Etelä-Savon maakuntaliitto KOKOUSKUTSU / ASIALISTA 1. Suomen Nuoriso-opisto, Paukkulantie 22, MIKKELI (Artium auditorio)

Transkriptio

1 Etelä-Savon maakuntaliitto KOKOUSKUTSU / ASIALISTA 1 Kokousaika kello 13:00 Kokouspaikka Suomen Nuoriso-opisto, Paukkulantie 22, MIKKELI (Artium auditorio) Asialista: Sivu 1 Kokouksen avaus ja läsnäolevien toteaminen 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Maakuntauudistuksen valtakunnallisen valmistelun tilannekatsaus 5 4 Etelä-Savon maakuntavalmistelun kokonaiskuva 6 5 Valinnanvapapauspilotin haun tilanne 7 6 Talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön valmistelu 8 7 Uuden maakunnan strategiavalmistelu 10 8 Maakunnan konserniarakenteen valmistelu 12 9 Uuden maakunnan hallintosäännön valmistelu Muut asiat 14

2 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Kokousaika kello 13:00 Kokouspaikka Jäsenet: Suomen Nuoriso-opisto, Paukkulantie 22, MIKKELI (Artium auditorio) Osallistujalista :n 1 liitteenä. Asiat 1-10

3 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Kokouksen avaus ja läsnäolevien toteaminen Jäsenluettelo liitteenä. Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnä olevat. Liitteet Liite1 Ohjausryhmän kokoonpano

4 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Pöytäkirjantarkastajien valinta : Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa.

5 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Maakuntauudistuksen valtakunnallisen valmistelun tilannekatsaus 1) Uudistuksen valtakunnallisesti määritellyt aikataulut - Liitteenä uudistuksen valmistelun keskeiset aikataulut. 2) Lainsäädäntövalmistelun tilanne 3) Maakunnan toiminnan ja talouden simuloinnit Ministeriöiden johdolla on aloitettu maakunnan toiminnan ja talouden simuloinnit. Etelä-Savon osalta simulointiaikataulu on seuraava: - Maa- ja metsätalousministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö: Aluekehittämisen keskustelu Sosiaali- ja terveysministeriö: Sote-ohjauksen simulointi Sisäasiainministeriö: Pelastustoimen ja varautumisen simulointi Valtiovarainministeriö: Maakuntalain 13 mukainen neuvottelu : Liitteet Liite2 Maakuntauudistuksen keskeiset aikataulut

6 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Etelä-Savon maakuntavalmistelun kokonaiskuva Kokouksen asialistalla on monia Etelä-Savon maakuntauudistukseen liittyviä valmisteluasioita, joihin kokouksessa paneudutaan. Tässä asiakohdassa luodaan kokonaiskatsaus maakuntavalmisteluun sen eri sisällöissä. 1) Elinvoimakokonaisuuden valmistelun keskeiset kysymykset 2) Soten, pelastuksen ja ympäristöterveydenhuollon valmistelu 3) Konsernin tukipalveluiden valmistelu Liitteenä on kuvaus Etelä-Savon valmisteluorganisaatiosta ja valmisteluhenkilöstöstä. : Liitteet Liite3 Etelä_Savon maakuntavalmistelun organisaatio ja valmisteluhenkilöstö

