KUUSAMON KAUPUNKI LUONNOS EHDOTUS 2018 HYVÄKSYTTY YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNASSA 201..

Transkriptio

1 KUUSAMON KAUPUNKI NAATIKKANIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS LUONNOS EHDOTUS 2018 HYVÄKSYTTY YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNASSA 201..

2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohtatavoitteet Työn aikana syntyneet tavoitteet Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Ratkaisun valinta ja perusteet Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset talouteen Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Vaikutukset kulttuuriin Muut kaavan merkittävät vaikutukset Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta... 22

3 Kuva 1 Kaava-alueen sijainti

4 KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: KUUSAMON KAUPUNKI NAATIKKANIEMI RAJALA NAATIPPA AIHTIPPA PUTTERI NAATIKKANIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA OS. KITKANTIE 34 F 40, KUUSAMO kimmo.mustonen@kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ 2018 ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO ELI KAAVALUONNOS NÄHTÄVILLÄ YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN JATKOKÄSIT- TELYSTÄ KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ KUUSAMON YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN HYVÄKSYMISESTÄ Kuvat: Kimmo Mustonen

5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan muuttaminen on lähtenyt alun perin liikkeelle maanomistajien aloitteesta v syksyllä. Kaavan luonnostelu alkoi välittömästi. Kaavaa on muutettu aiemmin useaan kertaan. Muutoksen vireille tulosta ilmoitettiin 2018 ja kaavaluonnos oli nähtävillä Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti ehdotuksen asettamisesta nähtäville Kaavaehdotus oli nähtävillä Lautakunta hyväksyi muutoksen Asemakaava Korttelia 14 halutaan siirtää kauemmaksi sähkölinjasta ja muuntajasta ja niin, että se olisi vain yhden kiinteistön alueella. Korttelin 4 rakennuspaikalla 1 on grillikatos puoleksi retkeilyalueella (VR), mikä otetaan huomioon. Samalla tehdään muita tarpeellisia muutoksia ja lisätään rakennusoikeutta taloustiloille. Rukan maankäytön suunnittelussa on viime aikoina lisätty rakennusoikeutta jo toteutuneille ja kaavoitetuille alueille, mitä periaatetta tämäkin hanke noudattaa Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Caruna Oy vastaa sähköhuollosta ja Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vesi- ja viemärihuollosta. Kaavan alueelle ja lähelle on jatkuvasti rakennettu uusia loma- ja matkailurakennuksia ja todennäköisesti toteutus jatkuu vilkkaana lähiaikoina.

6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on hyvin matkailu- ja lomarakentamiseen soveltuvaa kaunista rantamaastoa. Alue on Rukan matkailukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Rukan aiemmin toiminut golf kenttä on aivan vieressä ja latu-, moottorikelkka- yms. reitit ovat välittömässä läheisyydessä. Koko alkuperäisen kaava-alueen sijainti on esitetty oheisella kartalla. Kuva 2 Kaava-alueen sijainti Luonnonympäristö Alue on pääosiltaan täysikasvuista, kuusivaltaista, tuoretta kangasta. Rannassa on kosteampia lehtipuuvaltaisia kohtia. Alue on pinnanmuodostukseltaan tasaista, loivapiirteistä rinnettä. Korkeuserot vaihtelevat koko kaava-alueella Rukajärven n. 308 m tasosta n. 318 m tasoon alueen eteläreunalla. Rinteet ovat varsin tasaisia eikä jyrkänteitä tai kallioita ole. Muutosalue on korkeudeltaan m. Korkeusvyöhykkeet koko alueelta on esitetty liitekartalla.

7 Kuva 3 Korkeusvyöhykkeet koko kaavan alueella Pyhävaaran-Rukatunturin-Valtavaaran muodostama ketju on alueen lähellä. Sen muodot erottuvat oheisesta Paikkatietoikkunan rinnevalovarjoste kuvasta selvästi. Kuva 4 Paikkatietoikkunan rinnevalovarjoste

