Ämmässuon siirtokuormausaseman ympäristölupa ja toiminnan aloittamislupa, Kirkkonummi

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Kirkkonummi KIRDno / Nro 229/2018/1 Dnro ESAVI/50/2018 EteläSuomi Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ämmässuon siirtokuormausaseman ympäristölupa ja toiminnan aloittamislupa, Kirkkonummi HAKIJA Lassila & Tikanoja Oyj Valimotie Helsinki Ytunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee jätteiden siirtokuormausasemaa. Kysymyksessä on uusi toiminta. Toiminta sijoittuu Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä HSY:n (jatkossa HSY) Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueelle, ns. kaatopaikan laajennusalueelle kiinteistöille , ja Siirtokuormausaseman käyntiosoite on Ämmässuontie 8, Espoo. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille EteläSuomen aluehallintovirastossa LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentti Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f) perusteella. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN EteläSuomen aluehallintovirasto ETELÄSUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh Hämeenlinnan päätoimipaikka Helsingin toimipaikka fax Birger Jaarlin katu 15 Ratapihantie 9 kirjaamo.etela@avi.fi PL 150, Hämeenlinna PL 110, Helsinki

2 2 (31) Ympäristönsuojelulain 34 ja ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 2 momentin kohta 13 h). HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Voimassa oleva ympäristölupa Kysymyksessä on uusi toiminta, jolle ei ole aiemmin myönnetty ympäristölupaa. HSY:n Ämmässuon jätteenkäsittelyalueen jätteenkäsittelytoiminnoille on myönnetty useita ympäristölupia. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueen jätteenkäsittelytoimintoja koskevat mm. seuraavat ympäristölupapäätökset: Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa YTV:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueen toiminnalle (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 659, ). Vaasan hallintooikeuden päätös em. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä no YS 659, tehdyistä valituksista (Vaasan hallintooikeus n:o 06/0139/1, ). Korkeimman hallintooikeuden päätös em. Vaasan hallintooikeuden päätöksestä n:o 06/0139/1, tehdyistä valituksista (korkein hallintooikeus taltionumero 3383, ). Päätös em. ympäristöluvan no YS 659, ja YTV:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueen toiminnan muuttamista koskevasta hakemuksesta (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 1163, ). Vaasan hallintooikeuden päätös em. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä no YS 1163/ tehdystä valituksesta (Vaasan hallintooikeus n:o 08/0371/1, ). Päätös HSY:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen no YS 553, ja kaatopaikan laajennusalueen toimintaa koskevien ympäristölupapäätösten no YS 659, ja no YS 1163, lupamääräysten tarkistamista ja muuttamista ja toimintojen olennaista muuttamista koskevasta hakemuksesta (EteläSuomen aluehallintovirasto nro 212/2012/1, ) sekä päätös korkeimman hallintooikeuden uudelleen käsiteltäväksi palauttamasta Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen ympäristöluvan lupamääräysten muuttamista koskevasta asiasta (EteläSuomen aluehallintovirasto nro 213/2012/1, ). Vaasan hallintooikeuden päätös em. EteläSuomen aluehallintoviraston päätöksistä nro 212/2012/1, ja nro 213/2012/1, tehdyistä valituksista (Vaasan hallintooikeus nro 14/0623/3, ). Korkeimman hallintooikeuden päätös em. Vaasan hallintooikeuden päätöksestä nro 14/0623/3, tehdyistä valituksista (Korkein hallintooikeus taltionumero 734, )

3 Muut päätökset ja sopimukset 3 (31) Lupahakemuksen mukainen siirtokuormaustoiminta on aloitettu osana edellä mainittujen ympäristölupapäätösten mukaista toimintaa. Muut Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueen ympäristöluvat Päätös HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kompostointilaitoksen toimintaa koskevan ympäristöluvan no YS 553, lupamääräysten tarkistamista, vanhojen toimintojen muutosta ja biojätteen käsittelylaitoksen uusia toimintoja koskevasta hakemuksesta (EteläSuomen aluehallintovirasto nro 192/2014/1, ). Vaasan hallintooikeuden päätös em. EteläSuomen aluehallintoviraston päätöksestä nro 192/2014/1, tehdyistä valituksista (Vaasan hallintooikeus päätösnumero 17/0254/3, ). Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa YTV:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueen kalliolouhoksen ja kivenmurskaamon olemassa olevalle toiminnalle (Uudenmaan ympäristökeskus No YS 1115, ). Vaasan hallintooikeuden päätös em. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä No YS 1115, tehdyistä valituksista (Vaasan hallintooikeus n:o 04/0552/1, ). Korkeimman hallintooikeuden päätös em. Vaasan hallintooikeuden päätöksestä n:o 04/0552/1, tehdyistä valituksista (korkein hallintooikeus taltionumero 468, ). Päätös em. ympäristöluvan no YS 1115, lupamääräysten muuttamista koskevasta hakemuksesta (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 688, ). Päätös HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueen kalliolouhoksen ja kivenmurskaamon ympäristölupapäätöksen No YS 1115, lupamääräysten tarkistamista sekä toiminnan olennaista muutosta koskevasta hakemuksesta (EteläSuomen aluehallintovirasto nro 209/2015/1, ). Vaasan hallintooikeuden päätös em. EteläSuomen aluehallintoviraston päätöksestä nro 209/2015/1, tehdyistä valituksista. Vaasan hallintooikeus kumosi aluehallintoviraston päätöksen ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi siltä osin kuin siinä oli myönnetty lupa murskata kiviainesta yli tonnia vuodessa. Muilta osin aluehallintoviraston päätöstä ei muutettu. (Vaasan hallintooikeus nro 17/0071/2, ). Päätös Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä HSY:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueen kalliolouhoksen ja kivenmurskaamon ympäristöluvan muuttamista, toimin

4 4 (31) nan olennaista muutosta sekä toiminnan aloittamislupaa koskevasta hakemuksesta. Vaasan hallintooikeuden palauttama asia. (Etelä Suomen aluehallintovirasto nro 45/2018/1, ). Päätös on valituksenalainen. Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa YTV:n Jätehuollon tuhkien ja kuonien esikäsittely ja loppusijoitustoiminnalle Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueella (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 1627, ). Vaasan hallintooikeuden päätös em. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä no YS 1627, tehdyistä valituksista (Vaasan hallintooikeus nro 11/0155/1, ). Päätös HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän Ämmässuon vaarallisen jätteen kaatopaikkaa koskevassa Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksessä no YS 1627, edellytetyn määräyksen 13. mukaisen suunnitelman tuhkien ja kuonien kaatopaikkakelpoisuuden selvittämisestä ja tulosten raportoinnista sekä Vaasan hallintooikeuden päätöksessä nro 11/0155/1, edellytetyn määräyksen 15. mukaisen suunnitelman tuhkien ja kuonien esikäsittelystä (EteläSuomen aluehallintovirasto nro 68/2014/1, ). Päätös Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä HSY:n vaarallisen jätteen kaatopaikan toiminnan muuttamista ja laajentamista sekä toiminnan aloittamislupaa koskevasta hakemuksesta. (Etelä Suomen aluehallintovirasto nro 90/2018/1, ). Päätös on valituksenalainen. Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa YTV:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueelle rakennettavan kaatopaikkakaasuvoimalaitoksen toiminnalle (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 1470, ). Päätös YTV:n Ämmäsuon jätteenkäsittelykeskuksen alueelle rakennettavan kaatopaikkakaasuvoimalaitoksen toiminnan olennaista muuttamista koskevasta hakemuksesta (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 1658, ). Päätös HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaasuvoimalan toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen no YS 1470, , muutettu päätöksellä no YS 1658, , lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta. (EteläSuomen aluehallintovirasto nro 42/2015/1, ). Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa YTV:n Jätehuoltolaitoksen Ämmäsuon jätteenkäsittelykeskukseen suunnitellun sekajätteen käsittelylaitoksen toiminnalle (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 658, ).

