Ruokakesko Oy; Oksasenkatu 4 asemakaavan muutos

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SELOSTUS 1 (8) Ruokakesko Oy; Oksasenkatu 4 asemakaavan muutos 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT ASEMAKAAVAN MUUTOS 2 KESKUS, KORTTELI 13, TONTTI 1 Kaavanumero: Kaavan laatija: k2488 Lappeenrannan kaupungin kaavoitusosasto; kaavoitusarkkitehti Atte Kiianen 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Lappeenrannan ydinkeskustassa, Oksasenkadun ja Sammonkadun kulmassa. 1.3 KAAVAN TARKOITUS Tavoitteena on mahdollistaa nykyistä tehokkaampi rakentaminen tontilla. Paikalle suunniteltu uudisrakennus tulee käsittämään asuntoja, toimistotiloja ja päivittäistavarakaupan myymälätiloja. 1.4 LUETTELO SELOSTUKSEN ASIAKIRJOISTA Asiakirjat Asemakaavakartta, Havainnekuva, Asemakaavan seurantalomake Liiteasiakirjat Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luettelo osallisista, joita on kuultu Saapuneet lausunnot ja mielipiteet (MRA 30 ) Tekninen toimi Kaavoitus PL 38, Lappeenranta Villimiehenkatu 1 puh. (05) 6161 faksi (05) teke.kirjaamo@lappeenranta.fi

2 2 (8) 2 ALOITE Asemakaavan valmistelu on käynnistetty Ruokakesko Oy:n aloitteesta vuonna Asemakaavan on laatinut Lappeenrannan kaupungin kaavoitusosasto. Asemakaavan laatimisesta tehdään maankäyttösopimus. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA ALUEEN YLEISKUVAUS Suunnittelualue sijaitsee Lappeenrannan kauppatorin pohjoislaidalla olevan korttelin kaakkoiskulmassa. Alueen lähiympäristö on toria lukuunottamatta ydinkeskustalle ominaista tiivistä korttelirakennetta, jossa kerrosluku vaihtelee välillä II V, lukuun ottamatta yhtä Oksasenkadulla olevaa 8-kerroksista rakennusta. Lähiympäristön rakennusten maantasokerrokset ovat pääsääntöisesti käytössä liiketiloina RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Suunnittelualueella oleva rakennus on vuonna 1974 valmistunut betonirunkoinen rakennus. Rakennusmassa on torinpuoleiselta osaltaan 3-kerroksinen ja jatkuu matalampana Sammonkadun suuntaisesti. Rakennuksen maanalaisissa kerroksissa on pysäköinti- ja huoltotiloja. Torinpuoleisen julkisivun räystäslinja on samassa tasossa länsipuolisen naapuritontin rakennuksen kanssa. Lähiympäristössä on rakennuksia useilta vuosikymmeniltä MAANOMISTUS Suunnittelualueen omistaa Ruokakesko Oy. 3.2 SUUNNITTELUTILANNE KAAVA-ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, PÄÄTÖKSET JA SELVITYKSET Etelä-Karjalan maakuntakaava (YM ) Maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta C. Merkinnällä osoitetaan keskustahakuisten kaupan, palvelujen, hallinnon, asumisen ja muiden toimintojen yleispiirteinen sijainti. Alueen yksi-

3 3 (8) tyiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota alueen viihtyisyyteen, omaleimaisuuteen ja kaupunkikuvan tasapainoisuuteen sekä huolehdittava eri liikennemuotojen järjestelyjen tarkoituksenmukaisuudesta ja häiriöttömyydestä. Aluetta suunniteltaessa on varauduttava riittävään ja monipuoliseen keskustatoimintaa tukevaan asunto-, työpaikka- ja keskustapalvelujen tarjontaan sekä keskustojen lähikauppojen säilymiseen. Lappeenrannan keskustaajaman yleiskaava (KV , tark ja ) Yleiskaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta C. Alue varataan toimisto-, myymälä- ja palvelutiloille, keskusta-alueelle soveltuville teollisuustiloille ja asunnoille. Lappeenrannan ydinkeskustan osayleiskaava 2020 (KV ) Osayleiskaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta C. Alue varataan kaupunkiseutua palveleville keskustatoiminnoille, kuten kaupalle, julkisille ja yksityisille palveluille ja hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille. Osayleiskaavassa korttelin suurin sallittu kerrosluku on IV u½. Osayleiskaava on oikeusvaikutukseton (MRL 45 ). Rakennusjärjestys Lappeenrannan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Pohjakartta Pohjakartta on tarkistettu ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT Teknisen toimen kaavoitus on valmistellut asemakaavaluonnoksen alkuvuodesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemisen yhteydessä asemakaavaluonnoksen kanssa sekä

