KUUSAMON KAUPUNKI LUONNOS EHDOTUS HYVÄKSYTTY

Transkriptio

1 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA LUONNOS EHDOTUS HYVÄKSYTTY

2 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2. TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen 5 3. LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Muinaisjäännökset Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohtatavoitteet Työn aikana syntyneet tavoitteet Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Ratkaisun valinta ja perusteet 25 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 25 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 27 Vaikutukset talouteen 28 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen 30 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin 31 Vaikutukset kulttuuriin 31 Muut kaavan merkittävät vaikutukset Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta 39

3 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: KUUSAMON KAUPUNKI PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA KUUSAMON VALTIONMAA , om. Metsähallitus VÄLITALO , om. Metsähallitus YLÄMAA , om. Arto Kela ma YLÄMAA , om. Ensio Hakkarainen KALLIORINNE , om. Veikko Mikkonen KAIRANRANTA , om. Minna Ahlskog ja Leena Mollberg LOMAKÄYTTÖÄ PALVELEVAN RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMINEN. KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA KITKANTIE 34 F KUUSAMO kimmo.mustonen@kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUKSEN KUULUTUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ EM. PÄIVÄSTÄ ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO (=KAAVALUONNOS) NÄHTÄVILLÄ MRA 30 MUKAAN KUUSAMON YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN JATKOKÄSITTELYSTÄ KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ MRA 27 MUKAISESTI 201 Kuvat: Kimmo Mustonen , , ja , Perttu Kivijärvi

4 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 4 Kuva 1 Kaava-alueen yleissijainti Kuva 2 Alueen sijainti Google -satelliittikuvalla

5 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 5 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle Metsähallituksen avoimella tarjouspyynnöllä HILMA palvelussa alkuvuonna Tarjous uusittiin em. vaiheessa tarjouksen jättäneille maaliskuussa Hankintapäätös työn tilaamisesta KimmoKaavalta tehtiin Viranomaisneuvottelu pidettiin Vireilletulosta ilmoitettiin Tässä vaiheessa yksityisten omistamat tilat liittyivät mukaan kaavaan. Kaavan alustava luonnostelu alkoi v syksyllä maastokäyntien ja lähtöaineiston hankinnan jälkeen. Alkukesällä tehtiin luonto- ja muinaismuistoselvityksen ja pohjakartoituksen maastotyöt. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta käsitteli saadun palautteen 2017 ja päätti edellytettävistä muutoksista ja tarkennuksista. Kaavaehdotus oli nähtävillä Asemakaava Ranta-asemakaava on laadittu pääasiassa omarantaisena kaavana. Muutamia yhteisrantaisia rakennuspaikkoja on kaavassa. Kaava-alueeseen kuuluu Porontiman rantaa Pitkäniemessä n. 3,7 km ja Tiensuunlahdella n. 0,3 km Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Caruna Oy vastaa sähköhuollosta ja Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta tai rakentajat vesihuollosta. Toteutuminen lähtee todennäköisesti liikkeelle varsin pian kaavan vahvistumisen jälkeen, koska alueella ja sen ympärillä on ollut kiinnostusta rakentamiseen kaavoituksen kestäessä. Alue on Rukan matkailukeskuksen läheisyydessä olevaa maisemallisesti ja puustollisesti erittäin hienoa. Taloudellinen tilanne saattaa vaikuttaa toteutumisen aikatauluun.

6 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 6 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on hyvin lomarakentamiseen soveltuvaa, pinnanmuodostukseltaan ja maisemiltaan vaihtelevaa maastoa. Alueen sijainti järven ranta-alueella Rukan lähellä ja erittäin hienoissa maisemissa sopii erinomaisesti lomakäyttöön; Rukan erittäin monipuoliset palvelut ovat varsin lähellä, vesistö on puhdas ja kirkasvetinen, maasto on vaihtelevaa, maisemat komeita, puusto ja kasvillisuus hyvää ja peittävää, hiihto-, retkeily-, kelkkailu- ja muut reitit kulkevat alueen lähellä, tekninen huolto on helposti ja edullisesti järjestettävissä ainakin sähkön osalta jne. Kuva 3 Pitkäniemen länsirantaa Korkearinteen pohjoispuolella Luonnonympäristö Metsäalueet ovat mänty- tai kuusivaltaista, kuivaa, kuivahkoa tai tuoretta kangasta. Kosteampia alueita on aivan vähän. Maasto on erittäin vaihtelevaa. Paikoin rinteet ovat liian jyrkkiä ja kallioisia eivätkä rakentamiskelpoisia.

7 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 7 Kuva 4 Jyrkille alueille, mm. Korkearinteeseen ei sijoiteta rakentamista Vesistö on kirkas ja puhdasvetinen. Jouni Näpänkankaan, Anneli Ylitolosen ja Jori Jokelan laatimassa Kuusamon keski- ja pohjoisosan vesistötutkimus (Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus: Alueelliset ympäristöjulkaisut 123) on mukana Porontima, jonka tiedot on ohessa. Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämän Järviwiki tietokannan tiedot Porontimasta ovat seuraavat:

8 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 8 Kuva 5 Järviwikin tiedot Porontimasta Korkeuserot vaihtelevat alueella kohtuullisen paljon; Porontima on n m tasolla ja korkeimmat maastokohdat kaava-alueen eteläosassa Koirakallion kohdalla ollen n. 355 m. Ohessa on Paikkatietoikkunan vinovalovarjostekuva Pitkäniemen alueesta. Alueen luonne ja mm. jääkauden kulkusuunta selviää hyvin.

9 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 9 Kuva 6 Vinovalovarjoste Pitkäniemestä Kuva 7 Kapea niemi Ahosaaren kohdalla alueen pohjoispäässä Alueen luonto- ja maisemaselvitykset on tehty kesällä Tekijänä on FL Jari Hietaranta. Selvitys on liitteenä.

