Kaavan vireilletulo khall 7. Kaavatunnus , ,

Transkriptio

1 LAPUAN KAUPUNKI 4. RITAKALLION, 7. RITAMÄEN JA 8. LIUHTARIN KAUPUNGINOSIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS ALANKO II OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA , päivitys Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie Lapua Kaavan vireilletulo khall 7 Kaavatunnus , ,

2 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavahankkeen keskeiset tavoitteet sekä miten osallistuminen, vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaisesti. Tätä OAS:a on päivitetty luonnosvaiheen nähtävilläolon jälkeen, kun kaava-alueen ulkopuolelle rajattiin Teollisuustie sekä korttelit 700 ja SUUNNITTELUALUE JA SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Ritakallion, Ritamäen ja Liuhtarin kaupunginosien alueella n. 1,5-2 km Lapuan liikekeskustasta itään. Suunnittelualuetta rajaavat pohjoisessa Simpsiöntie, lännessä ja etelässä Kuortaneentie ja idässä Ränkimäentie ja Isorintalantie. Suunnittelualueeseen kuuluu Kuortaneentien ja Teollisuustien rajaama Alangon yritys-/teollisuusalue sekä Rankimäentien, Ränkikujan ja Isorintalantien länsipuolinen alue. Kaava-alueen pinta-ala/ tarkastelualue on noin 44 ha. Kaava-alueesta noin 18 ha on tällä hetkellä kaavoittamatonta aluetta ja asemakaavan muutosaluetta on noin 26 ha. 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Alangon kouluhankkeesta luopuminen Alangon alue on ollut suunnittelun kohteena vuodesta 2012 lähtien. Alueen maankäytön suunnittelun tavoitteet ja sisältö ovat muuttuneet merkittävästi ajan kuluessa. Suunnittelutavoitteiden muuttumisen johdosta alueen suunnittelu on päätetty aloittaa vuonna 2017 uudelleen muuttuneiden olosuhteiden myötä. Maankäytön suunnittelun kannalta keskeisin asia on Alangon koulurakennushankkeesta luopuminen, kun kaupunginvaltuusto hyväksyi koulurakentamisen periaatepäätökseksi Esitys uusiksi oppimisympäristöiksi. Päätöksen mukaan Ritavuorelle ja Liuhtariin rakennetaan uudet koulut. Hautasen koulun toiminnot sijoittuvat keskuskoulun ja yläkoulun muodostaman yhtenäiskoulun yhteyteen. Lukion rakentaminen Sedun yhteyteen Kiviristin alueelle alkaa syksyllä Kaupunginhallitus teki päätöksen Alangon alueen kaavoittamisesta muuttuneen tilanteen pohjalta. Yritysalue ja sen kehittäminen WasaGroup Oy on rakentanut Alangon alueelle kortteliin 761 noin k-m2 suuruisen kauppakeskuksen. Talvella valmistuneeseen kauppakeskukseen on sijoittunut mm. K-market Ruuti, K-rauta ja Tokmanni. WaaGroup Oy on laajentamassa kauppakeskusta rakentamalla alueelle uuden liikerakennuksen, jonka pinta-ala on k-m2. Toiselle vuonna 2015 Kuortaneentien varrelle kaavoitetulle vähittäiskaupan suuryksikön kortteliin 896 ei ole vireillä rakennushanketta. Tällä asemakaavan muutoksella mahdollistetaan kyseisten liikealueiden joustavampi rakentaminen. Alangon yritysalueen keskeisimmäksi liikenneväyläksi kaavoitetaan Kuortaneentien rakenteilla olevasta kiertoliittymästä suunnittelualueen läpi menevä uusi