5 5 (31) Vaasan hallintooikeuden päätös em. Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksestä no YS 658, tehdyistä valituksista (Vaasan hallintooikeus n:o 06/0138/1, ). Korkeimman hallintooikeuden päätös em. Vaasan hallintooikeuden päätöksestä n:o 06/0138/1, tehdyistä valituksista (korkein hallintooikeus taltionumero 3382, ). Päätös HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän sekajätteen käsittelylaitoksen em. ympäristöluvan no YS 658, voimassaoloajan jatkamista koskevasta hakemuksesta (EteläSuomen aluehallintovirasto nro 117/2014/1, ). Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailua koskevat päätökset Päätös Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailuohjelman hyväksymisestä (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 14, ). Vaasan hallintooikeuden päätös em. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä no YS 14, tehdyistä valituksista (Vaasan hallintooikeus n:o 04/0549/1, ). Korkeimman hallintooikeuden päätös em. Vaasan hallintooikeuden päätöksestä n:o 04/0549/1, tehdyistä valituksista (korkein hallintooikeus taltionumero 467, ). Päätös Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailuohjelmapäätöksen muuttamisesta (Uudenmaan ympäristökeskus no YS 357, ). Päätös Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailuohjelman päivityksestä (Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus UUDELY/8930/2015, ). Muut Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen tarkkailua koskevat päätökset ja hyväksymiset Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueen hiukkasmittausten toteuttamisen hyväksyminen (Uudenmaan ympäristökeskus, päivätty kirje no YS 1618, dnro UUS2005Y34512). Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen ilmalaadun mittaussuunnitelman hyväksyminen (Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus, päivätty kirje, dnrot UUDELY/574/07.00/2010 ja UUDELY/819/07.00/2010). Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen melutarkkailuohjelman hyväksyminen (Uudenmaan ympäristökeskus päivätty kirje no YS 1444, dnro UUS2005Y34512).

6 6 (31) Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen melutarkkailuohjelman tarkistamisen hyväksyminen (Uudenmaan ympäristökeskus, päivätty kirje no YS 582, dnro UUS2005Y34512). Päätös Ämmässuon jätteidenkäsittelykeskuksen jätelain 120 :n mukaisen jätteen käsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelman hyväksymisestä (EteläSuomen aluehallintovirasto nro 69/2016/1, ). Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen melutarkkailuohjelman tarkistamisen hyväksyminen (Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus, päivätty kirje, dnro UUDELY/5273/2015) Muut päätökset ja sopimukset Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä HSY ja Lassila & Tikanoja Oyj ovat tehneet päivätyn sopimuksen jätejakeiden käsittelyalueen vuokrauksesta ja jätejakeiden käsittelyyn liittyvästä yhteistyöstä. HSY jätehuolto ja HSY vesihuolto ovat tehneet sopimuksen Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen jätevesien johtamisesta yleiseen viemäriin. Sopimus on päivitetty viimeksi Vireillä olevat lupahakemukset, ilmoitukset ja suunnitelmat EteläSuomen aluehallintovirastossa on tullut vireille ympäristönsuojelulain mukainen hakemus (dnro ESAVI/7106/2017), joka koskee Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen ympäristöluvan muuttamista sekä toiminnan aloituslupaa. Hallintajärjestelmät Yhtiöllä on sertifioitu ISO standardin mukainen ympäristöjohtamisjärjestelmä. Alueen kaavoitustilanne Toimintaalue sijoittuu Kauhala, Ämmässuo asemakaavan (2859) kaavaalueelle. Kaava on hyväksytty Kirkkonummen kunnanvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Siirtokuormausaseman alue on merkitty jätteenkäsittelyn korttelialueeksi (EJ/VR). Jätteenkäsittelyn korttelialueeksi (EJ/VR) merkityn alueen ympärillä on suojavihervyöhyke (EV/VR/ky). Espoon puoleinen osa Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksesta sijoittuu Espoon kaupunginvaltuuston hyväksymän ja lainvoiman saaneen Ämmässuon asemakaavan kaavaalueelle. Asemakaavalla mahdollistetaan kaatopaikkatoiminnan jatkuminen ja jätteidenkäsittelyn kehittäminen Ämmässuon alueella.

7 7 (31) TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Yleiskuvaus alueesta Siirtokuormausasema sijaitsee Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueella, sen lounaisosassa. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskus sijaitsee Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan alueilla. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskus rajautuu lännessä, etelässä ja pohjoisessa suojaalueeseen (EV/VR/ky). Idässä alue rajautuu yhdyskuntateknisen huollon alueisiin, kuten Espoon kaupungin Kalliosuon maankaatopaikkaan. Lähimmät häiriölle alttiit kohteet Lähimmät yksittäiset asuin ja lomarakennukset sijaitsevat noin 800 metrin päässä lounaassa. Luoteessa noin 900 metrin päässä sijaitsee Laitamaan asuinalue ja pohjoisessa noin 1,4 kilometrin päässä Kolmperän asuinalue. Lähimmät suojelualueet Siirtokuormausaseman läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita eikä Natura 2000 verkostoon kuuluvia alueita. Lupaaluetta lähinnä oleva suojelualue, Kakarlammen luonnonsuojelualue (YSA012796), sijaitsee noin kaksi kilometriä siirtokuormausasemasta itään. Lähimpänä sijaitseva Natura 2000 kohde on Nuuksion kansallispuisto (FI ). Nuuksion lähimmät alueet sijaitsevat alueen luoteispuolella noin neljän kilometrin etäisyydellä. Alueen pohjoispuolella sijaitsee Suonsilmän alue, joka on asemakaavassa merkitty kaavamerkinnällä (luo) eli luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue, joka on säilytettävä luonnontilaisena. Pohja ja pintavedet Siirtokuormausaseman läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen pohjavesien laatua on tarkkailtu Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailuohjelman mukaisesti vuodesta 2003 lähtien. Siirtokuormausasema sijoittuu Mankinjoen valumaalueelle (81.057). Pintavesien luontainen purkusuunta on Laitamaanpuroa pitkin Loojärveen ja edelleen Mankinjoen kautta Espoonlahteen. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen pintavesivaikutuksia seurataan Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailuohjelman mukaisesti. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Lupaa haetaan rakennusjätteen, yritysten pakkausjätteen, energiajätteen ja puun vastaanotolle ja siirtokuormaukselle. Rakennusjätettä arvioidaan

8 8 (31) olevan noin puolet siirtokuormausasemalle tulevasta jätteestä. Loppuosa on kaupan, teollisuuden ja palvelualojen jätteitä. Siirtokuormausasemaa käytetään pääkaupunkiseudulla ja läntisellä Uudellamaalla syntyvän jätteen siirtokuormaukseen. Käsiteltävät jätteet Vastaanotettavat ja käsiteltävät jätteet, niiden määrät sekä kerrallaan varastossa olevien jätteiden enimmäismäärät on esitetty seuraavassa taulukossa. Esitetyt jätteet ovat hakemuksen mukaan esimerkinomaisia ja myös muita samanlaatuisia jätteitä esitetään voitavan vastaanottaa. Jätelaji Jätenimike Kapasiteetti (t/a) Suurin kertavarastointimäärä (t) Rakennusjätteet, talkoojätteet Sekalainen rakennusjäte Betoni Puujäte Kipsilevy Kattohuopa Tiilet Laatat ja keramiikka Lasi Metallit Muovi Pakkausjätteet Energiajäte Pahvi Muovi Puu Metalli Yhteensä Siirtokuormausasemalla ei oteta vastaan biojätettä sisältäviä jätteitä eikä asbestijätettä. Käsittelyprosessit Siirtokuormausasemalle tulevat kuormat puretaan kentälle, josta jätteet kuormataan joko suoraan tai esilajiteltuna lavoille tai kontteihin. Sekalaisen

9 9 (31) rakennusjätteen joukosta lajitellaan suurimmat puu ja metallikappaleet sekä pahvi omille lavoilleen. Kuormatut jätteet toimitetaan päivittäin käsiteltäväksi hakijan Keravan jätteenkäsittelylaitokselle tai muuhun ympäristöluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Vastaanotettujen kuormien seasta löytyneet vaaralliset jätteet lastataan lavalle ja toimitetaan välittömästi hakijan Tuusulan vaarallisen jätteen yksikköön tai muuhun ympäristöluvalliseen vastaanottopaikkaan. Vastaanotetut jätteet pyritään siirtämään kuorman purun jälkeen viipymättä siirtokuormauslavoille. Kentällä varastoituna olevaa jätettä arvioidaan olevan kerrallaan enimmillään 50 tonnia. Kuormien punnitus ostetaan palveluna HSY:ltä. Tilat ja rakenteet Siirtokuormausalue (1 630 m2) on aidattu ja päällystetty tiivisasfaltilla. Jätteen vastaanotto, kuormaus ja varastointi tapahtuu asfaltoidulla alueella. Alueella ei ole kiinteitä rakennuksia. Alue on valaistu. Kemikaalit, polttoaineet ja energiankäyttö Siirtokuormausasemalla ei varastoida polttoaineita eikä muita kemikaaleja. Sähköä käytetään valaistukseen. Veden hankinta ja viemäröinti Vettä käytetään satunnaisesti kenttäalueen pesuun. Asfalttipäällysteisellä kentällä muodostuvat hulevedet ohjataan kentän kallistuksin ritiläkaivoihin (2 kpl) ja edelleen kentän ulkopuolella olevaan kokoojakaivoon. Kokoojakaivosta hulevedet ohjataan sulkuventtiileillä varustetuilla viettoviemäreillä Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen likaisten vesien tasausaltaisiin ja edelleen jätevesiviemäriin. HSY:llä on teollisuusjätevesisopimus Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueella muodostuvien jätevesien johtamiseksi viemäriin. Kentän kaakkois ja lounaisreunoilla on vastaluiskat, jotka estävät vesien kulkeutumisen kentän ulkopuolelle. Liikenne Siirtokuormausasemalle kuljetaan Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kautta. Siirtokuormausasemalle tulee arviolta kuormaautokuormaa päivässä. Lähtevien yhdistelmäkuormien määrä on 5 15 kpl/vrk.