7 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Valinnanvapapauspilotin haun tilanne Hallitus esittää asiakkaan valinnanvapauden lisäämistä osana maakunta- ja sote-uudistusta. Hallitus antoi esityksen valinnanvapauden lainsäädännöstä eduskunnalle 8. maaliskuuta. Valinnanvapaudella tarkoitetaan asiakkaan oikeutta valita itse, mistä hän saa sosiaali- ja terveyspalveluja. Asiakas voisi valita nykyistä yksilöllisemmin omaan tilanteeseensa sopivia palveluntuottajia. Tarkoituksena on lisätä asiakkaan vaikutusmahdollisuuksia sekä parantaa palvelujen saatavuutta, laatua ja kustannusvaikuttavuutta. Julkisesti rahoitettuja sosiaali- ja terveyspalveluja voisivat jatkossa tarjota asiakkaalle julkiset, yksityiset ja kolmannen sektorin toimijat. Tavoitteena on, että asiakas pääsisi nopeammin hoitoon ja palveluihin. Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilö arvioisi edelleen aina ensin, mitä palveluja asiakas tarvitsee. Eduskunta päättää valinnanvapauslain hyväksymisestä kesäkuussa Tarkoitus on, että maakunnat alkavat järjestää julkiset sosiaali- ja terveyspalvelut vuoden 2020 alusta. Syksystä 2019 alkaen asiakas voi valita maakunnan liikelaitoksen eli käytännössä maakunnan, jonka palveluissa asioi. Viimeistään maakunta ottaisi käyttöön asiakassetelin ja henkilökohtaisen budjetin. Sote-keskukset aloittaisivat toimintansa viimeistään ja hammashoitolat Koska valmistelu on edennyt eri maakunnissa eri tahtiin, valinnanvapaus laajenee joissain maakunnissa jo vuosina sosiaali- ja terveyskeskuksia ja suunhoitoa koskevina pilotteina. Asiakassetelin ja henkilökohtaisen budjetoinnin pilotteja toteutetaan vuosina Pilottien toteuttamista varten valtion talousarviossa varataan yhteensä 100 miljoonaa euroa vuosille Pilottien tarkoituksena on tukea valinnanvapauslain toimeenpanoa osana sote-uudistusta. Tulevissa hankkeissa pilotoidaan valinnanvapauden tärkeimpiä elementtejä: sote-keskuksia ja suunhoidon yksiköitä asiakasseteliä tai henkilökohtaista budjettia. Valinnanvapauspilottihakemus on edennyt Etelä-Savon osalta ja Etelä-Savossa haetaan SOTE-keskus, asiakasseteli ja henkilökohtaisen budjetin pilottiin. Essoten, Pieksämäen ja Sosterin hallituksissa on käsitelty valinnanvapauspilottiin mukaan lähtemistä siten, että Essote ja Pieksämäki ovat mukana kaikissa osioissa ja Sosteri asiakasseteli ja henkilökohtaisen budjetin osioissa. Hakuaika päättyi 15.3 ja päätökset pilottien rahoituksesta tehdään huhtikuun 2018 loppuun mennessä. Pilotin suunnittelu käynnistetään toukokuussa heti rahoituspäätösten jälkeen ja tuotantovaihe (käytännön toteutus) alkaa Pilotin lopputuloksena Etelä-Savossa on rakennettu ja otettu käyttöön valinnanvapausmalli ja sen edellyttämät työkalut, sekä kerätty ja jaettu tietopohja valinnanvapausjärjestelmän hallitsemiseen, rakentamiseen ja maakunnalliseen jatkokehittämiseen. Etelä-Savon pilotin kokonaiskustannus on yhteensä milj.

8 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön valmistelu Osana maakuntavalmistelua maakuntien on selvitettävä talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustamisen tavat alueellaan. Valtiovarainministeriö on pyytänyt maakuntia ilmoittamaan tahtotilansa marraskuun loppuun mennessä ilmoitettava on: perustaako maakunta oman talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön vai haluaako maakunta valtionyhtiö Hetli Oy:n ottavan toiminnot järjestettäväkseen. Etelä-Savossa asiaa on valmisteltu keväästä 2017 lähtien. Ensivaiheen kartoituksen asiasta teki maakuntaliiton toimeksiannosta FCG, joka laati nykytilakartoituksen tilanteesta (selvitys liitteenä). Maakunnan oman yhtiön perustamisen tosiasiallisia edellytyksiä osana maakuntavalmistelua on selvityshenkilönä laatinut syy- lokakuussa Mikkelin kaupungin talousjohtaja Heikki Siira. Oman maakunnallisen yhtiön perustamisen keskeinen tavoite on turvata talous- ja henkilöstöhallinnon työpaikat maakunnassa. Yhtiön perustamisessa keskeistä on löytää kumppanuudet, joiden kanssa toiminta käynnistetään. Etelä-Savon maakunnan kantana Valtiovarainministeriölle ilmoitetaan, että maakunta aloittaa marraskuussa maakuntaliiton johdolla kumppanuusneuvottelut maakunnallisen yhtiön perustamiseksi. Kumppanuusneuvotteluihin ovat ensivaiheessa lähdössä mukaan maakuntaliitto, Essote, Sosteri, Vaalijalan kuntayhtymä ja Mikkelin kaupunki. Talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön valmistelun tilannekatsaus kokouksessa. Merkitään tiedoksi esittely Etelä-Savon talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön valmistelun tilanteesta. Etelä-Savon maakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustaminen on edennyt kumppanuusneuvotteluihin, joihin osallistuvat maakuntaliitto, Essote, Sosteri, Mikkelin kaupunki ja vaalijan kuntayhtymä. Kukin taho on nimetty neuvotteluihin edustajansa. Neuvottelut käydään tavoitteenalöytää valtakunnallinen kunppani, jonka kanssa yhtiö voitaisiin perustaa. Valtakunnallisista palveluntuottajisa neuvottelukierrokselle on valittu Monetra, Taitoa ja Kuntapro. Neuvottelut on tarkoitus saattaa lopppuun tammikuussa 2018, jonka jälkeen maakunnan toimijat voivat ratkaista kantansa yhtiön perustamiseen mukaan lähtemisestä. Merkittiin tiedoksi. Maakuntauudistuksen ojausryhmä Etelä-Savon talous- ja henkilöstöhallinnon valmisteluun nimetty neuvotteluryhmä kävi kaksiosaisen neuvottelumenettelyn eri toimijoiden kanssa joulukuussa 2017 ja tammikuussa Neuvotteluissa mukana olivat Monetran, Kuntapron ja Taitoa lisäksi myös kolmen naapurimaakunnan yhtiöt. Neuvotteluryhmä päätyi yksimielisesti esittämään yhteistyötä Etelä-Karjalan ja Pohjois-Karjalan kanssa. Jatkotyössä mukana ovat Etelä-Karjalassa toimiva Saita, jolla on sekä talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita ettäict-palveluita ja Pohjois-Karjalassa yhteistyössä mukana ovat Siun Talous sekä Pohjois-Karjalan Tietotekniikkakeskus.

