LAPUAN KAUPUNKI 8. LIUHTARIN KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 878 PALVELUKOTI HANKE, OAS

Transkriptio

1 LAPUAN KAUPUNKI 8. LIUHTARIN KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 878 PALVELUKOTI HANKE, OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SELOSTUS Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie Lapua Kaavan vireilletulo khall 8 Hyväksytty kaupunginhallituksessa xx.xx.2013 xx Hyväksytty kaupunginvaltuustossa xx.xx.2013 xx Kaavatunnus

2 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavahankkeen keskeiset tavoitteet sekä miten osallistuminen, vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaisesti. Tätä OAS:a voidaan päivittää ja täydentää kaavaprosessin kuluessa. 1. SUUNNITTELUALUE JA SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Liuhtarin kaupunginosassa n. 1,5 km Lapuan liikekeskustasta itään. Suunnittelualuetta rajaavat pohjoisessa Kuortaneentie, idässä Rauhanpolku, etelässä Rauhankuja ja lännessä Myllykyläntie. Suunnittelualueella toimii osoitteessa Rauhankuja 4 hoivakoti Vuosikas Oy. Liuhtarinpuiston alueella on pelikenttä. Asemakaavan muutos koskee korttelia 878 ja Liuhtarinpuistoa sekä katu- ja liikennealueita. Suunnittelualueen laajuus on noin 4,8 ha. ha. Alla olevassa kuvassa suunnittelualueen alustava rajaus.

3 2 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Korttelissa 878 on vireillä vanhusten palvelukoti hanke, jolle ARA on myöntänyt avustus- ja korkotukilainavarauksen helmikuussa Lapuan kaupunginhallitus on päättänyt ensisijaisena vaihtoehtona hankkeen toteuttamiseksi sitä, että Lakea Oy rakennuttaa ryhmä- ja palvelukodin Kiinteistö Oy Lapuan Teoran lukuun (khall ). Uuteen tehostetun palveluasumisen yksikköön tulee 60 asukaspaikkaa. Palvelukotihankkeen laajuus on n k-m2. Korttelissa 878 kiinteistöillä RN:o 24:1 ja 25:0 on korttelin 878 alueella tonttialuetta n m2 jonka rakennusoikeus on k-m2. Nykyisellä korttelialueen tehokkuusluvulla e=0,30 tarvittavan tonttialueen vähimmäiskoko olisi n m2. Suunnitellun rakennushankeen laajuudesta johtuen on korttelia 878 laajennettava koillisen ja luoteen suuntaan. Voimassa olevassa vuonna 1995 hyväksytyssä asemakaavassa osoitettuja Rauhantietä (12,0 m leveä katualue) ja urheilukentän ja Myllykyläntien väliin osoitettua yleistä paikoitusaluetta LP ei ole rakennettu. Siten kyseiset alueet voidaan osoittaa osaltaan suunniteltavan palvelukodin rakentamista varten tonttialueeksi. Tarvittavat kulkuyhteydet vanhainkodin suuntaan ja urheilukentän pohjoispuolelle Rauhanpolulle on olemassa nykyisen Rauhankujan kautta. Urheilukentän käyttöön voidaan osoittaa paikoitusalueita kentän Myllykyläntien puolelle. Suunnittelualueelle voidaan osoittaa lisää paikoitusaluetta myös Rauhanpolun varrelle urheilukentän koillispuolelle. Tavoitteena on, että palvelukodin rakentaminen voidaan aloittaa syksyllä 2013 ja yksikkö on käyttövalmis Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä korttelin 855 alueella on huomattava sosiaali- ja terveyspalvelujen keskittymä: terveyskeskus, palvelukeskus Hopearinne, Liuhtarin kiinteistö (hoivaosastoja), palvelukoti Myllytupa, psykiatrinen poliklinikka, ryhmäperhepäiväkoti Mansikka ja Mustikan päiväkoti. Hoivakoti Vuosikas Oy:n laajenemismahdollisuudet huomioidaan osoittamalla tontti hyväksytyn tonttijaon mukaisesti Kaupunginhallitus on kaavoituspäätöksen yhteydessä ( ) linjannut pallokentän osalta, ettei sitä tule ainakaan tässä vaiheessa pienentää. Yleiskaavaehdotuksessa alue on kokonaisuudessaan osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi. Luonnosvaiheessa on tutkittu kahta vaihtoehtoista ratkaisumallia. Kuvassa oikealla kaavan muutosluonnos VE-1.

