Liikenne- ja matkailuvaliokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Liikenne- ja matkailuvaliokunta /0409(COD) LAUSUNTO liikenne- ja matkailuvaliokunnalta ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi moottoriajoneuvojen äänitasosta (COM(2011)0856 C7-0487/ /0409(COD)) Valmistelija: Gilles Pargneaux AD\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_Legam PE v /23 AD\ doc

3 LYHYET PERUSTELUT 1. Johdanto Asetusehdotus koskee henkilöautoja, pakettiautoja (kevyitä hyötyajoneuvoja), linja-autoja, kuorma-autoja ja raskaita tavarankuljetusajoneuvoja. Nelipyöräisten moottoriajoneuvojen melupäästöt on nykyisellään määritelty direktiivissä 70/157/ETY ja siihen liittyvissä 12 direktiivissä. Komissio pyrkii ajanmukaistamaan nykyistä säädöskehystä saavuttaakseen seuraavat päätavoitteet: Säädöskehyksen yksinkertaistaminen. Direktiivi 70/157/EY ja siihen liittyvät 12 direktiiviä kumottaisiin ja korvattaisiin asetuksella, jossa ehdotetaan soveltamisalan ja perussäännöksien vahvistamista. Uuden testimenetelmän käyttöönotto. UNECE:n työryhmä on ottanut käyttöön uuden testimenetelmän vuonna Tällä testimenetelmällä saadaan 2 db alempia tuloksia kuin direktiivissä 70/157/EY käytetyllä aikaisemmalla menetelmällä. Testattuaan uutta menetelmää kolmen vuoden ajan komissio on osoittanut sen tehokkuuden vaikutustenarvioinnissa. Raja-arvojen muuttaminen. Komissio ehdottaa melupäästöjen asteittaista vähentämistä ajoneuvotyypin mukaisesti: Kevyiden ja keskisuurten ajoneuvojen osalta neljän db:n vähennys viiden vuoden kuluessa asetuksen voimaantulosta. Vähennys toteutetaan kahdessa vaiheessa: kahden desibelin vähentämistavoite vuoteen 2014 mennessä ja kahden lisädesibelin vähentämistavoite vuoteen 2017 mennessä. Melutasot eivät tämän jälkeen voi ylittää 68 db:ä. Raskaiden ajoneuvojen osalta kolmen db:n vähennys viiden vuoden kuluessa asetuksen voimaantulosta. Raja-arvoja lasketaan yhdellä db:llä vuonna 2014 ja kahdella db:llä vuonna Kuorma-autojen melutasot eivät tämän jälkeen voi ylittää 78 db:ä. Sähkö- ja sähköhybridiajoneuvojen melun vähimmäismäärän määrittäminen. Lähestyvän ajoneuvon auditiivisia järjestelmiä koskevilla vaatimuksilla varmistetaan, että käytetään ainoastaan sopivaa ääntä tuottavia ajoneuvoja, mikä johtaa niin ikään sovellettavan tekniikan yhdenmukaistamiseen. Komissio tarkentaa, että järjestelmien asentaminen itsessään on kuitenkin edelleen vapaaehtoista autonvalmistajille. 2. Ehdotuksen liikennettä koskeva ulottuvuus Asetuksen soveltamisala Tästä asetusehdotuksesta poiketen kaksi- tai kolmipyöräisten ajoneuvojen äänitasosta ei ole olemassa lainsäädäntöä. Tämän lainsäädännöllisen tyhjiön täyttämiseksi esittelijä ehdottaa, että tekstiin sisällytetään maininta siitä, että tarvitaan yksityiskohtaisempaa eurooppalaista lainsäädäntöä, joka koskee kaksi- tai kolmipyöräisten ajoneuvojen aiheuttamaa meluhaittaa. AD\ doc 3/23 PE v02-00

