POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/ (12) Wegelius-sali, ODL Hyvinvointikeskus, Albertinkatu 16, Oulu

Transkriptio

1 POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/ (12) Maakuntavaltuusto Aika klo 10:17-11:48 Paikka Wegelius-sali, ODL Hyvinvointikeskus, Albertinkatu 16, Oulu Läsnä Tuppurainen Tytti Maakuntavaltuuston pj. Rajala Lyly Maakuntavaltuuston 1. varapj. Karjalainen Harri Maakuntavaltuuston 2. varapj. Ukkola Kalervo Maakuntavaltuuston 3. varapj. Aalto Esa Alaranta Juhani Aulis Raija Brax Anna-Leena Enojärvi Annemari Eskola Päivi Haaga Hilkka Haapakoski Kaisa Haapaniemi Jarmo Hannus Anne Heikkinen Janne Heinonen Paavo J. Heiska Pekka Honkala Matti klo 10:17-11: Huotari Anne Husso Jarmo J. Hyvärinen Mikko Hänninen Juha Piira Toivo Jurvanen Eija Kamula Sami Kangas Terhi Karjalainen Esa Kemppainen Marja-Leena Kinnunen Mikko Kyrö Sirkka Lawson Hellu Latékoé Heinonen Risto Lepistö Anna-Kaisa Leskelä Jorma Liedes Teijo Mattila Hanna-Leena klo 10:17-11: Himanen Paula Niemelä Helinä Kälkäjä Mikko Niska Maritta Nousiainen Matti Kolmonen Jukka Parkkinen Eeva-Maria Pitko Jenni Brotkin Pasi Pramila Sauli Päkkilä Risto Ranua Paavo Riekki Vesa Saari Hanna Salmela Marko Salmi Mikko Hekkala Rauno Järvenpää Helvi Pöytäkirjan tarkastajat:

2 Simula Jenna Tiainen Tanja Tikkala Sirpa Tilus Riitta A. Torro Kaarina Tuovinen Reetta Turunen Martti Tykkyläinen Kari Tynkkynen Sebastian Uitto Tauno Viljas Mari Vuolteenaho Jarmo Harju Pauli Pitkänen Riitta Maakuntajohtaja Hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Muut läsnäolleet Flöjt Mika Maakuntahallituksen vpj. Hänninen Katja Maakuntahallituksen jäsen klo 10:17-11: Kemppainen Elina Maakuntahallituksen jäsen Rajala Tiina Kehitysjohtaja Tapaninen Ilpo Vs. suunnittelujohtaja Saranpää Toni Vs. hallintopäällikkö Hankivaara Arja Viestintäpäällikkö Keisanen Päivi Kehittämispäällikkö Lipponen Markku Tietohallintopäällikkö Saarela Anu Palvelukoordinaattori Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tytti Tuppurainen Puheenjohtaja Riitta Pitkänen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Allekirjoitukset Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Pöytäkirjan tarkastajat: 2

3 Kokouksen 2/2018 asiat Otsikko Sivu 10 Kokouksen avaaminen 4 11 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 12 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen 6 13 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 7 14 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma Taseen yli-/alijäämätilin varojen siirtäminen Pohjois-Pohjanmaan liiton kehittämisrahastoon 10 Pöytäkirjan tarkastajat: 3

4 Maakuntavaltuusto Kokouksen avaaminen MKV Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 60 mukaan maakuntavaltuuston toi min nan sisäistä järjestelyä asioiden valmistelua johtaa maakuntavaltuuston pu heen joh ta ja, jollei maakuntavaltuusto toisin päätä. Maakuntavaltuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii ja sen muista sihtee rin teh tä vis tä vastaa maakuntavaltuuston määräämä viranhaltija. Puheenjohtajan esitys: Maakuntavaltuuston puheenjohtaja avaa kokouksen ja maakuntavaltuuston ko kouk sen pöytäkirjanpitäjäksi ja sihteeriksi määrätään Pohjois-Pohjanmaan lii ton hallintojohtaja. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja avasi kokouksen klo 10:17. Pöy tä kir jan pitä jä ja sihteeri määrättiin puheenjohtajan esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 4

