JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Sivu 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Aika klo 14:00-14:30 Paikka Torikatu 17, 3. kerros, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 50 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 51 Esteellisyydet koskien arviointikertomuksen valmistelua 5 52 Joensuun kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Joensuun kaupungin tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 6 7

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Läsnä Ketonen Matti puheenjohtaja Haatainen Ossi varapuheenjohtaja Kainulainen Antti jäsen Ronkainen Eila jäsen Sallinen Sari jäsen Tielinen Ari jäsen Auvinen Eeva-Liisa, jhtt Manninen Timo vastuunalainen tilintarkastaja sihteeri/pöytäkirjanpitäjä Poissa Harinen Päivi jäsen Ikonen Risto varajäsen Allekirjoitukset Matti Ketonen puheenjohtaja Timo Manninen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Eila Ronkainen pöytäkirjan tarkastaja Ossi Haatainen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Edellä oleva tarkastettu pöytäkirja on asetettu yleiseti nähtäväksi Joensuun kaupungin sisäisen tarkastuksen yksikössä 13.päivänä toukokuuta 2013 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Timo Manninen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKLK09 49 Puheenjohtajan päätösehdotus: Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta TARKLK09 50 Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Eila Ronkainen ja Ossi Haatainen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Esteellisyydet koskien arviointikertomuksen valmistelua 15/ /2013 TARKLK09 51 Vuoden 2012 arviointikertomuksen valmistelussa on huomioitu lautakunnan jäsenten esteellisyydet Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää,, että se toteaa esteellisyydet koskien vuoden 2012 arviointikertomuksen valmistelua Päätös: Matti Ketonen ei osallistunut sisäisen tarkastuksen toimikunnan, varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan, Ossi Haatainen lastensuojelun toiminnan, Eila Ronkainen kaupunkisuunnittelulautakunnan, sisäisen tarkastuksen toimikunnan, Sari Sallinen Seutuvaltuuston, vaalilautakunnan, käräjäoikeuden lautamiehen tehtävän, Ari Tielinen Joensuun Pysäköinti Oy:n ja Hilkka Pulkkinen vaalitoimikunnan osalta asioiden käsittelyyn arviointikertomuksen valmistelussa.

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Joensuun kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta / /2013 TARKLK09 52 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, miten valtuuston tilikaudelle asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet. Kaupunginhallitus on allekirjoittanut kaupungin 2012 tilinpäätöksen. Tilinpäätösasiakirjassa on selvitetty kaupunginvaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Tarkastussäännön 10 mukaan lautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Arviointikertomus 2012 Liite 1 Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä vuoden 2012 arviointikertomuksen, lähettää arviointikertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi, sekä esittää, että kaupunginvaltuusto käy arviointikertomuksesta keskustelun ja velvoittaa kaupunginhallituksen, lautakuntien ja liikelaitosten ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan näistä valtuustolle syyskuun 2013 loppuun mennessä. Täytääntöönpano: kv Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Joensuun kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2012