4 Uudet raja-arvot Esittelijä ehdottaa, että pidennetään määräaikaa, jonka kuluessa uudet raja-arvot on saavutettava. Kevyiden ja keskisuurien ajoneuvojen osalta esittelijä kannattaa neljän db:n vähennystä, jonka on toteuduttava seitsemän vuoden kuluessa asetuksen voimaantulosta. Vähennys toteutetaan kahdessa vaiheessa: kahden desibelin vähentämistavoite vuonna 2014 ja kahden lisädesibelin vähentämistavoite vuonna Raskaiden ajoneuvojen osalta esittelijä kannattaa komission ehdotusta sellaisenaan. Sähkö- ja sähköhybridiajoneuvojen vähimmäismelu: Sähköautot joutuvat kaupunkiympäristössä onnettomuuteen kaksi kertaa muita ajoneuvoja todennäköisemmin, koska ne ovat toiminnaltaan täysin äänettömiä, mikä tekee niistä huomaamattomia onnettomuuksille alttiille tienkäyttäjille ja etenkin sokeille. Tästä syystä esittelijä ehdottaa, että auditiivisen varoitusjärjestelmän käyttöön ottaminen ei olisi vapaaehtoista, kuten komissio esittää, vaan että siitä tehtäisiin pakollista autonvalmistajille. TARKISTUKSET Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: 1 Johdanto-osan 1 kappale (1) Sisämarkkinat muodostavat alueen, jolla ei ole sisärajoja ja jolla on taattava tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus. Tämän vuoksi on olemassa kattava unionin tyyppihyväksyntäjärjestelmä moottoriajoneuvoille. Tekniset vaatimukset moottoriajoneuvojen ja niiden pakojärjestelmien tyyppihyväksynnälle sallittujen melutasojen osalta olisi yhdenmukaistettava, jotta eri jäsenvaltioissa ei otettaisi käyttöön erilaisia vaatimuksia ja jotta varmistettaisiin sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja samalla korkeatasoinen suoja ympäristölle (1) Sisämarkkinat muodostavat alueen, jolla ei ole sisärajoja ja jolla on taattava tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus. Tämän vuoksi on olemassa kattava unionin tyyppihyväksyntäjärjestelmä moottoriajoneuvoille, sillä maantieajoneuvot ovat liikennealan suurin melulähde. Tekniset vaatimukset moottoriajoneuvojen ja niiden pakojärjestelmien tyyppihyväksynnälle sallittujen melutasojen osalta olisi yhdenmukaistettava, jotta eri jäsenvaltioissa ei otettaisi käyttöön erilaisia vaatimuksia ja jotta varmistettaisiin PE v /23 AD\ doc

5 ja yleiselle turvallisuudelle. sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja samalla korkeatasoinen suoja ympäristölle ja yleiselle turvallisuudelle sekä parempi elämänlaatu ja terveys. 2 Johdanto-osan 8 kappale (8) Tällä asetuksella olisi myös edelleen alennettava melun raja-arvoja. Lisäksi siinä olisi otettava huomioon moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden yleiseen turvallisuuteen liittyvistä tyyppihyväksyntävaatimuksista 13 päivänä heinäkuuta 2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 661/2009, jossa otettiin käyttöön uudet, aiempaa tiukemmat ajoneuvojen renkaita koskevat meluvaatimukset. Lisäksi olisi otettava huomioon tutkimukset, joissa korostetaan tieliikennemelusta aiheutuvia häiriöitä ja terveysvaikutuksia, sekä toteutukseen liittyvät kustannukset ja hyödyt. (8) Tällä asetuksella olisi myös edelleen alennettava melun raja-arvoja. Lisäksi siinä olisi otettava huomioon moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden yleiseen turvallisuuteen liittyvistä tyyppihyväksyntävaatimuksista 13 päivänä heinäkuuta 2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 661/2009, jossa otettiin käyttöön uudet, aiempaa tiukemmat ajoneuvojen renkaita koskevat meluvaatimukset ja jossa korostettiin tarvetta luoda yhtenäinen ja johdonmukainen lähestymistapa tiemelun ongelmaan siten, että huomioon otetaan tienpinnan huomattava vaikutus tiemeluun. Lisäksi olisi otettava huomioon tutkimukset, joissa korostetaan tieliikennemelusta aiheutuvia häiriöitä ja terveysvaikutuksia, sekä toteutukseen liittyvät kustannukset ja hyödyt. Tässä asetuksessa olisi myös otettava huomioon renkaiden merkitsemisestä polttoainetaloudellisuuden ja muiden keskeisten ominaisuuksien osalta 25 päivänä marraskuuta 2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1222/ Komission olisi varmistettava, että renkaissa on niiden melutasoa koskevat merkinnät. 3 AD\ doc 5/23 PE v02-00