4 4 (8) Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeitse samalla, kun heille on varattu mahdollisuus MRL 62 :n mukaiseen mielipiteen ilmaisuun kaavaluonnoksesta YHTEENVETO LAUSUNNOISTA JA MIELIPITEISTÄ SEKÄ NII- DEN HUOMIOONOTTAMINEN Ennakkokuulemisvaiheessa lausuntoja ja mielipiteitä saapui yhteensä 6 kappaletta. Saadut lausunnot ja mielipiteet ovat tämän selostuksen liitteenä. Alle on referoitu ennakkokuulemisvaiheen lausunnot sekä kirjoitettu niille vastineet. Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnalla ei ole huomautettavaa. Lappeenrannan Energiaverkot Oy Lausunnossa todetaan, että paikalla olevassa rakennuksessa on alueen sähkönjakelua palveleva jakelumuuntamo, jollainen tarvitaan myös tulevaan rakennukseen. Lisäksi tarvitaan rasitteet muuntamolta lähteville kaapeleille. Tulevassa kiinteistössä on myös varauduttava kiinteistökohtaiseen jätevesipumppaamoon. Nykyisen rakennuksen läpi menevä kaukolämpölinja on purettava pois. Vastine: Tontin sisäiset rasitteet neuvotellaan erillisellä sopimusmenettelyllä, eikä niitä merkitä kaavaan. Maininta mahdollisesta kiinteistökohtaisesta pumppaamosta lisätään yleisiin määräyksiin. Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Lausunnossa huomautetaan, että alue kuuluu oletettavasti määriteltyyn lentomelualueeseen, minkä vuoksi osallisluetteloon tulee lisätä paikallinen ao. viranomaistaho Tai Finavia ja pyytää heiltä asiassa lausunto. Jatkosuunnittelussa tulee selvittää mahdollisen ajoittaisen lentomelurasituksen lisäksi myös liikennemelu sekä sen ennusteet sekä harkittava näiden perusteella mahdollisia lisämääräyksiä. Asuintiloja varten tulee esittää tarvittavat varaukset ulkooleskelutiloille. Koska hanke sijoittuu III-luokan pohjavesialueelle ja siihen esitetään maanalaisia pysäköintikerroksia, on ennen rakentamiseen ryhtymistä selvitettävä rakentamisen vaikutukset pohjaveden pinnan tasoon ja tarvittaessa vaikutukset pohjaveden virtaussuuntiin. lausunnossa esitetään myös lisättäväksi kaavamääräyksiin julkisivumateriaaleja koskevia määräyksiä ja laatuvaatimuksia.

5 5 (8) Vastine: Finavia Oyj on lisätty osallisiin ja asiasta on pyydetty lausunto lentomelua ja muita lentoliikenteen asettamia mahdolllisia rajoituksia koskien. Tieliikennemelun voidaan liikennemäärien perusteella olettaa olevan alueella suhteellisen vähäistä. Liikennemäärät ennustetilanteessa 2030: Sammonkadulla yhteensä noin 1300 ajoneuvoa/vrk ja Oksasenkadulla noin 2100 ajoneuvoa/vrk (kuva). Julkisivuja koskevia kaavamääräyksiä tarkennetaan. Kadut ja ympäristö Lausunnossa huomautetaan, että Sammonkadulle ja Oksasenkadulle on merkittävä liittymäkiellot lukuun ottamatta kaavan mukaista ajoluiskaa. Vastine: Liittymäkiellot merkitään kaavaan. Sammonkadun puolelle jätetään varaus myös erilliselle huoltoliittymälle, joka on suunniteltu lähelle ajoluiskaa. Kiinteistö- ja mittaustoimi Lausunnossa muistutetaan, että maankäyttösopimuksen tulee olla hyväksytty ja allekirjoitettu, ennen kuin kaavamuutos voidaan hyväksyä.

