Päiväkodin asemakaavamuutos

Transkriptio

1 RUOVEDEN KUNTA Päiväkodin asemakaavamuutos P33645P001

2 Päiväkodin asemakaavamuutos Sisällysluettelo 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET SUUNNITTELUTILANNE... 2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 2 Maakuntakaava... 2 Yleiskaava... 3 Asemakaava... 4 Päiväkodin urakkasuunnitelma... 5 Pohjakartta... 5 Rakennusjärjestys VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN ASEMAKAAVAN VAIHEET... 7 Vireillepano ja OAS... 7 Valmisteluvaihe... 7 Ehdotusvaihe... 7 Hyväksymisvaihe KAAVOITUSTYÖN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT... 8

3 1 (8) Päiväkodin asemakaavamuutos 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS n (OAS) tarkoituksena on selvittää asemakaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi (MRL 63 ). ssa kerrotaan kaavoituksen lähtökohdat, tarkoitus ja tavoitteet, suunnittelun eteneminen, alustava aikataulu ja osallistumismahdollisuudet. Lisäksi OAS:ssa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Tarvittaessa OAS:aa täydennetään kaavoitusmenettelyn aikana kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen saakka. asetetaan nähtäville kaavatyön aloitusvaiheessa. Osalliset voivat ilmaista mielipiteensä osallistumis- ja sta. Mielipide tulee esittää kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 2 SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET Suunnittelualue sijoittuu Ruoveden kunnan keskustaan Urheilutielle. Suunnittelualueen itäpuolella on Ruoveden kirkonkylän koulutuskeskus, jossa toimivat yhtenäiskoulu (1.-9. luokat) ja lukio sekä erilaisia urheilukenttiä. Länsipuolella kulkee kantatie 66 (Orivesi-Lapua) ja eteläpuolella Kuruntie. Kuva 1. Asemakaavan alustava rajaus likimääräisesti punaisella katkoviivalla. (MML 2018) Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa uuden päiväkodin rakentaminen kirkonkylän koulutuskeskuksen läheisyyteen. Asemakaavalla muodostetaan turvallinen lasten saattoajo katuyhteyden kautta sekä varataan alue kevyen liikenteelle. Päiväkodin välittömään läheisyyteen muodostuu metsäinen lähivirkistysalue. Asemakaavamuutosalueen pinta-alaltaan noin 11 ha.

4 2 (8) 3 SUUNNITTELUTILANNE Ruoveden päiväkoti sijaitsee nykyään Ruoveden keskustassa vuonna 1909 rakennetussa entisessä keuhkoparantolassa. Päiväkodin rakennuksen viimeisestä peruskorjauksesta on 40 vuotta ja rakennus vaatii nyt täydellisen peruskorjauksen. Ennen peruskorjauksen aloittamista, Ruoveden kunta päätti toteuttaa uuden päiväkodin hankeselvityksen. Hankeselvityksessä tarkasteltiin päiväkodin nykytilannetta ja kunnan tulevaisuuden varhaiskasvatuksen tarpeita. Selvityksessä vertailtiin tilavaihtoehtoja päiväkotitoiminnan toteuttamista varten. Hankeselvityksen perusteella kunta päätti rakentaa kokonaan uuden päiväkotirakennuksen koulutuskeskuksen läheisyyteen. Uuden päiväkodin sijainti vaatii asemakaavamuutosta. Päiväkodin asemakaavamuutoksen laatimiseen on ryhdytty Ruoveden kunnan aloitteesta, kunnanhallituksen päätöksellä Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää, jotka ohjaavat myös kaavoitusta valtioneuvosto hyväksyi uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jotka astuvat voimaan Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tätä kaavaa koskettavat seuraavat asiakokonaisuudet: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Tehokas liikennejärjestelmä Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Uusiutumiskykyinen energiahuolto Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pirkanmaan maakuntahallituksen hyväksymä ja kuulutuksen myötä voimaan tullut Pirkanmaan maakuntakaava Maakuntakaavassa suunnittelualue on pääosin taajamatoimintojen aluetta ( ) ja virkistysaluetta V ( ). Suunnittelualueen pohjoisosassa kulkee itä-länsi suuntaisesti maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävä sijainniltaan ohjeellinen ulkoilureitti ( ). Alueelle osoitetaan tärkeä vedenhankintaan soveltuva pohjavesialueen merkintä ( ).

5 3 (8) Kuva 2. Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu keltaisella katkoviivalla. (Pirkanmaan liitto 2017) Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Pirkanmaan ympäristökeskuksessa hyväksytty Kirkonkylän osayleiskaava. Suunnittelualue on osoitettu osayleiskaavassa lähes kokonaan retkeily- ja ulkoilualueeksi VR ( ). Alueen itälaidalla on pieni osa julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta PY ( ). Suunnittelualueen halki on merkattu ulkoilureittejä ( ) ja kevyen liikenteen pääreitti ( ). Suunnittelualue kuuluu vedenhankinnalle tärkeään pohjavesialueeseen (pv-1). Kuva 3. Ote Ruoveden yleiskaavayhdistelmästä. Kaava-alue on merkattu likimääräisesti punaisella viivalla. (Ruoveden kunta 2018)

6 4 (8) Kirkonkylän osayleiskaava on oikeusvaikutteinen ja ohjaa alueen asemakaavoitusta. Päiväkodin asemakaavan tavoitteena on sijoittaa uusi päiväkoti osayleiskaavassa retkeily ja ulkoilualueeksi osoitetulle alueelle, kuitenkin jatkaen osayleiskaavan PY-aluetta. Asemakaava Asemakaava-alueella on voimassa Kirkonseudun rakennuskaavamuutos vuodelta 1987 ja Ahteentien-Urheilutien asemakaavan muutos vuodelta Kirkonseudun rakennuskaavassa asemakaava-alueelle on osoitettu maatalousaluetta (MT) ja urheilu- ja virkistyspalvelualuetta (VU). Ahteentien-Urheilutien asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu autopaikkojen korttelialuetta (LPA-1). Suunnittelualueelle on osoitettu myös sähköjohtoa varten varattu alueen osa, jalankululle varattu tie ja istutettava alueen osa. Kuva 4. Ote Ruoveden ajantasa-asemakaavasta. Asemakaava-alue merkattu likimääräisesti punaisella katkoviivalla. (Ruoveden kunta 2018)

7 5 (8) Päiväkodin urakkasuunnitelma Ennen nykyisen päiväkotirakennuksen peruskorjauksen aloittamista, Ruoveden kunta päätti teettää hankeselvityksen. Hankeselvityksessä vertailtiin päiväkodin tilavaihtoehtoina nykyisen päiväkotirakennuksen peruskorjausta, uutta päiväkotirakennusta, siirtokelpoista vuokratilaa ja koulurakennuksen laajentamista. Hankeselvityksen lisätarkastelun perusteella Ruoveden kunta päätyi uuden päiväkotirakennuksen rakentamiseen koulutuskeskuksen yhteyteen. Ruoveden kunta julkaisi päiväkodin urakan kansallisena hankintailmoituksena HILMA:ssa Tarjouspyyntö on tehty avoimena SR-urakkahankintana. Ruoveden kunnanvaltuusto hyväksyi urakkakilpailun perustella Rakennusliike K ja M Lammi Oy:n tarjouksen. Päiväkodin rakennuksen bruttoala on luonnosvaiheessa 1390 m 2. Kuva 5. Ruoveden päiväkodin asemapiirustusluonnos (Suunnittelutalo PPG Oy 2018) Pohjakartta Asemakaava laaditaan MRL:n 54 :n mukaiset vaatimukset täyttävälle pohjakartalle. Rakennusjärjestys Ruoveden kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan kunnanvaltuuston päätöksellä

8 6 (8) 4 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Tässä asemakaavassa kiinnitetään erityistä huomiota liikennettä ja maisema-arvoja koskeviin vaikutusten arviointeihin. Kaavatyössä arvioidaan vaikutuksia: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin ja luonnon monimuotoisuuteen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen rakennettuun ympäristöön, kulttuuriympäristöön sekä maisemaan kohdistuviin vaikutuksiin 5 OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Yläkylän asemakaavamuutoksen osallisia ovat: kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat kaavan vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat Yhdistykset: Suomen luonnonsuojeluliiton Virtain-Ruoveden yhdistys ry muut osallisiksi ilmoittautuvat paikkakunnalla vaikuttavat yhdistykset Viranomaiset ja yleishyödylliset yritykset: Ruoveden kunnan hallintoelimet: kunnan ympäristö- ja teknisten alojen viranhaltijat ja lautakunnat Elenia Oy Osuuskunta Vesijako Pirkanmaan Jätehuolto Oy Hämeen ELY-keskus: Ympäristö ja luonnonvarat Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa. 6 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitustyössä noudatetaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia. Kaavatyön etenemisestä tiedottamisessa käytetään lehtikuulutuksia (Ruovesi-lehti), kunnan virallista ilmoitustaulua ja www-sivuja. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan

9 7 (8) valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Mielipiteensä voi esittää kirjallisesti: OAS:in nähtävänä oloaikana kaavaluonnoksen nähtävänä oloaikana kaavaehdotuksen nähtävänä oloaikana Mielipiteet tulee jättää sähköpostilla tai postitse osoitteeseen Ruovedentie Ruovesi. Nähtävilläoloaikana esitettyyn kirjalliseen palautteeseen laaditaan kaavan laatijan vastineet. Kaavakartta ja -selostus laaditaan vaiheittain kaavoitusprosessin kuluessa, jolloin se palvelee kaavan valmistelun aikaista vuorovaikutusta. 7 ASEMAKAAVAN VAIHEET Vireillepano ja OAS Asemakaavan laadintatyö käynnistyi kunnanhallituksen päätöksellä Kunnanhallitus antoi kaavan laadinnan ympäristölautakunnalle. asetetaan nähtäville vähintään 21 päiväksi. Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteitä OAS:sta (MRL 62, MRA 30 ). Kunta pyytää viranomaisilta alustavat lausunnot kaavaluonnoksesta. Tarvittaessa ELY keskus järjestää asiasta neuvottelun kunnan kanssa, jolloin myös osallinen kutsutaan mukaan neuvotteluun. Valmisteluvaihe Asemakaava asetetaan valmisteluvaiheessa nähtäville. Yleisötilaisuus järjestetään mahdollisuuksia mukaan kahden viikon kuluessa nähtävillä olon alkamisesta. Nähtävillä asettamisesta kuulutetaan kunnan ilmoituslehdessä ja taululla. Kunta pyytää viranomaisilta alustavat lausunnot kaavaluonnoksesta. Kaavanlaatija laatii vastineet kaavatyön aikana jätetyille mielipiteille ja lausunnoille sekä ottaa niiden sisällön huomioon mahdollisuuksien mukaan asemakaavaehdotusta laatiessaan. Ehdotusvaihe Kaavan valmisteluvaiheen aineisto kehitetään kaavaehdotukseksi, joka asetetaan nähtäville vähintään 14 vuorokauden ajaksi (MRA 27 ). Nähtävilläoloaikana osalliset voivat jättää kirjallisia muistutuksia kaavan sisältöä koskien. Kunta pyytää viranomaisilta lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavanlaatija laatii vastineet kaavatyön aikana jätetyille muistutuksille ja lausunnoille sekä ottaa niiden sisällön huomioon mahdollisuuksien mukaan. Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen nähtäville. (MRA 32 ). Muussa tapauksessa kaava viedään kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn. Hyväksymisvaihe Tavoitteena on, että Ruoveden kunnanhallitus/valtuusto hyväksyy asemakaavan keväällä Kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä. Nähtäville asettamisesta alkaa 30 päivän valitusaika, jolloin kaavan

10 8 (8) hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallintooikeuteen. Muutoin kaava saa lain voiman valitusajan jälkeen, sinä päivänä, kun sen hyväksymisestä on virallisesti kuulutettu. 8 KAAVOITUSTYÖN AIKATAULU Alustavan aikataulun mukaan asemakaavatyö etenee seuraavasti: Lähtötietojen koonti loka-marras 2018 OAS:n laadinta joulu 2018 OAS:n asettaminen nähtäville joulu 2018 Kaavan valmisteluvaiheen materiaalin laadinta joulu-tammi 2018 Kaavan valmisteluvaiheen asettaminen nähtäville tammi 2018 Kaava-aineiston kehittäminen kaavaehdotukseksi, helmi 2019 vastineet saatuun palautteeseen Kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville maalis 2019 Kaava-aineiston vähäiset tarkistukset, touko 2019 vastineet saatuun palautteeseen TYÖVAIHE / ARVIOITU AJANKOHTA / / / / / 2019 Aloitusvaihe, OAS Valmisteluvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Yleisötilaisuus Nähtävillä OAS valmistelu ehdotus Y 9 YHTEYSTIEDOT Ruoveden kunta Ruovedentie Ruovesi Harri Apell Tekninen johtaja puh harri.apell@ruovesi.fi Hatanpäänkatu 1 A Tampere Janne Pekkarinen, ins. AMK projektipäällikkö puh janne.pekkarinen@fcg.fi