10 10 (31) Toimintaajat Siirtokuormausasema toimii maanantaista perjantaihin klo 7 21, Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen aukioloaikojen mukaisesti. Arkipyhäviikoilla voidaan toimia satunnaisesti myös lauantaisin Ämmässuon Sorttiaseman aukioloaikoina. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Hakijan näkemyksen mukaan toiminnassa noudatetaan seuraavasti: Jätteiden määrän ja haitallisuuden vähentäminen: Siirtokuormaustoiminnassa ei synny suuria jätemääriä. Syntyvät jätteet ovat sosiaalitiloissa syntyvät yhdyskuntajätteet sekä pienet määrät jäteöljyä kaivinkoneesta. Tuotannossa käytettävien aineiden ja siinä syntyvien jätteiden uudelleenkäytön ja hyödyntämisen mahdollisuus: Uudelleenkäyttöön voidaan ohjata sosiaalitiloissa mahdollisesti syntyvät juomapullot ja tölkit. Biojäte, kuitujätteet ja muut pakkausjätteet toimitetaan kierrätykseen ja hyödynnettäväksi. Jäteöljy toimitetaan regeneroitavaksi. Tuotannossa käytettävien aineiden vaarallisuus sekä mahdollisuudet käyttää entistä haitattomampia aineita: Siirtokuormausasemalla käytetään vaarallisia kemikaaleja (kuten kaivinkoneen polttoaine, voiteluöljyt ja lasinpesuneste) vain hyvin pieniä määriä. Päästöjen laatu, määrä ja vaikutus: Siirtokuormausasemalla syntyvät päästöt ovat kaivinkoneen pakokaasupäästöjä. Niiden määrä on pieni ja vaikutus paikallinen. Käytettyjen raakaaineiden laatu ja kulutus: Toiminnassa käytetään polttoainetta kaivinkoneessa. Energiankäytön tehokkuus: Sähköenergiaa käytetään valaistukseen ja talvisin kaivinkoneen lämmitykseen. Kaivinkone käyttää polttoainetta. Toiminnan riskien ja onnettomuusvaarojen ennaltaehkäiseminen sekä onnettomuuksien seurausten ehkäiseminen: Siirtokuormausasemalle on laadittu pelastussuunnitelma ja ennaltavarautumissuunnitelma. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönottoon vaadittava aika ja toiminnan suunnitellun aloittamisajankohdan merkitys sekä päästöjen ehkäisemisen ja rajoittamisen kustannukset ja hyödyt: Siirtokuormaustoiminta on yksinkertaista jätteen kuormausta ja purkamista. Sitä koskeva paras käyttökelpoinen tekniikka voidaan ottaa käyttöön välittömästi ympäristöluvan saatua lainvoiman. Vaikutukset ympäristöön: Siirtokuormaus tapahtuu asfaltoidulla (kaksinkertainen asfaltti) kentällä, lavoille ja kontteihin. Ympäristövaikutuksia aiheutuu lähinnä kaivinkoneen ja raskaan liikenteen melusta ja pakokaasuista. Normaalitoiminnassa pölyä ei pitäisi juurikaan syntyä, koska vastaanotettavat jätejakeet eivät ole pölyäviä eikä niitä käsitellä. Teollisessa mittakaavassa käytössä olevat tuotantomenetelmät ja menetelmät päästöjen hallitsemiseksi: Siirtokuormausasemalla ei käsitellä (pl. varastointi) jätteitä.

11 11 (31) Tekniikan ja luonnontieteellisen tiedon kehitys: Hakija seuraa esim. raskaan kaluston moottoriluokituksen ja polttoainevalikoiman kehitystä. Euroopan komission ja kansainvälisten toimielinten julkaisemat tiedot parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta: Hakija seuraa WT BREF:n julkaisemista. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA VAIKUTUKSET Päästöt vesiin ja viemäriin Toiminnassa ei käytetä vettä. Toimintaalueella muodostuvat hulevedet johdetaan Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen likaisten vesien tasausaltaiden kautta HSY Vesihuollon jätevesiviemäriin. Siirtokuormausasemalta tulevien hulevesien ei arvioida vaikuttavan merkittävästi viemäröitävän veden määrään tai laatuun. Päästöt ilmaan Kuormia purettaessa ja jätteitä kuormattaessa syntyy pölyä. Myös liikenne voi aiheuttaa pölyämistä. Pölyämistä ehkäistään kenttä ja liikennealueiden puhtaanapidolla. Mikäli vastaanotettavan jätteen joukossa havaitaan olevan erityisen pölyävää materiaalia, kuorma puretaan suoraan siirtokuormaukseen käytettävälle lavalle ja peitetään välittömästi. Liikenne ja siirtokuormaukseen käytettävä kaivinkone aiheuttavat pakokaasupäästöjä. Päästöjen on arvioitu olevan alueen muuhun toimintaan verrattuna vähäisiä ja niiden vaikutusten paikallisia. Siirtokuormattavien jätteiden kierto pidetään nopeana, jolloin hajua ei hakijan mukaan pääse syntymään. Siirtokuormausasemalla ei oteta vastaan biojätettä sisältäviä jätteitä. Mikäli saapuvassa kuormassa havaitaan tällaisia jätteitä, kuorma käännytetään välittömästi sellaiseen vastaanottopaikkaan, jolla on lupa kyseisenlaisten jätteiden vastaanottoon. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Toiminnasta ei normaaliolosuhteissa aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Mahdolliseen onnettomuustilanteeseen, kuten ajoneuvon öljyvuotoon, on varauduttu imeytysaineella. Melu Melua aiheutuu liikenteestä ja jätteiden kuormaamisesta. Siirtokuormausaseman toiminnasta aiheutuvan melun ei arvioida erottuvan jätteenkäsittelykeskuksen muun toiminnan aiheuttamasta melusta. Melun vaikutusalueen ei ole arvioitu ulottuvan jätteenkäsittelykeskuksen alueen ulkopuolelle.

12 12 (31) Haittaeläimet Haittaeläinten torjuntaan varaudutaan ja torjuntaa tehdään tarvittaessa HSY:n kanssa sovitusti. Toiminnassa syntyvät jätteet sekä niiden hyödyntäminen ja loppukäsittely Vastaanotettujen jätteiden seassa saattaa olla pieniä määriä jätteitä (esimerkiksi vaarallisia jätteitä), joita siirtokuormausasemalla ei voida ottaa vastaan. Jätteet palautetaan takaisen jätteen tuojalle tai toimitetaan ympäristöluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Sosiaalitiloissa syntyy pieniä määriä yhdyskuntajätettä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Hakemukseen on liitetty päivätyt pelastus ja ennaltavarautumissuunnitelmat. Toimintaan liittyviksi riskeiksi on tunnistettu tulipalot, ilkivalta, kemikaalivuodot sekä kuormien mukana tulevat alueelle kuulumattomat jätteet. Toiminnan luonne ja sijainti huomioon ottaen merkittävimpien riskien on arvioitu liittyvän tulipaloihin ja kuormien mukana mahdollisesti tuleviin asiattomiin aineisiin. Ympäristön kannalta suurimmaksi riskiksi on arvioitu tulipalo. Tulipalojen varalta alueella säilytetään alkusammutusvälineistöä ja toimintaalueen läheisyydessä on paloposti. Alueelle kuulumattomien jätteiden kulkeutumista alueelle ehkäistään kuormantarkistuksin. Kemikaalivuotojen varalta alueelle on varattu imeytysainetta. Ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä tehdään sisäisten ja ulkoisten auditointien sekä palotarkastajan ja vakuutusyhtiön tarkastajien havaintojen pohjalta. Poikkeamahavainnot kirjataan ja niille määritetään vastuuhenkilö ja korjaavat toimenpiteet. TOIMINNAN JA VAIKUTUSTEN TARKKAILU Päästö ja vaikutustarkkailu Jätteen käsittelyn seuranta ja tarkkailu Lassila & Tikanoja Oyj on esittänyt osallistuvansa Ämmässuon alueen päästöjen yhteistarkkailuun (tämän päätöksen sivulla 3 yksilöidyt vesien yhteistarkkailu, ilmanlaadun tarkkailu, meluntarkkailu) omalla osuudellaan. Hakemukseen on liitetty esitys jätelain 120 :n mukaiseksi jätteenkäsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelmaksi (hakemuksen liite 26 A, Jätteenkäsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelma, Lassila & Tinkanoja Oyj). Suunnitelma mm. sisältää edellä kuvatut tiedot vastaanotettavista jätteistä, käsittelyprosessista sekä poikkeuksellisista tilanteista ja niissä toimimisesta.