8 Kuva 5 Korttelin 14 aluetta Kuva 6 Näkymä korttelista 4 Rukajärvelle Rukajärvi on Kuusamon keski- ja pohjoisosan vesistötutkimuksen (Alueellinen ympäristöjulkaisu 123) mukaan seuraavankaltainen: Järvi on kirkasvetinen ja ravinteisuudeltaan lievästi rehevä. Klorofyllipitoisuus 7.8 g/l osoittaa lisääntynyttä levätuotantoa. Lievästä rehevyydestä huolimatta kevättalven happitilanne oli tyydyttävä. Syvänteen pohjalla saattaa esiintyä hapettomuutta. Pohjasedimenteistä ei hapen vähentyessä liuennut kuitenkaan ravinteita, sillä fosforipitoisuus oli 13.5 m syvyydellä vain 12 g/l. Sen sijaan 5 m syvyydellä, harppauskerroksen tuntumassa, fosforipitoisuus oli varsin korkea (41 g/l). Veden kalsiumpitoisuus oli Koutajoen korkeimpia, keskimäärin 9.1 g/l. Rukajärven vedenlaatu on hyvä. Em. tiedot ovat jo melko vanhoja ja tilanne on muuttunut. Ohessa on Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämän Järviwiki tietokannan tietoja Rukajärvestä. Järvessä on myös leväseurannan valtakunnallinen havaintopiste. Kesäaikaan on levää ilmennyt jonkin verran. Vuonna 2012 tai sen jälkeen ei havaintoja ole tallennettu.

9 Kuva 7 Järviwikin perustietoja Rukajärvestä

10 Kuva 8 Järviwikin leväseuranta -tietoja Luonnonympäristöä on kuvattu alkuperäisen kaavaselostuksen valokuvilla, kartoilla ja luontoselvityksessä. Niitä ei tässä yhteydessä lähdetä toistamaan. Suunnitteilla olevan alueen suhteen ei mitään erityistä ole ilmennyt. Rannan luhtarannat ja kasvihavaintoalueet säilyvät koskemattomina ja entisen kaavan mukaisina. Alue ei kuulu arvokkaisiin kallioalueisiin ( Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Pohjois-Pohjanmaalla, alueellinen ympäristöjulkaisu 203), maisema-alueisiin ( Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisema-alueet, P-P liitto) tai perinnemaisema-alueisiin ( Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat, alueellinen ympäristöjulkaisu 44). Myöskään kulttuurihistoriallisesti merkittäviä rakennuksia ei alueella alun perin ole ollut ( Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, P-P seutukaavaliitto 1993). Alueelle on matkailukäyttöön siirretty ja siirretään vanhaa rakennuskantaa. Kiinteitä muinaisjäännöksiä ei alueelta ole löydetty ( Pohjois-Pohjanmaan kiinteät muinaisjäännökset, P-P liitto ja Rukan osayleiskaava). Mika Sarkkinen Pohjois-Pohjanmaan museolta on tehnyt alueella maastotarkastuksen eikä muinaisjäännöksiä ole havaittu Rakennettu ympäristö Korttelissa 3 rakennuspaikalla 2 on Luppolinna -majoitusrakennus. Korttelin 4 rakennuspaikalla 1 on lomarakennus, autokatos ja grillikota, joka on osaksi retkeilyalueella VR. Muutoin muutosalue on rakentamatonta. Alueiden ympärillä on pohjakartan, maastokartan, muiden selostuksen karttojen, ilmakuvien yms. osoittamalla tavalla huomattavasti matkailu- ja lomarakennuksia.

11 Kuva 9 Luppolinna järveltä päin kuvattuna Kuva 10 Korttelin 4 rakennuspaikan 1 rakennukset

12 3.1.4 Maanomistus Muutosalueen kiinteistöt ovat yhtiöiden omistuksessa seuraavasti: NAATIKKANIEMI , om. Villa Golf Ruka Oy RAJALA , om. Villa Golf Ruka Oy NAATIPPA , om. Kiinteistö Oy Naatippaniemi AIHTIPPA , om. Kiinteistö Oy Aihtippa PUTTERI , om. Kuusamon Putki- ja Terästyö, Karjalaiset 3.2. Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Siinä alue on Loma- ja matkailualuetta (R). Merkinnällä osoitetaan pääasiassa loma-asumiselle ja matkailua palveleville toiminnoille rakentamisalueita niihin kuuluvine liikenne-, virkistys- yms. alueineen. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota alueen tarkoituksenmukaisimpaan käyttöön loma-asunto- ja matkailutoimintojen kannalta, toimintojen mitoitukseen sekä aluevarausten yhteensovittamiseen. Itäosan erityisominaisuuksia on kuvattu merkinnällä Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeä alue. Lisäksi alue kuuluu merkinnän Kuusamon matkailukaupungin kehittämisen alue (kk-4) sisälle. Sillä osoitetaan Koillis-Suomen matkailukeskuksen ydinalue, jota kehitetään kansainvälisenä matkailu- ja kaupunkikeskuksena. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää toiminnallisesti monipuolisen ja maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti korkeatasoisen matkailukaupungin kehittämistä Kuusamon kaupunkikeskustan ja Rukan matkailukeskuksen muodostaman kaksoiskeskuksen varaan. Kuva 11 Ote maakuntakaavasta 1.vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu Ympäristöministeriössä Siinä ei alueelle ole mitään merkintöjä. 2. vaihemaakuntakaavan ehdotus on ollut nähtävillä ja maakuntavaltuusto hyväksyi sen vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Oheisella kartalla on epävirallinen yhdistelmä vahvistetuista ja hyväksytyistä maakuntakaavoista. Suunnittelualue on punaisen ympyrän sisällä. Koska maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella, ei merkintöjä ja määräyksiä ole tarkemmin tuotu esille.

13 Kuva 12 Voimassa olevien maakuntakaavojen ja 3. vaihemaakuntakaavan yhdistelmä Rukan osayleiskaavan muutos on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Muutosalue on ydinalueen ulkopuolella ja siinä alue on Maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU). Alue on lisäksi todettu olevan voimassa olevaa asemakaava-aluetta (ak). Tämä kaava on varsin yleispiirteinen. Ote osayleiskaavasta on ohessa. Kuva 13 Ote Rukan osayleiskaavasta Kuusamon kaupunginvaltuusto on ja uudelleen muotovirheen takia hyväksynyt koko kaupunkia koskevan Strategisen yleiskaavan. Se ei ole saanut lainvoimaa, mutta sen ohjausvaikutusta on sovellettu. Se ei kuitenkaan koske mm. Rukan osayleiskaavaa kaivostoimintaa koskevaa kieltoaluetta lukuun ottamatta.

14 Oulun lääninhallitus on vahvistanut alueen ensimmäisen rantakaavan. Kuusamon kaupunginvaltuusto hyväksyi kortteleita 6-11 sekä virkistys- ja liikennealueita koskeneen muutoksen. Seuraava muutos on Kuusamon kaupunginvaltuuston hyväksymä. Se koski koko kaavaa lukuun ottamatta korttelia 7 lähiympäristöineen. Korttelin 7 ym. alueen muutos hyväksyttiin yhdyskuntatekniikan lautakunnassa Retkeilyalueelle (VR) tullutta korttelia 15 koskenut muutos on hyväksytty lautakunnassa Rukan ympärillä on suuri määrä asema- ja ranta-asemakaavoja. Niiden rajaus on esitetty oheisella kartalla. Vihreällä on rajattu asemakaava-alueet ja punaisella rantaasemakaavat. Kuva 14 Lähialueen kaavatilanne Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen. Alue ei ole rakennuskiellossa. Pohjakartta on laadittu mittakaavassa 1:2000. Kartta on hyväksytty alun perin ja Kartta on täydennetty uusien kiinteistörajojen, rakennusten, teiden jne osalta ja täydennys hyväksytty yhdyskuntajohtaja Mika Mankisen viranhaltijapäätöksellä Dnro 304/2006. Nyt tekeillä olevan alueen osalta vesi- ja viemärijohdot, rakennukset, pysäköintialueet jne on täydennetty Asemakaavan suunnittelun tarve Rantakaava on ollut vahvistettuna yli kaksikymmentä vuotta. Sen toteutuminen muutaman mökin osalta lähti liikkeelle pian vahvistumisen jälkeen. Sen jälkeen rakentaminen oli usean vuoden ajan pysähdyksissä luvulla alueelle on rakennettu useita matkailua palvelevia rakennuksia sekä lomarakennuksia. Vuosisadan alussa tehty kaavan muutos ei kuitenkaan kaikilta osin ole tämän hetken tarpeita vastaava. Alueelle on rakennettu vesi- ja viemäriverkosto sekä sähköistys. Kortteliin 14 tehdään vähäinen muutos, jotta kortteli olisi vain yhden kiinteistön alueella. Kortteleissa 3 ja 4 huomioidaan tapahtunut rakentaminen. Rukan ydinalueen rakennusoikeuksia on korotettu, mikä on tarkoituksenmukaista tehdä myös tällä alueella.