10 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 10 Alueella ei ole perinnemaisemia (P-P ympäristökeskus: Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat ). Alue kuuluu kokonaan Virkkula-Ruka valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen (P-P liitto: Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisemaalueet ) ja osaksi Vattuvaara-Porontiman kanjoni arvokkaaseen kallioalueeseen (Suomen ympäristökeskus: Luonnon ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Pohjois-Pohjanmaalla ). RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. Em. Virkkula-Ruka alue ei kuulu tämän inventoinnin mukaisiin kohteisiin. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi on myös uusittavana. Kommentoitavana alkuvuonna 2016 olleeseen selvitykseen kuuluu mm. Rukan vaarajono kohde. Se korvaa aiemman Virkkula-Ruka kohteen. Sitä laajennetaan etelään. Aluerajaus on oheisella kartalla. Em. ohjelmia ja päätöksiä on tarkemmin esitetty luonto- ja maisemaselvityksessä. Ohessa on talvisia kuvia alueen ympäriltä lähtien Virkkulan kylästä lännestä kuvattuna ja siitä edelleen länsirantaa pohjoiseen ja itärannalle.

11 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 11 Kuva 8 Virkkulan kylä Kuva 9 Korkearinteen kohta Kuva 10 Tölvään kohta

12 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 12 Kuva 11 Kallioniemi Kuva 12 Pitkäniemen pohjoisranta Kuva 13 Joenniskankalliot (kaavan ulkopuolella)

13 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 13 Kuva 14 Itärantaa Koirakallion kohdalla Muinaisjäännökset Muinaisjäännösrekisterissä ei alueelle ole esitetty kohteita tai alueita. Alueen mahdolliset muinaisjäännökset on tutkittu tarkemmin kesällä Varsinaisia muinaisjäännöksiä ei löytynyt. Selvityksessä on mainittu kaksi leimapuuta ja vanhan telegraafilinjan pylväspaikat ja esitetty harkittavaksi niiden säilyttämistä. Kohteet eivät ole korttelitai tiealueilla ja ne on kaavaan merkitty säilytyssuosituksella. Raportti on liitteenä Rakennettu ympäristö Kaava-alue on Metsähallituksen maan osalta täysin rakentamatonta. Yksityismailla on lomarakennuksia ja niiden talousrakennuksia pohjakartan mukaisesti. Pitkäniemen eteläosassa on Virkkulan kyläkeskus. Porontiman ranta-alueilla lähes joka puolella järveä on harvakseltaan lomarakennuksia. Eniten rakennuksia on järven eteläosissa. Rakentamistilanne näkyy selostuksessa olevilta kartoilta ja kuvilta.

14 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 14 Kuva 15 Rakentamistilanne. Kaikki rakennukset on esitetty Virkkulan kylässä on vesi- ja viemäriverkosto rakennettuna mm. Tiensuunlahden osaalueella. Kaava-alueen eteläosa liittyy verkostoon. Sen sijainti on oheisella kartalla.

15 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 15 Kuva 16 Vesihuoltoverkosto. Sinisellä on vesijohto ja punaisella viemäri. Ne kulkevat samoissa kohdissa pääsääntöisesti. Alue on Rukan välittömässä läheisyydessä, joten sen monipuoliset latu-, kelkka-, retkeily- yms. reitit ovat lähellä. Otteet Kuusamon latu- ja kelkkareiteistä on ohessa. Kaupungin taloudellisen tilanteen vuoksi reittien kunnossapitoa on supistettu.

16 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 16 Kuva 17 Ote Kuusamon latukartasta (ohut sininen viiva on yrittäjän ylläpitämä latu) Kuva 18 Ote Kuusamon kelkkakartasta, viralliset reitit tai urat esitetty Yksi Suomen tunnetuimmista retkeilyreiteistä, Karhunkierros (punainen viiva), kulkee Porontiman pohjoispuolella. Ohessa Retkikartta.fi -sivuston reittitietoja. Ladut on sinisellä, luontopolku vihreällä ja moottorikelkkaura violetilla viivalla.

17 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 17 Kuva 19 Karhunkierroksen ym. reittien kartta Rukan läheltä Maanomistus Kaava-alueen kiinteistöt ja omistus on seuraava: KUUSAMON VALTIONMAA , om. Metsähallitus VÄLITALO , om. Metsähallitus YLÄMAA , om. Arto Kela ma YLÄMAA , om. Ensio Hakkarainen KALLIORINNE , om. Veikko Mikkonen KAIRANRANTA , om. Minna Ahlskog ja Leena Mollberg 3.2. Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa eikä päätöksestä ole valitettu. 3. vaihemaakuntakaavan luonnos on ollut nähtävillä Ohessa on kartta, jossa on maakuntakaavan, 1. ja 2. vaihemaakuntakaavan sekä 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksen yhdistelmä. Koska maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella, ei merkintöjä ja määräyksiä ole tarkemmin tuotu esille.

18 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 18 Kuva 20 Maakuntakaavojen ja 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksen yhdistelmä. Violetti ympyrä osoittaa summittain kaava-alueen sijainnin Alue kuuluu Rukan osayleiskaavan ns. ulkokehän alueeseen. Alue on Maa- ja metsätalousaluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU). Se on myös em. maisema-alueen ja kallioalueen sisällä, sen lähellä kulkee ulkoilureitti (Karhunkierros). Ote Kuusamon kaupunginvaltuuston hyväksymästä osayleiskaavasta merkintöineen on ohessa.