13 13 (31) Seuranta ja tarkkailusuunnitelmassa on lisäksi esitetty mm. seuraavat toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailuun liittyvät tiedot: Saapuvat kuormat punnitaan ja niiden laatu tarkistetaan. Vastaanotetuista, lähtevistä ja varastoiduista jätteistä pidetään kirjaa. Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään mm. poikkeavat tilanteet. Alueen roskaantumista tarkkaillaan päivittäin ja tarvittaessa järjestetään siivous. Pölyämistä tarkkaillaan päivittäin ja tarvittaessa alue harjataan ja kastellaan. ESITYS VAKUUDEKSI Hakija on esittänyt jätteenkäsittelyn vakuudeksi euroa. Vakuusesitys perustuu suurimpaan kerralla varastossa olevaan jätemäärään (300 t 100 euroa/t). TOIMINNAN ALOITTAMINEN MAHDOLLISESTA MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Toiminnalle haetaan ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesti aloittamislupaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Aloittamista perustellaan HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän kanssa tehdyllä sopimuksella, jonka nojalla toiminta on jo aloitettu. Toiminnan aloittamisvakuudeksi on esitetty euroa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 44 :n mukaisesti tiedotettu kuuluttamalla siitä Espoon kaupungissa ja Kirkkonummen kunnassa. Kuuluttamisesta on ilmoitettu Hufvudstadsbladetissa ja Länsiväylässä Kuulutus ja hakemuksen keskeinen sisältö on julkaistu osoitteessa Hakemuksesta on lisäksi erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lausunnot Aluehallintovirasto on ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Espoon kaupungilta, Kirkkonummen kunnalta sekä Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kun

14 14 (31) nan ympäristönsuojelu ja terveydensuojeluviranomaisilta. Lisäksi lausunnot on pyydetty vesihuoltolaitokselta (HSY Vesi) sekä Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä HSY:n jätehuollon toimialalta. Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus ( ) on antanut seuraavan lausunnon: Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus toteaa lausuntonaan ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: ELYkeskuksella ei ole huomautettavaa hakemuksessa esitetyistä seikoista. Hakemuksen mukaan toiminnan ympäristövaikutusten ei pääosin pitäisi ulottua jätteenkäsittelykeskuksen alueen ulkopuolelle, pois lukien lähinnä liikenne ja jätevesiviemäriin johdettavat vedet. Toiminnan vaikutusten tarkkailu voidaan tehdä esitetyn mukaisesti osana Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen tarkkailuja. Toiminnalle tulee ympäristöluvassa määrätä asetettavaksi ympäristönsuojelulain 59 :n mukainen jätteen käsittelyn vakuus. ELYkeskuksella ei ole huomautettava hakijan esittämään vakuuden määrään, joka perustuu alueella kerralla varastoitavan jätteen enimmäismäärään. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa valvontaviranomaisille vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimintaa koskevat vuositiedot (sähköiset ja muut toimintaa koskevat tiedot). Ympäristöluvassa tulee antaa raportoinnista tarvittavat määräykset. ELYkeskuksen näkemyksen mukaan toiminnalle voidaan myöntää ympäristönsuojelulain 199 :n mukainen aloittamislupa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Kyseessä on jo käynnissä oleva toiminta (HSY:n ympäristöluvalla), aloittamisluvan myöntäminen ei näin ollen muuta tilannetta alueella eikä se tee myöskään muutoksenhakua hyödyttömäksi. Espoon kaupungin ympäristölautakunta ( ) on antanut seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunta päätti ( 24) antaa EteläSuomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Lassila & Tikanoja Oyj:n (L & T) siirtokuormausasemaa ja toiminnan aloittamislupaa Ämmässuolla. Lausuntoa on pyydetty mennessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntoa sekä Espoon kaupungilta että ympäristönsuojeluviranomaiselta. Espoon kaupungin lausunnon ympäristölupahakemuksesta antaa ympäristölautakunta Espoon kaupungin hallintosäännön I osan 4. luvun 9 :n 13 kohdan perusteella. L & T:n siirtokuormausaseman toiminta on aloitettu Helsingin seudun ympäristöpalvelujen (HSY) ympäristöluvalla. HSY:n alueella Ämmässuolla toimii eri yrityksiä, joten on järkevää, että toiminnasta vastaavilla on oma ympäristölupa.

15 Muistutukset ja mielipiteet 15 (31) Siirtokuormausasema palvelee hyödynnettävien jätteiden kuljetuksen logistiikkaa, jolloin pienemmistä jätekuormista yhdistellään suurempia kuljetuksia, mikä on taloudellisesti ja ekologisesti kannatettavaa toimintaa ja edistää kiertotalouden toteutumista käytännössä. Siirtokuormausasema sijaitsee HSY:n toimintojen lomassa eikä sen toiminta kuulu eikä näy HSY:n alueen ulkopuolelle. Toiminnasta ei aiheudu lähiympäristölle vaaraa eikä haittaa. Toiminnasta tulee laatia vuosittainen yhteenvetoraportti, joka toimitetaan Uudenmaan ELYkeskukseen ja Espoon ympäristökeskukseen valvontaa varten. Toiminta voidaan aloittaa tai sitä jatkaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, koska toiminnan aloittaminen tai jatkaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Kirkkonummen kunnan rakennus ja ympäristölautakunta ( ) on antanut seuraavan lausunnon: Rakennus ja ympäristölautakunta antaa EteläSuomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon: Hakemuksessa kuvattu toiminta ei saa aiheuttaa pöly tai melupäästöjen tai muiden ympäristöhaittojen lisääntymistä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Rakennus ja ympäristölautakunnalla ei ole muuta huomautettavaa hakemuksesta. Espoon seudun ympäristöterveys toteaa antamassaan lausunnossa, ettei sillä ole huomautettavaa siirtokuormausaseman ympäristölupahakemuksesta ja toiminnan aloittamisluvasta. Arja Alho ja Raimo Leppänen (toimitettu ja täydennetty ): Arja Alho ja Raimo Leppänen katsovat olevansa asianosaisia ja toteavat jättävänsä kannanottonsa muistutuksena. Kannanotossa todetaan, että ympäristölupaa ja toiminnanaloittamislupaa ei pidä myöntää toiminnasta aiheutuvien ilmapäästöjen ja melun vuoksi. Vaatimusta perustellaan mm. seuraavasti: Liikenne, pakokaasut ja melu Ämmässuolle sijoitettavan siirtokuormausaseman todetaan aiheuttavan turhaa ja tarpeetonta jätteen edestakaisin kuljetusta sen sijaan, että jätteet pyrittäisiin siirtämään suoraan syntypaikoiltaan joko polttoon tai hyötykäyttöön a.o. laitoksiinsa.