15 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavanmuutos lähti liikkeelle maanomistajien aloitteesta syyskuussa Kaupungin kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen muutoksen vireille tulosta ilmoitettiin 2018 ja samalla luonnos oli nähtävillä Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat - kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat - lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat - vesistöissä ja retkeilyreiteillä liikkuvat matkailijat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat - maankäyttö - rakennusvalvonta - ympäristötoimi - elinkeinotoimi - tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka - Caruna Oy - Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta - viranomaiset - Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Museovirasto - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty ja se on nähtävillä 2018 alkaen. Suunnitelmaa pidetään ajan tasalla työn aikana Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Alkuperäisen kaavan ja sitä koskeneiden muutosten laatimisen yhteydessä on käyty lukuisia neuvotteluja ja keskusteluja eri tahojen kanssa. Tätä hanketta käynnistettäessä on neuvoteltu kaupungin kanssa moneen otteeseen Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelua ei ole pidetty, koska alueella ei ole valta- tai maakunnallisesti merkittäviä kohteita tai alueita. Kyseessä on lisäksi vähäinen suppeaa aluetta koskeva kaavanmuutos Asemakaavan tavoitteet Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Ne tulivat voimaan Tavoitteet on vähäisillä tarkistuksilla uudistettu tullen voimaan Seuraava uudistus on hyväksytty valtioneuvostossa ja tavoitteet tulivat voimaan Uusilla tavoitteilla pyritään:

16 tukemaan siirtymistä vähähiiliseen yhteiskuntaan edistämään luonnon monimuotoisuutta ja kulttuuriympäristön kestävää käyttöä luomaan mahdollisuuksia elinkeinojen uudistumiselle alueidenkäytön avulla huomioimaan kaupungistumisen tarjoamat mahdollisuudet ja vastaamaan sen tuomiin haasteisiin Valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen tehokas liikennejärjestelmä terveellinen ja turvallinen elinympäristö elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat uusiutumiskykyinen energiahuolto Kaavan vaikutusta tavoitteisiin sekä niiden edistämistä on kuvattu seuraavassa taulukossa. Tavoite Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Tehokas liikennejärjestelmä Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Kaavan vaikutus ja tavoitteen edistäminen Kaavanmuutoksella ei muuteta kaavan rakennetta. Kortteleita muutetaan hieman ja lisätään rakennusoikeutta. Alue on yleisen tien lähellä Alueelle on tarpeet täyttävät tieyhteydet, joita on ajoittain parannettava. Muutos ei vaikuta järjestelmiin millään tavalla Alueella tai sen lähellä ei ole merkittävästi ajoneuvoliikennettä, päästöjä tai melua aiheuttavia toimintoja. Jätevedet johdetaan yleiseen viemäriverkostoon, joten pinta- tai pohjavesien tila ei heikenny. Alueella ei ole merkittävää kulttuuriympäristöä, rakennusperintökohteita tai tiedossa olevia muinaisjäännöksiä, joten niihin ei ole vaikutusta. Luontoarvoiltaan merkittäviä alueita ei muutosalueella ole. Alueen rakentaminen, eläminen ja käyttö tehdään ympäristöystävällisesti mahdollisimman vähän luonnonvaroja käyttäen. Tavoitetta edistetään. energia- Uusiutumiskykyinen huolto Nykyiset verkostot riittävät alueen liikennöintiin ja tekniseen huoltoon eikä suurta lisäkuormitusta aiheudu. Muutoksen aiheuttaman energian tarve on suhteellisen vähäinen ja hoidetaan olemassa olevien verkostojen kautta. Tavoitetta edistetään. Maakuntakaavassa alue on pääasiassa osoitettu lomarakentamista ja matkailua palvelevaan toimintaan. Maakuntakaavoituksessa Rukan ja Kuusamon matkailukaupungin luominen on tullut uutena ajatuksena mukaan. Vaihemaakuntakaavoitus ei ole johtamassa merkittäviin muutoksiin. Rukan 1. osayleiskaavassa alue oli loma- ja matkailutoimintaan tarkoitettu. Uudessa Rukan osayleiskaavassa rakentamista pyritään entisestään keskittämään Rukan ydinalueelle, mihin tavoitteeseen myös tekeillä olevan kaavan rakentaminen hyvin sopeutuu. Alueella ja sen välittömässä läheisyydessä on matkailukohteita (Luppolinnan, Kontioluola, Rajalan pihapiiri jne), joten varsin tehokas rakentaminen on perusteltua. Myös Kuusamo-Ruka matkailualueen osayleiskaava ja Kuusamon strateginen yleiskaava tukevat alueen loma- ja matkailukäyttöä.