19 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 19

20 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 20 Kuva 21 Ote Rukan osayleiskaavasta ja kaava-aluetta tai lähistöä koskevista merkinnöistä Kuusamon kaupunginvaltuusto on ja hyväksynyt koko kaupunkia koskevan Strategisen yleiskaavan. Se ei koske mm. Rukan osayleiskaavaa muuta kuin ns. rm-1 merkinnän osalta. Se kieltää mm. kaivostoiminnan alueella. Kaava on lisäksi ohjeena osayleiskaavoja muutettaessa. Ote kaavan kartasta 1 ja rm-1 merkinnästä on ohessa. Kuva 22 Valtuuston hyväksymän yleiskaavan ote ja rm-1 -merkintä

21 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 21 Rukan ympärillä on lukuisa määrä ranta-asemakaavoja varsinaisen asemakaavan lisäksi. Nyt tekeillä olevan kaavan ja lähialueen kaavojen sijainti on oheisella kartalla. Kuva 23 Alueen ympäristön kaavatilanne. Sinisellä asemakaavat ja vihreällä ranta-asemakaavat. Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen. Sen uusiminen on kaupunginvaltuuston käsittelyssä Alue ei ole rakennuskiellossa. Alueen osalta käytetään erikseen laadittua pohjakarttaa. Kartta on hyväksytty.. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää kaavoitusta rantarakentamisen ohjaamiseksi. Poikkeusluparakentaminen ei ole perusteltua, koska silloin kokonaisuus jäisi pitkäksi aikaa epävarmaksi sekä maanomistajan että tulevien lomarakentajien kannalta. Se ei olisi myöskään Metsähallituksen periaatteiden mukaista. Kaavoitusmenettelyllä turvataan myös rajanaapureiden oikeudet. Rukan osayleiskaavan ja Kuusamon yleiskaavan mitoitusohjeet ja periaatteet ohjaavat kaavoitusta, joskin mitoitus on alempi Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan aloitteesta ja maankäytön suunnittelutarpeesta. Kaavan käynnistämisen johdosta käytiin ensimmäinen viranomaisneuvottelu hyvin aikaisessa vaiheessa Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat

22 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 22 - kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat - lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat - järvellä ja ympäristössä liikkuvat veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat, kalastajat jne - alueen ja sen ympäristön tiekunnat - kaupungin hallintokunnat - maankäyttö - rakennusvalvonta - ympäristötoimi - tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka - Caruna Oy - Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta - viranomaiset - Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset - Oivangin ja Alakitkan paliskunnat - luonnonsuojelu- ym. järjestöt ja yhdistykset - yms Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on alun perin päivätty ja se on nähtävillä alkaen, jolloin kaavan vireilletulosta on ilmoitettu. Suunnitelmaa pidetään ajan tasalla työn aikana Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan laatimisen yhteydessä on edellä selostetun lisäksi käyty mm. seuraavia neuvotteluja: - neuvottelu kaupungin (Vuokko Panula-Ontto) ja kaavoittajan kanssa alustavasta kaavaluonnoksesta Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä MRA 30 mukaisesti Huomautuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa täydennettynä yhdyskuntatekniikan lautakunnan 2017 vastineella: Kaavaehdotus oli nähtävillä MRA 27 mukaisesti Huomautuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa: Viranomaisyhteistyö 1. viranomaisneuvottelu on pidetty Sen muistiossa todetaan seuraavaa: PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVAN VIRANOMAISNEUVOTTELU KLO VIDEONEUVOTTELU POHJOIS-POHJANMAAN ELY KESKUS / KUUSAMON KAUPUNKI 1 AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN - puheenjohtaja Antti Huttunen P-P ely keskus Oulu

23 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 23 - muistion laatija Kimmo Mustonen KimmoKaava Kuusamo - muut läsnäolijat Markku Siira P-P ely keskus Oulu Tuukka Pahtamaa Mika Sarkkinen P-P museo - - Olli Eskelinen P-P liitto - - Vuokko Panula-Ontto Kuusamon kaupunki Kuusamo Pekka Räisänen Matti Keränen Metsähallitus, Laatumaa RANTA-ASEMAKAAVATILANNE - kaavan vireilletulosta ei ole ilmoitettu, koska kaavoittajasta päätös tehty vasta osallistumis- ja arviointisuunnitelma on toimitettu kokouskutsun yhteydessä. Suunnitelmaa ja lähtötietoja esiteltiin - luonto- ja muinaismuistoselvitykset, pohjakartan laatiminen jne tehdään kesällä Niissä huomioidaan mm, että o alue on arvokasta maisema-aluetta o o Metsähallituksen tiedossa on neidonkenkäesiintymä osa alueesta on luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokasta Vattuvaara-Porontiman kanjonin kallioaluetta 3 KAUPUNGIN, ELY KESKUKSEN JA MUIDEN TAHOJEN NÄKEMYKSET - Matti Keränen: alue on liiketoiminnan maata. Sitä ei ole tarkoitus käyttää metsätalouteen. Tieyhteydestä on neuvoteltu naapurimaanomistajien kanssa useaan otteeseen ja linjaus sovittu - Olli Eskelinen: oikeusvaikutteinen Rukan osayleiskaava ohjaa kaavaa. Maakuntakaavassa on huomioitu maisema-alue ja tärkeä kallioalue. 2. vaihemaakuntakaava on tulossa ehdotuksena nähtäville lähiaikoina. Siinä annetaan mm. maisema-alueille suunnittelumääräyksiä, jotka on otettava huomioon. Mitoitus tulee tehdä luonnon ominaispiirteet huomioiden. Virkkulan kylän vaikutus huomioitava - Mika Sarkkinen: alueella ei ole tiedossa muinaisäännöksiä. Inventointi on tehtävä - Tuukka Pahtamaa: alue on tärkeää kallioaluetta. Ely keskuksesta voi tiedustella Jouni Näpänkankaalta uhanalaisten, silmälläpidettävien ym. lajitietoja. Alueen luontotyypit tunnistettava ja otettava huomioon - Markku Siira: mitoitukseen otetaan kantaa kaavoituksen yhteydessä - Antti Huttunen: Kaavasta tulee pyytää lausunto Metsähallituksen luontopalveluilta. Suunnitellut selvitykset on tehtävä. Kaavoitus periaatteessa on mahdollista, vaikka alueella on valtakunnallisesti merkittäviä kohteita. Ne tulee kuitenkin ottaa huomioon. - Pekka Räisänen: Virkkulan kylässä on yleinen vesi- ja viemäriverkosto, on selvitettävä voidaanko siihen liittyä. Rannat ovat varsin jyrkkiä - Vuokko Panula-ontto: rakennusten sopeutumiseen maastoon ja maisemaan on kiinnitettävä erityistä huomiota 4 TYÖN JATKOKÄSITTELY - työ vireille keväällä - selvitykset alkukesällä - valmisteluaineisto nähtäville syksyllä MUISTION VAKUUDEKSI Kimmo Mustonen JAKELU: - osanottajat sähköpostilla **************** 4.4. Asemakaavan tavoitteet Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Ne tulivat voimaan Tavoitteet on vähäisillä tarkistuksilla uudistettu tullen voimaan Tavoitteiden tehtävänä on varmistaa: valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys

24 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 24 toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen suunnitelmallisuutta ja yhtenäisyyttä edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Kaavan vaikutusta tavoitteisiin tai erityistavoitteisiin sekä niiden edistämistä on kuvattu seuraavassa taulukossa. Tavoite Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Kaavan vaikutus ja tavoitteen edistäminen Kaava-alue on olemassa olevien kylien, asuinryhmien ja toteutuneen loma-asutuksen tuntumassa, joten lisärakentaminen tukee aluerakennetta ja tavoitetta edistetään. Kuusamon ja lähikuntien osalta työpaikat ovat vähentyneet, joten pienikin toimeliaisuuden lisäys on tervetullutta Yhdyskuntarakenteeseen ei ole merkittävää vaikutusta. Rakentaminen tulee pieneltä osalta Virkkulan ja Rukan palveluja. Tulvan vaikutus on kaavamääräyksissä huomioitu. Lähistöllä ei ole merkittävää melua tai muuta häiriötä aiheuttavaa toimintaa matkailua ja sen liikennettä lukuun ottamatta. Tavoitetta edistetään täten vähäisessä määrin. Alue on valtakunnallisesti merkittävää maisema-aluetta. Se on kaavamääräyksissä ja rakentamisen sijoittelussa otettu huomioon. Muinaismuistot on inventoitu eikä niitä löydetty. Rukan alueen sekä Porontiman ja muiden lähivesien ja lähialueiden virkistyskäyttömahdollisuuksia voidaan hyödyntää, mutta suurta lisäpainetta niihin ei suuntaudu. Jätevesien käsittely hoidetaan lainsäädännön mukaisesti, joten pinta- tai pohjaveden tila ei heikenny. Luontoarvoiltaan merkittävimmät alueet on jätetty rakentamisen ulkopuolelle. Natura alueeseen ei ole vaikutusta. Tavoitetta edistetään. Nykyiset verkostot riittävät alueen tekniseen huoltoon eikä suurta lisäkuormitusta aiheudu. Pitkäniemeen on tehtävä uusi tie. Vesi- ja viemäriverkostot ovat lähellä ja niihin liittyminen selvitetään. Energian tarve on suhteellisen vähäinen ja hoidetaan liittymällä sähköverkostoon, jota on hieman laajennettava. Tavoitteeseen ei ole suurta vaikutusta. Kaavalla ei ole näihin minkäänlaista vaikutusta eikä tavoitetta edistetä Rannikkoalueen, Lapin tunturialueen tai Vuoksen vesistöalueen erityispiirteiden säilymiseen ei kaavalla ole vaikutusta, joten

25 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 25 tavoitetta ei edistetä. Kaavalla ei ole suurta vaikutusta poronhoitoon. Maakuntakaavassa alueella ja sen lähellä on merkintöjä maisema-aluetta, suojelua, maankäyttövyöhykkeitä ja reittejä koskien. Vaihemaakuntakaavoitus ei aiheuta merkittäviä muutoksia. Rukan osayleiskaavassa alue on lähinnä maa- ja metsätaloutta varten varattua MU -aluetta. Kaavassa on myös merkintöjä maisema-aluetta, suojelua, kallioaluetta ja reittejä koskien. Osayleiskaavassa on annettu mitoitusta koskevat määräykset rantaalueille ja sisämaata koskien. Niitä on tarkemmin selostettu kohdassa Mitoitus. Kaupungilla ei ole erikseen alueelle annettuja tavoitteita. Ranta-asemakaava pyritään laatimaan siten, että kaava olisi toteuttamiskelpoinen ja vastaa osayleiskaavan mitoitusperusteita. Alue on tarkoitettu Rukan matkailukeskuksen ympärillä olevaan tavanomaiseen lomarakentamiseen Työn aikana syntyneet tavoitteet Eri neuvottelujen ja keskustelujen aikana syntyneet epäviralliset tavoitteet on kaavan työstämisessä otettu huomioon Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Alustavasti on tutkittu erilaisia korttelialueiden ja tonttien sijoittelu- ja kokomalleja kaavan alkuvaiheen luonnostelussa. Maastokäyntien ja ilmakuvien perusteella luonnoksen sisältö on tarkentunut. Käytyjen neuvottelujen sekä keskustelujen ja lausuntojen pohjalta on päädytty esillä olevaan ratkaisuun. Kuva 24 Metsähallituksen rakentamiseen osoitettua aluetta Pitkäniemen länsirannalla Ratkaisun valinta ja perusteet Kaavaluonnos on mitoitukseltaan Rukan osayleiskaavassa annettuja periaatteita pienempi. Maaston ja luonnos ominaispiirteet ja erityiskohteet, puusto ja kunnallistekniikan toteuttamiskustannukset on otettu luonnoksen laadinnassa huomioon. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön

26 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 26 Kaava-alue on tällä hetkellä rakentamatonta Metsähallituksen osalta. Runkotiestö on rakennettu lähelle Valtionmaan rajaa ja sen jatkamisesta ja vähäisistä muutoksista on sovittu maanomistajien kanssa. Porontiman rannoilla on toisten tilojen alueella jo varsin paljon pysyvää asutusta ja lomarakentamista etenkin Virkkulan kylässä ja etelärannalla. Rakentaminen liittyy näihin alueisiin. Yksityisten mailla on lomarakennuksia sekä niiden talousrakennuksia. Yhteinen vesi- ja viemärihuolto on Virkkulantien varrella ja Virkkulan kylän alueella. Sähkönjakelu on helposti järjestettävissä. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. Kuva 25 Kalliorinteen tilan 35:10 rakennuksia Pitkäniemen länsirannalla Kuva 26 Kairanrannan tila 163:1 Porontiman etelärannalla

27 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 27 Kuva 27 Tilojen 36:10 ja 36:11 aluetta Tiensuunlahden rannalla ja maanomistajia Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan Rakentaminen muuttaa hieman kohdealueensa maaperän pintakerroksia. Vähäisiä vaikutuksia voi olla myös vesistöihin, mutta hyvin rajallisesti, koska rakennusten vesi-

28 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 28 ja viemärihuollosta on annettu kaavamääräykset. Ilmaan tai ilmastoon ei ole vaikutuksia, Kaava-alueen metsät ovat varovaisesti käsiteltyjä talousmetsiä, joten kaavoitus ja rakentaminen eivät vaikuta haitallisesti muuhun luonnonympäristöön ja sen säilymiseen. Lähellä oleviin Natura alueisiin ei ole haitallista vaikutusta. Osittain metsäalueet ovat varsin luonnontilaisia. Luo-, ge- ja sp-1 aluevarauksissa ja metsänhoitoa koskevissa käsittelymääräyksissä on huomioitu luonnontilaisten tai niiden kaltaisten alueiden sekä rantametsien ja kortteleiden lähialueiden säilyminen peittävinä ja näkösuojaa antavina. Luonnon inventoinneissa löytyneet arvokkaat lähde-, kasvillisuusym. kohteet on aluevarauksissa huomioitu ja ne pyritään säilyttämään mahdollisimman luonnontilaisina. Rakentaminen tulee olemaan erittäin väljää normaalia, nykyisen lainsäädännön vaatimukset täyttävää tavanomaista lomarakentamista, joten ei ole pelkoa pohja- tai pintavesien pilaantumisesta. Kaavamääräyksissä on edellytetty rakennusluvan yhteydessä tarkan maiseman huomioimista koskevan suunnitelman laatimista. Rakentamisalueilla pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Korttelialueilla ei kuitenkaan ole merkittävää kasvillisuutta ja samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle. Kaava-alueen vieressä olevat vesistöt ovat suhteellisen pieniä ja rantapuusto peittävää, joten rakentaminen ei vaikuta kaukomaisemiin. Myös vaihteleva pinnanmuodostus estää rakentamisen näkymisen kauemmas. Lähempää tarkastellen maisemakuva hieman muuttuu, mutta koska ympäristö on jo otettu rakentamis-, viljely- yms. käyttöön, ei muutos ole kovin merkittävä. Rakennuspaikkojen sijoittelussa on maisematekijät huomioitu. Kokonaisuutena kaava tarkoittaa kuitenkin rakentamisen levittäytymistä nyt rakentamattomille alueille, joten metsätalouskäytössä ollut alue muuttuu osin rakennetuksi alueeksi. Alue on kuitenkin lähellä Virkkulan kylää, Virkkulantietä ja sen lähialueet on laajalti kaavoitettu ja tulossa rakennettavaksi. Kuva 28 Kaava-alueen ulkopuolella olevat Joenniskankalliot

29 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 29 Kuva 29 Jaako Säkkisenniemen aluetta Pitkäniemen pohjoispäässä Kuva 30 Vasemmalla lähde alueen pohjoispäässä ja oikealla lehtomaista kasvillisuutta Jaako Säkkisenniemessä Vaikutukset talouteen Kaava-alueelle joudutaan parantamaan ja rakentamaan osittain loma-asutuksen tarvitsemaa tiestöä, vesihuoltoa ja sähköhuoltoa. Rakentaminen ei kuitenkaan aiheuta maanomistajille, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia. Runkotiestö alueen lähelle on olemassa. Teknisen huollon verkostot ovat alueen lähellä. Kustannuksia voidaan jaksottaa toteuttamalla alue kustannusten kannalta järkevässä järjestyksessä. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla, jolloin kaavan ulkopuolisten alueiden vaikutus voidaan myös huomioida.

30 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 30 Kuva 31 Vesihuolto on valmiina alueen eteläosissa Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Merkittäviä terveysriskejä ei aiheudu. Teiden risteyskohtiin tai muutoin sopiviin kohtiin varataan alueita yhteisille jätteiden keräyspisteille, jolloin raskaiden ajoneuvojen ei tarvitse ajaa joka mökille erikseen, vaan sieltä jätteet tuodaan normaalin asiointimatkan yhteydessä yhteiseen paikkaan. Tiestö rakennetaan siten, että hälytysajoneuvoilla on hyvä pääsy alueelle. Alueen viitoitus suoritetaan teiden rakentamisen yhteydessä. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus vähenee hieman alueella kaavan toteuduttua. Aivan alueen läpi ei kulje aktiivisessa käytössä olevia latu-, retkeily- ja kelkkailureittejä. Yhdysreitit niihin voidaan helposti järjestää. Pitkäniemen pohjoispäässä ollut epävirallinen tulipaikka säilyy edelleen. Rakentaminen ei estä vesistön käyttämistä esim. kalastukseen tai veneilyyn. Vapaata rantaviivaa jää huomattavasti alueelle, jolloin myös jokamiehen oikeudet turvataan. Myös mökkiteitä voi käyttää satunnaiseen liikkumiseen. Moottorikelkkailu, mönkijäajo tms. vaatii maastoliikennelain mukaisen käsittelyn eikä reittejä ilman laajempaa suunnittelua ole syytä esittää. Pitkäniemeen niitä ei ole syytä sijoittaa ollenkaan.

