F VARTEN VAURAUS. Fosfaatti inhimillisen kehityksen ja alueellisen hyvinvoinnin tukena. Euromed-CDC Contact:

Transkriptio

1 RAPPORT EUROMED-CDC F VARTEN VAURAUS Fosfaatti inhimillisen kehityksen ja alueellisen hyvinvoinnin tukena 2017 Euromed-CDC Contact: info@euromed-cdc.org

2 Fosfaatti: Strateginen asia ma JULKAISTU: Tammikuu 2017 Latifa Aït Baala Frédéric Truillet Géraldine Van Leeuw Claude Vandermeuler Tazo Tania Muller Ham Mandoza Pietroski Hassan El Bouharrouti Samantha Antonio Pedro KOTISIVU: Maailman pisin hihnakuljetin kuljettaa fosfaattia Bou Craan kaivoksilta El-Aaiúnin satamaan. Tätä raporttia saa käyttää vapaasti painetussa muodossa tai verkossa. Kommentteja tai Kysymyksiä tästä raportista voi lähettää osoitteeseen

3 ailman väestölle Fosfori, joka on uutettu fosfaatista (kemiallinen merkki: P), on korvaamaton elämän polttoaine ja oleellinen osa maailman väestön ravintoa. Näin on siksi, että fosfaatteja käytetään maataloudessa lannoitteena. Maailman väestön kasvaessa jatkuvasti maatalous ja elintarviketurva ovat täysin riippuvaisia fosfaatista, jota käytetään kemiallisten lannoitteiden valmistukseen. Globaali väestönkasvu ja tarve optimoida viljelykelpoinen maa tekevät fosfaatista strategisesti kriittisen resurssin. Fosfaattipula voi johtaa laajaan nälänhätään. Marokko on maailman johtava fosfaatin ja fosfaattijohdannaisten tuottaja ja omistaa 75 % maailman tunnetuista fosfaattivarannoista. Marokon fosfaatti tunnetaan sen poikkeuksellisesta fosforisisällöstä. Kiina ja Marokko valmistavat kaksi kolmasosaa globaalista fosfaattituotannosta, Marokko on maailman toiseksi suurin fosfaattien tuottaja (Kiinan jälkeen) ja suurin raakafosfaatin ja fosforihapon viejä maailmassa. OCP vie jokaiseen maanosaan ja yli 40 maahan eri puolille maailmaa. Se on myös yksi maailman suurimmista lannoitteiden tuottajista maailmassa. Marokolla on neljä fosfaattiesiintymää. Khouribgan alue on maailman suurin avolouhosmenetelmällä toimiva fosfaattikaivos. Toisin kuin WSRW (Western Sahara Resource Watch) väittää Phousboucraa-alue, joka sijaitsee 80 km Laayounesta, edustaa vain 1,7 % Marokon todennetuista varannoista (USGS). Miksi nämä eturyhmät yrittävät viedä oikeutuksen Marokon fosfaattitoiminnoilta eteläisissä provinsseissa? Luonnonvarat ovat aina aiheuttaneet ahneutta eivätkä fosfaatit ole poikkeus. Koska fosfaattien kysyntä ja käyttö kasvavat jatkuvasti ja jotkin asiantuntijat arvioivat, että lannoitteiden hinta nousee räjähdysmäisesti % seuraavan vuoden aikana, voimme ymmärtää näiden eturyhmien ja heidän rahoittajiensa motivaation. Vuonna 2015 noin 12 yritystä (erityisesti Kanadasta, Uudesta-Seelannista ja Venezuelasta) toi fosfaattia eteläisistä provinsseista. OCP:n vuosikertomuksen mukaan vuonna 2015 vietiin 1,41 miljoonaa tonnia arvoltaan 167,8 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria. Kaksi yritystä erottuu, koska ne yhdessä vastaavat 64,5 prosentista koko vuoden fosfaattimyynnistä. Nämä kanadalaiset yritykset ovat Agrium Inc. ja Potash Corporation. Tämän raportin tarkoituksena on tutkia, miten fosfaattivarantoja käytetään väestön hyväksi. Valitettavasti luonnonvarojen hyödyntämisen politisointi, jota Marokon vastustajat tekevät, on vahingollista paikalliselle väestölle. Tämän raportin tavoitteena on tarkastella, miten alueen fosfaattiresursseja käytetään paikallisen väestön hyödyksi. Valitettavasti luonnonvarojen käytön politisoituminen, jota toteuttavat Marokolle vihamieliset tahot, asettaa paikallisen väestön epäedulliseen asemaan.

4 HUMANITAARINEN DRAAMA EUROOPAN OVELLA Sahrawin kansa, joka on elänyt yli 40 vuoden ajan leireillä Tindoufissa, Algeriassa, on ollut panttivankina konfliktissa, joka on sitä suurempi. Näitä ihmisiä, jotka pakenivat väkivaltaa Espanjan siirtomaavallan aikana, on käytetty aseena ja pelinappulana erilaisten vaatimusten oikeuttamiseksi jo liian monta vuotta. Pakolaistilannetta on hyödynnetty kansainvälisen humanitaarisen avun saamiseksi. UNHCR ei ole kuitenkaan koskaan pystynyt laskemaan pakolaisväestön määrää, joka tarvitaan kansainvälisen avun määrän määrittämiseen, vaikka tämä on lakiin perustuva velvoite Algerialle. Sahrawi-kansasta 80 % asuu Länsi-Saharan alueella. Tindoufissa ja sen ympäristössä elävät Sahrawipakolaiset asuvat yhdellä maailman kuivimmista aavikoista. He elävät erittäin vaikeissa ja usein epäinhimillisissä oloissa, kuten australialainen journalisti Violeta Ayala Reporters Without Borders -järjestöstä raportoi: Alun perin menimme tekemään töitä eroon joutuneiden perheiden ongelman ratkaisemiseksi. Mutta oleskelumme aikana jouduimme todistamaan orjuustapauksia. Baba Sayed, Polisario-rintaman perustajan veli, on täysin samaa mieltä. Hän sanoo ARSO-verkkosivustolla Joka tapauksessa on selvää, että ylivoimainen enemmistö Sahrawi-kansasta kapinoi sitä tapaa vastaan, jolla Polisario-rintaman johtajat hoitavat heidän asioitaan, ja kieltäytyy hyväksymästä sitä, että heiltä poistetaan sananvapaus. What is a refugee? Pakolaisella tarkoitetaan jokaista henkilöä jolla on perusteltua aihetta pelätä joutuvansa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, tiettyyn yhteiskuntaluokkaan kuulumisen tai poliittisen mielipiteen johdosta, oleskelee kotimaansa ulkopuolella ja on kykenemätön tai sellaisen pelon johdosta haluton turvautumaan sanotun maan suojaan; tai joka olematta minkään maan kansalainen oleskelee entisen pysyvän asuinmaansa ulkopuolella ja edellä mainittujen seikkojen tähden on kykenemätön tai sanotun pelon vuoksi haluton palaamaan sinne. Artikla 1, vuonna 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleissopimus ja sen vuonna 1967 tehty pöytäkirja. Yleissopimus asettaa velvollisuuksia sen hyväksyneille valtioille. Algeria ei kuitenkaan noudata lakiin perustuvia velvoitteitaan. Algeria on aina kieltäytynyt pakolaisväestöjen väestölaskennasta. Algeria on sanonut, että väestölaskenta riippuu Saharan ongelman kattavasta poliittisesta ratkaisusta sen omilla ehdoilla eli myöntämällä Saharalle itsenäisyys. Kyseinen asenne osoittaa selkeästi Algerian väittämää puolueettomuutta tässä asiassa. Tämä asenne on järjetön ja täysin UNHCR:n mission vastainen. Todellakin, pakolaisasiain päävaltuutetun työn on oltava luonteeltaan täysin MIKÄ PAKOLAINEN ON? epäpoliittista, sen on oltava humanitaarista ja sosiaalista ja sen on liityttävä lähtökohtaisesti pakolaisryhmiin tai -kategorioihin Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun perussäännön artikla 2.

