Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Salon kaupungintalo, kokoustila Kataja, Tehdaskatu 2, Salo

Transkriptio

1 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Aika klo 16:00-18:39 Paikka Salon kaupungintalo, kokoustila Kataja, Tehdaskatu 2, Salo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 17 Pöytäkirjan tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenille 18 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 5 19 Yhteenveto sosiaali- ja terveystoimen tavoitteiden toteutumisesta sosiaalipalveluissa 20 Vuoden 2018 arviointikertomuksen valmistelun käynnistäminen 7 21 Auditio konferenssi

2 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Friberg Osmo 16:00-18:39 puheenjohtaja Kymäläinen Pekka 16:00-18:39 1. varapuheenjohtaja, pöytäkirjantarkastaja Kanerva Tauno 16:04-18:39 2. varapuheenjohtaja Lannermaa Kirsti 16:00-18:39 jäsen Tuominen Marita 16:00-18:39 jäsen, pöytäkirjantarkastaja Rannikko Pirkko 16:00-18:39 varajäsen Poissa Halme Martti jäsen Hägerth Jarmo jäsen Kirves-Järvinen Taina jäsen Seitz Elina jäsen Muu Laurila Hannu 16:00-18:39 tilintarkastaja Niemelä Jari 16:00-16:58 asiantuntija Läsnä :t Parttimaa Satu 16:00-16:58 asiantuntija Läsnä :t Purhonen Eeva 16:00-16:58 asiantuntija Läsnä :t Laakso Sari M 16:00-18:39 pöytäkirjanpitäjä, asiantuntija Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä 15. maaliskuuta 2019 alkaen yleisessä tietoverkossa.

3 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastuslautakunta Kuntalain 103 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Esityslista on lähetetty toimielimen päättämällä tavalla neljä päivää ennen kokousta. Tarkastuslautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Tarkastuslautakunta totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Jäsenet Taina Kirves-Järvinen, Jarmo Hägerth, Martti Halme ja Elina Seitz olivat estyneitä osallistumaan kokoukseen. Varajäsenistä paikalla oli Pirkko Rannikko (Taina Kirves-Järvinen).

4 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenille Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan päätöksen mukaan pöytäkirja tarkastetaan tarkastuslautakunnan seuraavassa kokouksessa ja sen tarkastaa kaksi kokouksessa tehtävään nimettyä jäsentä. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin yleisessä tietoverkossa kuntalain 140 :n mukaisesti. Pöytäkirja tarkastetaan ja tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin tietoverkossa Tarkastuslautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Martti Halme ja Taina Kirves-Järvinen. Tarkastuslautakunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Pekka Kymäläinen ja Marita Tuominen.

5 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnalle on toimitettu kokouksen esityslista. Hallintosäännön 148 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei toimielin muuta päätä. Hallintosäännön 149 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Tarkastuslautakunta päättää käsitellä asiat ennalta jaetun esityslistan mukaisesti. Tarkastuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

6 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Yhteenveto sosiaali- ja terveystoimen tavoitteiden toteutumisesta sosiaalipalveluissa 568/ /2019 Tarkastuslautakunta Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sari Laakso, sari.m.laakso@salo.fi, puh Tarkastuslautakunnan arvioinnin työohjelmassa vuodelle 2018 oli painopistealueena sosiaalitoimen tavoitteiden toteutumisen arviointi erityisesti perusturvan osalta. Arvioinnin työohjelman mukaisesti sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja Satu Parttimaa ja apulaiskaupunginjohtaja Jari Niemelä on kutsuttu esittelemään sosiaali- ja terveystoimen tavoitteiden toteutumista sosiaalipalveluissa. Tarkastuslautakunta merkitsee saadun esittelyn tiedoksi. Sosiaalipalveluiden tavoitteiden ja talouden toteutumista oli esittelemässä sosiaalipalveluiden johtaja Eeva Purhonen. Pöytäkirjaan merkitään, että Eeva Purhonen, Satu Parttimaa ja Jari Niemelä poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Tarkastuslautakunta merkitsi saadun esittelyn tiedoksi.