31 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 31 Kuva 32 Nuotiopaikka Pitkäniemen luoteiskulmassa Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen ja tonttien sijoittelu on erittäin väljää, rakentamistehokkuus pientä ja tontit kookkaita, joten rakentamisesta ei aiheudu haitallisia sosiaalisia vaikutuksia. Rakentaminen on keskitetty varsin suppeille alueille, joten myös luonnontilaista maastoa jää koskemattomaksi. Samalla myös kunnallistekniikan toteuttaminen on edullisempaa. Vaikutukset kulttuuriin Metsät ovat pääasiassa varovaisesti käsiteltyjä talousmetsiä. Kaavoitus ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan, koska alueen ulkopuoliset alueet on jo rakennettu. Rakentaminen hyvin suunniteltuna ja toteutettuna tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Alueella ei ole rakennushistoriallisia arvoja. Varsinaisia muinaismuistokohteita ei alueella ole. Leimapuut ja vanhan puhelinlinjat pylväsperustukset on kaavaan merkitty säilyttämismerkinnällä. Porontiman osalta kuuluminen arvokkaaseen maisema-alueeseen perustuu suurelta osalta rakennettuun kulttuurimaisemaan (vaarojen laella oleva asutus, rinnepellot jne), joten alueen rakentaminen saattaa osaltaan parantaa maiseman säilymistä ennallaan. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä muita vaikutuksia Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Käsittelyt ja päätökset on selostettu aiemmin.

32 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Rukan osayleiskaavan M- ja MU alueita koskee seuraava suunnittelu- ja mitoitusmääräys: Rantojen maankäyttöä yleensä ohjaa seuraavat määräykset: Kaava-alueeseen kuuluu Porontiman muuntamatonta ja muunnettua rantaviivaa seuraavasti:

33 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 33 Metsähallituksen omistaman kiinteistön rantaviivan pituus on muuntamattomana 3300 m ja muunnettuna 2740 m. Rakennuspaikkoja sillä on rannassa 9 kpl ja sisämaassa m päässä rannasta 4 kpl. Laskettaessa ne kertoimella 0.5

34 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 34 on paikkojen määrä yhteensä 11 kpl eli 4.01 kpl / mrv-km. Tilojen 36:10 ja 36:11 rantaviiva on muuntamattomana yhteensä 505 m ja muunnettuna 345 m. Rakennuspaikkoja on rannalla 2 kpl ja irti rannasta 3 kpl. Em. tavalla laskettuna on kokonaismäärä 3.5 kpl eli 10.1 kpl / mrv-km. Rantaviivasta on suurin osa Metsähallituksen omistuksessa ja rakennusoikeutta on siirretty tilalta Tilan 163:1 rantaviivan pituus on 125/125 m ja sillä on kaksi rantarakennuspaikkaa. Myös tämä tila on aikanaan ollut valtion omistuksessa. Laskettuna valtion aiemmin ja nykyisin omistamat alueet yhteen on muuntamatonta rantaa yhteensä 3930 m ja muunnettua 3210 m. Tällä alueella laskennallinen rakennuspaikkojen määrä rantapaikoiksi muunnettuna on 16.5 kpl eli 5.14 kpl / mrv-km. Kaavatonteilla Pitkäniemen länsirannalla Valtionmaalla on RA-1 -lomarakennuksille esitetty rakennusoikeutta yhteensä 170 k-m2, mikä vastaa Kuusamon rantakaavojen ja poikkeamisluparakentamisen nykyistä käytäntöä. Kaikkea rantaviivan pituuden mukaisen mitoituksen rakennusoikeutta ei ole merkitty. RA-2 -merkinnällä olevilla rakennuspaikoilla on kokonaisrakennusoikeus Kuusamon yleiskaavan mukaisesti yhteensä 250 k-m2. Yhdellä mukana olevalla AO -rakennuspaikalla rakennusoikeutta on 350 k-m2, mikä myös noudattaa kaupungin yleiskaavan linjausta. RA-1 -rakennuspaikkoja kaavaluonnoksessa on yhteensä 9 kpl, RA-2 -paikkoja 11 kpl ja AO -paikkoja 1 kpl. Vuodepaikkojen lukumäärä on kaavan ollessa täysin toteutunut n. 100 kpl Palvelut Kaava-alueen rakentaminen ei tarvitse erillisiä palveluja. Alueen lähellä on alueiden ja rakennusten huoltoa, korjausta, matkailupalveluja jne tarjoavia maaseutupalveluita. Muut palvelut ovat pääasiassa Rukan alueella lyhyen matkan päässä Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevat ja muut tavoitteet on pystytty toteuttamaan varsin hyvin Aluevaraukset Korttelialueet RA-1 -korttelialueiden pinta-ala on luonnoksessa yhteensä n ha. Rakennusoikeutta on 120 k-m2 lomarakennuksille ja yhteensä 170 k-m2/rakennuspaikka. Rakennuspaikkoja on 9 kpl, joten kokonaisrakennusoikeus on 1530 k-m2. Korttelitehokkuus on alhainen eli e=0.025, joten rakennusten sijoittelussa voidaan maasto ja sen ominaispiirteet ottaa hyvin huomioon. RA-2 -korttelialueiden pinta-ala on luonnoksessa yhteensä n ha. Rakennusoikeutta on 150 k-m2 lomarakennuksille ja yhteensä 250 k-m2/rakennuspaikka. Rakennuspaikkoja on 11 kpl, joten kokonaisrakennusoikeus on 2750 k-m2. Korttelitehokkuus on e=0.041, joten rakennusten sijoittelussa voidaan maasto ja sen ominaispiirteet ottaa hyvin huomioon näilläkin paikoilla. AO -korttelin pinta-ala on ha. Rakennusoikeutta on 350 k-m2 ja korttelitehokkuus on e=0.11. Kaavassa on rakentamisen ohjaus esitetty varsin väljästi. Rannan puolella lomarakennuksia ei saa sijoittaa 30 m lähemmäksi rantaa. Suuret rakennukset on oltava