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Joensuun kaupungin tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 17/ /2013 TARKLK09 53 "Joensuun kaupunginhallitus : Talous- ja strategiayksikkö : Kuntalaki 68 : Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalaki 68 a : Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma saadaan jättää laatimatta, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen yhteenlaskettu liikevaihto tai sitä vastaava tuotto on alle euroa. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma on kuitenkin aina laadittava, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen taseiden yhteenlaskettu arvo on ylittänyt yhden kolmasosan kuntakonsernin päättynyttä tilikautta edeltäneen tilikauden tasearvosta. Kuntalaki 69 : Toimintakertomus Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kaupungin vuoden 2012 tilinpäätös on 10,7 milj. euroa alijäämäinen. Tilikauden tulos oli 12,4 milj. euroa tappiollinen. Vuosikate/Poistot oli 45 %. Investoinneista voitiin rahoittaa tulorahoituksella 28 %. Käyttötalousmenot kasvoivat 7,25 %, mutta verotulot kasvoivat vain 1,2 %. Valtionosuudet kasvoivat 3,8 %. Kaupungin lainakanta asukasta kohti oli 1542 euroa, edellisvuonna 1253 euroa/asukas, kasvua 23 %. Kumulatiivista ylijäämää taseessa on 12,8 milj. euroa, edellisvuonna 23,5 milj. euroa. Taseen loppusumma oli 545,5 milj. euroa. Konsernin tilikauden tulos 9,2 milj.euroa tappiollinen. Konsernin lainakanta oli 4305 e/asukas, edellisvuonna 4061 euroa/asukas. Konsernitaseen loppusumma oli 809 milj. euroa. Tilikauden 2012 tuloksen käsittely 1) Investointivarauksia ei muodosteta 2) Investointivarauksia puretaan ,92 euroa seuraavasti: Tilakeskus, Soutajanpuiston päiväkoti ,00 Joensuun Vesi, Penttilänrannan 1. vaihe ,00 Joensuun Vesi, Kuhasalon jäteveden puhdistamo ,92 Joensuun Vesi, Enon jäteveden puhdistamo ,00 3) Investointivarauksia tuloutetaan ,61 euroa seuraavasti Joensuun Vesi, Enon jäteveden puhdistamo ,61 Enon jäteveden puhdistamon osalta projektin toteutuneet kustannukset jäivät arvioitua pienemmiksi, joten varauksesta tuloutetaan ylijäänyt osuus. 4) Poistoeron muutokset kirjataan käyttöomaisuuskirjanpidon mukaisesti. Tilinpäätössiirtojen jälkeen jäljelle jäävä tilikauden alijäämä ,95 euroa siirretään taseen yli-/alijäämä -tilille. 5) Taseyksikkönä käsitellyn tulevaisuusrahaston tilikauden ylijäämä ,96 euroa siirretään rahaston yli-/alijäämätilille,

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta ) Taseyksikkönä käsitellyn elinkeinorahaston tilikauden ylijäämä ,35 euroa siirretään rahaston yli-/alijäämätilille. Tilinpäätös 2012: Liite Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ja allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi, saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi, esittää tilikauden 2012 tuloksen käsittelemistä seuraavasti: - investointivarauksia ei muodosteta, - investointivarauksia puretaan ,92 euroa, - investointivarauksia tuloutetaan ,61 euroa, - poistoeron muutokset kirjataan käyttöomaisuuskirjanpidon mukaisesti, - tulevaisuusrahaston ylijäämä siirretään rahaston yli-/alijäämätilille, - elinkeinorahaston ylijäämä siirretään rahaston yli-/alijäämätilille, - tilikauden alijäämä ,95 euroa siirretään taseen yli-/ alijäämätilille. oikeuttaa talous- ja strategiayksikön tekemään tilinpäätökseen teknisluontoisia korjauksia ja tarkennuksia. Täytäntöönpano: tilintarkastajat, tarkastuslautakunta, Kv, talousja strategiayksikkö Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämä asia käsiteltiin kokouksessa 176 jälkeen." Tarkastuslautakunta : Kuntalain 73 :n mukaan tilintarkastajien on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Vastuunalainen tilintarkastaja on esittänyt tilintarkastuskertomuksessaan, että tilinpäätös voidaan hyväksyä sekä vastuuvapaus myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Tilintarkastuskertomukseen ei sisälly kuntalain 75 :ssä tarkoitettua tilivelvolliseen kohdistuvaa muistutusta. Tilintarkastuskertomus 2012 Liite 2

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Tarkastuslautakunta Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää, että tilintarkastuskertomus saatetaan valtuustolle tiedoksi, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2012 tilinpäätöksen ja, että kaupunginvaltuusto myöntää vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Täytäntöönpano: kv Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Tilintarkastuskertomus 2012

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tarkastuslautakunta Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa , 53 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 52 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupungin tarkastuslautakunta Käyntiosoite: Rantakatu 20, JOENSUU Postiosoite: PL 59, JOENSUU Telefaksi: (013) Sähköposti: tarkastuslautakunta@jns.fi 52 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: KUOPION HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2.krs, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puh (vaihde) Telefaksi: Sähköposti: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan