KUUMA PAIKKATIETOPURKKI

Transkriptio

1 KUUMA PAIKKATIETOPURKKI Liiketoimintasuunnitelman periaatteista KUUMA tietohuoltoryhmä / Ilkka Holmila HSY:n paikkatietoseminaari

2 KUUMA seutu Kuuma- seutu kattaa Helsingin metropolialueella 10 kuntaa, joissa on yhteensä yli asukasta: Hyvinkää Järvenpää Kirkkonummi Kerava Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Sipoo Tuusula Vihti Yhteisiä palvelukeskuksia Vahvasti kasvava ja integroituva kehysalue, jolla ei ole omaa keskuskuntaa

3 Paikkatietopurkin historiasta KUUMAn paikkatietopurkkihankkeen tavoitteena on ollut kuntien aineistojen harmonisointi ja tietojen yhteiskäyttömahdollisuuksien kehittäminen. Kehitystyön ensimmäisessä vaiheessa selvityskohteina olivat aineistojen metatiedot, yhteensovittaminen, paikkatietopurkin pilotoinnin aloittaminen ja aineistojen yhteisjakelu. Kehitystyössä rakennettiin KUUMApurkki, jonka käytettävyyttä ja toiminnallisuutta testattiin pilottiaineistoilla (rakennukset, rakennusluvat, opaskartta ja kiinteistörajat), jotka harmonisoitiin yhteismitallisiksi. Kehitystyön toisessa vaiheessa kehitystä jatkettiin huomioimalla KUUMApurkin ensimmäisessä vaiheessa ideoidut jatkotoimet ja lisäaineistot. Työssä toteutettiin lisäksi laaja käyttäjien tarvekartoitus. KUUMApurkin kolmas kehitysvaihe toteutettiin tarvekartoituksen pohjalta. V keväällä valmistuneessa projektitoimituksessa laajennettiin vaiheissa 1 ja 2 toteutettua intranet- pilottiympäristöä uusilla toiminnallisuuksilla sekä uusilla aineistoilla. KUUMApurkin neljännen vaiheen kohteena on ollut KUUMA kuntien yhteisen paikkatietopalvelun liiketoimintasuunnitelman laatiminen. V lopussa valmistuneen liiketoimintasuunnitelman ohessa toteutettiin uutta teknologiaa edustavien rajapintatekniikoiden pilotointi KUUMA paikkatietopurkin käyttämiseksi kuntien erilaisissa tietojärjestelmissä.

4 Liiketoimintasuunnitelman laatiminen KUUMA komission toimeksianto tietohuoltoryhmälle Toimeksiannon tilaajana ja valvojana on toiminut KUUMA kuntien tietohuoltoryhmän paikkatietoteemaryhmä. Paikkatietopurkin liiketoimintasuunnitelman laatimisen taustalla ja tavoitteena on KUUMA seudun yhteisen paikkatietopalvelun käynnistäminen tähänastisen paikkatietopurkin kehitystyön pohjalta. Vuosina toteutettu paikkatietoyhteistyö on ollut luonteeltaan aluksi tutkimuksellista ja lopuksi pilotoivaa tuotekehittelyä, jossa vähitellen on saavutettu mahdollisuus tuotannollisen toiminnan käynnistämiseen, mikäli sellainen todetaan toiminnallisesti ja taloudellisesti perustelluksi.

5 Paikkatietotoiminta Kuumapurkin liiketoimintasuunnitelmaa laadittaessa Kuuma-kuntien paikkatietotoiminta on hahmoteltu seuraaviin kokonaisuuksiin: Paikkatietojen ulkoinen ja sisäinen hyödyntäminen Ulkoinen, sisäinen ja sidosryhmien asiakaspalvelu: asiantuntemuksen ja aineistojen tarjoaminen tarvitsijoille Paikkatietojohtaminen ja paikkatietoihin perustuva toiminnan kehittäminen Aineistojen järjestelmällinen tuottaminen ja jalostaminen Aineistojen syntyminen osana muuta toimintaa Paikkatietojärjestelmät aineistojen katselua, jalostamista, ylläpitoa ja analysointia varten Paikkatietopalvelut sisältäen aineistojen katselu- ja latauspalvelut Ulkoiset hankinnat (mahdollisesti kilpailuttamalla) mm.: paikkatietojärjestelmät konsultointitoimeksiannot aineistojen ja kartoitusten hankkiminen