5 Maakuntavaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen MKV Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 64 mukaan maakuntavaltuuston ko kous kut sun antaa maakuntavaltuuston puheenjohtaja, tai puheenjohtajan ol les sa estyneenä varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouk sen aika ja paikka, sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 14 päivää ennen maakuntavaltuuston ko kous ta kullekin valtuutetulle, sekä niille, joilla on kokouksessa läs nä olo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kun ta yhty män verkkosivuilla. Hallintosäännön 65 mukaan esityslista, joka sisältää se los tuk sen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset maakuntavaltuuston pää töksik si, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Hallintosäännön 71 mukaan läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut to detaan sähköisesti tai nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aak kosjär jes tyk ses sä. Maakuntavaltuuston kokous on päätösvaltainen, jos vähintään kak si kolmasosaa (51) valtuutetuista on läsnä. Maakuntavaltuuston kokouksen kokouskutsu ja esityslista on lä hetet ty hallintosäännönssä määrätyille henkilöille ja asetettu nähtäville kun ta yhty män verkkosivuille osoitteessa Puheenjohtajan esitys: 1. Todetaan läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut. 2. Todetaan onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 1. Todettiin maakuntavaltuuston valtuutetut ja varavaltuutetut sähköisesti. Pai kal la oli 66 valtuutettua tai varavaltuutettua. Poissa oli 10 valtuutettua. 2. Todettiin maakuntavaltuuston kokous laillisesti koolle kutsutuksi. Ko kouskut su ja esityslista on lähetetty hallintosäännössä määrätyille henkilöille sekä ase tet tu nähtäville Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön mukaisesti. Todettiin, että kokous on päätösvaltainen. Kokouksessa oli läsnä yli kaksi kolmas osaa valtuutetuista. Liitteet 1 Kokousraportti Pöytäkirjan tarkastajat: 5

6 Maakuntavaltuusto Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen MKV Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 82 mukaan maakuntavaltuusto va lit see jokaisessa kokouksessa kaksi (2) valtuutettua tarkastamaan ko koukses ta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta ko kouk sessa. Samoin hallintosäännön 82 mukaan maakuntavaltuuston pöytäkirjasta nouda te taan soveltuvilta osin, mitä pöytäkirjasta hallintosäännössä toisaalla määrä tään. Täten maakuntavaltuuston pöytäkirja laaditaan kuten hallintosäännön 121 :ssä määrätään. Maakuntavaltuuston pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa maa kun ta valtuus ton määräämä pöytäkirjanpitäjä maakuntavaltuuston puheenjohtajan johdol la. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen ku lusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Maakuntavaltuuston pöytäkirjan allekirjoittaa maakuntavaltuuston pu heen johta ja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) hal lin tosään nön 82 mukaan valittua pöytäkirjantarkastajaa. Puheenjohtajan esitys: Maakuntavaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat myös ko kouk sen ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pasi Brotkin Muhokselta ja Sirpa Tikkala Oulus ta. He toimivat tarvittaessa myös kokouksen ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastajat: 6

7 Maakuntavaltuusto Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen MKV Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 74 mukaan asiat käsitellään esitys lis tan mukaisessa järjestyksessä, ellei maakuntavaltuusto toisin päätä. Puheenjohtajan esitys: Maakuntavaltuusto hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden kä sitte ly jär jes tyk sen. Hyväksyttiin kokouksen esityslistan mukainen asioiden käsittelyjärjestys. Pöytäkirjan tarkastajat: 7