6 6 (8) Finavia Oyj Lausunnossa todetaan lentokonemeluselvitykseen (Finavia Oyj 2011) viitaten, että kaavoituskohde sijaitsee L den 55 db melualueen tuntumassa ja hetkellinen melutaso voi reitin alla ylittää 75 db. Lausunnossa todetaan myös, että vaikka lentoonlähdöt Lappeenrannan lentokentältä idän suuntaan ovat harvinaisia, voimakkaan melun esiintymiseen on syytä varautua melueristerakenteilla. Kaavoituskohteeseen rakentaminen edellyttää ilmailulain 165 :n mukaista lentoestelupamenettelyä. Vastine: Lentokoneista aiheutuva melu on kestoltaan lyhytaikaista ja suhteellisen harvoin tapahtuvaa, minkä vuoksi aihetta ylimääräiseen melueristykseen ei katsota olevan. Kaavamääräyksiin lisätään määräys parvekkeiden lasittamisesta. Lentoestelupaa tulee hakea ennen rakentamiseen ryhtymistä. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 KAAVAN RAKENNE Suunnittelualueen tontille osoitetaan rakennusoikeutta yhteensä 9100 k-m² entisen 3230 k-m²:n sijaan. Rakennusmassa kattaa ensimmäisen kerroksen tasolla tontin koko pinta-alan (myymälähuoneisto), jonka yläpuolelle asuinkerrokset muodostavat L-muotoisen massan. Rakennuksen korkein kerrosluku on IV, joka sijoittuu Oksasenkadun suuntaiselle tontin sivulle. Sammonkadun suuntaisen osan kerrosluvut ovat välillä III VI, porrastuen matalammaksi kohti tontin pohjoispäätyä. Sammonkadun puolella on ajoluiskan merkintä maanalaista pysäköintiä varten MITOITUS Käyttötark. m 2 % rak. oikeus tehokkuus ro muutos AL , KAAVAN VAIKUTUKSET VAIKUTUKSET RAKENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä paikalla Lappeenrannan ydinkeskustassa. Aluetta vastapäätä sijaitsee Lappeenrannan kauppatori, minkä vuoksi tontille tuleva rakennus näkyy tavallista pidemmälle. Kaavan mukainen rakennus olisi toteutuessaan korkeampi kuin saman korttelin muut rakennukset. Rakennustehokkuuden kasvaessa

7 7 (8) ydinkeskustan kaupunkirakenne tiivistyy MUUT VAIKUTUKSET Kaavamuutoksen myötä asuntojen määrä ydinkeskustan alueella kasvaa. Alustavissa suunnitelmissa tontille tulisi noin 50 uutta asuntoa. Tällä voi olla jonkin verran vaikutusta lähiympäristön liikenteeseen. Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia kaupallisten palveluiden määrään, laajuuteen tai saavutettavuuteen, koska nykyisessä rakennuksessa toimii saman suuruusluokan päivittäistavaramyymälä. Alue, kuten lähes koko Lappeenrannan ydinkeskusta, sijaitsee noin yhden kilometrin etäisyydellä Lappeenrannan lentokentän itäpäädystä. Vuonna 2010 tehdyn lentokonemeluselvityksen (Finavia Oyj) mukaan suunnittelualue ei kuitenkaan kuulu suurimman hetkellisen melutason 75 db:n melualueen sisäpuolelle, mutta sijaitsee kiitotien jatkeen suuntaisen melualueen tuntumassa. Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja, eikä kaavamuutoksella ole myöskään negatiivisia vaikutuksia luontokohteisiin tai luonnonympäristöön.

8 8 (8) 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 RAKENTAMISAIKATAULU Rakennustyöt suunnittelualueella aloitetaan kaavan saavutettua lainvoiman. 6.2 KAAVAN HYVÄKSYMINEN Asemakaavan hyväksyy MRL 52 :n mukaisesti Lappeenrannan kaupunginvaltuusto. Erkki Jouhki kaupunginarkkitehti, vt.