5 VÄESTÖLASKENNAN PUUTTEESSA NUMEROSOTA Sahrawin väestömääräarviot Tindoufin leireillä eri viranomaisten mukaan: Kansainvälinen Punainen risti (14/12/1975) UNHCR (21/12/1975) Algerian ulkoministerin UNHCR:lle lähettämä kirje (8/03/1976) 50,000 WFP, Algerian viranomaisten mukaan (22/11/1976) Algerian valtion mukaan (2004) Kansainväliset ja eurooppalaiset organisaatiot (WFP, UNHCR, ECHO), jotka eivät voineet suorittaa väestölaskentaa, sopivat erilaisten tutkimusten käynnistyessä, että Algerian ja Polisario-rintaman toimittamia lukuja pienennetään. Samalla kuitenkin tunnustettiin, että lopullinen luku on edelleen suuri (erityisesti ottaen huomioon Marokkoon palanneiden suuri määrä). Väestölaskentakysymyksen toi ensimmäiseksi esille Rabat, ja minä esitin tämän kysymyksen Tindoufissa ja Algiersissa, jossa paikalliset viranomaiset kertoivat minulle, että UNHCR on tyytyväinen isäntämaan antamiin pakolaisia koskeviin lukuihin. Tämä mahdollistaa humanitaarisen avun määrän määrittämisen. Jos halutaan mennä tätä pidemmälle, tämä tarkoittaa perusteetonta politisointia. Christopher Ross, YK:n pääsihteerin henkilökohtainen Länsi-Saharan edustaja New York, lehdistökonferenssi, 28/11/2012 Pakolaisiin liittyvässä päätöslauselmassaan Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokous toteaa kiistattomasti, että se tunnustaa tehokkaiden rekisteröintijärjestelmien ja väestölaskentojen pikaisen perustamisen tärkeyden, jotta varmistetaan suojelu, kvantifioidaan ja arvioidaan ruoka-avun ja humanitaarisen avun tarpeet ja toteutetaan asianmukaiset kestävät ratkaisut.

6 VALTAVA MÄÄRÄ KANSAINVÄLISTÄ HUMANITAARISTA APUA Kansainvälisten ja eurooppalaisten organisaatioiden lisäksi Sahrawin kansaa tukevat useat maat, valtioista riippumattomat järjestöt ja liikkeet lahjoittavat valtavat määrät apua, joka ei koskaan saavuta sitä tarvitsevia ja sen kohteena olevia ihmisiä. Valitettavasti nämä ihmiset elävät edelleen erittäin vaikeissa olosuhteissa. Norjalaisen Länsi-Saharan tukikomitean mukaan Norjan humanitaarinen apu pakolaisleireille Algeriassa on tällä hetkellä useita miljoonia Norjan kruunuja vuodessa ( EUCOCO, European Coordination Conference for Solidarity with the Sahrawi People -organisaatio, yhdistää edustajat kansalaisjärjestöjen tukikomiteoista ja kaikista Euroopan maista. Se määrittää Polisario-liikkeelle annettavan poliittisen ja materiaalisen tuen ( htm). factsheets/algeria_fr.pdf huolenaiheita näille pakolaisilla, ja komissio auttaa varmistamaan, että turvallista juomavettä on saatavana riittävästi. Perustettiin projekteja, joiden tarkoituksena oli liittää leirit suoraan vesilähteisiin putkiverkostojen avulla ja tuomalla vettä kuorma-autoilla. UNHCR rakensi kaksi jäteveden käsittelyasemaa varmistamaan puhtaan juomaveden saanti. Komissio on rahoittanut myös oleellisten lääkkeiden toimituksen ja paikallisen lääkintähenkilökunnan koulutuksen Medico Internationalin kautta, jotta parannetaan hallintataitoja ja vähennetään antibioottien käyttöä. Vuonna 2016 Euroopan komission myöntämä humanitaarinen apu mahdollisti toimeentulopalveluiden aloittamisen Tanskan pakolaisneuvoston ja Triangle Génération Humanitairen kautta tavoitteena parantaa pakolaisperheiden sopeutumista ja vähentää riippuvuutta humanitaarisesta avusta. EU on myöntänyt vuosien kuluessa 10 miljoonaa euroa vuodessa. Se on merkittävä summa, mutta se on pieni verrattuna valtaviin Polisario-liikkeelle myönnettyihin summiin. Tämän arvioimiseksi tarvitsee vain ottaa huomioon Algerian hallituksen myöntämä apu. Algeria yksin on antanut enemmän tukea kuin EU, mikä ei miellytä Algerian kansalaisia. Vuonna 2016 Euroopan komissio päätti pienentää rahoitusta 9 miljoonaan euroon johtuen humanitaarisen avun hallinnan läpinäkyvyyden puutteesta ja pakolaisväestön väestölaskennan suorittamisen epäonnistumisesta. Euroopan komissio on lahjoittanut vuodesta 1993 lähtien yhteensä 222 miljoonaa euroa. Vuonna 2016 komissio investoi Sahrawin pakolaisten elinolosuhteiden parantamiseen. Ruoka-apu on tämän rahoituksen tärkeä osa. Yli 5 miljoonaa euroa on kohdistettu YK:n Maailman elintarvikeohjelmalle (WFP) ja Oxfamille varmistamaan, että näille pakolaisille toimitetaan elintarvikkeita, ja hallitsemaan elintarvikekuponkien jakelua. Vesi on tärkeimpiä

7 DG ECHON VUONNA 2015 MYÖNTÄMÄN HUMANITAARISEN AVUN Uudet vuonna 2015 allekirjoitetut sopimukset (lähde: (source: CROIX-ROUGE-ES SPAIN NGO ALGERIA- ECHO/-NF/BUD/2015/91004 UNHCR-CH SWITZERLAND UN ALGERIA ECHO/-NF/BUD/2015/91006 OXFAM-BE BELGIUM NGO ALGERIA ECHO/-NF/BUD/2015/91001 TRIANGLE-FR FRANCE NGO ALGERIA ECHO/-NF/BUD/2015/91005 TRIANGLE-FR FRANCE NGO ALGERIA ECHO/DRF/BUD/2015/91021 WFP-IT ITALY UN ALGERIA ECHO/-NF/ BUD/2015/91002 WFP MI-DE GERMANY NGO ALGERIA ECHO/- NF/BUD/2015/91003 Vesi- ja hygieniajärjestelmien kunnostus ja kunnossapito-, siivouskäytäntöjen vahvistaminen ja hygienian edistäminen Rabounin kansallisessa sairaalassa Sahrawin pakoilaisleireillä. Algeria. Sahrawin pakolaisten avustaminen leireillä Tindoufissa, Algeriassa Elintarvikeapuohjelma Sahrawin pakolaisille Apu haavoittuville Sahrawin pakolaisille, jotka elävät leireillä Tindoufista etelään Algeriassa Hätäapu ja uudelleenrakentamisapu Sahrawin kansalle, joka on kärsinyt rankkasateista leireillä Lounais- Algeriassa, Tindoufin alueella Apu Länsi-Saharan pakolaisille Kapasiteetin kehittämistoimien helpottaminen Saharawin terveysministeriön henkilökunnalle ja lääkkeiden ja lääkintätarvikkeiden toimitus Saharawin pakolaisille Tindoufin leireillä TÄMÄ KANSALAISJÄRJESTÖILLE MYÖNNETTY KOKONAISSUMMA ON EUROA. AVUSTUKSET OVAT HEIJAS- TANEET POLIITTISIA KANTOJA, VAIKKA NIIDEN ON MÄÄRÄ TEHDÄ HUMANITAARISTA TYÖTÄ.

8 HUMANITAARISEN AVUN Humanitaarisen avun väärinkäytöstä on raportoitu usein, mutta skandaali syntyi vasta, kun WFP, OLAF, UNHCR ja Punainen risti julkaisivat raportit, jotka perustuivat puolueettomiin tutkimuksiin. Mittava väärinkäyttö on jatkunut jo vuosikymmeniä. pakolaisväestön väestölaskennan suorituksesta, lahjoittajien selkeyden puutteen, tilintarkastusja kirjanpitotoimenpiteiden puutteen, jaettujen määrien epäsuhdan toimitettuun humanitaariseen apuun verrattuna, humanitaarisen avun jakelun keskeytykset jne. UNHCR Inspector General s Office, Inquiry Report INQ/04/005, Geneve, 12. toukokuuta 2005 Luotettavien lähteiden mukaan humanitaarisen avun kääntäminen toisaalle alkaa Oranin satamassa ja sitä tapahtuu myös leireillä. Toisaalle ohjattuja tuotteita löytyy markkinoilta erityisesti Algeriassa ja Mauritaniassa. Humanitaarisen avun tuotteiden toisaalle ohjaamisesta vastuussa olevat tahot ovat Algeriasta, Polisario-rintama, Algerian Punainen Puolikuu ja Sahrawin Punainen Puolikuu UNHCR on huomannut virheitä väestöarvioissa. Vuonna 2003 Amerikan Punainen risti raportoi pakolaista ja vuonna 2004 se korjasi arvioksi (kappale 27). Tämä ei ole yksinkertaisesti mahdollista erityisesti siksi, että pakolaisia pakenee leireiltä. UNHCR on ilmaissut huolensa myös väestöarvioista, jotka perustuvat erään viranomaisen tekemiin ilmoituksiin ihmistä raportoi yksilöä perheenjäseniksi, mutta näitä lukuja ei voi todentaa mitenkään. Lisäksi löytyi monikertaisia rekisteröintejä. UNHCR huomautti valittaen, että WFP ei voinut jatkaa matkaa leireille ilman CRS:n lupaa ja saattamista (kappale 50). Tämän tutkinnan hämmästyttävin seikka on, että monet näistä (ongelmat pakolaismäärissä, rekisteröinnin puute, CRA:n vastuun puute, valvonnan puute) tulivat esiin jo niinkin aikaisin kuin vuonna Samat ongelmat jatkuvat edelleen (kappale 63). OLAF-raportti (Euroopan petostentorjuntavirasto, OF 2003/521) Lokakuussa 2003 DG ECHO tiedotti OLAF:lle epäillystä suurimittaisesta pakolaisleireille tarkoitetun avun väärinkäytöksestä. OLAF päätti avata avoimen tarkastuksen, jolla oli kaksi tavoitetta: ensinnäkin määrittää pakolaisten määrä; toiseksi hankkia todisteet väärinkäytöksistä, joita tekevät Polisariorintaman jäsenet ja Algeria. Johtopäätöksissä OLAF totesi, että aloite oli mahdollistanut luotettavan apua tarvitsevien pakolaisten määrän määrittämisen, minkä Algerian hallitus ja Polisario-rintama olivat tähän saakka tehneet mahdottomaksi huolimatta UNHCR:n toistuneista väestölaskennan yrityksistä. Koska tämä luku oli reilusti pienempi kuin Algerian ja Vue générale des Cam Polisario-rintaman antama luku, se totesi, että Komissio on maksanut liikaa tukea avustamisen käynnistämisestä lähtien. Lisäksi tutkimus mahdollisti sen, että voitiin kohtuudella todeta, että merkittävä osa Euroopan komission rahoittamasta humanitaarisesta avusta on ohjattu toisaalle... Yksi syy sille, että avun ohjaaminen toisaalle on ollut mahdollista, on pakolaismäärien yliarviointi. Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. huhtikuuta 2015 koskien huomioita, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden WFP:n tarkastuksen tutkimusraportti (Maailman elintarvikeohjelma OSDI/592/05, 2005) Tutkimuksessa havaittiin samat asiat kuin UNHCR:n raportissa oli tuotu esiin. WFP tuo esiin korostetusti ongelmallisen kysymyksen

