YHTEEVETO ROVANIEMEN KAUPUNGIN ELINKEINOSEMINAARIN RYHMÄTYÖ-OSIOSTA

Transkriptio

1 DHS Oy Audit Partners Member Crowe Horwath International Kasarmikatu 21, 2. krs Helsinki Puh: Y-tunnus: YHTEEVETO ROVANIEMEN KAUPUNGIN ELINKEINOSEMINAARIN RYHMÄTYÖ-OSIOSTA Helsinki Kasarmikatu 21, 2. krs Helsinki

2 Johdanto Tähän yhteenvetoon on koottu Rovaniemen kaupungin järjestämän elinkeinoseminaarin ryhmätyöosion tuotokset sekä havaintoja, johtopäätöksiä ja suosituksia toimenpide-ehdotuksiksi kasvuohjelman laatimiseksi ja sisällöksi. Rovaniemen kaupunki laatii kasvuohjelman kevään 2018 aikana. Kasvuohjelma konkretisoi kaupunkistrategiaan kirjatut kasvun tavoitteet. Kasvuohjelmassa yhdistyvät elinkeino- ja työllisyyspolitiikka toimenpiteinä. Elinkeinoseminaarin tavoitteena oli löytää kasvuohjelman laatimista varten konkreettisia toimenpiteitä Rovaniemen kaupungin kaupunkistrategian strategisiin tavoitteisiin ja valintoihin. Rovaniemen kaupungin kaupunkistrategiaan kirjatut strategiset tavoitteet ovat: yritysten kasvumahdollisuudet paranevat työpaikkojen ja yritysten määrä kasvaa TKI-toiminta vahvistuu koulutustarjonta on houkuttelevaa ja yhteistyö eri toimijoiden välillä vahvistuu ympärivuotinen matkailu lisääntyy Rovaniemi on arktisen osaamisen ja kiertotalouden vahva toimija Lisäksi kaupunkistrategiassa esitetään työllisyyden osalta visioksi vuodelle 2025 seuraavaa: Nuorisotyöttömyys on matalalla tasolla ja pitkäaikaistyöttömien määrä on laskenut elinkeinorakenteen monipuolistumisen sekä työllisyyttä edistävien toimenpiteiden avulla. Osuuskunnat työllistävät erityisesti heikossa työmarkkina-asemassa olevia. Kolmas sektori on kaupungin aktiivinen kumppani ja se työllistää ja aktivoi työttömiä, jotka eivät ole valmiita avoimille työmarkkinoille. Kaupunkistrategiassa on määritetty keskeisimmät kaupungin elinvoimaisuutta vahvistavat strategiset valinnat, jotka ovat: 1. Kaupungin ydinkeskustaa elävöitetään viihtyisäksi ja toimivaksi asukkaiden ja matkailijoiden kohtaamispaikaksi ja palvelukeskittymäksi 2. Kaupungin keskustan jokivarren matkailun ja vapaa-ajan toiminnallisuutta ja asumista kehitetään 3. Rantavitikan korkeakoulu- ja Arktikumin biokampusalueen kehittymistä edistetään 4. Rovaniemen asema arktisena koulutus-, kokous- ja tutkimuskeskittymänä vahvistuu 5. Ounasvaaran aluetta kehitetään liikunta-, hyvinvointi- ja matkailukeskittymäksi 6. Napapiiri Santapark lentokenttäaluetta kehitetään matkailun tarpeisiin 7. Rovaniemen kylien elinvoimaisuutta edistetään niiden vahvuuksia hyödyntäen Elinkeinoseminaariin oli kutsuttu Rovaniemen kaupunkikonsernin luottamushenkilöt ja johtavat viranhaltijat sekä toimihenkilöt, koulutusorganisaatioiden, yrittäjäjärjestöjen, yritysten edustajat ja muiden keskeisten sidosryhmien edustajat. Elinkeinoseminaariin osallistui 25 henkilöä.

3 Elinkeinoseminaari toteutettiin alustuspuheenvuoroilla ja ryhmätyöskentelyllä. Alustuspuheenvuorot pitivät Liisa Ansala, kaupunginhallituksen puheenjohtaja; Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja; Esko Määttä, Rovaniemen yrittäjät ry:n puheenjohtaja. Ryhmätyöskentelyn toteutuksesta vastasi Petri Palviainen, Crowe Horwath Finland. Jyväskylässä Petri Palviainen osakas, neuvontapalvelut