35 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 35 40/50 m päässä rannasta. Erillinen rantasauna saa olla 15 m etäisyydellä rannasta. Myöskään rakentamistapamääräyksiä tai -ohjeita ei ole laadittu tiukoiksi, vaan rakentamisen laadusta ja riittävästä yhtenäisyydestä huolehditaan rakentamisen yhteydessä. Kaavaluonnoksen tiedot ovat: KORTTELI KÄYTTÖT. Koko kaavan pinta-ala on n ha ja rakennusoikeus 4630 k-m2, joten aluetehokkuus on e= Tiedot on esitetty tilastolomakkeessa ja oheisessa taulukossa. PINTA- ALA 0 K- M2/PAIKKA K- M2/YHT 1 RA RA RA RA RA RA RA RA RA AO MY VL 1572 LV 664 LV/yk 209 RA RA AO YHT

36 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 36 Kuva 33 Pitkäniemeen johtava tie. Vasen puoli on kaavassa mukana Kuva 34 Vasemmalla Koirakallion itäpuoleista aluetta ja oikealla tilan 36:11 Pitkäniemen palstaa Muut alueet Korttelialueiden ulkopuolelle jääneet alueet Pitkäniemessä on merkitty maa- ja metsätalousalueiksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Niille saadaan sijoittaa ulkoilureittejä ja niitä palvelevia pienehköjä rakennelmia ja laitteita. Tiensuunlahden kortteleiden ulkopuoliset alueet ovat lähivirkistysaluetta (VL) ja venevalkamaa (LV tai LV/yk-1). Metsien käsittelylle ja rakennusten sopeutumiseen ympäristöön on annettu varsin tiukat määräykset. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla.

37 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 37 Kuva 35 Rakentamisen ulkopuolelle jäävää kuusikkoa Pitkäniemen itärannalla 5.4. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu edellä kappaleessa ratkaisun valinnan yhteydessä Ympäristön häiriötekijät Häiriötekijät alueella ovat vähäiset. Virkkulantien liikenne on varsin vähäistä ja suurin osa rakentamisesta tulee varsin kauas tiestä. Porontimalla on hieman moottoriveneilyä kesällä ja talvella moottorikelkkailua Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan yhteydessä. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön antaman astuneen asetuksen mukaisia kaavamerkintöjä. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla Nimistö Kaavatiet nimetään kaupungin toimesta rakennuslupien myöntämisen yhteydessä. Olemassa olevat tienimet on huomioitu. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu. Ohessa on kaavaluonnos esitettynä ortokuvalla.

38 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 38 Kuva 36 Kaavaluonnos ortokuvalla

39 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta. Caruna Oy toteuttaa alueen sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta huolehtii mahdollisesti alueiden vesi- ja viemärihuollosta. Tämä edellyttää myös ympärillä olevien alueiden liittymistä verkostoihin. Lomarakennustonttien kysyntä alueella ratkaisee toteutuksen aikataulun ja keston. Alue on ominaisuuksiltaan erittäin hyvin lomarakentamiseen soveltuvaa, luonnoltaan ja maisemiltaan kaunista aluetta ja Rukan läheisyydessä, joten kaavan tultua vahvistetuksi alue tullenee toteutumaan varsin nopeasti Toteutuksen seuranta Kaupungin ja valtion eri viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin mm. alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laadun muutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä ja päätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen

40 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 40 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 305 Kuusamo Täyttämispvm Kaavan nimi PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 75,2371 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 75,2371 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 4,08 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 14 Ei-omarantaiset 7 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 14 Ei-omarantaiset 6 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 75, , ,01 75, A yhteensä 0,3087 0, ,11 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,1572 0,2 0,1572 R yhteensä 12, , ,03 12, L yhteensä 0,0873 0,1 0,0873 E yhteensä S yhteensä M yhteensä 61, ,3 61,9009 W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

41 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 41 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 75, , ,01 75, A yhteensä 0,3087 0, ,11 0, AO 0, , ,11 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,1572 0,2 0,1572 VL 0, ,0 0,1572 R yhteensä 12, , ,03 12, RA 12, , ,03 12, L yhteensä 0,0873 0,1 0,0873 LV 0, ,0 0,0873 E yhteensä S yhteensä M yhteensä 61, ,3 61,9009 MY 61, ,0 61,9009 W yhteensä

42 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 42 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA KUUSAMON KAUPUNKI KUUSAMON VALTIONMAA , om. Metsähallitus VÄLITALO , om. Metsähallitus YLÄMAA , om. Arto Kela ma YLÄMAA , om. Ensio Hakkarainen KALLIORINNE , om. Veikko Mikkonen KAIRANRANTA , om. Minna Ahlskog ja Leena Mollberg SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavoituksen tarkoituksena on suunnitella alueen maankäyttö siten, että maanomistajat voivat käyttää, suunnitella ja hyödyntää omistamiaan alueita lomarakentamiseen suunnitelmallisesti. Poikkeamisluvilla ei alueelle ole syytä rakentaa eikä se olisi Metsähallituksen maapolitiikan mukaista. Alueelle on tarkoitus sijoittaa normaaliin lomarakentamiseen tarkoitettuja rakennuspaikkoja pääasiassa rannalle mutta hieman myös sisämaahan. Rakennuspaikat ryhmitellään siten, että vapaata rantaviivaa jää huomattavasti. Palveluita ei alueelle sijoiteta. Tarkempi pohjakartta laaditaan. Kohteen yleissijainti ja alustava aluerajaus on oheisilla kartoilla.

