OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaava ja asemakaavan muutos: Paikkalan teollisuusalue. HÄMEENLINNAN KAUPUNKI - Kaavoitus 25.1.

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaava ja asemakaavan muutos: Paikkalan teollisuusalue HÄMEENLINNAN KAUPUNKI - Kaavoitus KOHDE Asemakaava ja asemakaavan muutos Työnumero: 2536 Dnro: Yhla 59/2017 ja HML/234/ /2018 Osoite: Paikkalantie Kiinteistöt Käikäälässä, kaup.osa 40, , , , , , , , , , , ja katualuetta Kaava-alueen kokonaispinta-ala 9,1 ha, mutta varsinainen suunnittelu kohdistuu n. 6 ha alalle. Hämeenlinnan keskustaan on 4,8 km. Kaava-alueen sijaintikartta. HAKIJA / ALOITE Linnan Kehitys Oy ja Hämeenlinnan kaupunki ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS JA TAVOITTEET Kaupungissa tarvitaan pieniä yritystontteja. Paikkalassa on ennestään teollisuutta ja kaupunki omistaa siellä maata. Alueen liikenneyhteydet ovat hyvät ja suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava on osittain toteutumaton. Samalla kaavoitetaan Vanhanpappilantie siten, että se yhtyy tielle jo laadittuun asemakaavaan ja voidaan rakentaa jalankulku- ja pyörätie Kirkonkulman koulun suuntaan. Vanhanpappilantien suojelua on tarkoitus jatkaa idän suunnasta Vanha-Pappilan kiinteistölle asti. Kirkonkulman koulu on mukana kaavassa, koska sen tontista otetaan siivu Vanhanpappilantien katualueeseen, mutta muuten ei ole tarkoitus muuttaa koulun tontin määräyksiä. Teollisuusalueen viereiset ja Vanhanpappilantiehen rajautuvat kaksi omakotitalokiinteistöä otetaan sijaintinsa vuoksi mukaan asemakaavaan. 1

2 Tavoitteena on saada alueelle yrityksiä ja työpaikkoja. Huomioidaan suunnittelualueella olevat johtoalueet ja läheisten asuintonttien ympäristön laatu. Lisäksi tavoitteena on liikenneturvallisuuden parantaminen. Kaava-alueen lähisijaintikartta ja suunnittelualueen rajaus. Lähde: Maanmittauslaitos, maastokartta. KAAVOITUSTILANNE Asemakaavat nro 2370 ( ) EN-2, Energiahuollon korttelialue. Alueelle saa sijoittaa voimalaitokseen kuuluvia rakennuksia ja rakenteita. EN-3, Energiahuollon korttelialue. Alueelle saa sijoittaa sähköaseman. EV, Suojaviheralue. Lisäksi asemakaavassa on osoitettu vaara-alueen raja, johtoja varten varattuja alueita sekä Paikkalantien katualuetta. nro 1137 ( ) Pieni osa Konepajantien katualuetta. nro 1031 ( ) Konepajantien ja Vanhanpappilantien alkuosan katualuetta. nro 2431 ( ) YO, Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue 2

3 Ote ajantasakaavasta. Suunnittelualue on rajattu punaisella. Asemakaavat on merkitty violetin värisillä rajauksilla. 3

4 Harvialan ja Käikälän alueiden osayleiskaava ( ) Ote Hämeenlinnan yleiskaavayhdistelmästä vuodelta Suunnittelualue on rajattu punaisella karttaan. Suunnittelualueella oleva yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualue on merkitty teollisuusalueeksi (T) sekä Vanhanpappilantien varressa pientalovaltaiseksi alueeksi (AP) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Kirkonkulman koulu on merkinnällä julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY). Lisäksi alueen halki on merkitty sähköjohdot sekä kaasujohto. Hämeenlinnan kantakaupungin yleiskaavaehdotus 2035 ( ) Ote Hämeenlinnan kantakaupungin yleiskaavaehdotuksesta. Suunnittelualue on rajattu punaisella karttaan. 4

