Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2018 1

Transkriptio

1 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanvaltuusto Aika :00-17:22 Paikka Ruoveden kunnanviraston valtuustosali Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 37 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 38 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 4 39 Kunnan tuloveroprosentin, kiinteistöveroprosenttien ja 5 muiden veroperusteiden määrääminen vuodelle Määrärahamuutokset vuoden 2018 talousarvioon 7 41 Tilintarkastuspalvelujen kilpailuttaminen Sidonnaisuuksien ilmoittaminen Muut asiat Valitusosoitus 14

2 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Osallistujat Nimi Lisätiedot Läsnä Majala Jukka 1. vpj Puheenjohtaja Havanka Pentti Härkönen Mervi Jokinen Jyrki Kaitajärvi Merja Kivi Marko Koivunen Tapio vara Korppoo Matti Kuutti-Selkee Heidi Kärkelä Irja Leppänen Raimo Marttila Virve Mikkonen Taija Pirttijärvi Pekka Rinki Paula Simonen Hanna-Leena Simula Markku Viljanmaa Anita Kyrönviita Eeva Kunnanjohtaja Rekonen Riku Hallintojohtaja Pajunen Pirjo vara Nieminen Usko vara Koivunen Hannu vara Poissa Moisio Antti puheenjohtaja Koivunen Päivi 2. vpj Jokinen Sinikka Neste Jouni Käsitellyt asia Allekirjoitukset Jukka Majala Riku Rekonen Eeva Kyrönviita puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 42 Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä Merja Kaitajärvi Marko Kivi Pöytäkirja yleisesti Ruoveden kunnanvirasto nähtävillä Riku Rekonen pöytäkirjanpitäjä

3 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KV Hallintosäännön 87 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään viisi päivää ennen kokousta valtuutetuille, kunnanhallituksen ille ja kunnanjohtajalle. Hallintosäännön 87 :n mukaan KV:n kokouksen ajasta ja paikasta on ilmoitettava niissä tie dotusvälineissä, joissa KV on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Ko kouskutsu tähän kokoukseen on lähetetty sekä annettu yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja KV:n päät tämässä lehdessä Kuntalain 58 :n mukaan KV on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapu villa. Valtuutettu, joka ei ole saapuvilla nimenhuudossa, merkitään pöytäkirjaan poissa olevaksi. Erikseen mainitaan, onko asianomainen ilmoittanut esteen vai ei. Ehdotus Puheenjohtaja toteaa, onko KV laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen KV Kunnanvaltuusto valitsee kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua pöytäkirjan tarkastajiksi. Heille valitaan henkilökohtaiset varaet. KV päätti toimikautensa ensimmäisessä kokouksessa, että pöytäkirjan tarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaan. Vuorossa Merja Kaitajärvi ja Marko Kivi, varalla Matti Korppoo ja Heidi kuutti-selkee. KV päättää, että pöytäkirja tarkastetaan klo Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Merja Kaitajärvi ja Marko Kivi, varalle Matti Korppoo ja Heidi Kuutti-Selkee. Pöytäkirja tarkastetaan klo

5 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnan tuloveroprosentin, kiinteistöveroprosenttien ja muiden veroperusteiden määrääminen vuodelle 2019 KH Kuntalain 111 mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tarkkuudelle vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, niin ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/ ). Vuoden 2019 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee näin ollen ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina marraskuun 19. päivänä Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöveroprosentit puolestaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Eduskunnan päätösten perusteella vuodelle 2019 kiinteistöveroprosenttivälit ovat: - Yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93 2,00 % - Vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,41-1,00 % - Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93 2,00 % - Voimalaitosten kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä välillä 0,93-3,10 % - Yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti voidaan määrätä välillä 0,00-2,00 % - Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä välillä 2,00-6,00 % (Huom! KiintVL 12 b :ssä mainituissa kunnissa alaraja on kunnanvaltuuston määräämä yleinen veroprosentti + 3,00 %) Ruoveden kunnassa vuoden 2018 veroperusteet ovat: Tuloveroprosentti 22,00

6 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero 0,50 Muun asuinrakennuksen kiinteistövero 1,10 TVL:n 22 :n mukainen yleishyödyllisen yhteisön kiinteistövero 0,00 Tämänhetkisten arvioiden mukaan kunnallisverotulojen kehitys vuonna 2019 on positiivinen suhteessa vuoteen 2018, kiinteistöverotulot ja yhteisöverotulot pysyvät samalla tasolla, mutta valtionosuudet putoavat noin eurolla suhteessa vuoden 2018 talousarvioon. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se vahvistaa seuraavat veroperusteet vuodelle 2019: Tuloveroprosentti 22,00 % Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero 0,50 % Muun asuinrakennuksen kiinteistövero 1,10 % TVL:n 22 :n mukainen yleishyödyllisen yhteisön kiinteistövero 0,00 % Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. KV KH:n ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se vahvistaa seuraavat veroperusteet vuodelle 2019: Tuloveroprosentti 22,00 % Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero 0,50 % Muun asuinrakennuksen kiinteistövero 1,10 % TVL:n 22 :n mukainen yleishyödyllisen yhteisön kiinteistövero 0,00 % Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