43 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 43 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Rukan yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Ote siitä on ohessa. Kaava-alue on MU aluetta ja sitä koskee ge1 aluerajaus. Karhunkierroksen vaellusreitti on Porontiman eri puolilla.

44 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 44 Koko Kuusamon strateginen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Siitä on ote ohessa. Kaava on uusittu valtuuston päätöksellä, mutta se ei ole vielä lainvoimainen. Kaava-aluetta ei koske mikään aluevaraus. Eteläpuolella on Virkkulan kyläkeskus. Tämä yleiskaava ei koske tarkempia yleiskaavoja, kuten esim. Rukan yleiskaavaa. Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueelle. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa , vahvistettu Ympäristöministeriössä ja tullut lainvoimaiseksi KHO:n päätöksellä vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu Ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaavan ehdotus oli nähtävillä vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Alueen pohjois- ja itäranta on luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokasta Vattuvaara- Porontiman kanjonin kallioaluetta. Rajauskartta on ohessa.

45 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 45 Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventoinnin tarkistaminen on parhaillaan menossa. Siinä on mukana mm. Rukan vaarajono kohde, jota esitetään valtakunnallisesti arvokkaaksi maisemanähtävyydeksi. Jo aiemmassa inventoinnissa Virkkula-Ruka on ollut valtakunnallisesti arvokas maisema-alue. Uuden inventoinnin aluerajaus on ohessa.

46 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 46 VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia saattaa olla Virkkulan kylän, Porontiman järven tai lähiseudun muille maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, retkeilijöille, vesistössä liikkuville jne. Vaikutusalue rajautuu suhteellisen suppeaan alueeseen kaavan rakennuspaikkojen vähäisen määrän vuoksi. OSALLISET - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, retkeilijät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka Caruna Oy Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta - viranomaiset

47 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 47 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset Oivangin ja Alakitkan paliskunnat luonnonsuojelu- ym. järjestöt ja yhdistykset ym TIEDOTTAMINEN Työn aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueiden maanomistajille, lehtikuulutuksella kaupungin päättämissä ilmoituslehdissä ja informaatiolla muille osallisille. Kaavan valmisteluaineisto pidetään myöhemmin nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Suunnitelmat laaditaan mahdollisimman havainnollisiksi. Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla ja pyydetään lausunnot. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. Kaavan vaikutusalue on varsin suppea, joten laajempi osallistuminen ja osallistaminen ei ole tarpeen. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja viranomaisten kanssa. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön. Metsälain mukaisten arvokkaiden elinympäristöjen ja luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisten erityisten luontotyyppien tarkempi inventointi tehdään kaavoitustyön yhteydessä. Siinä käytetään hyväksi Metsähallituksen tiedossa olevia kasvillisuuden ja metsäkuvioiden inventointitietoja sekä aluetta koskevia edellä mainittuja ohjelmia ja inventointeja. - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - vesistöön - maa- ja metsätalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kaupungin talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin - muut merkittävät vaikutukset

48 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 48 VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Vaikutukset arvioidaan työn kuluessa sekä kaavoittajan ja viranomaisten välisissä palavereissa. Työssä käytetään asiantuntija-apua erityisesti luonnonoloihin, kasvillisuuteen ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa ja tarvittaessa muilla osasektoreilla, kuten esim. muinaismuistot. VAIHTOEHDOT Ranta-asemakaava tulee olemaan suhteellisen vähän rakennuspaikkoja sisältävä väljä kaava. Vaihtoehtoja tutkitaan kaavaluonnosvaiheessa. Kaavatyön kuluessa käytävien neuvottelujen ja kuulemisten kautta edetään kohti lopullista vaihtoehtoa. Rakentamisalueet sijoitetaan siten, että luonnon merkittävimmät ominaispiirteet ja tärkeimmät maisemakohdat säästyvät ja vapaata rantaviivaa jää riittävästi yhtenäisinä osuuksina. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Viranomaisneuvottelu Kaavatyön vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille Luonto- ja muinaismuistoselvitys, pohjakartan laatiminen, maastokäynnit / 2016 Kaavaluonnoksen laatiminen, kaavaselostus, perusselvitykset 10 / / 2017 Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot / 2017 Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) 12 / 2017 Kaavaehdotuksen laatiminen, asiakirjojen viimeistely / 2018 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti, esittelyt osallisille, viranomaisneuvottelu tarvittaessa / 2018 Kaavan hyväksyminen 06 / 2018 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen KimmoKaava DI (maanmittaus, YKS 124) Kitkantie 34 F 40 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi 93600KUUSAMO KAUPUNKI: Mika Mankinen Pekka Räisänen Kuusamon kaupunki Kaavoitusinsinööri kaavoitusteknikko Kaiterantie Maankäyttö mika.mankinen@kuusamo.fi pekka.raisanen@kuusamo.fi KUUSAMO METSÄHALLITUS: Matti Keränen Metsähallitus, Laatumaa Tuotantopäällikkö Posiontie POSIO matti.keranen@metsa.fi

49 PORONTIMAN RANTA-ASEMAKAAVA 49 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Palaute annetaan kaupungin virkamiehille tai kaavoittajalle. Kuusamossa, , päivitetty viimeksi DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen