OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Kansainvälisten asiain sihteeristö Hallitusneuvos Satu Paasilehto

Transkriptio

1 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Kansainvälisten asiain sihteeristö Hallitusneuvos Satu Paasilehto VÄHEMMISTÖKIELISEN SANOMALEHDISTÖN TUKI VUONNA 2018 Valtion vuoden 2018 talousarvioon on momentille (Vähemmistökielisen sanomalehdistön tuki) varattu euron suuruinen määräraha ruotsin kielellä tai valtakunnallisilla vähemmistökielillä eli saamen, karjalan tai romanin kielellä julkaistavien sanomalehtien ja niitä vastaavien sähköisten julkaisujen tukemiseen, viittomakielisten vastaavien sähköisten julkaisujen tukemiseen sekä ruotsinkielisten uutispalvelujen tuottamisen tukemiseen. Määrärahaa saa käyttää myös sellaisten saamen- tai karjalankielisten sisältöjen tuottamiseen, jotka sisältyvät suomen tai ruotsin kielellä julkaistaviin sanomalehtiin. Avustukset julkaistiin haettaviksi opetus- ja kulttuuriministeriön verkkosivuilla ja Virallisessa lehdessä Hakuaika päättyi Määräaikaan mennessä avustushakemuksen lähettivät seuraavat hakijat: Hakija Anarâškielâ servi ry Tuen käyttötarkoitus Haettu euroa uuden inarinsaamenkielisen verkkolehden perustamiseen, toimittamiseen ja kustantamiseen. Förlags Ab Sydvästkusten Haettu euroa Åbo Underrättelser nimisen sanomalehden julkaisukustannusten alentamiseen. Svensk Presstjänst Ab Tigern rf / Ny Tid Understödsföreningen för Nya Östis rf YHTEENSÄ Haettu euroa ruotsinkielisen uutispalvelun tuottamisen tukemiseen. Haettu euroa ruotsinkielisen verkkouutispalvelun tuottamiseen. Haettu euroa ruotsinkielisen Nya Östis sanomalehden jakelu- ja painatuskustannusten kattamiseen. YHTEENSÄ euroa Anarâškielâ servi ry on inarinsaamelaisten yhdistys, joka on perustettu Yhdistys julkaisee inarinsaameksi lehteä (Anarâš-lostâ), joka ilmestyy neljä kertaa vuodessa. Tämän rinnalle on nyt tarkoitus perustaa verkkojulkaisu, joka ilmestyisi 3 4 kertaa kuukaudessa näköislehtenä, johon on mahdollista integroida myös ääntä ja hdtasoista videota. Lehden sisällöt pyritään sitomaan ajankohtaisiin aiheisiin ja julkaisuun sisällytetään kolumneja ja haastatteluja perinteisen uutistuotannon lisäksi. Inarinsaamea puhuu noin 450 ihmistä.

2 2 Avustusten jakoesitys Jakoperusteet: Förlags Ab Sydvästkusten julkaisee Åbo Underrättelser sanomalehteä, joka on vanhin Suomessa yhtäjaksoisesti ilmestynyt sanomalehti. Sen levikkialue on Turku ja Varsinais-Suomi ja painos noin 6400 lehteä. Tukea haetaan julkaisukustannusten alentamiseen, jotta levikkialueen ruotsinkielinen väestö voisi jatkossakin lukea alueellisia ja paikallisia uutisia omalla äidinkielellään. Svensk Presstjänst Ab (SPT) on uutistoimisto, jonka taustalla ovat HSS Media, KSF Media ja joukko yhteistyökumppaneita. Yhtiö on perustettu vuonna 2013 ja se keskittyy ruotsinkieliseen uutis- ja sisällöntuotantoon, jossa pääpaino on digitaalisella medialla, vaikka se tuottaa myös perinteisempää mediasisältöä. Uutistuotanto käynnistyi täysimittaisena marraskuun alussa Avustushakemuksesta ei ilmene, kuinka laajan käyttäjäkunnan SPT tällä hetkellä tavoittaa. Toimintakertomuksen mukaan SPT toimitti vuonna 2017 noin 800 artikkelia tai muuta tekstiä, jotka julkaistiin yli 3000 kertaa asiakkaiden painetuissa ja digitaalisissa julkaisuissa. STT:n ruotsinkielisen uutistuotannon, Finlands Nyhetsbyrån lopetettua toimintansa SPT on tärkein ulkopuolinen sisällöntuottaja ruotsinkielisille mediataloille Suomessa. Tigern rf on tukiyhdistys, joka on alkaen virallisesti Ny Tid lehden julkaisija. Ny Tid on kerran kuukaudessa ilmestyvä, puoluepolitiikkaan sitoutumaton vasemmistolainen kulttuuri- ja aikakauslehti, jonka sisällön pääpaino on kulttuurin, yhteiskunnan, politiikan ja ympäristön kysymyksissä. Lehden painos on noin 2000 lehteä ja verkkosivuilla on yli yksittäistä vierailua kuukaudessa. Ny Tidin verkkosivut perustettiin keväällä 1994, ensimmäisenä lehtenä Pohjoismaissa. Tukea haetaan verkkosisältöjen ja uutistoiminnan kehittämiseen ja nopeampaan uutisvälitykseen. Hakemuksessaan Ny Tid toteaa, että se edustaa vähemmistöjen ääntä ruotsinkielisen kielivähemmistön sisällä, joten sen saama tuki edistäisi sananvapautta ja tiedonvälityksen monimuotoisuutta. Understödsföreningen för Nya Östis rf julkaisee kerran viikossa torstaisin (52 numeroa vuodessa) Loviisassa ilmestyvää Nya Östis sanomalehteä, jonka painosmäärä on noin Tukea haetaan jakelu- ja painatuskustannusten kattamiseen, jolloin ruotsinkielisen paikallislehden kustannus tilaajalle pysyisi kohtuullisena. Jakokelpoisuus määräytyy valtioneuvoston asetuksen sanomalehdistön tuesta (389/2008) mukaisesti. Kelvollisia hakemuksia viidestä on neljä: Förlags Ab Sydvästkusten, Svensk Presstjänst Ab, Tigern rf ja Understödsföreningen Nya Östis rf. Näiden kesken valtion budjetissa olevan summan, , jakoperusteina on käytetty valtioneuvoston asetuksen (389/2008) mukaista tuen tarkoitusta, joka määritellään asetuksen 2 pykälässä: tarkoituksena on tukea ruotsin, saamen, karjalan ja romanin kielillä sekä viittomakielellä julkaistuja sanomalehtiä ja verkkojulkaisuja, saamen- ja karjalankielisen aineiston tuottamista ja julkaisemista suomen ja ruotsin kielellä julkaistavan lehden yhteydessä sekä ruotsinkielistä uutispalvelua. Tarkoituksena on siten edistää sananvapautta sekä tiedonvälityksen monipuolisuutta ja monimuotoisuutta.

3 3 Asetuksen 5 :n 4 momentin mukaan ennen päätöksen tekemistä opetus- ja kulttuuriministeriö kuulee asiassa suomenruotsalaisia kansankäräjiä ja saamelaiskäräjiä. Jakoesitys: Anarâškielâ servi ry:n esittämän hakemuksen opetus- ja kulttuuriministeriö esittää hylättäväksi, sillä tukea haetaan verkkojulkaisulle, joka ei vielä ole perustettu eikä se näin ollen ole vielä sanomalehdistön tuesta annetun asetuksen 3 :n mukainen verkkojulkaisu. Asetuksen mukaan verkkojulkaisulla tarkoitetaan avoimen tietoverkon kautta yleisön saataville toimitettua sähköistä julkaisua, jonka sisältöä täydennetään vähintään kolme kertaa viikossa, ja joka sisältää uutisia koko valtakunnan alueelta ja ulkomailta sekä selostavia ja kommentoivia kirjoituksia yhteiskuntaelämän eri aloilta. Opetus- ja kulttuuriministeriö esittää, että haettavana olevasta määrärahasta myönnettäisiin euroa Förlags Ab Sydvästkusten Åbo Underrättelser lehden julkaisukustannusten vähentämiseen. Lehden painosmäärä on pieni ja pääosa levikkialueesta Turun saaristossa pitkien matkojen takana, mikä nostaa lehden julkaisukustannuksia. Avustuksella olisi mahdollista helpottaa lehden saatavuutta julkaisukustannuksia hieman alentamalla. Opetus- ja kulttuuriministeriö esittää, että sanomalehdistön tukeen tarkoitetusta määrärahasta euroa keskitetään ruotsinkielistä lehdistöä laajasti palvelevan Svensk Presstjänst Ab:n tukemiseen. Ministeriö pitää tärkeänä, että uutispalveluja voidaan tarjota ruotsinkielisille sanomalehdille hintaan, joka vastaa suunnilleen suomenkielisten uutispalvelujen hintaa, ja että tätä palvelua voidaan kehittää. Ministeriö katsoo, että sanomalehdistön tuesta annetun asetuksen 2 :n mukaista tuen tarkoitusta edistetään tarkoituksenmukaisemmin keskittämällä pääosa tuesta ruotsinkielistä lehdistöä ja sen yleisöä laajasti palvelevalle Svensk Presstjänstille. Näin voidaan varmistaa ruotsinkielistä lehdistöä palvelevan uutispalvelun jatkuminen ja tukea monipuolista ruotsinkielistä tiedonvälitystä. Tigern rf:n julkaisemalle Ny Tid lehdelle opetus- ja kulttuuriministeriö esittää myönnettäväksi verkkosisältöjen ja uutistoiminnan kehittämiseen. Ny Tid oli ensimmäinen lehti Pohjoismaissa, joka ilmestyi verkossa. Vähemmistökielisen sanomalehdistön tuen myöntäminen verkkosisältöjen kehittämiseen tukisi samalla myös lehden välttämätöntä muutosta kohti digitaalisia julkaisukanavia. Understödsföreningen för Nya Östis rf:lle opetus- ja kulttuuriministeriö esittää myönnettäväksi jakelu- ja painatuskustannusten kattamiseen. Nya Östis on painosmäärältään verraten pieni julkaisu, joka on levikkialueensa ainoa viikoittain ilmestyvä sanomalehti. Tukemalla jakelu- ja painatuskustannuksia Nya Östis lehden tilaajahinta olisi mahdollista pitää kohtuullisena.