8 Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma MKH Pohjois-Pohjanmaan liitto pyysi alueen kunnilta ja seutukunnilta lausuntoja talous- ja toimintasuunnitelmaluonnokseen mennessä. Mää rä aikaan men nes sä saapui yhteensä kahdeksan lausuntoa ja määräajan jälkeen kak si lausuntoa. An ne tut lausunnot on huomioitu talous- ja toi min ta suun ni telmas sa. Tämän lisäksi maa kun ta hal li tuk sen kommentit on otettu huomioon. Lau sun not sekä niiden pe rus teel la tehty yhteenveto ovat kokousmateriaalin liit tee nä. Lausuntojen ja kommenttien pohjalta strategisissa linjauksissa ja tavoitteissa on huo mioi tu Oulu Euroopan kulttuuripääkaupunki projektin edis tä minen, kun tien asema maakunta- ja sote-uudistuksessa, yritys- ja elin kei no raken teen ke hi tys tä ja osaavan työvoiman saatavuutta tukevat hyvinvointi-, kulttuu ri- ja vapaa-ajan pal ve lut sekä yhteistyö ammattikorkeakoulujen välillä. Tavoitteissa, toimenpiteissä ja mittareissa on huomioitu yhteistyö mat kai lu toimi joi den kanssa, panostus lähiluonnon laadun, saavutettavuuden, tur val li suuden ja pal ve lui den parantamiseen sekä vaelluskalakantojen elvyttämisen tehos ta mi nen Ii joen lisäksi maakunnan muilla jokialueilla. (Valmistelijat: hallintojohtaja Riitta Pitkänen, puh ; vies tin tä päällik kö Ar ja Hankivaara, puh ) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy Poh jois-pohjan maan liiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille Maakuntahallitus teki luonnoksena olleeseen talous- ja toi min ta suun ni telmaan seuraavat muutokset: Pöytäkirjan tarkastajat: 8 s. 8 kolmannen kappaleen toinen lause muutettiin muotoon Työllisyyden hyvä kehitys pitää turvata sekä osaavan kansainvälisen työvoiman saatavuutta ja rekrytointia helpotettava. s. 9 Saavutettavuus kilpailukyvyn edellytyksenä otsikon ensimmäisen kap paleen viimeinen lause muutettiin muotoon On tärkeää saada Vt 4 ja Vt 8 osak si runkoverkkoa sekä Oulu-Raahe-satama että Oulun lentokenttä TEN-T-ydin verk koon s. 13 Pohjois-Pohjanmaan ilmasto- ja energiastrategian uudistaminen otsikon vii mei sen kappaleen loppuun lisättiin lause: Edistetään ilmastostrategiassa alu een biokaasutuotantoa ja jakeluverkostoa. s. 14 Iijoen kehittäminen alaotsikon ensimmäisen kappaleen viimeinen lause muu tet tiin muotoon: Pitkän aikavälin tavoitteena on vaelluskalakantojen elvyt tä mi sen tehostaminen myös maakunnan muilla jokialueilla esimerkiksi Oulu joel la. s. 19 Kansainvälisyys alaotsikon ensimmäisen lauseen kolmannelta riviltä pois tet tiin sana alueiden. s. 19 Kansainvälisyys alaotsikon alla ensimmäisen vasemman palstan vii meinen lause muutettiin muotoon koulutusvienti- ja elinkeinoelämäyhteistyö Ara bi emi raa teis sa olevan American Univeristy of Sharjahin (AUSE) kanssa. Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy Poh jois-poh-