9 VALTAVA VÄÄRINKÄYTTÖ ps de Tindouf myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013, pääluokka III Komissio ja toimeenpanovirastot (2014/2075(DEC)), osa Unionin humanitaarisen ja kehitysavun varojen mahdollinen kavallus : huomauttaa, että OLAF laati raportin Sahrawin pakolaisleirille Tindoufissa, Algeriassa myönnetystä avusta (OF 2003/526); pyytää Komissiota selventämään toimenpiteet, joita on tehty vastauksena kyseisen raportin havaintoihin; huomauttaa, että UNHCR:n tutkimusraportin (INQ/04/2005) mukaan pakolaisväestön pitkään jatkunut rekisteröimättömyys... muodostaa epänormaalin ja ainutlaatuisen tilanteen UNHCR n historiassa; kehottaa komissiota varmistamaan, ettei OLAF:n raportissa rikollisiksi mainituilla algerialaisilla tai Sahrawi-kansan jäsenillä ole enää pääsyä avustuksiin, joita unionin veronmaksajat rahoittavat; pyytää komissiota arvioimaan uudelleen ja mukauttamaan unionin avun kohdeväestön todellisiin tarpeisiin ja varmistamaan, että pakolaisten etuja ja tarpeita ei vahingoiteta, koska he ovat kaikista haavoittuvimpia mahdollisten epäsäännöllisyyksien tapahtuessa. General view of Tindouf camps Heinäkuussa 2016 Christos Stylianides, humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaava EU:n komissaari, ilmoitti, että apua pienennetään asianmukaisesti sopimaan pakolaisten tarpeisiin. Vuonna 2015 suoritettiin useita EU:n rahoittamia projekteja leireillä Sahrawin pakolaisten perustarpeiden täyttämisen ja siedettävien elinolosuhteiden varmistamiseksi. Hän lisäsi, että ympäröivillä alueilla ja Sahelin maissa miljoonat ihmiset eivät edelleenkään elä humanitaaristen minimistandardien mukaisesti.

10 FOSFAATTIEN KAIVA Bou Craa - kaivoksen historia Yritys, jolla on pysyvät juuret yhteisössä LAÂYOUNE MAROC Fosfaattivarantoja löytyi Espanjan siirtomaa-alueelta, myöhemmin kuin muita Marokon varantoja. Bou Craan varannot löysi espanjalainen geologi Don Manual Alia. BOU CRAA Heinäkuu Empresa Nacional Minera del Sáhara (Saharan kansallinen kaivosyhtiö) perustettiin käyttämään kaivoksia, jotka omistaa Espanjan valtion omistama INI (Instituto Nacional de Industria, Kansallinen teollisuusinstituutti). Toukokuu Yhtiön nimeksi muutetaan Fosfatos de Bucraa, S.A., joka tunnetaan myös nimillä Fosbucraa tai Phosboucrâa Espanjalaiset käynnistävät kaivostoiminnan. Kaivokset työllistävät monia espanjalaisia ja vain 4 % työntekijöistä on paikallisia Espanjan siirtomaavallan aikana. 18. Marraskuuta Madridin sopimusten allekirjoituksen jälkeen Cortes (Espanjan parlamentti) hyväksyy säädöksen, joka antaa Espanjan hallitukselle luvan siirtomaiden itsenäistämiseen ja kyseisten alueiden luovuttamiseen OCP hankkii 65 %:n osuuden Phosboucraâsta INI:ltä ja käynnistää yhteiskaivostoiminnan INI:n kanssa Kaivosten täydellinen sulkeminen Kunnostusohjelmat ja merkittävän suuret investoinnit OCP ostaa Espanjan jäljellä olevan 35 % osuuden Phosboucraâ-kaivosyhtiöstä, jolla oli ollut taloudellisia ongelmia perustamisestaan lähtien. Vuonna 2008 tulos kääntyy nousuun useiden vuosien tappioiden jälkeen OCP:n tytäryhtiönä Phosboucrâa on hyvin johdettu yritys, jolla on vankka taloudellinen asema vuonna 2008 alkaneesta tuloksen paranemisesta lähtien. Vuonna 2015 OCP:n liikevaihto oli 47,747 mrd. MAD (4,75 mrd. USD) ja vuonna ,436 mrd. MAD (4,13 mrd. USD). Phosboucrâa edustaa noin 7,5 % OCP:n kokonaisliikevaihdosta. Valtava investointiohjelma etenee suu vapautettiin 14,264 mrd

11 MINEN SAHARASSA nnitelmien mukaisesti vuonna MAD (1,418 mrd. USD).

12 Ca FOSFAATTIVARANTOJEN TILA Fosfaatin louhintaa toteuttaa Phosboucraa S.A. -yritys yhdessä paikassa Bou Craassa, joka sijaitsee 80 km itään Laayounen kaupungista. Tämä paikka edustaa noin 1,7 prosenttia Marokon kansallisista fosfaattivarannoista. Lähde: United States Geological Survey (USGS) Jorf Lasf Safi Co G Bou Craan alueella on noin 1,1 mrd. m3 geologisia fosfaattivarantoja; Phosboucraa louhii näistä varannoista noin 2,5 3,0 milj. m3 vuodessa (noin 0,3 % maassa olevasta fosfaatista). Nykyisellä louhimistahdilla alueella on noin 300 vuoden käyttöä vastaava määrä hyödynnettävää fosfaattia. Laayoune ±1,7% Convoyeurs Boucraa

13 sablanca ar nvoyeurs antour Meskala Khouribga 37% 43% Marokolla on 73 % maailman tunnetuista fosfaattivarannoista ja Bou Craan kaivos edustaa vain 1,7 % Marokon kansallisista fosfaattivarannoista. Marokolla on 33 mrd. tonnin fosfaatin louhimiskapasiteetti. Vuonna 2015 louhittiin 30,3 milj. tonnia. Vuonna 2014 louhittiin 27,4 milj. tonnia. 18% Lähde: OCP:n vuosikertomus 2015 Axe intégré Khouribga - Jorf Lasfar Axe intégré Gandour - Safi Axe intégré Phosboucraa - Laayoune Unités de production Sites miniers ports phosphatiers Pipeline Convoyeurs % % roches de phosphates

