Ammatillisen koulutuksen liiketoiminnallinen toteuttaminen. Neuvotteleva virkamies Ville Heinonen

Transkriptio

1 Ammatillisen koulutuksen liiketoiminnallinen toteuttaminen Neuvotteleva virkamies Ville Heinonen

2 Mistä puhumme kun puhumme markkinoista? Kaikki toiminta, jota ei toteuteta valtionosuudella tai valtionavustuksilla poikkeukset (kunnat) lähellä olevia toiminnallisuuksia henkilöstökoulutus määrittelyt (esim. tutkinnot ja muu koulutus) Kuntalain 126 aika hyvä mittatikku ja sen tarjontakilpailua koskeva poikkeus (työvoimakoulutus)

3 Keskeiset lähtökäsitteet, toiminnan luonne Taloudellinen toiminta Kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluita tarjotaan kilpailluilla markkinoilla Voi olla myös lupaan perustuvaa liiketoimintaa Ei-taloudellinen toiminta edellyttää julkiselle vallalle kuuluvien toimintavaltuuksien käyttöä rahoitetaan pääsiallisesti julkisista varoista

4 Keskeiset lähtökäsitteet, organisaation luonne Yritys harjoittaa liiketoimintaa markkinoilla tuotto-odotus Oikeushenkilö yx Yritys, taloudellinen toiminta Oikeushenkilö y Yleishyödyllinen yhteisö, eitaloudellinen Oikeushenkiö yy Yritys, taloudellinen toiminta Yleishyödyllinen yhteisö ei toimi markkinoilla ei tuotto-odotusta Taloudellinen toiminta Oikeushenkilö x Yritys ja yleishyödyllinen yhteisö Eitaloudellinen toimitan

5 Miksi toimia markkinoilla? Toiminta-ajatus johdettava yhteisön tavoitteista ja strategiasta Omistajaohjauksen merkitys Koulutuksen järjestäjän profiili ja tavoitteet määrittävät sen liiketoimintaintensiteetin ja liiketoiminnan muodot Vasta sen jälkeen relevanttia kysyä: Mitä voi tehdä Miten voi tehdä Miten toimimalla voidaan edetä strategian suuntaisesti

6 Kunnat ja kuntayhtymät Yleishyödyllinen yhteisö Kunta x tai Yritys, mutta vain poikkeustapauksissa esim. Työvoimakoulutuksen tarjoukset Kaikissa tapauksissa kustannukset ja tulot on kirjapidollisesti eriytettävä taloudellisessa ja ei-taloudellisessa toiminnassa aito yritys, ei konkurssisuojaa Kuntayhtymä y Yritys z Huom. ei järjestämislupaa

7 Yksityisoikeudelliset Yleishyödyllinen yhteisö Yritys Kaikissa tapauksissa kustannukset ja tulot on kirjapidollisesti eriytettävä taloudellisessa ja ei-taloudellisessa toiminnassa Osakeyhtiö/säätiö/yhdistys Tytäryhtiö x Huom. Saattaa olla julkinen hankintayksikkö Säätiön ja yhdistyksen säännöt sekä osakeyhtiön toimiala saattaa vaikuttaa mahdollisuuksiin osallistua markkinoille Ei järjestämislupaa

8 Markkinatoimijat Hybriditoimijat Yleishyödylliset toimijat Koulutustoimijat avoimilla markkinoilla - Toiminnan ohjaajana liiketoimintastrategia - Voivat osallistua mm. julkisiin tarjouskilpailuihin - Liiketoiminta usein myös muuta kuin koulutusta Valtionosuustoimijat (järjestämislupa), osin avoimilla markkinoilla - Omistajaohjaus, laki am. koulutuksesta, op.kult. rahoituslaki, järjestämislupa, liiketoimintastrategia, [kuntalaki] - Useita tulovirtoja, joita ohjaa eri säädökset ja toiminnan logiikka Valtionosuustoimijat (järjestämislupa) - Omistajaohjaus, laki am. koulutuksesta, op.kult. rahoituslaki, järjestämislupa, kuntalaki - Miltei kaikki rahoitus valtionosuuksina Muutos? Järjestäjien strategia avainasemassa OKM:n toimiala ja sääntely

9 Pelisääntöjen kirkastaminen Suljettu kierto Valtionosuusrahoituksen käyttö toimintaan tai toiminnan kehittämiseen yleiskatteellisuus huomioon ottaen Markkinahäiriö Kirjanpitomenettelyt Kustannusten jyvittäminen, ml. tuotekehitys Tilinpäätöstiedot Ylijäämän käsittely Muuta?

10 Säännöt kaikille samat Kaikkien järjestäjien oikeusturvan näkökulmasta tärkeää, että pelisäännöt tunnetaan ja toimitaan niiden mukaisesti Henkilöstökoulutus Tutkintojen ja tutkintokoulutuksen myynti vrt. osaamista syventävät ja täydentävät opinnot Opiskelijamaksut