16 16 (31) Kannanotossa viitataan liikenteestä aiheutuvaan meluun ja päästöihin ja esitetään, että liikenne hankealueelle tulisi ohjata Turun moottoritieltä Kulmakorven liittymästä HSY:n Ämmässuon kaatopaikan mittausasemalle ja sieltä suoraan etelään Kompostitietä pitkin. Liikenne jäisi näin vanhan kaatopaikan itä ja eteläpuolelle. Vanha kaatopaikka ja Kompostitien itäpuoleiset alueet suojaisivat asutusta paremmin aiheutuvilta liikennepäästöiltä, pakokaasuilta ja melulta. Kannanotossa todetaan myös, että lukuisista vaatimuksista huolimatta Ämmässuon alueen liikennepäästöjen vaikutukset ovat edelleen tutkimatta. Toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan ja ilmanlaadun huononeminen Toiminta vaaditaan sulkemaan halliin, jossa toiminnasta aiheutuvat päästöt ovat paremmin hallittavissa ja kerättävissä. Halliratkaisun todetaan rajoittavan myös toiminnasta aiheutuvan melun leviämistä. Ilmaan kohdistuvia päästöjä todetaan vähätellyn. Päästöjen todetaan sisältävän pelkän pölyn lisäksi terveydelle vaarallisia, allergioita ja jopa syöpää aiheuttavia yhdisteitä: mm. raskasmetalleja sekä PCB ja PAHyhdisteitä. Edelleen todetaan jo pelkän jätteiden lajittelun ja siirtelyn aiheuttavan terveydelle vaarallisten yhdisteiden leviämistä ilman mukana lähiasutuksen piiriin. Toiminnan melu Väitettä, että melu peittyisi muun melun alle, pidetään virheellisenä. Kolmperän asuinalueella melutason todetaan ylittävän jo nykyisellään 55 db. Alho ja Leppänen yhtyvät lisäksi Tiina Karhun ja Kolmperän asukasyhdistys ry:n sekä NuuksioSeura ry:n kannanottoihin. Tiina Karhu ja Kolmperän asukasyhdistys ry/tiina Karhu ( ): Tiina Karhu yksityishenkilönä ja Kolmperän asukasyhdistys ry:n puolesta ilmoittaa katsovansa kaikkien Kolmperän asukkaiden olevan asianosaisia, sillä lisääntyneen raskaan liikenteen ja siirtokuormaustoiminnan aiheuttamat haitat vaikuttavat koko alueen viihtyisyyteen, terveellisyyteen ja turvallisuuteen. Karhu ilmoittaa yhtyvänsä Arja Alhon ja NuuksioSeura ry/hannele Kerolan toimittamiin kannanottoihin ja toteaa lisäksi mm. seuraavaa: Toiminta lisää Nupurintien raskasta liikennettä noin 10 %. Tämä on selkeästi havaittavissa päästöinä ja lisääntyneenä meluna. Koska alueen kohdalla ei ole kevyenliikenteen väylää, on kävellen tai pyörällä liikkuminen entistä vaarallisempaa. Vaikka yksittäistä äänilähdettä ei erikseen kuule, nostaa se silti desibelimääriä yhdessä muiden melun aiheuttajien kanssa. Tuoreimmasta Espoon melututkimuksesta ilmenee selvästi, että alueen melu ylittää desibelisuosi

17 17 (31) tukset. (Lähde: Espoon ja Kauniaisten kaupunkien ympäristömeludirektiivin mukainen meluselvitys 2017, Espoon ympäristökeskuksen monistesarja 2/2017). Siirtokuormaustoiminnan aiheuttamat päästöt eivät synny ainoastaan jätteiden siirtelystä ja lajittelusta. Myös raskaiden ajoneuvojen renkaista ja alustoista siirtyy sepeliä, hiekkaa, soraa, pölyä ja niihin kiinnittynyttä likaa ja haitallisia aineita toimintaalueelle. Hakemuksessa selitettiin, että tarvittaessa "pölyt" harjataan pois asfaltilta, joka mahdollisesti myös pestään vedellä. Tontilla ei ole vesiliittymää. Harjaus nostaa pölyn ja siihen sitoutuneet haitalliset aineet ilmaan ja tuulen mukana ne leviävät ympäristöön jopa laajoille alueille. Katujen harjaamisesta aiheutuvat terveys ja mukavuushaitat ovat tunnettuja. NuuksioSeura ry/hannele Kerola ( ): Mielipiteessä tuodaan esille seuraavaa: Suunniteltu toiminta aiheuttaisi lähiasukkaille jo ennestään runsaan jäteliikenteen lisäksi usean sadan raskaan ajoneuvon pakokaasupäästöt ja melun. Paikallisten asukkaiden arkikokemus kertoo, että merkittävä osuus Ämmässuon liikenteestä ohjautuu Turunväylän sijasta Bembölen tai Gumbölentien ja Nupurintien kautta. Tällä tieosuudella on mm. Karhusuon koulu ja Nupurin päiväkoti sekä useita suojateitä. Myös Veikkolan suunnasta tuleva liikenne käyttää Nupurintietä. Ämmässuon alueen toiminnot aiheuttavat myös taloudellista haittaa. Nuuksioseuran omistama Honkamajan seurantalo (Nupurintie 24) on suosittu häiden ja muiden juhlien pitopaikka. Näin saaduilla vuokratuloilla seura ylläpitää 1937 rakennettua kiinteistöään sekä rahoittaa asukkaiden edunvalvontaa ja kulttuuri ja liikuntatoimintaa. Seura on kokenut Ämmässuon alueen hajuhaitat sekä raskaan liikenteen lisääntymisen Nupurintiellä vuokraustoimintaansa haittaavaksi. Lähiasukkaiden ja erityisesti pienten koululaisten liikenneturvallisuuden varmistamiseksi hakijan ja kuljetusyritysten välillä tehtäviin sopimuksiin on asetettava velvoite Turunväylän käyttämisestä kaikkeen Ämmässuolle menevään liikenteeseen. Nupurintietä ei pidä käyttää kuin poikkeustilanteessa. Näin torjutaan myös Nuuksioseuran vuokraustoiminnalle aiheutuvaa haittaa. Liikenne varsinaiselle hankealueelle tulee ohjata Turunväylältä suoraan Kulmakorven liittymästä Ämmässuon kaatopaikan mittausasemalle ja sieltä suoraan etelään Kompostitietä pitkin. Liikenne jää näin vanhan kaatopaikan itä ja eteläpuolelle ja asutusta suojataan paremmin liikenteen päästöiltä ja meluilta. Hakemuksessa tunnustetaan, että ympäristöhaittoja ja vaaratilanteita voi syntyä. Vakavin onnettomuustilanne, joka laitoksella voisi sattua, on tulipalo ja siitä aiheutuvat savukaasu ja sammutusvesipäästöt sekä mahdolliset vaikutukset ihmisten terveyteen. Savukaasupäästöjen kulkeutumiseen vai

18 18 (31) kuttaa säätila ja tulipalon suuruus. Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat n. 600 metrin etäisyydellä, joten savukaasujen kulkeutuminen kohteisiin on todennäköistä, tuulen suunnasta riippuen. Siirtokuormausaseman toiminta tulee avotilakäsittelyn sijaan sulkea halliin, jossa riskitilanteet ja päästöt ovat hallittavissa. Halli rajoittaisi myös toiminnasta aiheutuvaa melua. Hakijan taloudellisiin uhrauksiin ei tässä yhteydessä voi vedota. Kyse on lähiasukkaille koituvasta lisähaitasta, jota tyypilliseen tapaan yritetään markkinoida vähäisenä koska siellä on jo kaikenlaista muutakin haitallista toimintaa. Seija Lohikoski, Lauri Pöyhösen oikeudenomistajat/iiro Pöyhönen, Veera Ruoho, Kari Jäntti, Tarja Reynolds ja Klaus Huttunen ( ) ovat ilmoittaneet yhtyvänsä Arja Alhon laatimaan kannanottoon. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antamassaan vastineessa todennut mm. seuraavaa: Toiminta sijaitsee Ämmässuon alueella siten, että sen ja lähimpien häiriintyvien kohteiden välissä on muuta teollista toimintaa. L&T:n toiminta ei siis sijaitse lähimpien häiriintyvien kohteiden rajalla, vaan Ämmässuon alueen sisällä. L&T ei kuljeta koko pääkaupunkiseudun jätteitä, kuten on todettu, vaan ainoastaan osan alueen yritystoiminnasta syntyviä rakennus, energia, pahvi ja puujätteitä. Pääkaupunkiseudulla on useita näitä jätteitä kuljettavia ja vastaanottavia yrityksiä, eikä koko volyymi kulje L&T:n ja Ämmässuon kautta. L&T:llä on vastaavia siirtokuormausasemia myös muualla pääkaupunkiseudun alueella ja niiden tarkoitus on vähentää kuormaautojen ajoa, ei lisätä. Ämmässuon siirtokuormausasemalta jätteitä ei kuljeteta Vantaan polttolaitokseen, vaan materiaalikierrätykseen ja hyötykäyttöön jätelain 8 :n etusijajärjestyksen ja EU:n kiertotalousvelvoitteiden mukaisesti. L&T käyttää logistisessa toiminnassaan reittioptimointia, jolla jätteiden reitit suunnitellaan logistisesti mahdollisimman tehokkaiksi sekä kustannusten että ympäristön kannalta. Hankittavien autojen euroluokitus on tällä hetkellä 6. Kuljettajien ajotapaa seurataan kaikkiin jätteen kuljetusajoneuvoihin asennetulla ajotavan seurantajärjestelmällä. Ajotapaindeksi (liikenneturvallisuus, polttoaineen kulutus, päästöt) on parantunut ollen 8,9 (2017) verrattuna edelliseen vuoteen, jolloin se oli 8,6 (2016). Toiminnassa ei vastaanoteta pölyäviä tai haisevia jätteitä. Jätteitä ei käsitellä tai varastoida tontilla, vaan ne siirtokuormataan isompiin kuljetuseriin. Osaa jätteestä saatetaan esilajitella siten, että rakennusjätteestä siirretään puuta lavalle jne. Siirtokuormaustoiminta tapahtuu asfaltoidulla alueella. Melua aiheutuu kaivinkoneen käyntiäänestä ja liikenteestä. Melutaso näistä toiminnoista jää kuitenkin alueen muiden toimintojen melutason alapuo