14 LUONNONVAROJEN LAILLINEN HYÖDYNTÄMINEN Ns. Länsi-Sahara on kiistanalainen alue ja se on Polisariorintaman ja Algerian riidan kohteena. Se on YK:n itsehallintoa vailla olevien alueiden luettelossa Marokon hallinnon alaisuudessa. Näiden alueiden hallintoa hoidetaan Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mukaisesti. Tarkemmin: Bou Craa -kaivosta hallitsee Phosphates de Boucraa S.A. (Phosboucraa), joka on OCP Groupin täysin omistama tytäryhtiö. Sen päätoimintoihin kuuluvat Bou Craan kaivoksen fosfaattimalmin louhinta, rikastaminen, kuljetus ja markkinointi. Bou Craa -kaivoksen vuosittainen tuotantokapasiteetti on noin 3 milj. tonnia. Tämä edustaa vain 1,7 prosenttia Marokon fosfaattivarannoista. OCP:n palveluksessa on työntekijää. Phosboucrâa on alueen suurin työnantaja työllistäen lähes työntekijää. Nykyään 80 % työntekijöistä on palkattu paikallisesti, mikä on suuri ero vuoden 1977 neljään prosenttiin verrattuna. OCP-säätiö ja Phosboucrâa-säätiö on perustettu edistämään OCP Groupin sosiaalisia ja yhteiskunnallisia sitoumuksia. Niiden päätavoitteena on edistää koulutusta ja opetusta, parantaa nuorten työllistymistä, edistää ja vahvistaa yrittäjyyttä, vähentää köyhyyttä, edistää sosioekonomista kehitystä, lisätä pääsyä terveydenhuollon piiriin, edistää sosiaalis-kulttuurisia toimintoja ja perintökohteiden säilyttämistä sekä tukea elintarviketurvaohjelmia. Helmikuussa 2016 OCP Group ilmoitti tytäryhtiönsä Phosboucraan ja Phosboucraan säätiön kautta, että se julkistaa suurimittaisen kehitysohjelman: Foum El Oued -teknologiaklusteri Laayoune. Siitä tulee koti Laayounessa sijaitsevalle Mohammed VI:n tekniselle yliopistolle, joka tulee keskittymään tutkimukseen, innovaatioon ja koulutukseen tieteellisillä ja teknisillä aloilla. Siihen tulee kuulumaan klustereita, jotka on tarkoitettu nuorison taitojen kehittämiseen ja yrittäjyyden edistämiseen, sekä teollisten taitojen keskus fosfaattiteollisuuteen liittyvälle koulutukselle. Tämä auttaa OCP Groupia ja sen Phosboucrâa-tytäryhtiötä soveltamaan teollisuusstrategiaansa samalla, kun se myös vahvistaa paikallista ja alueellista taloutta. Foum El Oued -teknologiaklusteri Laayoune rakennetaan kahdessa vaiheessa 2 mrd. MAD:n (199 milj. USD) investoinnilla. Tämän on määrä olla valmis vuoteen 2022 mennessä. Phosboucrâa on siten merkittävä tekijä alueen asukkaiden taloudelle ja hyvinvoinnille. Phosboucrâan toimintojen laillisuus Juridinen mielipide (Palacio & Asociados) koskien Länsi-Saharaa, 29. heinäkuuta 2015 («Phosboucraan Länsi-Saharassa suorittaman fosfaattiresurssien kehittämisen laillisuus»). Tämä juridinen mielipide muodostettiin perustuen KPMG:n laatimaan «Phosboucrâa»-raporttiin (25. heinäkuuta 2015). «Toteamme, että Phosboucrâan toimenpiteet Länsi- Saharassa noudattavat kansainvälisiä juridisia standardeja YK:n peruskirjan ja yleiskokouksen päätöslauselmien mukaisesti» (s. 21).

15 Skills Center Laâyoune Primary School Laâyoune Primary Class Laâyoune Foot Stadium Al Massira Laâyoune Interactive Training Center Laâyoune

16 LUONNONVARAT JA KA KANSAINVÄLISET PERIAATTEET, JOIDEN MUKAISESTI HALLITAAN MINERAALIRESURSSEIHIN LIITTYVIÄ TOIMINTOJA NK. ITSEHALLINTOA VAILLA OLEVILLA ALUEILLA: YK:n peruskirjan artikla 73 Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenet, jotka ovat vastuussa tai ottavat vastuun sellaisten alueiden hallinnosta, joiden väestö ei vielä ole saavuttanut täydellistä itsehallintoa, tunnustavat sen periaatteen, että näiden alueiden asukkaiden edut ovat ensisijaiset, ja omaksuvat pyhänä luottamustehtävänään velvollisuuden edistää kaikin mahdollisin tavoin tämän peruskirjan luoman kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden järjestelmän puitteissa näiden alueiden asukkaiden hyvinvointia [...] Corell Opinion, 12. helmikuuta 2002 YK:n turvallisuusneuvosto pyysi oikeusavustajan mielipiteen toimien, joita Marokon viranomaisten väitetään tehneen ja joihin kuuluu Länsi-Saharan mineraaliresurssien tutkimiseen liittyvien sopimusten tarjoaminen ja allekirjoittaminen ulkomaisten yritysten kanssa, laillisuudesta [...]. Oikeusavustajan, Hans Corellin, vastaus oli seuraava: Kun tietyt sopimukset, jotka turvallisuusneuvoston on pyydettävä, eivät sinällään ole laittomia, malminetsintä- ja louhintatoimenpiteiden on kunnioitettava väestön etujen ensisijaisuuden periaatetta YK:n peruskirjan artiklan 73 mukaisesti. Tämä mielipide toimii ennakkopäätöksenä kansainvälisille ja eurooppalaisille toimijoille. Siihen viitattiin Euroopan unionin yleisen tuomioistuimen tuomiossa 10. joulukuuta 2015 tapauksessa, jossa vastapuolina olivat Polisario-rintama ja Euroopan unionin neuvosto, sekä unionin yleisen tuomioistuimen tuomarin mielipiteessä 13. syyskuuta 2016, joka seurasi Euroopan unionin neuvoston tekemää valitusta Polisariorintaman vaatimusten hylkäämiseksi. Muutoksenhaun seurauksena Euroopan yhteisöjen tuomioistuin vahvisti tämän hylkäämisen tuomiossaan, joka toimitettiin 21. joulukuuta 2016.

17 NSAINVÄLINEN LAKI EU Marokko -sopimus: ECJ lopettaa Polisario-rintaman suorittaman Euroopan oikeuslaitoksen hyödyntämisen poliittisiin tarkoituksiin (tapaus C-104/ 16 P) Näillä perusteilla tuomioistuin (suuri jaosto) ilmoittaa ja päättää, että: 1. Euroopan unionin yleisen tuomioistuimen päätös 10. Joulukuuta 2015, Polisario-rintama v. EU:n neuvosto (T-512/12, EU:T:2015:953) mitätöidään. 2. Front populaire pour la libération de la saguia-el-hamra et du rio de oro (Polisario-rintama) -organisaation vaatimukset hylätään käsittelemättöminä 3. Front populaire pour la libération de la saguia-el-hamra et du rio de oro (Polisario-rintama) -organisaation on maksettava omat kustannuksensa sekä Euroopan unionin neuvoston kulut. 21. joulukuuta 2016 Euroopan yhteisöjen tuomioistuin (suuri jaosto) tuomitsi EU-Marokko-kauppasopimuksen puolesta. Tämä seurasi Euroopan unionin neuvoston valitusta tuomiosta, jonka kahdeksas kamari oli tehnyt 10. joulukuuta 2015, jolla Polisario-rintaman käsiteltäväksi saattaman kantelun perusteella, mitätöitiin neuvoston 8. maaliskuuta 2012 tekemä päätös, jonka tarkoituksena oli viimeistellä sopimus molemminpuolisesta maatalous- ja kalatuotteisiin liittyvien tuotteiden kaupparajoitusten helpottamisesta. Tuomioistuin ei vain mitätöinyt tuomiota vaan myös julisti Polisario-rintaman kantelun käsittelemättömäksi. Lisäksi tuomioistuin määräsi Polisario-rintaman maksamaan omat kustannuksensa sekä Euroopan unionin neuvoston kulut. Toisin sanoen tuomioistuin suostui neuvoston pyyntöön, mikä lopetti Polisario-rintaman suorittaman Euroopan oikeuslaitoksen manipuloinnin ja hyödyntämisen poliittisiin tarkoituksiin. Huolimatta Polisario-rintaman tämän tuomion tahallisista väärintulkinnoista ECJ ei ole vastuussa asioiden käsittelystä, jotka ovat YK:n elinten oikeuspiirin alueella. ECJ ei anna Polisario-rintamalle mitään laillisuutta! EU-Marokko-sopimus jää sen vuoksi täysin voimaan ja jatkaa vaikuttamistaan. Se on kaikkien neuvoston ja Marokon lähestymistapaa tukeneiden EU:n jäsenmaiden molemminpuolisen edun mukaista. ECJ:n tuomion jälkeen Federica Mogherini, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja / komission varapuheenjohtaja, ja Salahddine Mezouar, Marokon ulkoasiain- ja yhteistyöministeri vahvistivat yhteisessä lausunnossaan 21/12/2016, että Euroopan unionin neuvoston päätös EU-Marokkomaataloussopimuksen toteutuksesta jää voimaan. Molemmat osapuolet selvittävät tuomioistuimen tuomion mahdollisia seuraamuksia ja työskentelevät yhteistyössä sen soveltamiseen liittyvissä asioissa ensisijaisen EU-Marokko-kumppanuusperiaatteen mukaisesti ja tähän tarkoitukseen luotuja mekanismeja käyttäen. Molemmat osapuolet vahvistavat tämän ensisijaisen kumppanuuden oleellisen luonteen ja työskentelevät aktiivisesti sen kehittämisessä kaikilla kohdealoilla.