17 Kaupungilla ei ole erikseen alueelle annettuja tavoitteita. Kaavan sisältöä ja mitoitusta on käsitelty neuvotteluissa ja keskusteluissa työn aikana. Ranta-asemakaava pyritään muuttamaan siten, että kaava olisi entistä toteuttamiskelpoisempi, tehdyn rakentamisen huomioiva ja samalla luonnon merkittävimmät piirteet säilyttävä. Alueella voidaan yhdistää kesäaikaisen käytön mahdollisuudet ja samalla lisätä talviaikaista käyttöä mm. moottorikelkka-, hiihto-, koiravaljakko- yms. reittien kauttakulkukohteena Työn aikana syntyneet tavoitteet Työn aikana on tavoitteita tullut esille käydyissä neuvotteluissa ja keskusteluissa. Ne on selostettu muualla ja on pystytty varsin hyvin ottamaan huomioon Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Aiemman rantakaavan laatimisen ja kaavan muutosten yhteydessä on tutkittu eri vaihtoehtoja ja mitoitusta sekä vertailtu niiden vaikutuksia. Tässä yhteydessä ei vaihtoehtoja ole laadittu. Muutoksella ei muuteta voimassa olevan kaavan rakennetta. Rakennusoikeus lisääntyy jonkin verran Rukan yleisen kehityksen mukaisesti ja korttelialueet muuttuvat hieman Ratkaisun valinta ja perusteet Kaupungin kanssa käytyjen neuvottelujen ja Rukan asema- ja yleiskaavoituksen periaatteiden perusteella päädyttiin esillä olleeseen ratkaisuun, joka pohjautuu aiempaan kaavatyöhön. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alueella rakentamisen määrä lisääntyy. Olemassa olevat tie-, vesi- ja viemärija sähköinvestoinnit voidaan hyödyntää ja niiden kapasiteetti riittää. Rakentaminen liittyy olevaan Rukajärven ympäristön matkailutoimintaan ja lomaasutukseen sekä Rukan matkailupalveluihin ja tukee osaltaan pysyvän asutuksen säilymistä ja lisääntymistä lähialueella. Alue on reittien ja sijaintinsa puolesta erinomaisesti liittyneenä Rukan ydinalueeseen. Alueella lähistöineen on jo omia matkailupalveluja varsin paljon.

18 Kuva 15 Luppolinna ja lähialueen muita kohteita Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Rakentaminen muuttaa hieman maa- ja kallioperän pintakerroksia, mutta hyvin rajoitetuissa kohdissa. Tärkeimmät ja maisemallisesti merkittävimmät kohteet ja maastonmuodot jäävät koskemattomiksi. Vesistöön ei ole vaikutuksia, koska vesihuolto hoidetaan viranomaisten vaatimuksia vastaavasti ja rakentaminen liittyy yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon. Rakentaminen tulee irti rantaviivasta. Rakentavien yritysten imago edellyttää, että ympäristöasioihin kiinnitetään erityistä huomiota. Ilmaan tai ilmastoon ei ole vaikutuksia. Alueen metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Puusto on vanhahkoa kuusivaltaista ja edellyttää sen varovaista uusimista valoisuuden lisäämiseksi ja kosteuden vähentymiseksi. Arvokkaimmiksi katsotut luonto- ja maisemakohteet niemissä, rannoilla ja kosteikoissa jäävät rakentamisen ulkopuolelle luonnontilaisiksi. Alue ei ole pohjavesialuetta. Rakentamisalueiden pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Rakentamisalueilla ei ole merkittävää kasvillisuutta. Samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle. Kaava-alueen lähivesistö on varsin pieni ja maaston pinnanmuodostus vaihtelevaa, joten rakentaminen vaikuttaa varsin vähän kaukomaisemiin. Lähempää tarkastellen maisemakuva muuttuu, mutta koska ympäristö on jo aiemman rakentamisen myötä otettu rakentamiskäyttöön, ei muutos ole merkittävä. Rakentaminen tulee varsin kauas rantaviivasta. Rakentamisen sopeutumiseen maisemaan kiinnitetään rakennus- ja tiesuunnittelussa erityistä huomiota. Alue on Rukan vilkkaan matkailukeskuksen ydinalueen välittömässä läheisyydessä. Vaikutukset talouteen Ulkoinen tiestö on toteutettu alueella. Myös alueen sisäinen tiestö on pääosin rakennettu. Sähköhuolto on helposti toteutettavissa alueelle. Vesihuolto toteutetaan liittymällä vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon. Rakentaminen ei aiheuta maanomistajille, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria ylimääräisiä kustannuksia. Korkeatasoinen ja laaja rakentaminen vaatii joka tapauksessa omat kulunsa.

19 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti ja liittymällä yleiseen vesi- ja viemäriverkkoon. Terveysriskejä ei aiheudu. Ulkoinen tiestö on rakennettu siten, että hälytysajoneuvoilla on hyvä pääsy alueelle. Sisäistä tiestöä on parannettava jonkin verran rakentamisen edistymisen mukaan. Tiestö toteutetaan vaatimukset täyttävällä tavalla. Alueen viitoitus suoritetaan toteutumisen yhteydessä. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus ei vähene muutoksen johdosta. Alue on jo ennestään rakennettua loma- ja matkailualuetta. Kulkeminen on syytä ohjata oleville poluille ja reiteille, koska alueen luonto ei kestä hallitsematonta laajaa kulutusta. Naatikkaniemi on kapeahko niemi eikä sillä ole kaava-alueen kiinteistöjen omistajien ja matkailuyritysten asiakkaiden lisäksi ulkopuolista liikkumista. Vesillä liikkuvien maihinnousumahdollisuudet eivät muutu. Niemen molemmilla puolilla on jakokunnan yhteiset venevalkama-alueet ja kaavassa on yhteiskäyttöiset valkamat osoitettu. Rukajärvellä on muutoinkin hyvin toteutettuja ja hyvien kulkuyhteyksien varrella olevia venevalkamia ja uimarantoja. Vapaan rantaviivan osuus ei muutoksen johdosta pienene. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen, rakennusten ja alueiden kunnossapito sekä matkailuyritykset tarjoavat alueelle työmahdollisuuksia, joten sosiaaliset vaikutukset ovat myönteisiä. Alue on vilkkaassa käytössä olevan Rukan matkailukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Vaikutukset kulttuuriin Alue on jo kaavoitettu ja tiestön ja polkujen osalta rakentunut. Metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Muutos ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen tukee ja täydentää ympäristön asutusta, loma-asutusta ja matkailutoimintaa. Alueelta ei ole löytynyt muinaismuistoja eikä kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla eikä kaavanmuutoksella ei ole merkittäviä muita vaikutuksia Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavanmuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos olivat nähtävillä Huomautuksia. Lausuntojen sisältö ja yhdyskuntatekniikan lautakunnan päätös oli seuraava: Kaavaehdotus oli nähtävillä 2018 välisen ajan. Huomautuksia. Lausunnoissa.. Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta hyväksyi muutoksen Kaavan rakenne Mitoitus Voimassa olevassa kaavassa muutosalueella on rakennusoikeutta ja pinta-alaa seuraavasti:

20 Käyttö Kortteli Pinta-ala Rak.oikeus m2 k-m2 VR RA RM RA RA Yhteensä m k-m2 Kaavaluonnoksessa oli kortteleissa ja alueilla pinta-alaa ja rakennusoikeutta seuraavasti: Käyttö Kortteli Pinta-ala Rak.oikeus m2 k-m2 VR RM RA RA Yhteensä m k-m2 Kaavaehdotuksessa 2018 on tiedot seuraavat: Käyttö Kortteli Pinta-ala Rak.oikeus m2 k-m2 VR RM-3 3 RA 4 RA 14 Yhteensä m2 k-m2 Koko kaava-alueeseen kuuluu rantaviivaa Rukajärvellä n m muuntamattomana ja n m muunnettuna. Kapeaa jokivartta on n. 220 m, joka muunnettuna vastaa n. 55 m. Koko alueen muunnettu rantaviiva on täten n m. Muutosalueeseen on rajattu rantaviivaa kuulumaan n. 120 m, mutta sillä ei kaavan sisältöön tai mitoitukseen ole merkitystä Palvelut Muutosalueella ja sen lähellä on mm. Luppolinna, Kontioluola ja Iisakintalo nimiset matkailukohteet, joissa on ravintola-, ohjelma-, majoitus- yms. palveluja. Muut palvelut ovat lähinnä Rukan matkailutaajamassa, jossa on erittäin monipuoliset matkailua, virkistystä, pysyvää asumista ja muuta tarvetta palvelevat mahdollisuudet. Rukan palvelut ovat lähes kävelyetäisyydellä alueesta Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Muutoksen johdosta ympäristön laatu voi parantua, koska rakentaminen myötä alueen hoito saadaan koskemaan koko aluetta, reitit voidaan toteuttaa taloudellisemmin, rakennuksille voidaan etsiä luonnon ja kasvillisuuden piirteet parhaiten huomioon ottavat paikat jne. Luonnon merkittävimmät piirteet ja alueet jäävät joka tapauksessa rakentamisen ulkopuolelle. Kaavatöiden yhteydessä on luontokohteet inventoitu ja ne on otettu huomioon.