9 Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto MKV jan maan liiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille Maakuntahallituksen esitys: Maakuntavaltuusto hyväksyy Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toi min tasuun ni tel man vuosille Käydyssä keskustelussa vasemmistoliiton valtuustoryhmä (Anne Huotari) esit ti, että talous- ja toimintasuunnitelmaan sivulle 16 kohtaan Valtakunnalliset ja kansainväliset liikenteen kehittämistehtävät ensimmäiseen mittariin lisätään sa na edunvalvonta. Lause kokonaisuudessaan on tällöin vaikuttaminen ja edun val von ta TEN-T-ydinverkkoa sekä elinkeinoelämän ja logistiikan toi mivuut ta edistävien kärkihankkeiden toteuttamiseen. Maakuntavaltuusto hy väksyi muutoksen yksimielisesti. Martti Turunen esitti Kalervo Ukkolan, Hanna Saaren ja Harri Karjalaisen (kes kus tan val tuus to ryh män puolesta) kannattamana, että talous- ja toi min tasuun ni tel maan si vul le 9 lisätään seuraava lause Maakuntakeskusten väliset kes kei set valtatiet 22, 20, 5 on lisättävä yhteisellä edunvalvonnalla run ko tieväy liin. Maakuntavaltuusto hy väk syi muutoksen yksimielisesti. Marja-Leena Kemppainen esitti Tanja Tiaisen kannattamana, että talous- ja toi min ta suun ni tel maan sivulle 22 kohtaan 6.3. Henkilöstösuunnitelma kohdan nel jän nen kappaleen ensimmäinen lause kuuluu Mikäli maa kun ta uu dis tus etenee suun ni tel lus ti vuoden 2019 aikana, henkilöstön hen ki nen hyvinvointi huomioidaan muu tos val men nuk sen avulla. Sana py ritään jätetään pois. Maakuntavaltuusto hy väk syi muutoksen yksimielisesti. Vasemmiston valtuustoryhmä (Kalervo Ukkola) esitti talous- ja toi min ta suunni tel maan sivulle 8 Kansainvälisyys, kasvu ja kilpailukyky kohtaan Strategisiin ta voit tei siin toinen kohta muutettavaksi muotoon Pohjois-Pohjanmaan liitto edis tää alu een Oulu Region- tunnettavuutta yritystoimintaa tukevana, in nova tii vi se na ja osaa va na maakuntana. Maakuntavaltuusto hyväksyi muu toksen yksimielisesti. Vasemmiston valtuustoryhmä (Kalervo Ukkola) esitti talous- ja toi min ta suunni tel man sivulle 15 Alueelliset liikenteen kehittämistehtävät, ensimmäisen mitta rin muu tet ta vak si muotoon Oulun kaupunkiseudun MALPE-sopimuksen ja kas vu so pi mus ten toimenpiteiden toteuttaminen. Maakuntavaltuusto hyväksyi muu tok sen yk si mie li ses ti. Vasemmiston valtuustoryhmä (Kalervo Ukkola) esitti talous- ja toi min ta suunni tel man sivulle 15 kohtaan Valtakunnalliset ja kansainväliset liikenteen ke hittä mis teh tä vät toisen kappaleen loppuun lisättäväksi EU- ja kansallisen ra hoituk sen ta voit tee na on kaksoisraiteen saaminen Haaparantaan ja ottaa uu delleen käyttöön Ou lun satamaterminaali sekä edistää lähijunaliikennettä. Maakun ta val tuus to hyväksyi muu tok sen yksimielisesti. Maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toi min tasuun ni tel man vuosille edellä mainituin muutoksin. Liitteet 2 Talous- ja toimintasuunnitelma Lisäys- ja/tai muutosehdotukset valtuusto Pöytäkirjan tarkastajat: 9