19 19 (31) lelle, eikä lisää lähimmille häiriintyville kohteille aiheutuvia melu ja pölyhaittoja. Rakennusjäte, jota siirtokuormausasemalla vastaanotetaan, on 17luokan rakennusjätettä, jossa ei ole vaarallisia aineita. Mikäli asemalle tulee vaaralliseksi luokiteltavaa jätettä, sitä ei vastaanoteta, vaan se ohjataan ko. jätettä vastaanottavaan, ympäristöluvalliseen vastaanottopaikkaan. Rakennusjätteestä laaditaan siirtoasiakirja, johon jätejakeet ja niiden EWCkoodi merkitään. Onnettomuusriskit, kuten ajoneuvon öljyvuoto tai tulipalo, on ennalta tunnistettu riskeiksi, joihin on varauduttu pelastussuunnitelmassa ja ennaltavarautumissuunnitelmassa kerrotuin tavoin, yhteistyössä HSY:n kanssa. Riskien tunnistaminen ja niihin varautuminen ei itsessään lisää riskin toteutumisen todennäköisyyttä. Päinvastoin, riskien tunnistaminen ja ennaltavarautuminen tehdään, jotta riskit eivät toteutuisi ja mahdollisten vahinkojen haitat jäisivät mahdollisimman pieniksi. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Lassila & Tikanoja Oyj:lle ympäristöluvan Ämmässuon siirtokuormausaseman toimintaan. Toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: Lupamääräykset Toiminta/ Yleiset lupamääräykset 1. Laitoksella saa ottaa vastaan, varastoida sekä lajitella tämän päätöksen sivulla 8 olevan taulukon mukaisia ja laadultaan vastaavia jätteitä yhteensä enintään t/a. Jätteitä saa olla varastossa kerrallaan yhteensä enintään 300 tonnia. Laitoksella ei saa ottaa vastaan vaarallisiksi jätteiksi luokiteltuja jätteitä eikä biojätettä sisältävää jätettä. Laitokselle ei saa ottaa vastaan jätettä purkutyömailta, joilla epäillään syntyvän asbestijätettä eikä työmaalla ole tehty asianmukaista asbestikartoitusta. 2. Laitokselle tulevat jätekuormat on tarkastettava kuormia vastaanotettaessa ja purettaessa. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava käsittelypaikkaan tai laitokseen, jonka ympäristöluvassa ko. jätteen vastaanotto on hyväksytty, tai jäte on palautettava sen haltijalle. 3. Laitoksella saa ottaa vastaan ja käsitellä jäteitä maanantaista perjantaihin klo pois lukien arkipyhät sekä poikkeuksellisesti arkipyhäviikoilla lauantaisin klo

20 20 (31) 4. Lajiltaan ja laadultaan erilaiset jätteet on varastoitava toisistaan erillään eikä niitä saa sekoittaa keskenään. Kentälle puretut jätteet on siirrettävä viipymättä niiden siirtokuormaukseen käytettäville lavoille. Jätteiden varastointiaika on pidettävä mahdollisimman lyhyenä. 5. Laitoksen hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvien toimintojen tarkkailua varten on oltava nimettynä näistä tehtävistä vastuussa oleva henkilö. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino, liikenneja ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Mikäli vastuuhenkilön nimi tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Käsittely ja varastoalueiden rakenteet sekä päästöt vesiin ja viemäriin 6. Jätteiden käsittelyyn ja varastointiin käytettävien alueiden on oltava pinnoitettuja. Pinnoitettujen alueiden kuntoa, kuten halkeilua, painumista ja lohkeilua, on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat on korjattava viipymättä. 7. Jätteiden käsittelyyn ja varastointiin käytettävillä alueilla muodostuvat hulevedet on kerättävä yhteen ja johdettava hakemuksen mukaisesti Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen likaisten vesien tasausaltaisiin. Alueen ulkopuolisten vesien kulkeutuminen käsittely ja varastointialueelle sekä käsittely ja varastointialueella muodostuvien hulevesien kulkeutuminen päällystetyn alueen ulkopuolelle on estettävä soveltuvin teknisen ratkaisuin. Viemärissä on oltava sulkuventtiilikaivo tai vastaava rakenne, jonka avulla voidaan tarvittaessa estää vesien pääsy eteenpäin. Päästöt ilmaan Viemäreiden ja kaivojen sekä muiden vesien hallintaan ja käsittelyyn liittyvien rakenteiden kunnosta on huolehdittava säännöllisesti. 8. Toiminta on järjestettävä siten, ettei toiminnasta aiheudu pölyhaittaa. Pölyhaittojen ehkäisemiseksi jätteitä on tarvittaessa kasteltava. Käsittely ja varastointialueet sekä alueet, joilla työkoneet ja autot liikkuvat, on pidettävä puhtaana pölyävästä aineksesta. Melu Mikäli vastaanotettavan jätteen seassa havaitaan pölyävää jätettä, kuorma on purettava suoraan lavalle ja peitettävä välittömästi. 9. Toiminnasta aiheutuva melu, liikenne mukaan lukien, ei saa ylittää lähimmässä melulle alttiissa kohteessa päivällä klo ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq).

21 21 (31) Roskaantuminen 10. Toiminta on järjestettävä ja jätteet on kuljetettava siten, ettei jätteitä pääse leviämään ympäristöön. Mikäli roskaantumista kuitenkin tapahtuu, on roskaantuneet alueet siivottava välittömästi. Lähiympäristön tila on tarkistettava säännöllisesti. Riskien hallinta sekä toimintahäiriöt ja muut poikkeukselliset tilanteet 11. Poikkeuksellisiin tilanteisiin, niiden ehkäisemiseen ja niistä aiheutuvien terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseen on varauduttava ennakolta. Alueella on oltava käytettävissä riittävästi alkusammutukseen tarvittavaa kalustoa. Jätteiden varastointi on suunniteltava ja toteutettava ja toimintaa on valvottava siten, että tulipalojen syttyminen pystytään ehkäisemään ennalta. Sammutusvesien varalta on oltava käytettävissä riittävästi vesien keräämiseen tarvittavaa allastilavuutta. Kemikaalivuotojen varalta on oltava saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia ja astioita kerätyille aineille. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja rajoittamiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi. 12. Poikkeavista päästöistä ja muista ympäristöön vaikuttavista vahinko ja häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Uudenmaan elinkeino, liikenneja ympäristökeskukselle sekä Kirkkonummen kunnan ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. Tarkkailu 13. Toiminnanharjoittajan on seurattava ja tarkkailtava jätteiden käsittelyä säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Seurannassa ja tarkkailussa on noudatettava tätä päätöstä sekä hakemukseen liitettyä jätteenkäsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelmaa (hakemuksen liite 26 A, Jätteenkäsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelma, Lassila & Tinkanoja Oyj). Suunnitelma on pidettävä ajan tasalla. Kirjanpito ja raportointi 14. Laitoksen toiminnasta ja toimintaan liittyvistä ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä tapahtumista on pidettävä kirjaa. Kirjanpitoon on merkittävä mm. jäljempänä määräyksessä 16. esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot. 15. Toiminnanharjoittajan on kalenterivuosittain, viimeistään tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskukselle sekä Kirkkonummen kunnan