3 2 Alangonväylä niminen katu. Kadun varrelle sijoittuu mm. uusia yritystontteja. Alangon alueella toimivien yritysten toimintaedellytyksiä parannetaan mm. kaavamerkintöjä tarkistamalla ja joitakin tontteja laajentamalla. Alueelle toimivan, noin 80 henkeä työllistävä sadevesijärjestelmiä ja kattovarusteita valmistavan, Lapuan PiriSteel Oy:n laajentamiselle luodaan edellytyksiä. Ritakallion asuntoalueen laajentaminen Kaavoitettavan Alangonväylän itäpuolelle kaavoitetaan uutta täydentävää rivitalo- ja pientalorakentamista pääosin alueen maanhankintaan liittyneiden kauppakirjaehtojen mukaisesti. Kaava-alueelle tulee lisäksi myös muita uusia rakennuspaikkoja. Liikenneverkon kehittäminen Asemakaavan yhteydessä pyritään ratkaisemaan mm. viime aikoina ristiriitoja aiheuttanut Teollisuuskujan liikenneyhteys. Asemakaavassa osoitetaan Kuusitien jatke sekä uusi kokoojakatu Alangon kaupan alueen suuntaan. Teollisuusalueella oleva Yrittäjäntien osuus välillä Teollisuustie Työpajantie liitetään Lapuan PiriSteel Oy:n alueeseen. Työpajantietä jatketaan Alangontielle korvaavana uutena katuyhteytenä. Isorintalantien rakentamaton osuus Ränkimäentieltä Alangon / Kuortaneentien suuntaan linjataan uudelleen. Asemakaavan yhteydessä tehdään kadun nimiä koskevia muutoksia Alangonportin. Isorintalantien ja Liiverinkujan osalta. Koko suunnittelualuetta koskevat yleiset tavoitteet Asemakaavoituksen tavoitteena on sovittaa yhteen Alangon alueen erityyppiset toiminnot: kaupalliset toiminnot, teollisuus- ja työpaikka-alueen toiminta, asuminen, maatalous sekä liikennöinti. Tavoitteena on, että alueesta tulisi monipuolinen liike- ja yritysalue. Maankäyttösopimukset Kaupunki on hankkinut Alangon alueelta kaavoitettavaa maata myös vaihtokirjoilla, joiden ehtoihin on sisältynyt Alangon alueen kaavoittamiseen liittyviä erityisehtoja: Kaupunginhallituksen mukaisesti Elina ja Jaakko sekä Lauri Suutalalle mm. kaavoitetaan Alangon uudelle kaava-alueelle kaksi omakotitonttia. Kaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta kaupunki valmistelee mahdollista tonttien vaihtoa toiselle alueelle. Kaupunginhallituksen mukaisesti Aimo Ala-Mäkelälle sekä Anna-Liisa Ala-Mäkelän oikeudenomistajille (Petri Ala-Mäkelälle) kaavoitetaan rivitalotontti, jonka koko on määritelty kauppakirjan ehdoissa 85 m x 126 m suuruiseksi ( m2).

4 3 Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut ( ). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja koskeva Vaihemaakuntakaava II on hyväksytty maakuntavaltuustossa Kaupan mitoitusta koskeva vaihemaakuntakaavan uudistus on meneillään: kaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä loppuvuodesta Tavoitteena on, että kaavamuutos hyväksyttäisiin maakuntavaltuustossa viimeistään joulukuussa Ympäristöministeriön vahvistamassa maakuntakaavassa Lapuan keskustan alueelle (kohdemerkintä c) on osoitettu vähittäiskaupan suuryksiköiden yhteenlasketuksi enimmäiskerrosalaksi k-m2. Lisäksi Novaparkin alueelle on maakuntakaavassa osoitettu k-m2, kun voimassa olevassa asemakaavassa vähittäiskaupan suuryksiköille on osoitettu k-m2 suuruinen mitoitus voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen mukaisesti vähittäiskaupan suuryksikön alaraja on k-m2 (MRL 71 a ). Yleiskaava Uusi Keskustan liike- ja asuinalueen osayleiskaava 2030 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Yleiskaava on tullut lainvoimaseksi. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi kaikki osayleiskaavasta tehdyt valitukset Alangon osalta. Korkeimpaan hallintooikeuteen tehty jatkovalitus on vedetty pois. Osayleiskaava on jo vanhentunut koulun alueeksi varattujen alueiden osalta. Lainvoimaisessa yleiskaavassa on osoitettu mm. yrittäjäntien katkaisu välillä Teollisuustie Työpajantie.