7 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Vuoden 2018 arviointikertomuksen valmistelun käynnistäminen 543/ /2019 Tarkastuslautakunta Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sari Laakso, sari.m.laakso@salo.fi, puh Kuntalain 121 :ssä on määritelty, että tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Tarkastuslautakunnan tehtäväksi on määritelty arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Lisäksi tarkastuslautakunnan tehtävä on arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Tarkastuslautakunnan jäsenille on nimetty hallinnon seurantavastuut. Hallinnon seurantavastuun lisäksi arviointikertomuksessa tulee arvioida laajasti esimerkiksi koko kuntakonsernin toimintaa, valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumista, strategiaa, talouden tasapainottamista, konserniohjausta, riskienhallintaa, sisäistä valvontaa ja muita ajankohtaisia asioita. Tarkastuslautakunnan kevään kokouksien työohjelmassa on jokaisessa kokouksessa arviointikertomuksen valmistelu aiheena. Tarkoitus on käsitellä jäsenten laatimia tekstikokonaisuuksia kokouksissa ja työstää niitä edelleen. Arviointikertomuksen valmistelun varmistamiseksi tulee aikatauluttaa arviointikertomuksen tekstiosuuksien valmistelu ja niiden käsittelyaikataulu kevään kokouksissa. Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2018 arviointikertomuksen valmistelun käynnistämisen käytännön toimenpiteistä, kuten arviointikertomuksen tekstiluonnosten käsittelyjärjestyksistä, aikatauluista sekä yleisesti arviointikertomuksen laatimiseen liittyvistä työskentelytavoista. Tarkastuslautakunta on päättänyt tarkastuslautakunnan jäsenten hallinnon seurantavastuut ja tarkentanut sitä Seurantavastuiden päätettiin pysyvän ennallaan:

8 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta kaupunginhallitus - koko tarkastuslautakunta ja vetovastuussa on Osmo Friberg kaupunkikehityslautakunta - Kirsti Lannermaa ja Martti Halme Liikelaitos Salon Vesi - Martti Halme ja Jarmo Hägerth opetuslautakunta ja rakennus- ja ympäristölautakunta - Taina Kirves-Järvinen ja Kirsti Lannermaa vapaa-ajan lautakunta - Jarmo Hägerth ja Marita Tuominen sosiaali- ja terveyslautakunta - Tauno Kanerva ja Pekka Kymäläinen Tauno Kanerva ilmoitti toimivansa omaishoitajana ja olevansa siten esteellinen arvioimaan siihen liittyviä asiakokonaisuuksia. Tarkastuslautakunta päätti työskentelyaikataulusta, että kokoukseen sisäinen tarkastus valmistelee arviointikertomuksen otsikkotasoisen rungon sekä tilastoaineistoa läpikäytäväksi. Lisäksi jokainen tarkastuslautakunnan jäsen valmistelee esimerkiksi kolme merkittävää asiaa, jotka arvioivat tärkeiksi arviointikertomuksessa esiin otettaviksi asioiksi. Nämä käsitellään tarkastuslautakunnan kokouksessa ja päätetään jatkotyöskentelystä. Aiempien vuosien arviointikertomusten toteutumatta jääneet havainnot käydään läpi ja arvioidaan niiden ajankohtaisuus. Lisäksi tarkastuslautakunta päätti, että työparit tuottavat tekstiluonnoksia omilta vastuualueiltaan niin, että niitä voidaan käsitellä kokouksessa. Tarkastuslautakunta päätti, että arviointikertomuksen luonnos käsitellään kokouksessa. Tarkastuslautakunta päätti, että puheenjohtajisto työstää yhdessä tilintarkastajan ja sisäisen tarkastajan kanssa arviointikertomustekstejä erikseen sovittavina ajankohtina. Lisäksi päätettiin, että erillisen kokouspäivän järjestäminen arviointikertomuksen valmisteluun liittyen on mahdollinen, mikäli se katsotaan työskentelyn edetessä tarpeelliseksi. Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sari Laakso, sari.m.laakso@salo.fi, puh Tarkastuslautakunnan luottamushenkilöintraan on koottu ennalta sovitun mukaisesti arviointikertomuksen otsikkotasoinen luonnos sekä kerätty tilastoaineistoa kokouksessa läpikäytäväksi. Lisäksi sovitaan aiempien