4 Ryhmätyön toteutus Elinkeinoseminaarin ryhmätyöosio toteutettiin jakamalla osallistujat neljään sattumanvaraiseen ryhmään. Ryhmät saivat käsiteltäväkseen kukin oman strategisen teema-alueensa. Neljäs ryhmä käsitteli teema A:ta. Strategiset teemaryhmät olivat: Teemaryhmä A Yritysten kasvumahdollisuudet Työpaikkojen ja yritysten määrän kasvu Rovaniemi on arktisen osaamisen ja kiertotalouden vahva toimija Teemaryhmä B Vahvistuva TKI-toiminta Houkutteleva koulutustarjonta ja vahvistuva yhteistyö Laskeva nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys Teemaryhmä C Ympärivuotisen matkailun kehittyminen Ryhmätyössä osallistujat määrittivät toimenpiteitä strategisiin tavoitteisiin. Tavoitteena oli, että kuhunkin strategiseen tavoitteeseen tulisi noin 5 toimenpide-ehdotusta. Ryhmätöiden yhteenveto Teemaryhmä A Yritysten kasvumahdollisuudet Työpaikkojen ja yritysten määrän kasvu Rovaniemi on arktisen osaamisen ja kiertotalouden vahva toimija Kaksi ryhmää, ryhmien puheenjohtajina Liisa Ansala ja Juha Seppälä 1. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta yritysten kasvumahdollisuudet paranevat ja työpaikkojen ja yritysten määrä kasvaa? Kasvun laadun hallitseminen o Pelisäännöt palveluntuotannon laadulle, turvallisuudelle, digitalisaatiolle jne. o Koulutusta, kuinka pelisäännöt jalkautetaan yritysten toimintaan o Kriteerien täytyttyä yritykselle oikeus käyttää Official Home Town of Santa Claus logoa Yrityksille selkeä kaupungin taho, johon olla yhteydessä toiminnan ongelmiin liittyen (esim. aluekehityksen ja rahoitushakujen vastuuttaminen) o Yritykselle oltava selkeää, mihin ottaa yhteyttä, jos haluaa hakea julkista rahoitusta o Vastuullisen tahon nimeäminen o Yrittäjä saa kysymyksiinsä vastauksen riittävän nopeasti ja kokee tulleensa autetuksi Elinvoimakumppanuussopimus

5 o Yhteistyömalli, jossa kaupunki, julkiset tahot, yritykset ja koulutusorganisaatiot työskentelevät kaupungin vetovoimaisuuden edistämiseksi o Esim. Miten matkailualan koulutus saadaan vetovoimaiseksi? Paikallinen yritystakuu, jossa opiskelijoille taataan harjoittelupaikka, nuoremmille kesätyö o Luodaan kaupungin, koulutusorganisaatioiden ja yritysten välillä toimintamalli, jonka tarkoituksena taata opiskelijoille harjoittelupaikka o Tavoitteena tukea nuoren jäämistä yrityksen työntekijäksi o Kaikille nuorille kesätyö kaupungin ja yritysten yhteistyöllä Kaupungin pitovoimaisuus o Imago- ja brändityö, erottautuminen muista kunnista o Panostettava peruspalveluihin, kulttuuri- ja harrastuspalveluihin o Kaupunkiorganisaation omat toimet: toivotetaan tervetulleiksi, kuunnellaan nuoria, tuetaan alueen toimijoita Yrityksien kasvua tuettava kaavoituksella ja maankäytöllä 2. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta Rovaniemen kylien elinkeinoelämä ja yritystoiminta kasvaa? Huolehdittava digitalisaation ja infrastruktuurin osalta, että yritystoiminnalle on edellytykset Kaavoitus Liikkuva palvelu 3. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta yrityksille on tarjolla osaavaa työvoimaa ja kohtaanto-ongelma saadaan ratkaistuksi? Koulutuksen säilyttäminen ja kehittäminen Työnhakijoiden ja -antajien törmäyttäminen, törmäytystilaisuuksia teemoittain (matkailu, kesätyöt jne.) Nuorisoon panostaminen, koulutus ja hyvinvointi Asumiskustannusten kohtuullisuus, jotta työvoima pysyy Kansainvälisen työvoiman kotouttamiseen kiinnitettävä huomiota 4. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta Rovaniemi on arktisen osaamisen ja kiertotalouden vahva toimija? Omien vahvuuksien hyödyntäminen, jotta paikallinen osaaminen kehittyy o Esim. Savaterra Osaamisen tarpeiden ennakointi o Lapin liiton ennakointityö käyttöön Olosuhdeosaamisen esilletuonti o VArctic ja ArcticEurope verkostojen hyödyntäminen kaupungin ja elinkeinojen kehittämiseksi Kaavoitetaan tilaa uusille arktisille fasiliteeteille o Esim. testausradat yms.