5 4 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa useita eri vaiheissa hyväksyttyjä asemakaavoja. Vanhin asemakaava on vuodelta 1976 ja uusin on kaupunginvaltuustossa hyväksytty Alangon kaupan alueen, Alanko I, asemakaava. Isorintalantien ja Kuortaneentien sekä korttelin 799 risteysalueen osalta viimeisin asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa , jolla Kuortaneentie muutettiin yleisestä tiestä kaduksi. Alla on ote ajantasa-asemakaavasta.

6 5 3. OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ( päivätty OAS) asetettiin nähtäville ja se on ollut nähtävillä siitä lukien. Tämä päivitetty OAS asetetaan nähtäville samanaikaisesti kaavaehdotuksen kanssa talvella OAS pidetään nähtävillä koko kaavoitusprosessin ajan. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Lapuan kaupungin eri hallintokunnat (tekninen, rakennusvalvonta, elinkeinotoimi) Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Elenia Verkko Oy, Elisa Oyj, Lapuan Energia Oy Alueen yrittäjät ja asukkaat Lapuan Yrittäjät Osallisia ovat myös alueen entiset maanomistajat, joille on maakauppojen yhteydessä luvattu kaavoittaa asuintontteja. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaistahoilta sekä yhteisöiltä pyydetään lausunnot/ mielipiteet luonnosvaiheessa sekä tarvittaessa ehdotusvaiheessa. Tarvittaessa pidetään viranomaisten kanssa työneuvotteluita. Tiedotustavat Asemakaavoituksesta ja sen eri vaiheista tiedotetaan ja kuulutukset julkaistaan Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosaston ilmoitustaululla, Lapuan Sanomissa ja Lapuan kaupungin kaavoituksen ja rakentamisen Internet sivuilla: ww.lapua.fi > Asuminen ja ympäristö>kaavoitus, tontit ja maastomittaus > Kaavoitus > Meneillään olevat kaavat. Kesällä 2017 osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaavaluonnos sekä muu asemakaavan valmistelumateriaali pidettiin nähtävillä myös kulttuurikeskus Vanhassa Paukussa, osoitteessa Kauppakatu 23. Kaavoituksesta tiedotetaan ulkopaikkakunnalla oleville kaava-alueen kiinteistönomistajille postitse lähetettävällä kuulutuksella. Asemakaavahankkeen valmistelumateriaali pidetään nähtävillä Internetsivuilla osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtäville tulosta lähtien kaavoitusprosessin ajan. Vireilletulo Kaupunginhallitus päätti aloittaa Alangon alueen kaavoituksen uudelleen muuttuneiden Alangon alueen suunnittelun lähtökohtien pohjalta. Alangon alueen kaavoitushankkeen vireilletulosta kuulutettu samalla kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos asetettiin nähtäville.