9 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta vuosien arviointikertomuksista käsittelemättä jääneiden havaintojen jatkotyöstämisestä. Edellisessä kokouksessa päätettiin, että jokainen jäsen valmistelee esimerkiksi kolme merkittävää asiaa, jotka arvioi tärkeiksi arviointikertomuksessa esiin nostettaviksi asioiksi. Kokouksessa käydään läpi tähän mennessä olevat asiakokonaisuudet. Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua ja sopii seuraavista vaiheista. Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2018 arviointikertomuksen valmistelun jatkotyöstämisestä. Tarkastuslautakunta päätti, että arviointikertomuksen jatkotyöstäminen jatkuu seuraavassa kokouksessa tilastoaineiston läpikäynnillä ja jäsenistön esiin nostamien merkittävien asioiden käsittelyllä. Tarkastuslautakunta piti tämän pykälän kohdalla tauon kello

10 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Tarkastuslautakunta Auditio konferenssi 518/ /2019 Tarkastuslautakunta Valmistelija: tarkastussihteeri Merja Laine-Laurila, merja.laine-laurila@salo.fi, puh BDO:n järjestämä Auditio konferenssi järjestetään tänä vuonna Viking Line M/S Mariellalla. Seminaarin aikana risteillään Helsingistä Tukholmaan ja takaisin. Mahdollisuus on osallistua myös pelkästään ensimmäisen päivän luento-osuuksiin klo ilman laivamatkaa. Konferenssin pääteemoina ovat kuntatalouden ja rakenneuudistuksen näkymät vaalien jälkeisessä tilanteessa, demokratian rakenteet muutoksissa, kuntien elinvoimaisuuden ja hyvinvoinnin edistäminen sekä kuntakonsernin talouden, toimintakulttuurin ja johtamisen arviointi. BDO:n asiantuntijoiden lisäksi mukana on huippuasiantuntijoita Kuntaliitosta, Valtiovarainministeriöstä, Sitrasta, VTT:ltä ja THL:ltä. Seminaarin hinta on 595 / hlö sisältäen majoituksen kahden hengen hytissä. (Yhden hengen hytin lisämaksu on 50 ) Hintaan sisältyy koulutus, materiaalit ja ohjelmassa mainitut tarjoilut. Ensimmäisen päivän luento-osuuksiin osallistuminen ilman laivamatkaa on 290 / hlö. Auditio konferenssiin tulee ilmoittautua mennessä. Ilmoittautumisen yhteydessä kysytään matkustajan syntymäaika laivayhtiön tarvitsemien tietojen vuoksi. Risteilyllä tulee olla mukana virallinen henkilöllisyystodistus (passi tai henkilökortti). Tarkastuslautakunta päättää osallistumisestaan Auditio 2019-konferenssiin ja nimeää osallistujat. Tarkastuslautakunta päätti, että jäsenet voivat ilmoittaa halukkuudestaan osallistua koulutukseen tarkastussihteerille ilmoittautumisaikaan mennessä. Tilintarkastaja tiedotti ennakkotietona, että Varsinais-Suomen ja Satakunnan alueen perinteinen tarkastuslautakunnille suunnattu koulutus järjestetään

11 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisu vaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 16, 17, 18, 19, 20, 21 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Salon kaupungin tarkastuslautakunta PL 77, Salo puh käyntiosoite: Tehdaskatu 2 sähköposti: kirjaamo@salo.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaan nista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muksen. Mikäli pää tös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallis valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 / PL Turku turku.hao@oikeus.fi

12 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite Pykälät Valitusaika ja postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitus viranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voi daan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskir jelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimei nen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksel lä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite postinumero Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Valituksen käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi,

13 Salon kaupunki Pöytäkirja 3/ Valitus markkinaoikeudelle: oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä, jos asianosainen on laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Oikeudenkäyntimaksu on 2000 euroa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, käsittelymaksu on euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on euroa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa on 500 euroa. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) soveltamisalaan kuuluvassa muutoksenhakuasiassa peritään markkinaoikeudessa 2 :ssä säädetyn maksun sijasta 500 euroa, jos muutoksenhakuasia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiasta ratkaisua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.