9 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Näin ollen Etelä-Karjalan, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maakunnat ryhtyvät kartoittamaan talous-, henkilöstöhallinto- ja ICT-palvelujen yhteisen yhtiön perustamista. Tavoitteena on saada aikaan maakunnille, kunnille ja kuntayhteisöille soveltuva palvelukeskusmalli. Ratkaisulla haetaan vahvaa maakunnallista osaamista ja työpaikkojen säilyttämistä kaikissa maakunnissa. Valmistelu etenee kevään aikana ja Etelä-Savosta mukaan lähtevät organisaatiot voivat viedä asiaa omiin päätöksentekoelimiinsä alkukesällä. Liitteenä tiedote yhteistyöstä Pohjois-Karjalan, Etelä-Karjalan ja Etelä-Savon kesksen talous- ja henkilöstöhallinnossa sekä ICT-palveluissa. Liitteet Liite4 Tiedote Etelä-Savon, Etelä-Karjalan ja Pohjois-Karjalan yhteistyöstä

10 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Uuden maakunnan strategiavalmistelu Etelä-Savon maakuntastrategian valmistelu aloitettiin loppuvuona Strategian taustalle on laadittu tilannekuva-aineisto, joka on ladattavissa oheisesta linkistä: Strategian keskiössä on eteläsavolainen ihminen ja hänen tarpeensa, joihin maakunnan on pystyttävä tehtäviensä kautta vastaamaan. Liitemateriaalissa on kuvattu maakuntastrategian laadinnan näkökulmia tarkemmin. Vuoden 2018 aikana luodaan strategian perustaa ja työhön osallistetaan laaja joukko uuden maakunnan henkilöstöä, sidosryhmiä ja kumppaneita - eteläsavolaisia. Strategiatyön pohjaa laaditaan niin, että se voidaan vuoden 2019 alussa luovuttaa uudelle maakuntavaltuustolla ja hallitukselle jatkovalmisteluun. Kokouksessa esitellään strategiavalmistelua.

11 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Liitteet Liite5 Etelä-Savon maakuntastrategian valmistelun tilannekatsaus

12 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Maakunnan konserniarakenteen valmistelu Maakuntastrategian kanssa rinnan valmistellaan maakuntakonsernin rakennetta. Pykälän liitteenä on keskustelun pohjaksi runkoa Etelä-Savon maakuntakonsernin rakenteeksi. Konsernirakenteen valmistelusta lähetekeskustelun on käynyt maakuntauudistuksen laajennettu johtoryhmä, joka valmistelutyötä koordinoi. Kokouksessa esitellään tarkemmin konsernirakennevalmistelua. Liitteet Liite6 Etelä-Savon maakuntakonsernin luonnos

13 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Uuden maakunnan hallintosäännön valmistelu Uuden maakunnan mallihallitosääntöa maakuntien valmistelun tueksi laatii parhaillaan Kuntaliitto - työ valmistuu huhtikuussa. Etelä-Savon maakunnan hallintosäännön valmistelua varten tullaan perustamaan kevään 2018 aikana valmistelutyöryhmä ja mahdollisesti tarvittavat alatyöryhmät. Niiden kokoonpanossa tullaan ottamaan huomioon tulevan maakunnan eri tehtävä/palvelualueiden edustavuus. Ryhmien toiminta ja aikataulut tullaan organisoimaan tarkemmin kevään 2018 aikana. Myös oikeudellista osaamista rekrytoidaan hallinosääntövalmistelun tueksi. Lisäksi maakunnan hallintosäännön valmisteluun osallistuu poliittinen neuvottelukunta, jossa on edustajat kaikista Etelä-Savon maakuntavaltuustoon kuuluvista puolueista. Keskeiset hallintosääntöä koskevat linjaukset käsitellään poliittisessa neuvottelukunnassa syyskauden 2018 aikana. Hallintosäännön käsittely jaetaan tarkoituksenmukaisiin kokonaisuuksiin ja samaan aikaan työskentelevien hallintosäännön valmistelutyöryhmien näkemykset pyritään tuomaan poliittisen neuvottelukunnan käsittelyyn mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Hallintosäännön hyväksyy maakuntavaltuusto ensimmäisessä kokouksessaan tammikuussa 2019.

14 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 1/ Muut asiat