7 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanvaltuusto Määrärahamuutokset vuoden 2018 talousarvioon KV Hallinto- ja talousosaston osalta kokonaisuus tulee todennäköisesti toteutumaan talousarvion mukaisena huolimatta ennakoimattomista kustannuksista. Osaston sisällä luottamushenkilöhallinto tulee ylittymään sote-muutoskustannusten johdosta, mutta ylitys voidaan kattaa yleisjohdon kustannuspaikan määrärahojen alituksella. Samoin kirjanpito- ja laskentatoimen kustannuspaikan henkilömuutoksesta johtuva ylitys kompensoidaan osaston sisältä. Sivistysosaston osalta talousarvion määrärahat tulevat ylittymään ulkoisten kustannusten osalta euroa johtuen varhaiskasvatuksen maksutuottojen vähenemisestä ja henkilöstökulujen kasvusta. Sisäiset kustannukset ylittyvät pääasiassa kohonneita ateriamaksuina. Teknisen osaston osalta ei arvioida oleellisia muutoksia talousarvioon. Sosiaali- ja terveyspalveluiden kustannukset ovat merkittävästi talousarviossa varattuja määrärahoja korkeammat johtuen pääasiassa erikoissairaanhoidon kustannusten kasvusta. Virtain kaupungilta saadun tiedon mukaan lisämäärärahan tarve sosiaali- ja terveyspalveluissa on euroa. Investointien osalta hallinto- ja talousosaston palkkahallinnon Populus ohjelman käyttöönottoon oli varauduttu vuonna 2017, mutta tänä vuonna toteutuneeseen euron kustannukseen ei ollut varausta. Päiväkodin osalta suunnitteluun ja pohjatutkimuksiin on käytetty noin euroa, joten euron varaus tulee selvästi alittumaan. Hanke toteutuu vuonna Investointien osalta kokonaisennuste on euroa, mikä sisältää heinäkuussa myönnetyn euron lisämäärärahan Myllyperän vesihuoltohankkeelle. Hoitajakutsu- ja henkilökunnan turvajärjestelmän toimitus on joulukuussa 2018, koska nykyiseen järjestelmään ei ole enää saatavissa varaosia. Tästä syystä uuden järjestelmän hankintaan esitetään euron lisämäärärahaa. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle lisämäärärahaesitykset seuraavasti: - Sivistystoimi euroa - Sosiaali- ja terveydenhuolto euroa INVESTOINNIT - Hoitajakutsu- ja henkilökunnan turvajärjestelmä euroa - Populus, palkkaohjelma euroa KH hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

8 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanvaltuusto KV KH:n ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle lisämäärärahat seuraavasti: - Sivistystoimi euroa - Sosiaali- ja terveydenhuolto euroa INVESTOINNIT - Hoitajakutsu- ja henkilökunnan turvajärjestelmä euroa - Populus, palkkaohjelma euroa Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

9 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Tilintarkastuspalvelujen kilpailuttaminen 24/ /2018 TARKLTK Tilintarkastuspalvelujen kilpailuttaminen on osa tar kas tus lau ta kunnan vastuulle kuuluvaa hallinnon ja talouden tarkastuksen jär jes tämis tä. Tarkastuslautakunta valmistelee kunnanvaltuustolle ti lin tarkas ta jan valintaa koskevan päätöksen (KuntaL 121 ). KV on kokouksessaan valinnut BDO Audiator Oy:n kun nan tilintarkastuspalvelujen suorittajaksi vuosille Lisäk si KV on kokouksessaan päättänyt optiovuosien 2017 ja 2018 käyttämisestä. Tarkastuspalvelujen hankinnassa noudatetaan julkisista hankinnoista annettua lakia (348/07) ja valtioneuvoston asetusta julkisista hankinnoista (614/07). Hankintalain mukaan kunnan ja kuntayhtymän tu lee kilpailuttaa ns. kynnysarvot ylittävien tilintarkastuspalvelujen han kin ta. Kynnysarvot määräytyvät hankintakokonaisuuden ennakoidun kokonaisarvon mukaan ilman arvonlisäveroa. Hankinnan ennakoitu arvo lasketaan hankittavien tarkastuspalveluiden vuosittaisen arvon mukaan kerrottuna sopimuskauden pituudella (vuosittainen arvo x sopimusvuosien määrä = hankinnan ennakoitu kokonaisarvo). Ennakoidun arvon perusteella tarkistetaan ylittääkö hankinta EU:n ( euroa) vai kansalliset ( euroa) kynnysarvot. Kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuspalveluja käsitellään erillisinä hankintakokonaisuuksina arvioitaessa kynnysarvojen ylittymistä. Sekä kan sal li sen että EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat on ilmoitettava työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä sähköisessä ilmoituskanavassa HILMA:ssa ( Esityslistan liitteenä on tarjouspyyntömalli tilintarkastuksen kilpailuttamisesta. Pj:n ehdotus Tarkastuslautakunta tutustuu huolella tarjouspyyntömalliin ja tekee tar vit ta vat korjaukset ja muutokset sekä päättää, että kunnan ja sen ty tär yh tei sö jen tilintarkastuspalvelut kilpailutetaan lautakunnan laatimalla tarjouspyynnöllä. Tarjouspyyntö julkaistaan sähköisessä ilmoituskanava HILMA:ssa. Hyväksyttiin tarjouspyyntö ja tehtiin tarvittavat täydennykset.

