Tapio Moisio Kaupungingeodeetti