6 Kiertotalouden opetusta jo perusopetuksessa ja päiväkodeissa Teemaryhmä B Vahvistuva TKI-toiminta Houkutteleva koulutustarjonta ja vahvistuva yhteistyö Laskeva nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys Ryhmän puheenjohtaja: Esko Lotvonen 1. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta vahvistuu? Luovan talouden talo o Taloudellisten toimintamallien ja liiketoiminnan innovointikeskus Laatuun ja viestintään panostaminen Talent Rovaniemi -osaajien hyödyntäminen Kaupungin toimittava edunvalvojana t&k rahoituksen saamiseksi 2. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta koulutustarjonta on houkuttelevaa ja yhteistyö eri toimijoiden välillä vahvistuu? Kevyet koulutusmallit Yrittäjien valmiuteen panostettava, jotta ammatillisen koulutuksen lakiuudistus saadaan hyödynnettyä Eri toimijoiden toiveita kuunneltava, jotta yhteistyön laatu paranee o Oltava selkeä kanava vuoropuhelun käymiseen Matkailualan tutkimus- ja koulutusinstituutin roolin vahvistaminen 3. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta nuorisotyöttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys laskevat? Yritysten ja työnhakijoiden törmäyttäminen säännöllisesti ja monialaisesti Nuorten ohjaamon vakiinnuttaminen Yrittäjyyskasvatukseen ja -koulutukseen panostaminen Olemassa olevien hyvien toimintamallien ylläpitäminen Teemaryhmä C Ympärivuotisen matkailun kehittyminen Ryhmän puheenjohtaja: Esko Määttä 1. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta ympärivuotinen matkailu lisääntyy? Kokous- ja konferenssimarkkinoinnin kehittäminen kotimaassa ja ulkomailla

7 Kesämatkailuun viipymän kasvattaminen ja uudet kohderyhmät o Kaupunkiviihtyvyyden parantaminen Valtion elokuvatuotantotuen jatkumiseen pyrittävä vaikuttamaan 2. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta kaupungin ydinkeskusta on viihtyisä ja toimiva asukkaiden ja matkailijoiden kohtaamispaikka ja palvelukeskittymä? Keskustan tilojen vuokraamista selkiytettävä o Mahdollistettava pidemmät vuokrasopimukset, jotta yrittäjät uskaltavat investoida Kauppahallin toteutuminen Yhteisen ilmeen määrittely keskustan rakennelmille Turvallisuustekijät otettava huomioon 3. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta kaupungin keskustan jokivarsi on miellyttävä matkailun- ja asumisen alue? Jokivarren investointisuunnitelman toteutuksen edistäminen 4. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta Ounasvaaran alue kasvaa edelleen liikunta-, hyvinvointi-, ja matkailukeskittymäksi? Santa Sportin yksityistäminen o Yritysstrategian selkeyttäminen Ounasvaaran Golfpuiston markkinoinnin kehitys o Yhteistyötä Tornion ja Kemin kenttien kanssa Terveys- ja urheilumatkailun kehittämiseen ja markkinointiin panostettava Latuverkoista pidettävä huolta 5. kysymys: Mitä toimenpiteitä kaupungin tulee tehdä, jotta Napapiiri SantaPark lentokenttäalue kehittyy edelleen vahvasti? Toimivat kulkuyhteydet keskustan ja Napapiirin välille Kaavan etenemisen varmistaminen