22 22 (31) ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin: kalenterivuoden aikana vastaanotettujen jätteiden kokonaismäärät (t/a) jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) mukaisesti luokiteltuina jätteen käsittelytapa ja jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen mukainen käsittelytoimen luokitus laitoksella vuoden lopussa välivarastossa olevien jätteiden määrät (t) jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisesti luokiteltuina edelleen toimitettujen jätteiden kokonaismäärät (t/a) jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisesti luokiteltuina tiedot edelleen toimitettujen jätteiden vastaanottajista ja jätteiden käsittelytavoista vastaanottamatta jätetyn jätteen määrä, laatu, alkuperä ja edelleen toimittaminen selvitys poikkeuksellisista tilanteista ja poikkeamista suunnitelmien mukaisesta jätteenkäsittelystä tiedot laitoksella tehdyistä huolto ja korjaustoimenpiteistä yhteenveto toiminnan, päästöjen ja vaikutusten tarkkailusta sekä tarkkailua koskevat tulokset ja raportit. Raportointi tulee soveltuvin osin tehdä sähköisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarkemmin ohjeistamalla tavalla. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 16. Toiminnan merkittävistä muutoksista sekä toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava viipymättä Uudenmaan elinkeino, liikenneja ympäristökeskukselle sekä Kirkkonummen kunnan ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. Vakuus Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä EteläSuomen aluehallintovirastolle yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa, vesiensuojelua ja maaperänsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. 17. Toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksen eduksi euron (sis. alv) jätteen käsittelytoimintaa koskeva vakuus. Vakuus on asetettava ympäristönsuojelulain 61 :n edellyttämällä tavalla. Toiminnanharjoittajan tulee viiden vuoden välein vuosiraportoinnin yhteydessä esittää valvontaviranomaiselle selvitys vakuudella katettavien jätteiden käsittelyn yksikköhinnoista ja kuljetuskustannuksista sekä vakuuden

23 23 (31) vastaavuudesta. Mikäli vakuutta on tarpeen muuttaa, toiminnanharjoittajan on tehtävä lupaviranomaiselle sitä koskeva esitys. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Kyseessä on Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueelle sijoittuva siirtokuormausasema, jonka toiminta on jo aloitettu osana HSY:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen ja kaatopaikan laajennusalueen toimintaa koskevia ympäristölupia. Siirtokuormausasemalla esitetään otettavan vastaan tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltua rakennusjätettä, yritysten pakkausjätettä, energiajätettä sekä puujätettä. Hakemuksen mukaan vastaanotettava jäte ei sisällä biojätettä eikä vaarallista jätettä. Siirtokuormausasemalle tulevat kuormat puretaan kentälle ja kuormataan lavoille tai kontteihin. Sekalaisen rakennusjätteen joukosta voidaan lajitella erilleen suurimmat puu ja metallikappaleet sekä pahvi, mutta muutoin jätettä ei esitetä käsiteltävän. Varastossa olevien jätteiden määrä on alueen luonne huomioon ottaen vähäinen ja varastointiaika on esitetty pidettävän lyhyenä. Aluehallintovirasto on arvioinut, että tämän päätöksen mukaisesti toimittaessa siirtokuormausaseman toiminnasta aiheutuvien päästöjen (kuten melun ja pölyn) vaikutukset eivät ulotu juurikaan Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueen ulkopuolelle. Toiminnasta ei ole arvioitu aiheutuvan terveyshaittaa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta ja tämän päätöksen mukaisesti harjoitettuna toiminnan on arvioitu täyttävän muutoinkin ympäristönsuojelulain 49 :n mukaiset edellytykset luvan myöntämiselle. Toiminnan sijoituspaikka täyttää ympäristönsuojelulain 11 ja 12 :n edellytykset sijoituspaikan valinnalle. Asiaa käsiteltäessä on huomioitu muut Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen toiminnot ja niiden aiheuttama kuormitus ja ympäristövaikutukset. Hakemuksen mukaisesti toimien ja lupamääräykset huomioon ottaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Laitoksen toiminta toteuttaa osaltaan valtakunnallisessa jätesuunnitelmassa vuoteen 2023 asetettuja tavoitteita. Suunnitelmassa on asetettu tavoitteeksi mm. rakennus ja purkujätteen materiaalina hyödyntämisasteen nostamisen. Toimintaalueella muodostuvat hulevedet johdetaan Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen likaisten vesien tasausaltaisiin ja edelleen jätevesiviemäriin. Toiminta ei vaaranna KymijoenSuomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuosille asetettuja tavoitteita.

24 24 (31) Lupamääräysten yleiset perustelut Päätöksessä on annettu tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan pilaantumisen ehkäisemiseksi, maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi, jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi sekä päästöjen ja toiminnan sekä toiminnan vaikutusten tarkkailemiseksi. Lupamääräyksiä annettaessa on otettu ympäristönsuojelulain 52 :n mukaisesti huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon se, mitä ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 15 :n 3 momentissa on määrätty. Lupapäätöksessä ei ole toistettu mm. jätelaissa (646/2011) ja jätteistä annetussa valtioneuvoston asetuksessa (179/2012) jätteiden etusijajärjestykseen (8 ) sekä jätteiden kuljettamiseen ja edelleen toimittamiseen (29 ja 31 ) liittyviä tai muita yleisiä velvollisuuksia, joista toiminnanharjoittajan tulee muutenkin olla selvillä. Kyseisiä säädöksiä on kaikkea toimintaa koskevina noudatettava joka tapauksessa. Toiminnan on arvioitu edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun laitos toimii tämän ympäristölupapäätöksen mukaisesti. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräykset 1. ja 2. Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan jätteen käsittelyä koskeva ympäristölupa voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen käsittelyyn. Siirtokuormausasemalle vastaanotettavat jätteet, niiden vastaanottomäärät ja suurimmat kertavarastointimäärät sekä jätteiden käsittelytavat on hyväksytty hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Jätelain 12 :n mukaan jätteen haltijan on oltava selvillä jätteen alkuperästä, lajista, laadusta ja muista jätehuollon järjestämiselle merkityksellisistä jätteen ominaisuuksista. Toiminnanharjoittajan on haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi oltava selvillä vastaanottamansa jätteen soveltuvuudesta laitokselle vastaanotettavaksi. Tulevien jätekuormien tarkistamisella varmistetaan, ettei alueelle tuoda muita kuin tässä päätöksessä hyväksyttyjä jätejakeita, kuten vaaralliseksi jätteeksi luokiteltuja jätteitä tai biojätettä. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa on luvan saaja jätelain 29 :n ja 30 :n mukaisesti velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 31 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jäte asianmukaiseen käsittelyyn. Biojätteellä tarkoitetaan jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 1 :n kohdan mukaisesti kotitalouksissa, ravintoloissa, ateriapalveluissa ja vähittäisliikkeissä syntyvää biologisesti hajoavaa elintarvi

25 25 (31) ke ja keittiöjätettä, elintarviketuotannossa syntyvää vastaavaa jätettä sekä biologisesti hajoavaa puutarha ja puistojätettä. Määräys 3. Toimintaaikoja on tarpeen rajoittaa lähimmille asuinkiinteistöille ja muille häiriintyville kohteille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen ehkäisemiseksi. Toimintaajat samat kuin HSY:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen toimintaa koskevassa ympäristölupapäätöksessä (nro 212/2012/1, ) hyväksytyt toimintaajat. Yleisillä juhlapäivillä tarkoitetaan uudenvuodenpäivää, loppiaista, pitkäperjantaita, 1. ja 2. pääsiäispäivää, vappua, helatorstaita, helluntaipäivää, juhannusaattoa, juhannuspäivää, pyhäinpäivää, itsenäisyyspäivää, jouluaattoa, joulupäivää, Tapaninpäivää sekä uudenvuodenaattoa. Määräys 4. Jätelain 15 :n mukaan lajiltaan ja laadultaan erilaiset jätteet on pidettävä toisistaan erillään siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi, lain 8 :ssä säädetyn etusijajärjestyksen noudattamiseksi taikka jätehuollon asianmukaiseksi järjestämiseksi tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Hakemuksen mukaan jätteiden kierto pidetään nopeana ja jätteitä toimitetaan edelleen käsiteltäviksi päivittäin. Pitämällä varastoitavat jätemäärät mahdollisimman pieninä ja varastointiaika mahdollisimman lyhyenä voidaan ehkäistä mm. varastoinnista aiheutuvan hajuhaitan syntymistä ja vähentää tulipalon riskiä. Määräys 5. Jätelain 144 :n mukaan jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten on nimettävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön yhteystietojen ilmoittaminen valvontaviranomaisille on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi. Määräykset Määräykset on annettu toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Jätteiden käsittelyyn käytettävien alueiden rakenteilla, alueella muodostuvien hulevesien keräämisellä ja käsittelyllä sekä kenttien ja vesienhallintarakenteiden kunnosta huolehtimisella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa sekä pintavesiin kohdistuvaa kuormitusta. Hakemuksen mukaan jätteiden käsittelyyn käytettävä alue on päällystetty tiivisasfaltilla. Jätteiden käsittelyyn käytettävällä alueella muodostuvat hulevedet on velvoitettu johtamaan hakemuksessa esitetysti Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen likaisten vesien tasausaltaisiin ja edelleen jätevesiviemäriin. Estämällä ulkopuolisten vesien pääsy toimintaalueelle vähennetään toimintaalueella muodostuvan likaisen huleveden määrää. Määräykset ovat tarpeen erityisesti toiminnasta lähiympäristön asutukselle ja muille häiriintymiselle alttiille kohteille aiheutuvien haittojen ja kohtuuttoman rasituksen estämiseksi. Melutason rajaarvot vastaavat me