18 ULKOMAISTEN TOIMINTOJEN Yrityksillä on vastassaan Polisario-rintamaa kannattavia herkeämättömiä eturyhmiä, jotka yrittävät kaikin mahdollisin keinoin saada ulkomaisia yrityksiä luopumaan sijoittamisesta Saharaan. Sen vuoksi yritykset ovat päättäneet toimia täysin läpinäkyvästi toimittamalla tietoja toiminnastaan Saharassa ja toimien kansainvälisestä laillisuudesta. Kaikki haastatellut, kansainvälisesti tunnustetut yritykset todistavat ulkomaisten yritysten Saharassa harjoittamien toimintojen ja tekemien kansainvälisten sopimusten laillisuuden.

19 JA YRITYSTEN LAILLISUUS POTASH CORP (Canada) (Kanada) Potash Corporation of Saskatchewan Inc. (PotashCorp) on suurin Saharan fosfaattien tuoja. PotashCorpilla on fosforihappotehdas Geismarissa, Louisianan osavaltiossa Yhdysvalloissa, jonne Saharan fosfaattimalmi tuodaan käsiteltäväksi. PotashCorpin pääkonttori on Saskatchewanissa Kanadassa, ja se on listattu Toronton ja New Yorkin pörsseissä (TSX-POT). Vuonna 2015 PotashCorp toi tonnia, arvoltaan 56,6 milj. USD. ( tonnia vuonna 2013). PotashCorp on lausunut käsityksensä Saharan tilanteesta useita kertoja dokumentissa, joka on nimeltään «Phosphate Rock from Western Sahara» (6. painos on julkaistu marraskuussa 2016). Raportti, Phosphate Rock from Western Sahara, PotashCorp, marraskuu 2016 «Pysyvän ratkaisun puuttuessa on erotettava poliittiset asiat ja juridiset ja muut vastuut, joita kohdistuu alueella toimiviin yrityksiin.... Mikään pätevä oikeudellinen viranomainen, kuten YK, ei ole todennut, että Länsi-Saharan fosfaattikiven tuotanto tai käyttö olisi kansainvälisen lain vastaista.» (s. 2) «OCP on perustanut ennakoivan toimintakampanjan paikallisten ihmisten eduksi ja, mikä tärkeintä, se jakaa merkittäviä taloudellisia ja sosiaalisia avustuksia koko alueelle. Tämän tuloksena uskomme, että ne, jotka valitsevat poliittisen lausunnon antamisen OCP:stä, rankaisevat lopulta Sahrawin työntekijöitä ja heidän perheitään ja yhteisöjään» (s. 9).

20 AGRIUM Inc. (Kanada) Agrium Inc. On kanadalainen yritys, jonka toimialana on ravinteiden maailmanlaajuinen tuotanto ja jakelu maatalous- ja teollisuusmarkkinoille. Yritys on listattu Toronton ja New Yorkin pörsseissä. Vuonna 2011 Agrium Inc. allekirjoitti sopimuksen OCP:n kanssa fosfaattien viennistä Marokosta. Ensimmäinen lähetys saapui Vancouverin satamaan Kanadan länsirannikolle lokakuussa Vuonna 2015 Agrium toi tonnia, arvoltaan 51,9 milj. USD. Agrium oli suurin tuoja vuonna Polisarioita kannattavat eturyhmät, kuten WSRW, ottavat säännöllisesti yhteyttä Agriumiin liittyen sen tuontitoimintaan ja sen juridiseen käsitykseen fosfaattikiven hankinnasta Saharasta. Agrium vastaa jatkuvasti, että sillä «ei ole poliittista kantaa asioihin, jotka liittyvät kiistanalaisiin alueellisiin vaateisiin. Yritys muistuttaa systemaattisesti «positiivisesta vaikutuksesta», joka sillä on alueeseen. Tässä ovat päätelmät lakiasiainyrityksen Norton Rose Fulbright Canada LLP:n vuoden 2016 puolueettomasta raportista nimeltään «Human Rights Assessment Report, Agrium Phosphate Rock Supply from Western Sahara», jossa analysoidaan yhteyksiä ihmisoikeuksien ja Agriumin tytäryhtiön OCP:n tytäryhtiöltä, Phosboucrâalta, suorittaman fosfaatin hankkimisen välillä Länsi- Saharassa. «Agriumin ei ole pakko lopettaa toimittajasuhdetta OCP:n/Phosboucraan kanssa ja se voi jatkaa fosfaatin hankintaa OCP:ltä/Phosboucraalta YK:n perusperiaatteiden mukaisesti»(s. 12). «OCP:n hallinta, käytännöt ja toiminta ovat Agriumin toimittajasääntöjen ja kansainvälisten standardien mukaisia, erityisesti työntekijöiden oikeuksien ja työolosuhteiden, pakkotyön, lapsityön, työterveyden ja yhteisön terveyden, työturvallisuuden ja korruption vastaisuuden osalta. Tarkastajat toteavat, että OCP:n/Phosboucraan toiminnalla näillä alueilla ei ole negatiivisia ihmisoikeuksiin liittyviä vaikutuksia ja että mahdollisia vaikutuksia ja riskejä lievennetään OCP:n/ Phosboucraan sisäisillä käytännöillä ja prosesseilla (39).»

21 KOSMOS ENERGY (Yhdysvallat) Kosmos Energy on vuonna 2003 perustettu öljyn ja maakaasun etsintää ja tuotantoa suorittava yritys. Kosmoksella on oikeudet suorittaa etsintää Boujdour Maritimen alueella, joka sijaitsee noin 70 kilometriä Länsi-Saharan rannikosta. Kosmoksella ovat olleet nämä oikeudet vuodesta 2006 lähtien raakaöljysopimuksen ansiosta Office National des Hydrocarbures et des Mines ( ONHYM ) -organisaation kanssa. Boujdour Maritime -alueen lisenssi uusittiin Kosmokselle heinäkuussa «Jotkut ovat kyseenalaistaneet toimintojemme laillisuuden alueella ja vaikka emme ole samaa mieltä, kunnioitamme heidän oikeuttaan ilmaista mielipiteensä... Kosmoksen nykyiset toiminnot keskittyvät vain etsintään eikä niihin liity resurssien siirtämistä. Uskomme myös vahvasti, että vuoden 2002 YK:n oikeudellinen lausunto Länsi- Saharan resurssien kehittämisestä muodostaa selkeän tien resurssien kehittämiselle, joka voi tapahtua rinnan poliittisen prosessin kanssa... Uskomme, että vastuullinen resurssien kehittäminen voi ja sen pitää edetä rinnakkain YK:n johtamien keskustelujen kanssa alueen tulevaisuudesta». 26. elokuuta 2015, 2015, Seth Luxenberg Yhteisösuhteiden koordinaattori Dakhla Norjan Länsi-Saharan tukikomitealle kirjoittamassa kirjeessään, joka on päivätty 7. syyskuuta, Kosmos ilmoittaa täydellisen läpinäkyvyyden vuoksi, että kaikki kirjeenvaihto julkaistaan verkkosivustolla

22 ETURYHMÄT: LÄNSI-SAHARAN KON Niinkin voimakkaat eturyhmät, kuten Western Sahara Resource Watch (WSRW), vaikuttavat yllättyneiltä, ettei OCP julkista kanssaan yhteistoimintaa harjoittavien kansainvälisten yritysten mielipiteitä. Ilman kansainvälisiä yrityksiä tuntemamme liiketoimintamaailma olisi erilainen. Tämä on erityisen totta kansainvälisen lain, investointien laillisen ja rahoituksellisen turvallisuuden, markkinoiden ja tapahtumien suhteen. Tämä on tavallinen liiketoimintakäytäntö kansainvälisillä markkinoilla. Toisaalta WSRW on tehokas eturyhmä, jolla on valtavat taloudelliset voimavarat. Kuten monet muut ryhmät, se sijaitsee epäselvällä harmaalla alueella, jossa merkintä «hallituksista riippumaton» toimii verhona manipuloiville, väärää informaatiota levittäville ja yhteistyössä Algiersin kanssa järjestettäville kampanjoille. Ei ole epäilystäkään siitä, että hyvin toimiva kansainvälinen verkosto on toiminut ja levittänyt itsenäisyyttä kannattavaa mielipidettä yli 40 vuoden ajan alkaen ensin Libyasta ja sitten Algiersista. Kysymys luonnonvarojen hyödyntämisestä Saharassa on vain tekosyy, joka siihen on kiinnitetty muutaman viime vuoden aikana. WSRW on Erik Hagenin vetämän Norjan Länsi-Saharan tukikomitean (Stottekomiteen for Vest-Sahara) yksi vahvoista haaroista. Tämä Erik Hagenin ohjaama komitea rakentuu eturyhmistä, joista jokainen erikoistuu tiettyyn toimintakenttään. WSRW on todellakin kansainvälinen verkosto organisaatioita ja aktivisteja, jotka käyvät taloudellista sotaa Marokkoa vastaan yhteistyössä INDUSTRI ENERGIN kanssa (norjalainen ammattiliitto). Yksi vaikutusvaltaisimmista WSRW:n henkilöistä on sen Brysselin edustaja, Sara Eykmans. SWS (Solidarity Western Sahara) johtaa vaikutusvaltaista eturyhmää SAIH:n kanssa (Norjan opiskelijoiden ja akateemisten Eric Hagen Président WSRW henkilöiden avustusrahasto). Erik Hagen toimittaa myös kansainvälistä tietopalvelua Sahara Updaten kautta. Australian Länsi-Sahara-yhdistys (AWSA), jota vetää Lyn Allison, johtaa poliittista toimintaa australialaisen työntekijärjestön (AUWS) tuella. Western Sahara Resource Watch -järjestön strategiana on lähestyä systemaattisesti kaikkia ulkomaisia yrityksiä, jotka työskentelevät tai aikovat työskennellä Marokossa, ja yrittää houkutella niitä luopumaan toiminnasta. Vaikka ne saavat aina saman vastauksen, ne jatkavat kuitenkin yhteydenpitoa yrityksiin, poliittisiin viranomaisiin ja kansainvälisiin organisaatioihin. WSRW haastaa systemaattisesti Marokon asiakkaita ja kumppaneita, mutta se ei julkaise mitään vastauksia näihin «tarkastuksiin». Onko näin siksi, että vastaukset eivät miellytä tämän kansalaisjärjestön johtajia sekä sen erilaisia kansainvälisiä yhteyksiä?