7 6 Aikaisemmin Alangon aluetta koskevia kaavoituspäätöksiä on tehty kaupunginhallituksessa ja Aloitus- ja luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS ) asetettiin nähtäville samanaikaisesti kaavaluonnoksen kanssa väliseksi ajaksi. OAS pidetään nähtävillä kaupungin kaavoituksen www-sivuilla koko kaavoituksen ajan. Kaavahankkeen vireilletulosta ja OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtävillepanosta on kuulutettu ja siitä ilmoitettiin erikseen myös kirjallisesti toisella paikkakunnalla oleville kaava-alueen kiinteistönomistajille sekä viranomaisille. Viranomaistahoilta ja yhteisötahoilta pyydettiin kommentit/lausunnot. Kaavaluonnos pidettiin nähtävillä yli 30 vrk:n ajan. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta on laadittu kaavaehdotus, joka asetetaan virallisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi MRL 65 n ja MRA 27 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksen ulkopuolelle on rajattu kaavaluonnoksessa mukana olleet korttelit 700 ja 701 sekä Teollisuustie. Kaavaehdotuksen nähtävillepanosta ilmoitetaan julkisella kuulutuksella. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetetään kirjallinen ilmoitus viikkoa ennen nähtävillepanoa. Osalliset voivat tehdä muistutuksen yhteystiedoissa ja kuulutuksessa osoitettuun osoitteeseen kaavan nähtävilläoloaikana. Saatu palaute käsitellään ennen hyväksymiskäsittelyä ja niille muistutuksen jättäneille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa, annetaan kaupungin perusteltu kannanotto/vastine annettuun muistutukseen ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä. Jos kaavaan tehdään oleellisia muutoksia, asetetaan kaavaehdotus uudelleen nähtäville MRA 32 mukaisesti. Hyväksymisvaihe Virallisen nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, muistutuksen tehneille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä ehdotuksen nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi siitä kuulutetaan kaupungin käyttämissä ilmoituslehdissä sekä ilmoitustaululla. Osallistumismenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Tavoitteena on myös turvata suunnittelun laatu, osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Osalliset voivat antaa kaavasta suullista ja kirjallista palautetta. Asemakaavahankkeesta ei ole ollut tarvetta järjestää yleisötilaisuutta. Viranomaisyhteistyö Viranomaistahoilta pyydetään kommentit/ lausunnot sekä kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Kaavaluonnosvaiheessa ei ole ilmennyt tarvetta viranomais-/

8 7 työneuvottelun pitämiseen. Mikäli tarvetta neuvottelun järjestämiseen ilmenee, sellainen voidaan järjestää kaavaehdotusvaiheessa. Palautteen antaminen Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavaluonnoksesta ja asemakaavaehdotuksesta voi antaa palautetta niiden nähtävilläoloaikoina joko suullisesti tai kirjallisesti. Yhteystiedot lopussa. 4. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Kaavan laadintaan sisältyy sen eri vaiheissa kaavan vaikutusten arviointia. Arviointi pohjautuu mm. maastokäynteihin, yleiskaavatyön ja alueidenkäytön strategiatyön yhteydessä tehtyihin selvityksiin, muuhun pohjamateriaaleihin, asiantuntija-arvioihin, sekä kaavahanketta varten tehtyihin erillisselvityksiin. Asemakaavaa laadittaessa hyödynnetään aiemmin alueelle laadittuja selvityksiä, mm. - Keskustan osayleiskaavojen ja Alangon alueen hulevesiselvitys (Pöyry 2014 ja päivitys 2017) - Alangon- Kelikon alue, liikenneselvitys (Pöyry 2014) - Alangon alueellinen pohjatutkimus (Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy 2012) - Kt 66 parantaminen välillä Vt 19 - Vt 16, ympäristömeluselvitys (Ramboll Finland Oy 2007) Kaavan vaikutusten arvioinnista raportoidaan tarpeellisissa määrin kaavaselostuksen yhteydessä. Kaavahankkeen vaikutusalueena on asemakaava-alueen ja sen välittömän lähiympäristön lisäksi laajimmillaan koko Lapuan kaupungin alue. 5. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Aikatauluarvio: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos nähtävillä kesällä Asemakaavaehdotus nähtäville talvella 2018 Asemakaavan hyväksymiskäsittely keväällä 2018

9 8 6. YHTEYSTIEDOT JA PALAUTE Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaaville henkilöille. Valmistelusta vastaavat: Kaavoittaja Heikki Joensuu Kaupungingeodeetti Tapio Moisio p. (06) / p. (06) / heikki.joensuu@lapua.fi tapio.moisio@lapua.fi Lapuan kaupunki Tekninen keskus Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8G Lapua p. (06) Fax (06) palautetta voi antaa seuraavaan sähköpostiosoitteeseen: asemakaavoitus@lapua.fi