26 26 (31) lutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) asetettuja melutason ohjearvoja. Määräykset 11. ja 12. Poikkeuksellisia tilanteita ja niihin varautumista koskevat määräykset on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi, välittömän torjunnan onnistumiseksi ja viranomaisten tiedon saannin varmistamiseksi. Ympäristönsuojelulain 15 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan harjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. Ympäristönsuojelulain 14 :n mukaan, jos toiminnasta aiheutuu tai uhkaa välittömästi aiheutua ympäristön pilaantumista, toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin pilaantumisen tai sen vaaran ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäiseksi. Ympäristönsuojelulain 123 :n mukaan toiminnanharjoittajan on ilmoitettava välittömästi toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön tai luvan noudattamiseen. Hakemukseen on liitetty päivätyt pelastus ja ennaltavarautumissuunnitelmat. Toiminnan luonne ja sijainti huomioon ottaen ympäristön kannalta merkittävimmäksi toimintaan liittyväksi riskiksi on arvioitu tulipalo. Määräykset Määräysten perusteena on ympäristönsuojelulain 62, jonka mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen ja toiminnan tarkkailusta, jätelain 120 :ssä säädetystä jätehuollon seurannasta ja tarkkailusta sekä jätteen käsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelman noudattamisesta. Ympäristöluvassa on myös annettava tarpeelliset määräykset tulosten toimittamisesta valvontaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 6 :n ja jätelain 12 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Hakemukseen on liitetty esitys jätelain 120 :n mukaiseksi jätteenkäsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelmaksi (hakemuksen liite 26 A, Jätteenkäsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelma, Lassila & Tinkanoja Oyj). Suunnitelman on katsottu olevan toiminnan luonne huomioon ottaen riittävä. Päästöjen ja vaikutusten tarkkailusta ei ole katsottu olevan tarpeen antaa erillistä määräystä. Hakemuksessa ja siihen liitetyssä jätteenkäsittelyn seuranta ja tarkkailusuunnitelmassa hakija on esittänyt osallistuvansa Ämmässuon alueen päästöjen yhteistarkkailuun (vesien yhteistarkkailu, ilmanlaadun tarkkailu, meluntarkkailu). Tarkkailua koskevat päätökset ja hyväksymiset on yksilöity tämän päätöksen sivuilla 5 ja 6. Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan toteuttamiseksi. Jätteitä koskevasta kirjanpidosta on säädetty lisäksi jätelain 118 ja 119 :ssä sekä jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen

27 27 (31) 22 :ssä. Edellä mainitut kirjanpitoa koskevat velvoitteet koskevat jätteen laitos ja ammattimaisia käsittelijöitä suoraan riippumatta ympäristöluvasta. Jätteiden luokittelu on tehtävä jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen 4 mukaisesti ja jätteiden käsittelytoimen luokitus asetuksen liitteiden 1 ja 2 mukaisesti. Määräys 16. Toiminnassa tapahtuvista muutoksista on ilmoitettava toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin, jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida mahdollinen uuden lupakäsittelyn tarve. Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristönsuojelulain 94 :n mukaan, jos ympäristölupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamisen varalta, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Suunnitelma toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista on velvoitettu toimittamaan toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Lupaviranomainen voi tarvittaessa antaa suunnitelman perusteella toiminnan lopettamista koskevia tarkentavia määräyksiä. Määräys 17. Ympäristönsuojelulain 59 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan vakuuden on oltava riittävä edellä mainittujen toimien hoitamiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :ssä on säädetty vakuuden asettamisesta ja voimassaolosta. Ympäristönsuojelulain 60 ja 61 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset vakuudesta ja sen asettamisesta. Aluehallintovirasto on arvioinut hakijan esittämän vakuuden olevan riittävä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Esitetyt vaatimukset ja muut seikat on otettu huomioon päätöksen lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Lisäksi aluehallintovirasto toteaa, että hakemuksessa esitetyn kaltaisesta siirtokuormaustoiminnasta aiheutuvat haitat on ennalta arvioiden ehkäistävissä hakemuksessa esitetysti toimittaessa ja tämän päätöksen määräyksiä noudattaen. Toimintaa ei ole katsottu olevan tarpeen velvoittaa sijoittamaan vaatimuksissa esitetysti halliin. Toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aluehallintovirasto ei ole katsonut tarpeelliseksi myöskään määrätä jätteiden kuljetusliikenteen reiteistä Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueella. Toiminnanharjoittaja on omalta osaltaan vastannut lausuntoihin ja esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin.

28 28 (31) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Ei korvattavia päätöksiä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Luvan saaja voi aloittaa toiminnan tämän lupapäätöksen mukaisesti lupamääräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on ennen tällä päätöksellä hyväksytyn toiminnan aloittamista asetettava euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Perustelut toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta Lupaviranomainen voi ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesti hyväksyä hakijan esittämästä perustellusta syystä toiminnan aloittamisen muutoksenhausta huolimatta edellyttäen, että täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Toiminta sijoittuu alueelle, jolla harjoitetaan jo vastaavanlaista toimintaa. Toiminnan aloittaminen ei aiheuta pysyvää muutosta tai haittaa ja ympäristö voidaan saattaa ennalleen, mikäli ympäristölupapäätös kumoutuisi tai

29 29 (31) sen määräyksiä muutettaisiin. Hakija on perustellut toiminnanaloittamista HSY:n kanssa tehdyllä sopimuksella, jonka nojalla toiminta on jo aloitettu. Hakijan esittämän vakuuden on katsottu olevan riittävä ympäristön saattamiseksi päästöjen osalta ennalleen, mikäli lupa evätään tai sen lupamääräyksiä muutetaan. Näin ollen päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6 8, 11, 12, 14 17, 20, 48, 49, 51 53, 58 63, 66, 70, 83, 87, 123, 190, 191, 199, 209 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 14, 15 Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 15, 72, , 141 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 12, 13, 22, 25, liite 4 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän hakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Asian käsittelystä peritään maksu, joka määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2018 annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) mukaisesti. Asetuksen liitteen kohdan 3.1. taulukon mukaan muun jätteiden käsittelylaitoksen, jossa käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, koskevan luvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lassila & Tikanoja Oyj Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kirkkonummen kunnan terveydensuojeluviranomainen Kirkkonummen kunta Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Espoon kaupungin terveydensuojeluviranomainen Espoon kaupunki Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpoesavi mukaan.

30 30 (31) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla, internetissä ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan EteläSuomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan virallisilla ilmoitustauluilla. Päätös julkaistaan internetissä Lupatietopalvelussa osoitteessa Kuulutuksesta ilmoitetaan Hufvudstadsbladetissa ja Länsiväylässä.

31 31 (31) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallintooikeudelta valittamalla. Liitteet Liite 1. Valitusosoitus Liite 2. Kartta toiminnan sijoittumisesta Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Arja Johansson ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Sari Lansola. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.

32 LIITE 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen EteläSuomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, sijaintikunta ja vaikutusalueen kunnat ja niiden ympäristönsuojeluviranomaiset, sekä elinkeino, liikenne ja ympäristökeskukset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallintooikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallintooikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Vaasan hallintooikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: postiosoite: puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs PL 204, Vaasa vaasa.hao@oikeus.fi klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallintooikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallintooikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

33 LIITE 2