21 5.3. Aluevaraukset Korttelialueet Kortteleissa tapahtuu vähäisiä muutoksia ja siirtoja. Tilastotiedot selviävät edellä olevista taulukoista ja tilastolomakkeelta Muut alueet Korttelien ulkopuolelle jääneet alueet on merkitty retkeilyalueiksi (VR). Niille saadaan merkittyjen ohjeellisten ulkoilureittien lisäksi sijoittaa muitakin reittejä ja niitä palvelevia pienehköjä rakennelmia ja laitteita. Retkeilyalueiden metsien käsittelylle on annettu tiukat määräykset. Etenkin rantaalueilla sallitaan vain maisemanhoidon kannalta välttämätön puuston kaataminen. Alkuperäiselle kaava-alueelle on merkitty kaksi venevalkamaa alueen tontteja varten. Lisäksi länsi- ja itäreunassa on jakokunnan yhteiset alueet, jotka palvelevat sekä tämän alueen käyttöä että muualla olevia jakokunnan osakkaita Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu kappaleessa ratkaisun valinnan yhteydessä Ympäristön häiriötekijät Alue on vilkkaan Rukan retkeily- ja matkailualueen välittömässä läheisyydessä, mikä ajoittain aiheuttaa lievää häiriötä. Alueelle ihmiset kuitenkin hakeutuvat juuri hyvien palvelujen, harrastusmahdollisuuksien ja yhteyksien vuoksi, joten häiriöt koetaan todennäköisesti vähäisiksi. Kelkkailun lisääntyminen saattaa aiheuttaa vähäistä melua esimerkiksi Rukajärvellä, mutta ohjattuna ja reiteillä pysyvänä vaikutus on vähäistä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartalla. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön voimaan astuneen asetuksen mukaisia merkintöjä. Ne noudattavat alueen aiempien kaavanmuutosten käytäntöjä Nimistö Kaavatiet on nimetty opastuksen helpottamiseksi. Nimistö on laadittu alueen aiemman kaavan nimistöä hyödyntäen Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu koko aluetta koskevana. Ohessa on kaavanmuutos ortokuvalla esitettynä.

22 Kuva 16 Kaavaluonnos ilmakuvalla 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistajat vastaavat kaavan rakentamisen toteuttamisesta. Caruna Oy toteuttaa sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti ja Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vastaa vesi- ja viemärihuollosta samojen periaatteiden mukaisesti. Matkailutonttien osalta rakentamistarpeita on muutosalueella välittömästi. Alue on ominaisuuksiltaan erittäin hyvin matkailutoimintaan ja lomarakentamiseen soveltuvaa, luonnoltaan ja maisemiltaan kaunista aluetta, joten toteutus on varsin nopeaa. Alueen sijainti Rukan matkailukeskuksen läheisyydessä ja jo toimivan Naatikkaniemen matkailupalvelujen vieressä on erinomainen. Kaikilta rakennuspaikoilta päästään koskemattomille ja rauhallisille alueille välittömästi Toteutuksen seuranta Kaupungin ja valtion eri viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laadun muutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä ja päätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen

23 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 305 Kuusamo Täyttämispvm Kaavan nimi NAATIKKANIEMEN RANTA-ASEMAKAAVA OSITTAINEN MUUTOS Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 2,9478 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 2,9478 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 0,12 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset 4 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset 4 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 2, , ,04 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1, ,4 30 0,00-0, R yhteensä 1, , ,12 0, L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]