8 Havainnot, johtopäätökset ja suositukset Teemaryhmien tuotoksista ja keskusteluista Olemme muodostaneet ryhmätyön tuotosten ja keskustelun perusteella alla olevat havainnot, johtopäätökset ja suositukset. Havaintoaineiston pienuudesta johtuen näkemys voi olla puutteellinen, mutta kuvastaa teemaryhmän ja elinkeinoseminaarin osallistujien näkemyksiä. Haluamme myös korostaa, että yleisenä havaintona osallistujien näkemys nykytilasta nähtiin kehityksen osalta positiivisena. Havainnot Toimenpiteistä ilmenee, että toimijoiden rooleja tulisi selkeyttää. Kaupunki, koulutusorganisaatiot ja yritykset eivät muodosta tunnistettua ekosysteemiä. TKI-toiminnassa nähdään yhteistyössä toteutettuna merkittävää potentiaalia. Rovaniemen kaupungin kaavoitus ja maankäyttö ovat parantuneet merkittävästi takavuosista. Kaupungin keskeisiä elinkeinojen kehittämisen keinoja ovat edelleen kaavoitus ja maankäyttö Osaavan työvoiman saatavuus näkyy työryhmän tuotoksissa linkittyvän koulutukseen ja nuoriin. Lisäksi työvoiman saatavuuteen liittyy asumisen mahdollisuudet. Nuorten koulutuksen ja työllisyyden tärkeys on tunnistettavissa toimenpide-ehdotuksissa. Toimenpide-ehdotuksista on myös nähtävissä, että nuorten työllisyys kaipaa parempaa koordinaatiota. Havaintona toteamme, että kasvuohjelman laatimisen perusta on Rovaniemen kaupungin kaupunkistrategiassa. Johtopäätökset Mikäli toimijoiden rooleja ei kyetä selkeyttämään, riskinä voi olla, että toimenpiteillä ja resursoinneilla ei saavuteta asetettuja tavoitteita. Mikäli kaupungin ja muiden toimijoiden sekä yritysten välistä yhteyttä ei kyetä vahvistamaan, riskinä voi olla, että olemassa olevia mahdollisuuksia ei kyetä hyödyntämään ja osa mahdollisista investoinneista jää toteutumatta. TKI-toiminta nähdään mahdollisuutena eri toimialoilla. TKI-toiminnan kehittämiselle on myös olemassa merkittävää potentiaalia. Riskinä voi olla, että eri toimijat eivät löydä yhteisiä toimintamalleja, vaan toiminta eriytyy. Jatkuvalle kaavoituksen, maankäytön ja tonttipolitiikan kehittymiselle on edelleen tunnistettava tarve. Mikäli yritysten investointihalukkuudelle ei kyetä osoittamaan erinomaisia tontteja, riskinä on, että investoinnit hidastuvat tai jäävät osin toteutumatta. Osaavan työvoiman saatavuus edellyttää aktiivista yhteistyötä koulutusorganisaatioiden, yritysten, kaupungin organisaatioiden ja työvoimaviranomaisten välillä. Nuorten työllisyyden tavoitteiden saavuttamisen riskinä voi olla, että ilman hyvää, organisaatiorajat ylittävää koordinaatiota, toimenpiteiden tulokset ja vaikutukset jäävät

9 alhaisiksi ja siten resursoinnista ei saada kaikkea hyötyä. Riskinä voi myös olla, että syntyy päällekkäisiä hankkeita eri organisaatioihin. Johtopäätöksenä toteamme, että kasvuohjelman laatiminen siten, että se noudattaa kaupunkistrategian tavoitteita, mahdollistaa ohjelman toteutumisen vaikuttavuuden ja tuloksellisuuden arvioinnin strategisesta tulokulmasta. Lisäksi toteamme, että kasvuohjelman toteuttamisen ohjaukselle on olemassa pitkän aikavälin strategiset tavoitteet. Suositukset Suosituksemme on, että Rovaniemen kaupunki, koulutusorganisaatiot ja yritykset selvittäisivät mahdollisuutta elinvoimakumppanuussopimukselle sekä sopimuksen tuomia hyötyjä ja toteutumisehtoja. Suosittelemme myös, että Rovaniemen kaupunki yhdessä keskeisten sidosryhmien kanssa selvittäisi eri toimialojen sekä mahdollisten läpileikkaavien ekosysteemien kehittämistä ja saatavia hyötyjä. Suosittelemme myös selvittämään TKI-toimintaan liittyvän tarpeen yrityksiltä. Lisäksi suosittelemme selvittämään erilaisten allianssimallien toteutuksia ja harkitsemaan allianssimallin toteuttamista kehittämistoimenpiteenä. Suosituksemme on, että Rovaniemen kaupunki edelleen tunnistaa kaavoituksen ja maankäytön strategisen merkityksen kehittymiselle ja kasvulle. Suosituksemme on, että osaavan työvoiman saatavuutta tulisi tarkastella kokonaisuutena, johon liittyy myös esim. nuorten työllisyyteen liittyvät tavoitteet. Suosituksemme nuorten työllisyyteen on, että Rovaniemen kaupunki yhdessä kumppaneidensa kanssa varmistuisi nuorten työllisyyteen liittyvien toimenpiteiden riittävästä koordinoinnista. Suosituksemme on, että kasvuohjelman ja kaupunkistrategian keskinäiseen yhteyteen kiinnitetään huomiota kasvuohjelman laatimisvaiheessa. Suosituksemme mukaan kasvuohjelmalle tulisi laatia kaupunkistrategian tavoitteiden mukaiset mittarit ja arviointi. Lisäksi suosituksemme on, että kasvuohjelman toteuttaminen huomioidaan myös talousarvion valmistelussa eri vuosina.

10