4 4 Hakija Haettu Ehdotus 2018 Myönnetty 2017 Anarâškielâ servi ry ei hakenut Förlags Ab Sydvästkusten ei hakenut Svensk Presstjänst Ab Tigern rf / Ny Tid ei hakenut Understödsföreningen för Nya Östis rf ei hakenut YHTEENSÄ Lausunnot: Svenska Finlands Folkting: Folktinget keskittyy lausunnossaan ruotsinkieliselle lehdistölle ja ruotsinkieliselle uutispalvelulle myönnettävään tukeen, sillä sen lakimääräinen tehtävä on edistää ruotsinkielisen väestön oikeuksia ja kehittää ruotsin kielen asemaa Suomessa. Lausunnossaan Folktinget toteaa, että ruotsinkielellä julkaistavien sanomalehtien merkitys on keskeinen, jotta Suomessa on mahdollista ylläpitää ja kehittää elävää ruotsinkielistä identiteettiä. Folktinget tukee lausunnossaan ministeriön esitystä, jonka mukaan pääosa ruotsinkieliselle lehdistölle annettavasta tuesta osoitetaan Svensk Presstjänst Ab:lle, joka on tällä hetkellä merkittävin ruotsinkielisen uutismateriaalin tuottaja Suomessa ja palvelee näin laajasti ruotsinkielistä lehdistöä. Folktinget toteaa kuitenkin, että momentille osoitettuja määrärahoja tulisi lisätä, jotta voidaan varmistaa Suomen kansalliskielten tasavertainen kohtelu ja samalla parantaa myös muiden kieliryhmien perustuslain mukaista oikeutta säilyttää ja kehittää kieltään ja kulttuuriaan. Saamelaiskäräjät: Tänä vuonna määräaikaan mennessä saatiin vain yksi hakemus, joka koski saamenkielistä lehdistöä. Anarâškielâ servi ry haki avustusta uuden inarinsaamenkielisen verkkolehden perustamiseen, toimittamiseen ja kustantamiseen. Ministeriön esityksessä viitataan sanomalehdistön tuesta annettuun asetukseen, jonka mukaan tukea ei voida myöntää julkaisulle, jota ei ole vielä perustettu. Saamelaiskäräjät esittää, että koska ensimmäinen numero verkkolehdestä on ilmestynyt , niin ministeriön tulisi katsoa verkkolehti perustetuksi. Lisäksi Saamelaiskäräjät viittaa yhdenvertaisuuslakiin ja Euroopan neuvoston kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevaan puitesopimukseen. Euroopan neuvoston neuvoa-antava komitea on suosituksessaan todennut, että inarin- ja koltansaamen kielten säilyminen edellyttää edistäviä toimenpiteitä. Ministeriö toteaa, että sanomalehdistön tuesta annetun valtioneuvoston asetuksen 3 b-kohdan mukaan avustuskelpoisella verkkojulkaisulla tarkoitetaan avoimen tietoverkon kautta yleisön saataville toimitettua sähköistä julkaisua, jonka sisältöä täydennetään vähintään kolme kertaa viikossa, ja joka sisältää uutisia koko valtakunnan

5 5 alueelta ja ulkomailta sekä selostavia ja kommentoivia kirjoituksia yhteiskuntaelämän eri aloilta. Inarinsaamenkielisen verkkolehden ensimmäinen numero on ilmestynyt sanomalehdistön tuen hakuajan päätyttyä eikä mikään viittaa siihen, että julkaisun sisältöä täydennettäisiin vähintään kolme kertaa viikossa. Näin ollen julkaisu ei täytä valtioneuvoston asetuksen asettamia edellytyksiä. Valtioneuvoston asetus sanomalehdistön tuesta määrää ne edellytykset, joiden mukaan talousarviomomentille varattu määräraha voidaan myöntää, maksaa ja käyttää. Saamelaiskäräjät kiinnittää nyt, kuten aiempinakin vuosina, huomiota siihen, että nykyinen asetus ei tiukkoine ehtoineen mahdollista saamenkielisen sanomalehdistön syntyä. Saamelaiskäräjät esittää, että avustuksen rahoitusta tulisi lisätä ja tukiehtoja muuttaa ja kehittää siten, että saamelaisilla olisi tosiasiallinen mahdollisuus kehittää omaa lehdistöä. Asetuksen julkaisuvaatimukset ja tukien yhteismäärän rajoittaminen ovat kohtuuttomia erityisesti suhteessa pieniin vähemmistökieliin. Saamelaiskäräjät esittää käräjien ja ministeriön välisiä neuvotteluja tukiehtojen kehittämisestä ennen seuraavaa hakukierrosta.