5 Yleiskaavaehdotuksessa suunnittelualue on merkitty elinkeinoelämän alueeksi ja alue on tarkoitettu teollisuus- ja varastorakentamiselle (T). Ehdotuksen mukaan alueelle saa sijoittaa myös teollisuutta palvelevaa kauppaa ja palveluita. Vanhanpappilantien varressa on pientalovaltainen alue (AP) ja Kirkonkulman koulu on merkitty palvelujen ja hallinnon alue (P). Kirkonkulman koulun ja Konepajantien välille on merkitty nuolimerkinnällä kevyen liikenteen yhteystarve. Aluetta halkoo voimalinja. Rakentaminen ja muu toiminta 110 kv voimalinjan läheisyydessä on rajoitettua. Yleiskaavaehdotukseen on merkitty Paikkalantie ja Konepajantie kokoojakaduksi, joilta on yhteys valtatie 10:lle. Suunnittelualue rajoittuu etelässä maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Vanha-Pappila on lailla suojeltu rakennus tai rakennusryhmä. Osittain suunnittelualue kuuluu Seveso II konsultointivyöhykkeen sisään (sv). Maakuntakaava Ote maakuntakaavayhdistelmästä. Suunnittelualueen sijainti on merkitty punaisella katkoviivalla. Vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä ( , ja ) suunnittelualue on osoitettu ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen alueeksi (TT). Lisäksi on merkitty voimajohtolinja, 110 kv. Teollisuusalueen kaakkoispuolella on maisemakuvaltaan yhtenäinen viljelykäytössä säilytettävä pelto (MT) sekä Vanajan pappilan alue (punainen neliö). Pappila on erityisen merkittävä, arvokas rakennettu kulttuuriympäristö. 5

6 Ote maakuntakaava 2040 ehdotuksesta. Suunnittelualueen sijainti on merkitty punaisella katkoviivalla. Maakuntakaava 2040 ehdotuksessa suunnittelualue on merkitty ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen alueeksi (TT). Lisäksi on esitetty voimajohtolinja, 110 kv. Vanhanpappilantie kulkee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Vanajan pappilan ja Kirkonkulman koulun ympäristö on maakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (sininen vaakaviiva). MUUT SUUNNITELMAT Hämeenlinnan kaupunki ja Uudenmaan ELY-keskus on laatinut tiesuunnitelman Vt 10:n parantaminen Katuman kiertoliittymän kohdalla, Hämeenlinna. Tiesuunnitelma saa lainvoiman arviolta huhtikuussa Tiesuunnitelman jälkeen on laadittu rakennussuunnitelma, jonka mukaisesti Hämeenlinnan kaupunki rakennuttaa kiertoliittymän perusparantamisen vuoden 2018 loppuun mennessä. Hämeenlinnan kaupungin kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt vuoden 2018 investointiohjelman, jossa on varattu hankkeen toteuttamiseksi tarvittavat varat. MAANOMISTUS Suunnittelualue on suurimmaksi osaksi kaupungin omistuksessa. Omakotitalokiinteistöt ja Vanhanpappilantie ovat yksityisessä omistuksessa. 6

7 Kaupungin maanomistus vihreällä ja suunnittelualueen rajaus keltaisella. NYKYTILANNE Suunnittelualue jakaantuu kahteen osaan: Paikkalantien varteen ja Vanhanpappilantien varteen. Pohjoisempi alue rajoittuu Paikkalantiehen, suojaviheralueeseen, voimajohtoalueeseen sekä rakennettuihin teollisuustontteihin. Eteläisempi alue rajoittuu Vanhanpappilantien reunaan, peltoalueeseen, Kirkonkulman koulua ympäröivään metsään, Konepajantiehen sekä rakennettuihin teollisuustontteihin. Suunnittelualue on pääosin rakentumaton. Paikkalan aluetta halkoo Fingrid Oy:n ja Elenia Oy:n 110 kv:n voimajohdot, niillä on yhteinen johtoalue. Voimalaitokselta etelään menee kolme 110 kv:n linjaa ja pohjoisen suuntaa kaksi 110 kv:n linjaa. Paikkalantien varren suunnittelualuetta halkoo poikittaissuuntaisesti 20 kv:n maakaapeli. Samanlainen maakaapeli tulee Konepajantielle lounaan suunnasta. Lisäksi alueella on Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy:n putkia sekä DNA:n ja Soneran johtoja. Suunnittelualueen eteläpuolella on jätevesipumppaamo. Paikkalantien ja Konepajantien varressa on jalankululle ja pyöräilylle varattu tie. Paikkalan alueen alavimmat kohdat on ojitettu. Tänne ohjautuu hulevesiä lähiympäristöstä, mm. Kirkkokallionmäeltä. Puusto on nuorta lehtipuuta, osittain alue on pusikoitunut. Vanhanpappilantien varren suunnittelualueella on kaksi omakotitaloa, jotka ovat valmistuneet v ja Vanhanpappilantie on ajoradaltaan n. 5 m leveä yksityistie, jonka varressa on rehevää nuorta lehtipuuta ja Pappilan ja Kirkonkulman koulun kohdalla myös varttuneempaa män7

8 tyä. Rakennussuojelulailla suojellun Vanha-Pappilan kaksi maakellaria sekä 1900-luvun alusta peräisin oleva talli ovat aivan kiinni tiessä. Paikkalantien varren maaperä on suurimmaksi osaksi silttiä, lisäksi on myös savea ja turvetta. Vanhanpappilantien varsi on moreenia, eteläosiltaan myös savea. Alueen topografia vaihtelee mmpy. Pääosa alueesta on tasaista tai viettää loivasti länteen. LÄHIYMPÄRISTÖ Suunnittelualue sijaitsee Paikkalan teollisuusalueella ja Käikälän työpaikkaalueella. Sinne on hyvät kulkuyhteydet keskustasta, valtatie 10:ltä ja Harvialantieltä. Aluetta halkovat voimajohdot siirtävät Vanajan voimalaitoksella tuotettua sähköä pohjoisen ja etelän suuntaan. Vanajan voimalaitoksella tuotetaan myös kaukolämpöä. Voimalaitos, sähköasema ja kytkinkentät ovat pääradan toisella puolen. Suunnittelualue kuuluu Vanajan voimalaitoksen sekä SSAB Europe Oy:n konsultointivyöhykkeeseen. Vanhanpappilantien eteläpuolella on pieni pelto, joka liittyy Vanajan kirkkoherran pappilan pihapiiriin. Tien toisella puolella mäen päällä on Kirkonkulman koulu. Vanhanpappilantie on suojeltu asemakaavassa n. 400 metrin matkalta koululta itään päin. Katuman, Hongiston sekä Paikkalan alueen lapset kulkevat Kirkonkulman koululle Paikkalantietä ja Konepajantietä sekä edelleen Vanhanpappilantietä. Vanhanpappilantieltä lähtee valaistu puistoväylä koululle. Kevyen liikenteen väylät on rakennettu Paikkalantien ja Konepajantien varteen. Konepajantien tasoristeystä ja varoituslaitosta on ajanmukaistettu. Kaupunki rakennuttaa todennäköisesti vuoden 2018 loppuun mennessä Katuman kiertoliittymän parannuksen. Vanajan kirkko, joka on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö, sijaitsee suunnittelualueeseen nähden radan toisella puolen, n. 120 m päässä. Vanajanveden Paikkalanlahti on lähimmillään 30 metrin päässä, heti junaradan takana. Hulevedet ohjautuvat yhdestä kohtaa radan alitse lahteen. Paikkalantien pohjoispuolella nousee Kirkkokallionmäki. Sen alarinteessä on luonnonsuojelualue, jossa kasvaa pähkinäpensaslehtoa. Lähimmät omakotitalot sijaitsevat Valimonkujalla sekä Valimontien ja Välitalontien varressa. MUUTOS Kaavamuutoksella energiahuoltoon kaavoitetut alueet muutetaan teollisuustonteiksi ja suojaviheralueeksi. Alueelle tulee tontteja palveleva katu. Asemakaavoittamattomalle alueelle tulee yksi ympäristöhäiriöitä aiheuttamaton teollisuustontti sekä kaksi erillispientalotonttia, joilla on myös ympäristöhäiriöitä aiheuttamaton elinkeinotoiminta mahdollista. LAADITUT SELVITYKSET / LÄHTEET Rakennettu Häme, Hämeen liitto, Rakennustieto, Muinaisjäännösrekisteri, Museovirasto, internet-sivusto Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY, Museovirasto, internet-sivusto Maaperäkairaukset v. 1993, 2005, 2014 Perustamistapaselvitys, Ramboll, 2005 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Radan kuivatusjärjestelyn varmuuslaskenta 8

9 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Suunnittelun yhteydessä arvioidaan vaikutukset energiahuoltoon, liikenteen järjestämiseen ja liikenneturvallisuuteen, hulevesiin, työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan, kunnallistekniseen huoltoon ja yhdyskuntatalouteen, rakennettuun kulttuuriympäristöön, ihmisten elinoloihin ja yhdyskuntarakenteeseen. Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, suoritettaviin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä lausuntoihin ja huomautuksiin. Vaikutuksia arvioidaan asiantuntija-arvioin yhteistyössä kaupungin viranomaisten ja osallisten kanssa. SOPIMUKSET JA PÄÄTÖKSET Asemakaavamuutos on tullut vireille vuoden 2015 kaavoituskatsauksen yhteydessä, se kuulutettiin Hämeen Sanomissa Hankkeesta on ilmoitettu myös vuosien 2016 ja 2017 kaavoituskatsauksissa. KAAVATYÖN OSALLISET Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Valtion ja kaupungin viranomaiset/ aluehallinto: Hämeen ja Uudenmaan ELY-keskus Hämeen liitto Museovirasto Kanta-Hämeen Pelastuslaitos Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Liikennevirasto kaupungin eri yksiköt Verkostojen haltijat: Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy Elenia Oy Fingrid Oyj Elenia Lämpö Oy Gasum Oy Sonera DNA Kuntalaiset ja yhteisöt. elinkeinonharjoittajat maanomistajat naapurit Kirkonkulman yksityistien tiekunta muut vaikutuspiiriin kuuluvat tahot OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistyminen sekä luonnoksen asettaminen nähtäville tapahtuu kaupunkirakennelautakunnan kautta. Nähtävilläolosta ilmoitetaan lehtiilmoituksella Kaupunkiuutisissa, sähköisellä ilmoitustaululla sekä lähetetään 9

10 osallisille ja naapureille kirje. Viranomaisilta ja verkostojen haltijoilta pyydetään lausunnot kaavaluonnoksesta. ELY-keskus, Hämeen liitto ja Museovirasto voivat halutessaan antaa myös kommentin. Kuntalaisilla ja yhteisöillä on mahdollisuus nähtävilläoloajan puitteissa mielipiteen esittämiseen kaavaluonnoksesta maankäytön suunnitteluyksikköön. Ehdotuksen valmistuttua, se asetetaan nähtäville. Nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella ja naapureille lähetetään kirje. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Ehdotuksen ollessa julkisesti nähtävillä mahdolliset muistutukset osoitetaan yhdyskuntalautakunnalle ja toimitetaan maankäytön suunnitteluyksikköön Raatihuoneenkatu 9, 3. krs (PL 84) Hämeenlinna. Kaava-aineistot laitetaan / päivitetään kaupungin internetsivuille luonnos-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheessa. Asemakaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymispäätöksestä voidaan jättää valitus Hämeen hallinto-oikeuteen valitusaikana. OSALLISTUSMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SAATAVILLA / PÄIVITYS OAS on kaavoitustyön ajan saatavilla maankäytön suunnitteluyksiköstä ja päivitettynä internetsivuilta: TAVOITEAIKATAULU Asemakaava on määrä hyväksyä loppu vuodesta Tavoiteaikataulu on tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä. HYVÄKSYMINEN Kaupunginvaltuusto päättää kaavan hyväksymisestä. YHTEYSHENKILÖT Kaavasuunnittelija Marja Suutari, puh Maankäytön asiakaspalvelupiste puh Hämeenlinnan kaupunki Kaavoitus Raatihuoneenkatu 9, 3. krs PL 84, Hämeenlinna sähköposti: etunimi.sukunimi@hameenlinna.fi 10

11 Kaavoituskatsauksessa vireilletulo Kaavaluonnoksen valmistelu VAIHE Osallistumis- ja arviointisuunnitelma / saatavilla kaavatyön ajan Viranomaisneuvottelu / -työneuvottelu Kaupunkirakennelautakunta / kaavaluonnos KAAVALUONNOKSEN nähtävänäolo (MRA 30) mahdollisuus mielipiteen esittämiseen (maankäyt.suunnitt.) Lausunnot / kommentit xx.xx.- xx.xx.- xx.xx. xx.xx. Asemakaavaehdotuksen laatiminen Kaupunkirakennelautakunta / kaavaehdotus Kaavaehdotus julkisesti nähtävänä (MRL 65, MRA 27), 30 pv mahdollisuus muistutuksen jättämiseen (kaup. hallitukselle) xx.x. - xx.x Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valitusmahdollisuus kaavan hyväksymispäätöksestä (hallinto-oik.) xx.x. x.x. x.x. x.x. Lainvoimaisuus 11