24 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 2, , ,04 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1, ,4 30 0,00-0, VR 1, ,0 30 0,00-0, R yhteensä 1, , ,12 0, RA 0, , ,11 0, RM 0, , ,13 0, L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

25 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE NAATIKKANIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KUUSAMON KAUPUNKI NAATIKKANIEMI RAJALA NAATIPPA AIHTIPPA PUTTERI SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavoitustyön tarkoituksena on muuttaa kaavaa siten, että kaava-alueelle osoitetaan hieman lisää rakennusoikeutta lähinnä talousrakennuksia varten. Tämä perustuu yleensäkin Rukalla voimassa olevaan tehostamiskäytäntöön alueen keskeinen sijainti huomioiden. Samalla tehdään vähäisiä muutoksia kortteleiden ja rakennuspaikkojen rajoihin. Ote muutettavasta kaavasta on liitteenä. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITEL- MAT Alueen ensimmäinen ranta-asemakaava on vahvistettu Kortteleita 6-11 sekä niihin liittyviä virkistys- ja liikennealueita koskevan muutoksen ja laajennuksen on Kuusamon kaupunginvaltuusto hyväksynyt Lähes koko kaavaa koskenut muutos hyväksyttiin valtuustossa , korttelia 7 ym koskeva muutos hyväksyttiin yhdyskuntatekniikan lautakunnassa ja korttelin 15 lisännyt muutos Maakuntakaava on vahvistettu ja Rukan osayleiskaava hyväksytty valtuustossa Uusia yleiskaavoja on tekeillä. VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia on lähialueen maanomistajille, asukkaille, matkailijoille, lomanviettäjille, retkeilijöille jne. OSALLISET TIEDOTTAMINEN - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden loma-asukkaat matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi elinkeinotoimi - yhdyskuntatekniikka Caruna Oy Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta - viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Museovirasto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset

26 Muutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. Samalla esitellään kaavaluonnos, joka pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaava-aineisto pidetään koko ajan nähtävillä kaavan laatijan kotisivuilla Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja viranomaisten kanssa. Aiemman kaavan ja sen muutoksen yhteydessä on käyty lukuisia neuvotteluja. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen ja matkailuun - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön. Vaikutukset on selvitetty aiemman rantakaavoituksen ja Rukan osayleiskaavoituksen yhteydessä. Selvitys on uusittu tarkempana ranta-asemakaavaa varten - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - vesistöihin - maa- ja metsätalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kaupungin talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin - muut merkittävät vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Kaavan laatija suorittaa vaikutusten arvioinnin. Niitä tarkastellaan työn kuluessa kaavoittajan, kaupungin ja viranomaisten välisissä palavereissa. Työssä käytetään tarvittaessa asiantuntija-apua erityisesti luonnonoloihin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa ja muilla osasektoreilla. VAIHTOEHDOT Ranta-asemakaavan muutos noudattaa pääpiirteissään toimintojen sijoittelun osalta olemassa olevaa kaavaa. Rakennusoikeutta lisätään hieman. Merkittäviä eri vaihtoehtoja ei laadita. Korttelit rajataan ja sijoitetaan siten, että luonnon merkittävimmät ominaispiirteet säästyvät ja alueen retkeily- ja matkailukäyttö parantuu alueen reittien tultua rakennetuiksi. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Muutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan

27 kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. Kaavaluonnos on samalla nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. 10 / 2018 Kaavaehdotus, asiakirjojen viimeistely, havainnollistamisen parantaminen ja mahdolliset erillisselvitykset / 2018 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti, esittelyt osallisille / 2019 Kaavanmuutoksen hyväksyminen yhdyskuntatekniikan lautakunnassa / 2019 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen KimmoKaava DI (maanmittaus, YKS 124) Kitkantie 34 F KUUSAMO kimmo.mustonen@kimmokaava.fi KAUPUNKI: Jarkko Tammi Pekka Räisänen Kuusamon kaupunki yhdyskuntajohtaja kaavoitusteknikko Maankäyttö Kaiterantie KUUSAMO jarkko.tammi@kuusamo.fi pekka.raisanen@kuusamo.fi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kunnan virkamiehille tai kaavoittajalle. Kuusamossa, , korjattu viimeksi DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen

28 Voimassa oleva kaava muutosalueen osalta