10 Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Taseen yli-/alijäämätilin varojen siirtäminen Pohjois-Pohjanmaan liiton kehittämisrahastoon MKH Pohjois-Pohjanmaan liitto perusti vuonna 2013 kehittämisrahaston, jonka tarkoi tuk se na on varautua kehittämishankkeisiin ja niiden omarahoitukseen. Rahas toa kar tu te taan maakuntavaltuuston siihen osoittamilla varoilla. Rahastoa hoi taa ja siitä myön net tä vän rahoituksen käytön periaatteista päättää maakun ta hal li tus. Vuosien 2016 ja 2017 aikana taseen yli-/alijäämätilille on kertynyt ylijäämää, jo ka oli si perusteltua siirtää kehittämisrahastoon ja hyödyntää kuntayhtymän ke hit tä mis toi min nas sa. Kehittämisrahastossa olevia varoja on vuosien 2016 ja 2017 aikana hyö dyn net ty maakuntauudistukseen liittyvien hankkeiden ja val tion avus tus osuuk sien omarahoitukseen. Vuosien 2016 ja 2017 ylijäämän avul la olisi mahdollista kat taa maakuntauudistuksen esivalmistelun ja kun tayh ty män oman tuotannon hank kei den omarahoitusosuuksia. Vuoden 2016 tilinpäätöksessä ylijäämää kertyi ,81 euroa ja vuoden 2017 ti lin pää tök ses sä ,57 euroa, eli mainittuina vuosina yli-/ali jää mä tilil le on ker ty nyt yhteensä ,38 euroa. (Valmistelija: Vs. hallintopäällikkö Toni Saranpää, puh ) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se päättää siirtää taseen yli-/ali jää mä ti lil le vuosien 2016 ja 2017 tilinpäätösten yhteydessä kertyneet varat Poh jois-pohjanmaan liiton kehittämisrahastoon. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. MKV Maakuntahallituksen esitys: Maakuntavaltuusto päättää siirtää taseen yli-/alijäämätilille vuosien 2016 ja 2017 ti lin pää tös ten yhteydessä kertyneet varat Pohjois-Pohjanmaan liiton kehit tä mis ra has toon. Hyväksyttiin maakuntahallituksen esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 10

11 Muutoksenhakukiellot Maakuntavaltuuston päätöksiin ei voi hakea muutosta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136), taikka työ- ja virkaehtosopimuksen tul kintaa tai soveltamista. Muutoksenhakuohjeet Valitusosoitus (Liite A.) Maakuntavaltuuston päätöksistä voi tehdä kunnallisvalituksen hallinto-oikeuteen liittees sä A esitetyllä tavalla. Pöytäkirjan tarkastajat: 11

12 Liite A. Kuntalain mukainen valitusosoitus Valitusviranomainen Valitusoikeus ja -peruste Valitusaika Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 3krs, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu Sähköposti: Faksi: Puhelin: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa oin ti2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalituksen saa tehdä se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kuntayhtymän jä senkun ta ja kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muu tos ta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikai su vaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jäsenkunta tai sen jäsen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti maakuntakaavan hyväksymistä koskevassa pää tökses sä valitusoikeus on yllä mainittujen tahojen lisäksi rekisteröidyllä paikallisella tai alu eel lisel la yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan, valtakunnallisella yhteisöllä kun kysymys on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vastaisuudesta, ja vi ran omaisel la toimialaansa kuuluvissa asioissa. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyk ses sä, pää tök sen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnallisvalitus on tehtävä ja toimitettava valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa pää töksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa oikaisuvaatimusaikaan. kuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lut tua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua sähköisen tie dok si annon lähettämisestä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Valitusasiakirjan sisältö ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti ja se on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Myös säh köi nen asiakirja hyväksytään kirjalliseksi valitusasiakirjaksi, eikä sitä tarvitse allekirjoittaa jos se sisältää vaaditut tiedot lähettäjästä eikä sen alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäil lä. Kunnallisvalituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä mahdollisen lail li sen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava yh teys tie toi na vähintään postiosoite ja puhelinnumero joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toi mit taa. Valituskirjassa on mainittava päätös johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä va li te taan ja muutos joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi. Valitukseen on liitettävä va li tuk sen alai nen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus päätöksen tiedoksiannon ajan koh das ta tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä asiakirjat joihin valittaja ve toaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituksen tekijä vastaa siitä että valitus on perillä viranomaisessa ennen valitusajan päättymistä, siten että postitse lähetetty kirje on perillä viraston aukioloaikana ja sähköisesti lähetetty asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Pöytäkirjan tarkastajat: 12