9

10

11 Asemakaavoituksen seuranta Alueell. ympäristökeskus Asemakaavan tietojen täyttölomake 1/4 Täyttämispvm Asemakaavan perustiedot Asemakaavan nimi 2 Keskus Kortteli 13 tontti 1 Kesko Rakuuna Kunta Kuntanumero Hyväksymispvm Kaava-alueen pinta-ala Maanal. tilojen pinta-ala Ranta-asemakaava: LAPPEEN- RANTA Ayk:n kaavatunnus 405 Kunnan kaavatunnus Vireille tulosta ilm. pvm 405K ,2818 Uusi ak:n pinta-ala Ak:n muutoksen pinta-ala 0,28 Rantaviivan Rakennuspaikkojen lkm Lomarak.paikkojen lkm pituus km Oma ranta Muut Oma ranta Muut Yhteenveto aluevarauksista Pinta-ala ha Pinta-ala % Kerrosala k-m 2 Tehokkuus e Pinta-alan muut. ha+ Kerrosalan muut.k-m 2 + Aluevar. yhteensä 0, , , A yhteensä 0, , , P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Yhteenveto maanalaisista tiloista Maan.til. yht. Pinta-ala ha Rakennussuojelu Pinta-ala % Kerrosala k-m 2 Pinta-alan muut. ha+ Kerrosalan muut.k-m 2 + Suojeltujen rak. Suojeltujen rak. Suojeltujen rak. muutos lkm k-m 2 lkm+ k-m 2 + Suoj.rak. yht. asemakaava muu Sivu 1 (1)

12 Asemakaavoituksen seuranta Asemakaavan tietojen täyttölomake 2/4 Asemakaavan tunnistetiedot Asemakaavan nimi 2 Keskus Kortteli 13 tontti 1 Kesko Rakuuna Alueell. ympäristökeskus Täyttämispvm Kunta Kuntanumero Hyväksymispvm Aluevaraukset Pinta-ala ha LAPPEEN- RANTA 405 Pinta-ala % Kerrosala k-m 2 Tehokkuus e Pinta-alan muut. ha+ Kerrosalan muut.k-m 2 + Aluevar. yhteensä 0, , , A yhteensä 0, , , AL 0, , , P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Ayk:n kaavatunnus Kunnan kaavatunnus 405K2488 Sivu 1 (1)

13 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 (5) ASEMAKAAVAN MUUTOS 2 KESKUS, KORTTELI 13, TONTTI 1 (Oksasenkatu 4) ALOITE Aloitteen asemakaavan laatimiseksi on tehnyt Ruokakesko Oy. Asemakaavan muuttamisesta tehdään maankäyttösopimus. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Lappeenrannan ydinkeskustassa, Oksasenkadun ja Sammonkadun kulmauksessa. SUUNNITTELUN TAVOITE NYKYINEN MAANKÄYTTÖ MAANOMISTUS Tavoitteena on lisätä tontin rakennusoikeutta paikalle rakennettavaa uudisrakennusta varten. Uusi rakennus tulisi käsittämään asumisen ja päivittäistavarakaupan toimintoja sekä maanalaista pysäköintitilaa. Paikalla toimii K-Supermarket Rakuuna. Suunnittelualueen omistaa Ruokakesko Oy. Tekninen toimi Kaavoitus PL 38, Lappeenranta Villimiehenkatu 1 puh. (05) 6161 faksi (05) teke.kirjaamo@lappeenranta.fi

14 2 (5) VOIMASSA OLEVAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Alue kuuluu Etelä-Karjalan liiton maakuntakaavan piiriin (YM ). Maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta C. Yleiskaava Lappeenrannan keskustaajaman yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja yleiskaavan tarkistukset ja Yleiskaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta C.

15 3 (5) Osayleiskaava Alueella on voimassa ydinkeskustan osayleiskaava 2020 (kaupunginvaltuusto ). Osayleiskaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta C. Asemakaava Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Asemakaavassa alue on asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta AL.