10 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto TARKLTK Merkittiin pöytäkirjaan, että tilintarkastaja Jorma Kesä oli poissa yhteisöjäävinä pykälän käsittelyn ajan klo Tarjouspyyntö on julkaistu sähköisessä ilmoituskanava HILMA:ssa klo 9:06. Tarjousten jättöaika päättyi klo 16:00. Mää rä ai kaan mennessä saapui 1 tarjous. Tarjous on avattu Läsnä olivat tarkastuslautakunnan pu heen joh ta ja Anita Viljanmaa ja hallintojohtaja Riku Rekonen. Pj:n ehdotus Tarkastuslautakunta tutustuu tarjoukseen ja tekee eh do tuk sen kunnan val tuus tol le tilintarkastusyhteisön valinnasta tar kas tus kau del le sekä optiona vuosille 2023 ja Tarkastuslautakunta tutustui BDO Audiator Oy:n tarjoukseen. Hal linto joh ta ja Riku Rekonen on tarkastanut, että tarjous vastaa tar jouspyyn töä. Tarkastuslautakunta ehdottaa kunnanvaltuustolle, että BDO Audiator Oy valitaan Ruoveden kunnan tilintarkastusyhteisöksi tar kastus kau del le sekö optiona vuosille 2023 ja Merkitään pöytäkirjaan, että Jorma Kesä esteellisenä (yhteisöjäävi) ei osal lis tu nut tämän pykälän käsittelyyn ja oli poissa kokoushuoneesta klo 17:25-17:30. KV Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti tarkastuslautakunnan ehdotuksen mukaisesti, että BDO Au diator Oy valitaan Ruoveden kunnan tilintarkastusyhteisöksi tar kas tus kau del le sekä optiona vuosille 2023 ja 2014.

11 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Sidonnaisuuksien ilmoittaminen TARKLTK Kuntalain 84 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muis takin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja vir ka tehtä vien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoita van toimielimen iä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apu lais pormes ta ria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on teh tävään sä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä si don naisuuk sis sa tapahtuneet muutokset. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoi tus vel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tie dok si. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa il moi tus velvol lis ta tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoi tus ta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tie to verkos sa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ilmoi tus vel vol li suu den piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päät tyes sä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tieto ver kos ta. Hallintojohtajan virkaan on valittu Riku Rekonen ja hän on ottanut viran vastaan Rekonen on an ta nut si don nai suus il moi tuksensa Vt. rakennustarkastajaksi on nimetty Mika Aalto. Ra ken nus tar kas taja toimii ympäristölautakunnan esittelijänä. Aalto on antanut si donnai suus il moi tuk sen sa Pj:n ehdotus Tarkastuslautakunta käsittelee saadut ilmoitukset. Ilmoitukset julkais taan kunnan sekä toimitetaan KV:lle tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin. KV Ehdotus Merkitään sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi.

12 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan teknisenä korjauksena, että Riku Rekonen on jättänyt sidonnaisuusilmoituksen Merkittiin pöytäkirjaan, että Riku Rekonen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo Pöytäkirjanpitäjänä toimi asian ajan kunnanjohtaja Eeva Kyrönviita. Liitteet Liite 1 Sidonnaisuusilmoitukset Aalto Mika ja Rekonen Riku

13 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanvaltuusto Muut asiat KV Talousarviovaltuusto pidetään Pikkujoulut pidetään

14 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Kunnanvaltuusto Valitusosoitus KV KV päättää antaa tämän kokouksen päätöksistä kuntalain 90 :n mukaisen valitusosoituksen. Kunnanvaltuusto päätti antaa tämän kokouksen päätöksistä kuntalain 90 :n mukaisen valitusosoituksen.

15 Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/ Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin Ruoveden kunnanvaltuusto Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu HÄMEENLINNA Sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen nähtävilläolosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu. Lisätietoja Liitetään pöytäkirjaan Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.