6 Liiketoimintasuunnitelman tavoite Liiketoimintasuunnitelmassa tarkastelun kohteeksi otettiin seudullinen yhteistyön kautta kehittyvä paikkatietotoimintojen osittainen keskittäminen ja sitä kautta saavutettava parantunut palvelutaso sekä mahdolliset synergiaedut ja säästöt tulevaisuudessa Keskeisiä näkökulmia olivat: Hyödyt elinkeinoelämälle ja välilliset hyödyt KUUMA-kunnille Organisoituminen ja ohjausmallit Resurssit, kustannukset ja mahdolliset ansaintamallit Synergiaedut ja säästöt Liiketoimintasuunnitelmassa on pohdittu erityisesti kuntien yhteisen paikkatietopalvelun erilaisia organisointi- ja toteuttamisvaihtoja ja niiden taloudellisia vaikutuksia, jotta paikkatietopalvelu olisi mahdollista toteuttaa ja ylläpitää jatkuvana toimintana.

7 Liiketoiminnan tavoiteltavat hyödyt Koko KUUMA seudun hyöty, kuntien kilpailukyvyn ja asukkaiden kuntarajat ylittävien palvelujen edistäminen Paikkatietojen käyttö kuntien johdon ja palvelualueiden strategisena työvälineenä Seudun elinkeinoelämän ja muiden toimijoiden tarpeet ja hyödyt Seudullisten elinten, kuten Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen tarpeet Kaikkien osapuolien tietotarpeiden tyydyttäminen yhdenmukaisella aineistoilla MAL- aiesopimuksen pohjalta tapahtuva suunnittelu, kuten Helsingin seudun yhteinen maankäyttösuunnitelma, KUUMA kehityskuvatyö Kuntarakenneuudistukseen valmistautuminen Helsingin seudun yhteinen paikkatietopalvelu? Tietojärjestelmien ja paikkatietopalveluiden keskittämisen säästöt Parempaa asiantuntemusta, sisäinen asiakaspalvelu ja hankinnat tehostuvat

8 Paikkatietopurkin toiminta-ajatus Liiketoiminta-ajatuksen tavoitteena on tuottaa KUUMA alueelle toiminnallisuutta positiivisen julkisuuskuvan sekä käyttökelpoisen tiedon jakamisen avulla (KUUMA brändi). Paikkatietopurkilla tulee lisäksi olla ansaintalogiikan mahdollisuudet joko tuloa tuottamalla ja/tai menoja säästämällä. Lähtökohtina paikkatietopurkin tuottamille palveluille on pidetty: peruspaikkatietojen tuotanto säilyy kunnissa omina prosesseinaan paikkatietopurkki ei lähtökohtaisesti ole tuotannollinen yksikkö tiedon osittaisen jalostamisen tarve tarvittaessa seudullisen toiminnan tai yksittäisen kunnan tukeminen myös tuotannollisella toiminnalla laajennettavuus perustellut ja hyvin organisoidut toiminnan lähtökohdat

9 Toimintaympäristö ja benchmarking Suomessa ei ole valmista esikuvaa

10 Sidosryhmien tarpeiden kartoitus

11 Keskeiset käyttäjätavoitteet

12 Palvelu eri näkökulmista

13 Perusmallien hahmotus Tarkoituksenmukaisin aloitusmalli perustuu konsortiosopimukseen, mutta toiminnalle on saatava vakiintunut tuotantorakenne

14 Palvelut ja kysyntäohjaus

15 Paikkatietopurkin työnjako?

16 Hankinta- ja ohjausmallit

17 Vaiheittain eteneminen

18 Toimenpidesuunnitelma? Miten edetään palvelukeskuksen perustamiseen?

19 Aikataulu ja aloitustoimet 1. Kuntien konsortiosopimus 2. Koordinaattorin hankinta johonkin kuntaan ma. henkilö Uudenmaan liitto Konsultti kilpailuttamalla 3. Taloudelliset järjestelyt 4. Palveluoperaattorin hankinta Kilpailutus Palvelusopimus 5. Palvelukeskuksen perustaminen?

20 Kustannukset ja tulot

21 Säästöt Arvioitu säästöpotentiaali on KUUMA kunnissa suuruusluokkaa /v

22 Liiketoimintasuunnitelman yhteenveto puhtaalle tulorahoitukselle perustuvalle toiminnalle ei työssä nähty realistisia toimintaedellytyksiä. kuntien nykyisiä päällekkäisiä toimintoja yhdistämällä on mahdollista luoda toimintamalli, joka mahdollistaa sekä parantuneen paikkatietopalvelutarjonnan sekä palveluiden jatkuvan kehittymisen ilman merkittäviä lisäkustannuksia nykyisiin menoihin.