16 4 (5) MUUT ALUETTA KOSKEVAT SELVITYKSET Lentokonemeluselvitys, tilanne 2010 ja liikenteen kasvupotentiaali. Yleistason tarkastelu. (Finavia Oyj 2011) KAAVAN VAIKUTUKSET Rakennustehokkuus sekä asuntojen määrä ydinkeskustan alueella kasvaa. OSALLISET Osallisia ovat seuraavat tahot: 1. Lappeenrannan kaupungin hallintokunnat - tekninen toimi/ rakennusvalvonta - tekninen toimi/ kiinteistö- ja mittaustoimi - tekninen toimi/ palvelutuotanto - Lappeenrannan Energia Oy 2. Muut osalliset - naapurikiinteistöjen omistajat - Kaakkois-Suomen ELY-keskus /liikenne ja infrastruktuuri - Kaakkois-Suomen ELY-keskus /yhdyskunnat ja luonnonvarat - Finavia Oyj OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeitse samalla, kun heille on varattu mahdollisuus MRL 62 :n mukaiseen mielipiteen ilmaisuun kaavaluonnoksesta. Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä ja myöhemmin muutettuna Lappeenrannan kaupungintalolla, kaavoitusosaston ilmoitustaululla (Villimiehenkatu 1, III krs). Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62, MRA 30 ) Lausunnot ja mielipiteet tulee toimittaa kirjallisina teknisen toimen kirjaamoon osoitteella PL 38, Lappeenranta, viimeistään perjantaina Osallisen neuvottelupyyntö (MRL 64.2 ja 64.3 ) Ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville osallisella on mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä.

17 5 (5) Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville (MRA 27 ) Kaupunginhallitus asettaa kaavaehdotuksen nähtäville 30 päiväksi. Ehdotus asetetaan nähtäville Teknisen toimen kaavoitusosaston ilmoitustaululle, kaupungintalon III kerrokseen, osoitteessa Villimiehenkatu 1. Mahdolliset muistutukset kaavaehdotuksesta toimitetaan kaupunginkansliaan kirjallisina, os. PL11, Lappeenranta. ARVIOITU KÄSITTELYAIKATAULU Kaavaehdotus saadaan teknisen lautakunnan käsittelyyn arviolta kesäkuussa 2013, minkä jälkeen se toimitetaan kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. KAAVAN HYVÄKSYMINEN Asemakaavan hyväksyy maankäyttö- ja rakennusasetuksen 52 :n mukaisesti kaupunginvaltuusto. PÄÄTÖKSESTÄ VALITTAMINEN Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Kouvolan Hallintooikeuteen (MRL 188 ) ja edelleen Korkeimpaan hallintooikeuteen. KAAVAN LAATIJA (lisätiedot) Lisätietoja antavat asemakaava-arkkitehti Erkki Jouhki, puh ja kaavoitusavustaja Raija Kivistö, puh Sähköpostiosoitteet muotoa etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan.

18 ASEMAKAAVAN MUUTOS (2-23-1) KESKO, RAKUUNA Luettelo osallisista joita on kuultu kirjeitse tai sähköisesti Kiinteistötunnus (hakija) Nimi Osoite Postinumero Kiinteistö Oy Lappeenrannan Oksasenkatu 4 Jari Harapainen K-citymarket Lahti Laune Lappeenrannan Työväenyhdistys ry Kiinteistö Oy Lappeenrannan Snellmaninkatu osa Erkki Kinnunen osa Sirpa Kinnunen osa Salme Kinnunen osa Jaana Kinnunen osa Mia-Maija Koukku osa Eija Kinnunen Kekäle Oy Scantor Oy c/o Sponda Oyj Lausuntopyyntö Rakennusvalvonta Päivi Salminen LAHTI LAPPEENRANTA LUUMÄKI LAPPEENRANTA LAPPEENRANTA LAPPEENRANTA LAPPEENRANTA LAPPEENRANTA LAPPEENRANTA JOENSUU HELSINKI paivi.salminen@lappeenranta.fi kari.hartikainen@lappeenranta.fi riitta.puurtinen@lappeenranta.fi Kiinteistö- ja mittaustoimi Kari Hartikainen Palvelutuotanto Pasi Leimi pasi.leimi@lappeenranta.fi jouni.horppu@lappeenrannanenergia.fi sami.vaisanen@lappeenrannanenergia.fi ami.kylliainen@lappeenrannanenergia.fi Lappeenrannan Energia Oy Kaakkois-Suomen ELY-keskus Ympäristö ja luonnonvarat PL KOUVOLA Kaakkois-Suomen ELY-keskus KOUVOLA Liikenne ja infrastruktuuri PL 1041 TIEDOKSI Jussi Salo jussi.salo@lappeenranta.fi

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28