LIEKSAN KAUPUNKI, VEHKAKANKAAN (2.) KAUPUNGINOSA KORTTELIN 3 ASEMAKAAVAMUUTOS, LIEKSAN KESKUSTA OSALLISTUMIS- JA ARVIONTISUUNNITELMA (OAS), 18.6.

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1, VEHKAKANKAAN (2.) KAUPUNGINOSA KORTTELIN 3 ASEMAKAAVAMUUTOS, LIEKSAN KESKUSTA OSALLISTUMIS- JA ARVIONTISUUNNITELMA (OAS), Ilmakuva kaavamuutosalueesta Kaavan hyväksyminen: Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lainvoimaisuus Kaavan laatija: Lieksan kaupunki/elinvoimapalvelut/maankäyttö Kaava-asiakirjat: Kaavasuunnittelija

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 Maankäyttö- ja rakennuslain (132/199) 63 :n mukaan kaavatyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sen sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnittelualueen tunnistetiedot ja rajaus Alueen nimi Kunta Kaupunginosa Korttelit ym. vanhat Korttelit ym. uudet Kaavan nimi Laatijan nimi Kaava-asiakirjat Keskusta Lieksan kaupunki Vehkakankaan (2.) kaupunginosa Moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialue (AM) Erillispientalojen korttelialue (AO), Lähivirkistysalue (VL) Korttelin 3 asemakaavamuutos (2. Vehkakangas) Lieksan kaupunki/elinvoimapalvelut/maankäyttö Kaavasuunnittelija Asemakaavamuutoksen aluerajaus

3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 Suunnittelualueen nykytilan kuvaus Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Kaavamuutosalue sijaitsee Pielisentien, Koski-Jaakonkadun ja Mönninkadun väliin jäävässä korttelissa 3. Kaavamuutosalue on merkitty voimassa olevaan asemakaavaan moottoriajoneuvojen huoltoasemien kortteliksi (AM). Tällä hetkellä suunnittelualue on rakentamatonta sorakenttää, josta on purettu vuonna 1999 huoltoasemarakennus. Huoltoaseman purkamisen yhteydessä alueelle on laadittu maaperän puhtaustasoselvitys ja pilaantuneet maa-ainekset on korvattu puhtailla. Suunnittelualueella on on tapahtunut luontaista taimettumista männyn, pihlajan ja koivun osalta. Kaavamuutosalueen kanssa samassa korttelissa sijaitsee vuosien välillä rakennettu erillispientaloalue (AO), jossa vallitseva kerrosluku on 1 2. Korttelin rakennukset ovat käyttötarkoitukseltaan asuin- ja talousrakennuksia. Rakennusmateriaalina niissä on käytetty pääosin puuta. Rakennukset eivät ole suojeltuja. Kaavamuutosalueen kanssa samassa korttelissa sijaitsee vuosien välillä rakennettu yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen alue (ALK), jossa kerrosluku vaihtelee 3 4 välillä. Rakennusmateriaalina niissä on käytetty pääosin betonia ja tiiltä. Rakennukset eivät ole suojeltuja. Kaavamuutos on käynnistynyt Lieksan kaupungin aloitteesta. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa korttelissa 3 sijaitseva moottoriajoneuvojen huoltoasema-alue (AM) erillispientaloalueeksi (AO) ja lähivirkistysalueeksi (VL). Suunnittelualueelle laaditaan asemakaavoituksen yhteydessä sitova tonttijako, jolla mahdollistetaan kolmen enintään kaksikerroksisen ja yksiasuntoisen erillispientalon rakentaminen tarpeellisine talousrakennuksineen. Suunnittelualueen kaavoitustilanne ja muut suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) tehtävänä on omalta osaltaan tukea ja edistää maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) yleisten tavoitteiden sekä laissa määriteltyjen alueiden käytön suunnittelun tavoitteiden saavuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan Tämän kaavan suunnitteluun vaikuttavat mm. seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: - toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - terveellinen ja turvallinen elinympäristö

4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 Maakuntakaava Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä ja yhdyskuntarakenteen periaatteista maakunnassa. Lisäksi siinä osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntakaavan tehtävänä on ratkaista valtakunnallisia, maakunnallisia ja seudullisia alueidenkäytön kysymyksiä. Maakuntakaava voidaan laatia myös vaiheittain. Pohjois-Karjalan vaihemaakuntakaavat ovat hyväksyttyjä ja vahvistettuja. Maakuntakaavan 1. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu valtioneuvostossa. Maakuntakaavan 1. vaihetta täydentävä 2. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavan 3. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä Kaavassa käsitellään maankäyttöluokat, joita ei ole käsitelty aikaisemmissa vaiheissa. Maakuntakaavan 4. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 2040 laadinta on vireillä. Maakuntahallitus on hyväksynyt kokouksessaan Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 2040 osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). Maakuntakaavan laadinta etenee vaiheittain ja maakuntakaava on tarkoitus hyväksyä kesän 2019 aikana. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaiheessa suunnittelualue on osoitettu taajamaseudun kehittämisen kohdealueeksi (tkk) ja taajamatoimintojen alueeksi (A). Maakuntakaavan 2. vaiheessa kaava-alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Maakuntakaavan 3. vaiheen kaavassa ei esitetä alueelle muutoksia. Maakuntakaavan 4. vaiheen kaavassa ei esitetä alueelle muutoksia.

5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavayhdistelmästä (1.-4.) Yleiskaava Lieksan keskustaajaman alueelle on laadittu kaupunginvaltuuston vahvistama oikeusvaikutukseton Lieksan taajamaosayleiskaava. Taajamaosayleiskaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen korttelialuetta (C). Ote Lieksan taajamaosayleiskaavasta 1986 Asemakaava Suunnittelualueelle on laadittu ( 89) Lieksan kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava. Asemakaavassa suunnittelualue on moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialuetta (AM).

6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 Ote vahvistetusta asemakaavasta Rakennusjärjestys Lieksassa noudatetaan Lieksan ja Nurmeksen kaupungin yhteistä rakennusjärjestystä, joka on tullut voimaan Lieksan kaupungin uusi rakennusjärjestysehdotus on ollut kaupunginhallituksen lupajaoston tekemän päätöksen 25 mukaisesti nähtävillä välisenä aikana ja sen on tarkoitus astua voimaan kaupunginhallituksen tekemän päätöksen 168 sekä kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen 42 mukaisesti. Tonttikartta ja -rekisteri Suunnittelualueelle ei ole laadittu erillistä sitovaa tonttijakoa. Pohjakartta Pohjakarttana käytetään päivättyä numeerista karttaa. Karttaa täydennetään kaavaprosessia varten. Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) ja suosituksen JHS 185 mukainen. Asemakaava on tulostettu 1:1000 mittakaavaan. Rakennuskiellot Suunnittelualueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 53 mukaista rakennuskieltoa. Muut selvitykset ja suunnitelmat Alueelle ei ole laadittu muita erillisiä selvityksiä tai suunnitelmia. Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen vaikutusalue käsittää Pielisentien, Koski-Jaakonkadun ja Mönninkadun välisen alueen liitekartan mukaisesti. Asemakaavamuutoksen vaikutusalue

7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 62 :ssä edellytetään, että kaavan valmistelun on tapahduttava niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa merkittävästi vaikuttaa, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Osallisia kaavan valmistelussa ovat myös ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnitelma koskee. Tässä kaavatyössä keskeisiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen maanomistajat - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Pohjois-Karjalan ELY-keskus - Pohjois-Savon ELY-keskus - PKS Sähkönsiirto Oy/Enerke Oy - Museovirasto Sekä kaupungin asianomaiset tahot ja osakeyhtiöt: - Elinvoimapalvelut (ympäristönsuojelu ja rakennusvalvonta) - Kuntatekniikkaliikelaitos - Vesihuoltoliikelaitos Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa kaavatyön aikana. Tiedottaminen Kaavoituksen etenemisvaiheista ilmoitetaan kuulutuksella Lieksan Lehdessä, Lieksan kaupungin internet-sivuilla ( sekä kaupungin asiakaspalvelupisteen edustalla sijaitsevalla virallisella ilmoitustaululla (Moisionkatu 1, Lieksa). Asiakirjoihin voi tutustua tarkemmin myös asiakaspalvelupisteen sisällä. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen kaavoituksen eri vaiheissa Osallisilla on oikeus ottaa osaa asemakaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä kaavaprosessin eri vaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, valmisteluvaiheen asemakaavaluonnos sekä asemakaavaehdotus asetetaan ajallaan julkisesti nähtäville viralliseksi kuulemisajaksi. Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa koko kaavaprosessin ajan. Asemakaavaluonnoksen kuulemisaikana on mahdollista esittää mielipiteensä ja asianomisilta viranomaistahoilta pyydetään lausunnot. Asemakaavaehdotuksen kuulemisaikana on mahdollista jättää kirjallinen muistutus ja asianomaisilta viranomaistahoilta pyydetään lausunnot. Asemakaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. Hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollista valittaa hallinto-oikeuteen.

8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 Eri vaiheissa annettavat palautteet tulee toimittaa Lieksan kaupungin kirjaamoon joko sähköpostitse kirjaamo@lieksa.fi tai postitse PL 41, Lieksa. Lieksan kaupungin elinvoimapalveluiden maankäyttö laatii annettuihin palautteisiin laaditaan vastineet. Kaavoituksen suunnitteluvaiheet sekä niihin liittyvä päätöksenteko, tiedottaminen ja osallistumismahdollisuudet on esitetty tarkemmin alapuolella näkyvässä taulukossa. Suunnitteluvaihe Työstäminen Päätöksenteko ja tiedottamien Osallistuminen Vireilletulo Maanomistaja tai kaupunki esittää aloitteen kaavatyön käynnistämisestä. Lieksan kaupungin elinvoimapalveluiden maankäyttö laatii OAS:n Lieksan kaupunginhallitus päättää kaavoituksen vireilletulosta ja kuuluttaa siitä Lieksan Lehdessä, kaupungin internetsivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväsksyminen Lieksan kaupungin elinvoimapalveluiden maankäyttö tarkastaa OAS:n ja laatii kaavaluonnoksen Lieksan kaupungin elinvoimapalveluiden maankäyttö laatii kaavaehdotuksen OAS:sta sekä kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen perusteella Lieksan kaupungin elinvoimapalveluiden maankäyttö vastaa kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin. Mikäli annettu palaute ei aiheuta oleellisia muutoksia kaavaehdotukseen, elinvoimapalveluiden maankäyttö vie kaavaehdotuksen kaupunginhallitukselle, joka esittää sitä kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Lieksan kaupunginhallitus päättää OAS:n ja kaavaluonnoksen asettamisesta julkisesti nähtäville sekä kuuluttaa kaava-asiakirjojen nähtävillä olosta Lieksan Lehdessä, kaupungin internetsivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Lieksan kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja kuuluttaa kaava-asiakirjojen nähtävillä olosta Lieksan Lehdessä, kaupungin internetsivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Lieksan kaupunginhallitus hyväksyy tai hylkää kaupunginhallituksen sille esittämän kaavaehdotuksen. Kaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Lieksan Lehdessä, kaupungin internetsivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Osalliset voivat esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavaluonnoksesta. Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunnot Osalliset voivat esittää kirjallisia muistutuksia kaavaehdotuksesta. Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunnot Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallinto-oikeuteen

9 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 Viranomaisyhteistyö Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 66 :n ja -asetuksen (895/1999) 26 :n tarkoittamat viranomaisneuvottelut järjestetään tarvittaessa Pohjois-Karjalan ELY-keskuksessa. Viranomaisyhteistyötä tehdään aina tarvittaessa myös viranomaisneuvottelujen ulkopuolella sekä työneuvotteluissa. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen kannalta tarpeelliset ja merkittävät välilliset ja välittömät ympäristövaikutukset, yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset ((MRL 132/1999) 9 & (MRA 895/1999) 1 ). Vaikutuksia arvioitaessa otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Arviointi kohdistuu: a. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön b. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon c. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin d. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen e. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön sekä f. elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Vaihtoehdot Asemakaavaa muutetaan kaavaluonnoksen mukaisesti. Asemakaavaa ei lähdetä muuttamaan nykyisestä voimassa olevasta. Kaavoituksen tavoiteaikataulu Kaavoituksen tavoiteaikataulu on esitetty alapuolella näkyvässä taulukossa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä kaavoituksen aikataulua voidaan tarkentaa kaavan valmistelutyön edetessä. Muutoksista tiedotetaan kaavatyöhön liittyvän muun tiedottamisen yhteydessä. Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen vireilletulo, luonnos ja OAS Kesäkuu 2018 Kaavaehdotusvaihe Elo-syyskuu 2018 Kaavan hyväksyminen Loppuvuosi 2018 Arkistointi

10 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 Yhteystiedot Lieksan kaupunki, elinvoimapalvelut, maankäyttö, Käyntiosoite Pielisentie Lieksa Postiosoite PL Lieksa Asiakaspalvelupiste ja ilmoitustaulu Moisionkatu Lieksa (kaava-asiakirjat nähtävillä) Lieksan kaupungin kirjaamo Pielisentie 3, Lieksa kirjaamo@lieksa.fi Lisätietoja Kaavasuunnittelija Janne Hesso, puh sähköposti: janne.hesso@lieksa.fi Maankäyttösuunnittelija Reino Hirvonen, puh sähköposti: reino.hirvonen@lieksa.fi Elinvoimajohtaja Susanna Saastamoinen, puh , sähköposti susanna.saastamoinen@lieksa.fi