4 3 VE-1: Palvelukodille osoitetaan sen edellyttämä tonttialue asemapiirrosluonnoksen mukaisesti (rakennusoikeus e=0.30). Pohjoisosan kenttäalue ympäristöineen on osoitettu urheilualueena VU. Lisäksi urheilualueelle on osoitettu rakennusoikeutta urheilurakentamista varten VE-2: Palvelukodin pääasialliset paikoitusalueet osoitetaan LPA alueelle (autopaikkojen korttelialueelle). Urheilukentän alueelle voisi sijoittua palvelutalo tai muuta vastaavan tyyppistä toimintaa. LPA alueen hyödyntäminen mahdollistaa korkeammat tonttitehokkuudet (e=0.35) ja on toiminnallisesti perusteltua. Pohjois- ja koillisosan hoidetut puistoalueet sekä nykyinen hoitamaton urh eilukentän ja Myllykyläntien välinen alue osoitetaan puistoalueeksi. Puisto voisi hyvin palvella kaava-aluetta laajempaa käyttäjäkuntaa ja sen voisi toteuttaa erityisryhmien tarpeet huomioiden. Kaava-alueen pohjoisosaan palvelurakennusten korttelialueelle (P) voisi sijoittua mm. eri palvelu-, terveys- ja hoivapalvelualojen yritystoimintaa sekä vähäistä kaupallista toimintaa. Alueen hyödyntämismahdollisuudet ovat varsin monipuoliset. Alueella oleva urheilukenttä voisi olla nykyisessä käytössään kunnes alueelle olisi tulossa kaavan mukaista toimintaa. Suunnitteilla olevan palvelukodin liikennöinti tai muu toiminta ei vaikuta urheilualueen toimintaan kun osa paikoitusalueesta järjestetään Myllykyläntien päähän LPA alueesta (Myllykyläntien ja ojan välinen alue) ja tontin sisäinen liikenne tulee palvelutalon tontille. Vaihtoehtoisten ratkaisumallien vaikutuksia arvioidaan ja raportoidaan ehdotusvaiheessa laadittavan kaavaselostuksen yhteydessä. 3. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut ( ). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Yleiskaava Lapuan kaupungin Keskustan yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Keskustan yleiskaavassa alue on osoitettu pientalovaltaiseksi alueeksi

5 4 (AP). Urheilukentaän alue/ Liuhtarinpuisto on merkitty urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Uudessa Lapuan keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen yleiskaavaehdotuksessa (ehdotus nähtävillä ) suunnittelualue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Urheilukentän alue on osoitettu PY:n uudeksi alueeksi. Alhaalla vasemmalla vo yleiskaava ja oikealla alla on ote nähtävillä olleesta yleiskaavaehdotuksesta. Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava, jonka Lapuan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt ja lääninhallitus on vahvistanut Kaava ssa kortteli 878 on osoitettu kaavamerkinnällä YS-2: Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue. Alueelle voidaan rakentaa vanhusten ja muita sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevia palvelu- ja asuintaloja. Rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvun e=0.30 mukaan ja kerrosluvuksi on määritelty I-I /2. Rakentamaton Rauhantien katualue menee urheilukentän ja kortteluin878 välistä, kadun varrelle on osoitettu myös yleisen pysäköinnin alue Liuhtarinpuiston pelikentän läheisyyteen. Korttelin 878 ja Rauhanpolun (pp/h) välissä on kapea lähivirkistysalueen kaistale (VL).

6 5 Palvelukodin suunnittelu Lakean Kiinteistöt Oy on laadituttanut Lapuan Palvelukotihankkeen suunnitelmia Arkkitehtuuri Oy Lehtinen Miettunen arkkitehtitoimistolla. Asemapiirrosluonnoksen mukainen tontin pinta-ala on m2 ja rakennusoikeus k-m2. Suunnitellun rakennuksen kerrosala on k-m2. Autopaikkoja on osoitettu 35 kpl. Luonnokset julkisivusta, asemapiirroksesta ja kokonaisuudesta/ Arkkitehtuuri Oy Lehtinen Mikkonen