23 FLIKTIN PIILOSSA OLEVAT KASVOT Vuosien kuluessa erittäin voimakkaat eturyhmät ovat pystyneet muodostamaan haaroja mm. poliittisiin järjestöihin, mediaan ja oikeudellisiin piireihin. Jopa elokuvamaailma on vaikutuksen kohteena! Javier Bardem tai Pedro Almodovar eivät ole jääneet huomiotta. Sara Eyckmans WSRW Brussels Eric Hagen WSRW Brussels Poliittisella ja ideologisella tasolla Libya ja Algeria johtivat täyttä lobbausta liian kauan, kunnes Afrikan yhtenäisyysjärjestö (OAU) tunnusti Saharan demokraattisen arabitasavallan (SADR) vuonna1982, täysin omien perussääntöjensä vastaisesti, erityisesti artiklan 4, jossa todetaan, että «kukin itsenäinen ja riippumaton Afrikan valtio saa liittyä jäseneksi organisaatioon». Mutta «SADR» ei ole eikä ole koskaan ollut valtio. Territorio on ollut riidan kohteena YK:ssa vuodesta 1963 lähtien, jolloin Marokko pyysi, että alue lisätään listaan territorioista, jotka Espanja itsenäistää siirtomaavallasta. OAU:n peruskirjan selkeä rikkomus johti siihen, että Marokko erosi järjestöstä. Algerian diplomatia on jatkanut omistautuneesti Polisario-rintaman tukemista, ryhmän, joka on sitoutunut itsenäisyyttä puolustavan viestin levittämiseen. Monissa maissa Polisarion edustajat toimivat Algerian suurlähetystöjen tiloissa. Algiersin johdolla Polisario-rintama on hyötynyt tuesta, jota se saa pääasiassa marksilaisilta ja vasemmistolaisilta liikkeiltä ja erityisesti sosialistiselta internationaalilta, jossa sillä on tarkkailija-asema. PIERRE GALLAND PRESIDENT OF EUCOCO Tämä vasemmiston segmentti on erityisen aktiivinen eurooppalaisissa ja kansainvälisissä organisaatioissa, ja se on vahvasti esillä EUCOCO:ssa. Tätä ryhmää vetää aikaisempi Belgian senaattori, Pierre Galant, joka otetaan vastaan Algeriassa maan päämiehen tavoin. Tämä ryhmä on pyrkinyt jatkuvasti lisäämään kansalaisten tietoisuutta järjestämällä vuosittaisia juhlia Tifaritissa, vierailuja pakolaisleireille Tindoufissa, kesäleirejä Euroopassa pakolaisleirien lapsille jne. Muut eturyhmät ovat myös käyttäneet asiaa epäoikeudenmukaiseen rikastumiseen ja toimineet pohjimmiltaan Algiersin palveluksessa olevina voittoa tavoittelevina organisaatioina. Kuuluisa kansainvälinen lobbausyritys, Independent Diplomat, on Polisario-rintaman edustaja New Yorkin ja Brysselin poliittisissa ja mediapiireissä. Nykyisin jopa niinkin tärkeisiin instituutioihin kuin yliopistoihin on soluttautunut kannattajia siinä määrin, että puolueeton tutkimus eri tule kysymykseen. Samaa voidaan sanoa myös kansainvälisen lain osastosta Université Libre de Brussels -yliopistossa, josta on tullut Polisarion separatistien ja heidän seuraajiensa todellinen linnake. Enemmän kuin koskaan Bryssel, Euroopan pääkaupunki, on oleellisessa asemassa Algiersin lähestymistavassa sabotoida rakentavia diplomaattisia ja taloudellisia suhteita EU:n ja Marokon välillä. Hienostuneet oikeudelliset rakenteet sallivat tehokkaille valtioista riippumattomille järjestöille edistää päämääriään itsenäisyyden, ihmisoikeuksien suojelun tai niiden oman kansainvälisen lain tulkintansa nimissä.

24 Phosboucrâa: Investointi Saharan tulevaisuuteen Suuret käyttökustannukset; pitkäaikaiset uudelleeninvestoinnit fosfaatin rikastamiseen Bou Craan alueen fosfaattilähteiden kestävä kehittäminen edellyttää erittäin kallista infrastruktuuria. Bou Craan fosfaatin louhiminen on kaksi ja puoli kertaa kalliimpaa kuin Pohjois-Marokon kaivoksissa. Tämä johtuu korkeammista laitteistojen kunnossapitokustannuksista ja resurssien lyhyemmästä käyttöiästä, koska alueella on huonot sääolot ja maantieteellisiä esteitä. OCP:n jatkuvat pyrkimykset käyttää kaivosta kestävien periaatteiden mukaisesti ovat edellyttäneet merkittäviä yli 2 mrd. USD:n investointeja ja käyttökustannuksia vuosina Näiden 34 vuoden aikana OCP teki tappiota 27 vuotena. Kaikki Phosboucrâan tulot investoidaan Bou Craan kaivoksen kunnossapitoon ja kehittämiseen sekä alueellisen sosioekonomisen toiminnan vahvistamiseen. Bou Craan kaivoksen fosfaattikerros on paljon syvempi, mikä aiheuttaa toimintavaikeuksia ja nostaa tuotantokustannuksia Boucraâ Mine

25 Sosioekonomiset edut Phosboucrâa on ainoa yksityinen työnantaja koko Saharan alueella. Palkkakustannukset ovat noin 85 milj. USD vuodessa työntekijää, joista paikallisia on Selkeänä trendinä on lisätä paikallista rekrytointia. 810 (78 %) viimeksi palkatusta työntekijästä vuosina ovat kotoisin alueelta. Vahva sitoumus rekrytoida paikallisia johtajia: Vuonna 2003 yleisjohdossa oli vain yksi paikallinen johtaja ja vuonna 2012 tämä luku oli jo 19. Merkittävä investointi taitojen kehitykseen, työllistettävyyteen ja henkilökunnan elämänlaatuun. Etujen järjestäminen työntekijöille ja eläkkeelle jääville sekä heidän perheenjäsenilleen Phosboucraân alihankkijoina toimii 50 paikallista yritystä ja ne luovat 450 epäsuoraa työpaikkaa. Oleelliset sosiaaliset edut työntekijöille ja heidän perheilleen: 3 terveyskeskusta, 4 lääkäriä ja 18 hoitajaa Ulkoiset terveyspalvelut 2 milj. USD sairaanhoito- ja hammashoitokuluihin vuosittain Parhaat eläke-edut alueella 57 milj. USD määrärahaa sosiaalis-kulttuurisiin projekteihin vuonna 2012: 62 hehtaarin asumiskompleksi työntekijöille ja eläkeläisille Kerhojen ja kesälomakeskusten rakentaminen IPSE (Institute for Social Advancement and Education -koulut, joita OCP Group sponsoroi): 1,5 milj. USD vuodessa Phosboucrâan työntekijöiden edullisen asumisen tukeminen 334 tonttia Laayounessa saatavana Al Omranen kautta Mahdollisuus asuntojen hankintaan muualta (kuten Laayounesta) työntekijöiden tarpeiden mukaan

26 INNOVOINTI SEKÄ LUONNONVAROJEN JA YMPÄRISTÖN SÄILYTTÄMINEN Phosboucrâan kehitysstrategia keskittyy innovointiin sekä luonnonvarojen ja ympäristön säilyttämiseen. Se on käynnistänyt useita teollisuuskokonaisuuksia, jotka perustuvat kestäviin teknologioihin, kuten meriveden suolanpoistoon, tuulienergiaan ja sähkön yhteistuotantoon (ei CO2-päästöjä). Opetus- ja tutkimusklusteri keskittyy ympäristön ja rannikon kehitykseen ja säilyttämiseen liittyviin kysymyksiin. Nämä kehitysprojektit osoittavat OCP Groupin sitoutumista ympäristön säilyttämiseen, luonnonvarojen järkevään käyttöön ja kapasiteetin kehittämiseen.

27 Foum El Oued -teknologiaklusteri REAGON OF LAAYPOUNE - BOUJDOUR - SAKIA EL HAMRA Innovaatio- ja tuotekehitysalusta Teknologiaklusteri osallistuu tämän lupaavan alueen sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen. Tällä tavoin OCP laajentaa toimintaja investointiohjelmaa, jonka tavoitteena on tukea laitostensa rannikkoalueita ja väestöä. ASEMOINTI Osana eteläisten territorioiden kehitysohjelmaa Foum El Oued -teknologiaklusteriprojekti tukee Laayounen alueen taloudellista kehittymistä ja edistää sen avoimuutta maailmaan. Se luo kestävän kehitysmallin, joka pyrkii: Optimoimaan alueen taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen Edistämään investointeja ja työpaikkojen luontia Muodostamaan innovaatio- ja tuotekehitysympäristön Luomaan synergiaa paikallisten, kansallisten ja globaalien kumppanien kanssa. SIJAINTI Teknologiaklusteri sijaitsee Foum El Ouedin kunnassa, 18 km Laayounesta Atlantin rannikolla. Se on lähellä maa-, lento- ja laivamatkustusvaihtoehtoja: Kaksikaistainen maantie Laayounen sataman ja lentokentän läheisyys 15 km OCP:n sijaintipaikasta OHJELMA 126 hehtaaria jakautuu seuraavasti Tuotekehitys- ja innovaatioklusteri Akateeminen ja korkeakoulutuksen klusteri Nykyaikainen kulttuuri- ja matkailuklusteri Liiketoiminnan palveluiden klusteri Kansallisen kalatalousteknologian klusteri Asuntoalue Lähde-URL:

28 PHOSBOUCRÂA JA SEN OMISTAMA S ALUEELLISEN SOSIOEKONOMIS Lähes 19 mrd. dirhamin (1,7 mrd. euron) investoinnit teollisuuteen ja sosioekonomiseen kehitykseen Lähes 17 mrd. dirhamia teollisuustoiminnan monipuolistamiseen ja paikallisen liiketoimintaekosysteemin kehittämiseen Teollisuustoiminnan monipuolistaminen ja paikallisen liiketoimintaekosysteemin kehittäminen Koulutuksen ja akateemisen tutkimuksen edistäminen Innovaatio sekä ympäristön ja luonnonvarojen säilyttäminen, kehitysstrategian ohjaava periaate. OCP tytäryhtiön Phosboucrâan ja Phosboucrâa-säätiön kautta on käynnistänyt merkittäviä projekteja, joiden tavoitteena on edistää Marokon eteläisten provinssien* sosioekonomista kehitystä. Nämä projektit ovat osa kattavaa ja integroitua lähestymistapaa, jonka tarkoituksena on edistää alueellista sosioekonomista kehitystä. Phosboucrâa käynnistää integroidun lannoitetuotantokompleksin rakentamisen, jonka avulla monipuolistetaan tuoteportfoliota. Phosboucrâa tuottaa ja vie myös fosforihappoa ja lannoitteita Bou Craan fosfaattikiven käsittelyn ja viennin lisäksi. Myös uuden satamalaiturin rakennus on aloitettu lisääntyneen toiminnan tarpeisiin. Tämä satamalaituri parantaa alueellisen logistiikan kapasiteettia. Näille teollisille kehitysprojekteille hyväksytty maksimikustannus on lähes 17 mrd. dirhamia, joka jakautuu seuraavasti: 1,2 mrd. investointeihin, jotka liittyvät fosfaatin louhintaan, 3,1 mrd. käsittelytoimintoihin, 8,3 mrd. on suunnattu lannoitetuotannon kokonaisuudelle ja 4,2 mrd. uudelle satamalaiturille. Nämä teolliset rakennusprojektit suoritetaan viiden seuraavan vuoden aikana. PHOSBOUCRAA-SÄÄTIÖ: KOULUTUKSEN JA AKATEEMISEN TUTKIMUKSN EDISTÄMINEN Eteläisten provinssien aseman vahvistamiseksi korkeamman koulutuksen ja akateemisen tutkimuksen suhteen Phosboucrâa-säätiö on käynnistänyt laajan kehitysprojektin: Foum El Oued -teknologiaklusteri Laayoune. Siitä tulee koti Laayounessa sijaitsevalle Mohammed VI:n tekniselle yliopistolle. Se tulee keskittymään tutkimukseen, innovointiin ja koulutukseen tieteellisillä ja teknisillä aloilla, jotka liittyvät kuiviin ja Saharan ympäristöihin. Siihen kuuluu myös koulutusta ja tuotekehitystä harjoittava klusteri, joka keskittyy näihin alueisiin liittyviin taloudellisiin ja ympäristönsuojelullisiin teemoihin. Teknologiaklusteri sisältää myös klustereita, jotka omistautuvat nuorten ammattitaidon kehittämiseen ja yrittäjyyden edistämiseen. Teknologiaklusteriin kuuluu teollisten taitojen keskus fosfaattiteollisuuteen liittyvää koulutusta varten tavoitteena auttaa OCP Groupia ja sen tytäryhtiötä, Phosboucrâata, käynnistämään teollisuusstrategiansa. Tämä vahvistaa myös paikallista ja alueellista taloutta. Foum El Oued -teknologiaklusteri Laayoune, jonka on määrä valmistua vuoteen 2022 mennessä, rakennetaan kahdessa vaiheessa 2 mrd. dirhamin investoinnilla.

29 ÄÄTIÖ KÄYNNISTÄVÄT MERKITTÄVIÄ EN KEHITYKSEN PROJEKTEJA

30 OCP:N SOSIAALISET JA YHTE OCP-säätiö perustettiin edistämään OCP:n sosiaalisia ja yhteiskunnallisia sitoumuksia. Sen missio on kehittää ja toteuttaa yhteisöohjelmia, jotka keskittyvät inhimilliseen kehitykseen. Se edistää koulutusta ja opetusta, parantaa nuorten työllistymistä, edistää ja vahvistaa yrittäjyyttä, vähentää köyhyyttä, edistää sosioekonomista kehitystä, lisää pääsyä terveydenhuollon piiriin, edistää sosiaalis-kulttuurisia toimintoja ja perintökohteiden säilyttämistä sekä tukee elintarviketurvaohjelmia. Tässä yhteydessä OCP-säätiö tekee yhteistyötä useiden virallisten kumppanien (opetus-, terveys-, maatalousministeriöt jne.) sekä useiden kansallisten ja kansainvälisten valtioista riippumattomien järjestöjen kanssa. OCP on myös investoinut taitokeskuksiin, neuvontakeskuksiin sekä koulutus- ja tukikeskuksiin, joiden tarkoituksena on auttaa koulunkäynnin vaikeuksissa ja edistää sosiaalista osallisuutta. Nämä keskukset antavat myös tukea ja opastusta yhdistyksille ja osuuskunnille sosiaalisten projektiensa hallinnossa. Joitakin esimerkkejä OCP-säätiön rahoittamista projekteista: - 23,73 milj. euroa Phosphate Clubille (kulttuuri, vapaa-aika, urheiluseurat jne.) - 27,7 milj. euroa Mining Citylle - 6,2 milj. euroa lastentarhalle, peruskoulun ala- ja yläasteelle Laayounessa Laayounessa - Skills: 77 yhdistystä hyötyy kapasiteetin rakennusohjelmasta. 77 mrd. dirhamia (7 mrd. euroa) on suunnattu Saharan kehitykseen 77 milliards de dirhams ( 7 milliards d ) son

31 ISKUNNALLISET PROJEKTIT Eteläisten provinssien kehitysmallin toteutus osoittaa sitoutumistamme täyttää velvollisuutemme näiden provinssien kansalaisia kohtaan ja auttaa näitä alueita tulemaan integroidun kehittämisen malliksi. Katkelma kuningas Mohammed VI:n puheesta, jonka hän piti 6. marraskuuta 2015 t consacrés au développement du Sahara.

32 SAHARAN TERRITORIOIDEN PALAUTUM Vannon, etten koskaan maksa senttiäkään korjauskuluja. Espanja saa polttaa porttini, vallata pääkaupungin, tuhota maan; vaikka minun pitäisi hakea turvaa Atlas-vuorilta, en petä tätä valaa. Esi-isäni ovat Saharasta, ja minä palaan sinne. Moulay Hassan I Päätöksemme on tehty: me lähdemme rauhanomaiselle, palautumattomalle Vihreälle marssille oikeuksiemme mukaan. Marssimme ystäviemme ja veljiemme rinnalla tukeutuen vain vahvaan päättäväisyyteen ja horjumattomaan uskoon. Hassan II, 16. lokakuuta 1975, Agadir Siirtomaavallan purkautumisen jälkivaikutukset näky Afrikan maiden tapaan Marokkoon kohdistui siirtoma joissa alueiden rajat vedettiin siirtomaaisäntien kesk

33 INEN: MAROKON IÄNIKUINEN KIISTA Me julistamme, että jatkamme pyrkimyksiämme vaatia takaisin Saharamme historiallisten oikeuksiemme ja sen asukkaiden toiveiden mukaisesti. - Mohammed V, 25. helmikuuta 1958, M Hamid El Ghizlane Tähän liittyen vakuutamme uudelleen, että emme luovuta rakkaasta Saharastamme tuumaakaan tai yhtäkään hiekanjyvää. Tämä on kaunein uskollisuuden ilmaisu kruunun ja kansan väliselle uskollisuussopimukselle ja vuoden 1975 joukkomielenosoituksen ikuiselle valalle. Mohammed VI, 25. maaliskuuta 2006 vät edelleen Afrikan geopolitiikassa. Useiden aisäntien toimia, jotka riistivät alueen väestöä ja inäisten etusopimusten mukaan.

34 SIIRTOMAASTA MAROKON ALUEELL Portugalilaiset valtaavat Ceutan Espanjalaiset valloittavat Melillan Espanjalaiset valloittavat Tétouanin Säädös avaa Marokon kansainväliselle kaupalle. Eurooppalaisen taloudellisen tunkeutumisen käynnistyminen (Iso-Britannia, Ranska, Espanja ja Saksa alkaen 1890) Espanjalaisten läsnäolon alku, kauppapaikka avattiin Villa Cisnerosin alueella (Dakhla) Berliinin konferenssi, jossa siirtomaavallat vahvistivat säännöt Afrikan jakamisesta Algeciras-konferenssi (6.-7. huhtikuuta) asettaa Marokon Euroopan vallan alaisuuteen ja myöntää Tangierille kansainvälisen kaupungin aseman Fezin sopimus (30. maaliskuuta) tekee Marokosta Ranskan suojelualueen Espanja saa vaikutusvyöhykkeen Pohjois-Marokossa (Rif) ja Etelä-Marokossa (Tarfaya), Ranskan ja Espanjan marraskuun 27. solmimalla sopimuksella Ranskalaiset syrjäyttävät sulttaani Mohammed V:n, joka määrätään maanpakoon Korsikalle ja myöhemmin Madagascariin. Hänen tilalleen tulee hänen serkkunsa Mohammed Ben Aarafa. Kansallismielisten yllytyksen seurauksena suurimmat kaupungit nousevat kapinaan. Joulukuussa YK:n yleiskokous hyväksyy päätöslauselman Marokon itsemääräämisoikeudesta marraskuuta julkaistu La Celle-St-Cloudin julistus antaa Marokolle itsenäisyyden ja sallii sulttaanin palata maahan. Mohammed V palaa voittoisasti Marokkoon 10. marraskuuta maaliskuuta - Marokko saa itsenäisyyden sen jälkeen, kun Ranskan ja Marokon välinen sopimus allekirjoitetaan Pariisissa, mikä päättää Marokon aseman suojelualueena. Huhtikuussa Marokko saa takaisin pohjoisen alueen, joka on edelleen Espanjan hallinnassa. Tangierin kaupunki saadaan takaisin lokakuussa (Ifni, Tarfaya ja Sahara jäävät Espanjan hallintoon) Länsi-Saharasta tulee "Espanjan provinssi" 10. tammikuuta Kuningas Mohammed V:n kuolema 26. helmikuuta. Hassan II nousee valtaan 3. maaliskuuta Espanja luovuttaa Sidi Ifnin erillisalueen Marokolle 30. kesäkuuta toukokuuta - Polisario-rintaman perustaminen ("Suosittu rintama Saguia el-hamran ja Río de Oron vapauttamiseksi") Syyskuussa Marokon kuningas Hassan II tuo Saharan kysymyksen kansainvälisen tuomioistuimen (ICJ) käsittelyyn Haagissa: kriisi Algerian ja Marokon välillä lokakuuta - ICJ antaa neuvoa-antavan lausuntonsa. "...Ottaessaan Länsi-Saharan siirtomaaksi Espanja ei toiminut sen perusteella, että se perusti suvereniteettinsa ei-kenenkään-maille... Tuomioistuimelle esitetyt materiaalit ja tiedot osoittavat alamaisuuden oikeudellisten siteiden olemassaolon Marokon sulttaanin ja joidenkin Länsi-Saharan alueella asuvien heimojen välillä." 16. lokakuuta - ICJ:n neuvoa-antavan lausunnon tukemana kuningas Hassan II julistaa Agadirissa Vihreän marssin järjestämisen Saharan territorioiden vapauttamiseksi. 18. lokakuuta - Espanja ottaa yhteyttä YK:n turvallisuusneuvostoon Länsi-Saharan tilanteen käsittelemiseksi.

35 ISEN EHEYDEN PALAUTTAMISEEN 3. marraskuuta - Sen jälkeen kun turvallisuusneuvosto on hyväksynyt kaksi päätöslauselmaa (377 ja 379) kehottaen "kaikkia osapuolia ja asiaan liittyviä välttämään mahdollisia yksipuolisia tai muita toimia, jotka voisivat lisätä jännitystä alueella", Espanjan prinssi Juan Carlos matkustaa Laayouneen vahvistamaan, että Espanja kunnioittaa sitoumuksiaan ja säilyttää rauhan. 5. marraskuuta - Kuningas Hassan II:n puhe Vihreästä marssista - Khatri Ould Sidi Said El Joummani, Jemaan presidentti, sitoutuu uskollisuuteen King Hassan II:lle Cortesissa (Espanjan parlamentissa) edustamansa Länsi-Saharan kansan puolesta. 6. marraskuuta - King Hassan II käynnistää Vihreän marssin, johon osallistuu miestä ja naista kantaen lippuja ja koraanin kopioita. Hänen sanoillaan: "Vain hyvin organisoitunut ja aidosti sivistynyt kansa pystyy organisoimaan näin laajan operaation!" Marssille osallistui myös ulkomaisia delegaatioita. Marokon lippujen rinnalla liehui Yhdysvaltain, Jordanian, Gabonin, Senegalin, Norsunluurannikon, Sudanin, Qatarin, Saudiarabian ja Yhdistyneiden arabiemiraattien liput. PHOTO MARCHE VERTE, 6 NOVEMBRE marraskuuta - Hassan II lopettaa Vihreän marssin sen jälkeen, kun Espanja lupaa avata neuvottelut Saharan territorioiden luovuttamisesta. 14. marraskuuta - Madridin sopimuksessa Espanjaa kehotetaan luovuttamaan Saharan territoriot ja sitoutumaan alueelta vetäytymiseen ennen 28. helmikuuta marraskuuta - Espanjan parlamentti, Cortes, hyväksyy säädöksen, joka antaa Espanjan hallitukselle luvan Saharan itsenäistämiseen. 27. helmikuuta Marokon lippu nostetaan salkoon Laayounessa. Espanjan pysyvä poistuminen

36 LAÂYOUNE 1975

37 LAÂYOUNE A Rapport BEFORE - AFTER.pdf

38 Eikö olisi sovinnon aika? Polisario-rintama on syntynyt samoissa historiallisissa olosuhteissa kuin Kolumbian Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC). Miksi ei käytettäisi Kolumbiassa saavutettua historiallista sopimusta FARC:n kanssa mallina Afrikalle, joka on myös heikentynyt kolonialismin aiheuttamien konfliktien seurauksena? Afrikan kansalaiset ansaitsevat parempaa kuin systemaattinen hyödyntäminen, jota on jäljellä siirtomaavallan ajoista. Vuonna 1976 El-Ouali Mustapha Sayed, Polisario-rintaman yksi perustajista, ilmoitti, että heimoutuminen on Sahrawin kansan jalkojen alla oleva maamiina, joka voi räjähtää milloin tahansa. El Ouali Moustapha Sayed, Premier dirigeant du front Polisario Marokko vastustaa myös vihamielisiä kampanjoita marokkolai jota se on osoittanut poliittisissa ja turvallisuuskysymyksissä, jotka haluavat boikotoida näitä tuotteita kansainvälisen lain va kohdattava päätöstensä seuraukset. Marokolla on oikeus avata investointimahdollisuuksia, joita alueella on tulevien suurien p Ote kuningas Mohammed VI:n puheesta vuonna 2015.

39 Saharan palauttamisen jälkeen alueelta saatua jokaista dirhamin tuloa kohti Marokko on investoinut 7 dirhamia alueidensa ja kotimaan lasten solidaarisuuden hengessä. Ote kuninkaan puheesta 7. Marraskuuta 2014 Laayounessa sia tuotteita kohtaan samalla antaumuksella ja sitoumuksella, kun on kyse sen yhtenäisyyden ja pyhien arvojen puolesta. Ne staisesti, saavat tehdä niin aivan vapaasti. Heidän on kuitenkin ovet kumppanivaltioille ja globaaleille yrityksille ja hyödyntää rojektien tuloksena.