7 6 4. OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä asemakaavan muutosluonnos pidetään nähtävillä välisenä aikana MRA 30 :n mukaisesti. Kaava-aineisto pidetään nähtävillä kaavoitus- ja mittausosaston ilmoitustaulun lisäksi Internetissä kaupungin kotisivuilla >Kaavoitus ja rakentaminen>kaavoitus>meneillään olevat kaavat. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Lapuan kaupungin eri hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue) Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Elenia Verkko Oy, Anvia, Lapuan Energia Oy Lakea Oy Kiinteistö Oy Lapuan Teora Hoivakoti Vuosikas Oy Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaistahoilta sekä yhteisöiltä pyydetään lausunnot/ mielipiteet luonnosvaiheessa sekä tarvittaessa ehdotusvaiheessa. Tiedotustavat Kaavoitusmenettelyn aikana tiedotetaan asemakaavoituksesta kirjeitse toisella paikkakunnalla asuville osallisille, Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosaston ilmoitustaululla, Lapuan Sanomissa ja Lapuan kaupungin kaavoituksen ja rakentamisen internet-sivulla Kuulutukset sekä kaavamateriaalit ovat nähtävillä Internetissä koko kaavoituksen ajan. Vireilletulo Asemakaavan muutoksen laatiminen on tullut vireille kaupunginhallituksen päätöksellä Kaavan vireilletulosta ja luonnosvaiheen kuulemisesta ilmoitetaan samalla kun tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville. Aloitus- ja luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville vähintään 14 vuorokauden ajaksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan kuulutuksella. Toisella paikkakunnalla oleville maanomistajille, viranomaistahoille ja osalliseksi nimettyjä muita tahoja tiedotetaan kaavoituksesta. Viranomaistahoilta ja yhteisötahoilta pyydetään kommentit/lausunnot. Osallisilla on mahdollisuus esittää ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville Etelä-Pohjanmaan elinkeino- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64, MRA 31 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, PL 262, VAASA.

8 7 Ehdotusvaihe Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan virallisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi MRL 65 n ja MRA 27 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksen nähtävillepanosta ilmoitetaan julkisella kuulutuksella. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetetään kirjallinen ilmoitus viikkoa ennen nähtävillepanoa. Osalliset voivat tehdä muistutuksen yhteystiedoissa ja kuulutuksessa osoitettuun osoitteeseen kaavan nähtävilläoloaikana. Saatu palaute käsitellään ennen hyväksymiskäsittelyä ja niille muistutuksen jättäneille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa, annetaan kaupungin perusteltu kannanotto/vastine annettuun muistutukseen ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä. Jos kaavaan tehdään oleellisia muutoksia, asetetaan kaavaehdotus uudelleen nähtäville MRA 32 mukaisesti. Hyväksymisvaihe Virallisen nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, muistutuksen tehneille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä ehdotuksen nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi siitä kuulutetaan kaupungin käyttämissä ilmoituslehdissä sekä ilmoitustaululla. Osallistumismenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Osalliset voivat antaa kaavasta suullista ja kirjallista palautetta. Viranomaisyhteistyö Viranomaistahoilta pyydetään kommentit/ lausunnot kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Kaavoituksen aikana järjestetään tarvittaessa työneuvottelu tai viranomaisneuvottelu. Palautteen antaminen Kaavasta ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta sen nähtävilläoloaikoina sekä luonnos- että ehdotusvaiheessa joko suullisesti tai kirjallisesti. Kaava-aineistot ovat nähtävillä Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosastolla. Yhteystiedot lopussa. 5. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Kaavan laadintaan sisältyy sen eri vaiheissa kaavan vaikutusten arviointia. Arviointi pohjautuu maastokäynteihin, tehtyihin selvityksiin, muuhun pohjamateriaaleihin ja asiantuntija-arvioihin. Kaavan vaikutusten arvioinnista raportoidaan tarpeellisissa määrin kaavaselostuksen yhteydessä. Selvitettäviä vaikutuksia ovat mm. vaikutukset palveluihin,

9 8 yhdyskuntarakenteeseen, maisemaan, liikenteeseen, virkistykseen, ihmisiin, elinympäristöön ja teknisen huollon järjestämiseen. Kaavahankkeen vaikutusalueena on lähinnä alueen lähiympäristö. 6. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Suunnittelun etenemistä voi seurata Lapuan kaupungin kotisivuilta osoitteesta: Kaavoitus ja rakentaminen Kaavoitus Meneillään olevat kaavat. Alustava aikatauluarvio: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos nähtävillä kesällä 2013 Kaavaehdotus nähtävillä syksyllä 2013 Kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittely syksyllä 2013 Aikataulu tarkentuu kaavoitusprosessin aikana. 7. Yhteystiedot ja palaute Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaaville henkilöille. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään/ tarkistetaan tarvittaessa kaavaprosessin aikana. Valmistelusta vastaavat: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio p. (06) / tapio.moisio@lapua.fi Kaavoittaja Heikki Joensuu p. (06) / heikki.joensuu@lapua.fi Lapuan kaupunki Tekninen keskus Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8G Lapua p. (06) Fax (06)