6 Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Jotta ajoneuvojen melun vähentäminen ei johda liikenneturvallisuuden heikentymiseen, komission olisi harkittava tämän asetuksen liitteiden muuttamista sen varmistamiseksi, että ajoneuvoja ei melupäästötestien läpäisemistä varten varusteta hiljaisemmilla mutta vähemmän turvallisemmilla renkailla, joilla sitten liikennöidään yleisillä teillä. Tämä tavoite voitaisiin saavuttaa asettamalla tarkemmat vaatimukset siitä, minkä tyyppisiä renkaita voidaan käyttää eri ajoneuvoluokissa asetuksen (EY) N:o 661/2009 ja asetuksen (EY) N:o 1222/2009 mukaisesti. 4 Johdanto-osan 8 b kappale (uusi) (8 b) Infrastruktuuria voidaan kehittää ja parantaa huomattavasti esimerkiksi ottamalla meluaidat laajamittaisesti käyttöön, jotta ajoneuvojen melupäästöjä saadaan vähennettyä mahdollisimman paljon. 5 Johdanto-osan 9 b kappale (uusi) (9 b) Avoimuuden nimissä komission olisi harkittava mahdollisuutta laajentaa kuluttajien mahdollisuudesta saada PE v /23 AD\ doc

7 uusien henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja 13 päivänä joulukuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/94/EY 1 soveltamisalaa ja sisällyttää siihen tiedot ajoneuvojen melutasosta. 1 EYVL L, , s Johdanto-osan 9 c kappale (uusi) (9 c) Ajoneuvojen melutaso riippuu osaksi niiden liikennöintiympäristöstä ja varsinkin tieinfrastruktuurin laadusta ja älykkäästä tieliikenteen hallinnasta. Näin ollen olisi harkittava integroitua lähestymistapaa etenkin meluisimmilla kaupunkialueilla ja lyhyen aikavälin toimien ollessa tarpeen. 7 Johdanto-osan 10 kappale (10) Maantieliikenteen sähköhybridiajoneuvoilta ja täyssähköisiltä ajoneuvoilta odotetut ympäristöhyödyt ovat johtaneet tällaisten ajoneuvojen melupäästöjen merkittävään alentumiseen. Samalla on poistunut tienkäyttäjille, erityisesti sokeille ja heikkonäköisille jalankulkijoille ja pyöräilijöille tärkeä äänilähde, jonka perusteella he saavat tiedon näiden ajoneuvojen lähestymisestä, läsnäolosta ja liikkeellelähdöstä. Teollisuus (10) Maantieliikenteen sähköhybridiajoneuvoilta ja täyssähköisiltä ajoneuvoilta odotetut ympäristöhyödyt ovat johtaneet tällaisten ajoneuvojen melupäästöjen merkittävään alentumiseen. Samalla on poistunut tienkäyttäjille, erityisesti sokeille ja heikkonäköisille jalankulkijoille ja pyöräilijöille tärkeä äänilähde, jonka perusteella he saavat tiedon näiden ajoneuvojen lähestymisestä, läsnäolosta ja liikkeellelähdöstä. Teollisuus AD\ doc 7/23 PE v02-00

8 kehittää akustisia järjestelmiä tämän sähköja sähköhybridiajoneuvojen äänisignaalien puutteen korvaamiseksi. Ajoneuvoihin asennettavien lähestyvän ajoneuvon auditiivisten järjestelmien suorituskyky on yhdenmukaistettava. Tällaisten järjestelmien asentaminen olisi kuitenkin jätettävä ajoneuvon valmistajien harkinnan varaan. kehittää akustisia järjestelmiä tämän sähköja sähköhybridiajoneuvojen äänisignaalien puutteen korvaamiseksi. Ajoneuvoihin asennettavien lähestyvän ajoneuvon auditiivisten järjestelmien suorituskyky olisi yhdenmukaistettava. Tällaisten järjestelmien asentamisen olisi oltava pakollista kaikille valmistajille. Komissiota olisi myös kehotettava tarkastelemaan matkustaja-ajoneuvoihin asennettavien aktiivisten auditiivisten ja visuaalisten turvajärjestelmien mahdollisuuksia, jotta voidaan täyttää kaupunkialueiden haavoittuvien tienkäyttäjien turvallisuuden parantamista koskeva tavoite. 8 Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) Perustelu (10 a) Koska kaksi- tai kolmipyöräisten ajoneuvojen äänitasosta ei ole lainsäädäntöä, on aiheellista, että komissio tekee tätä asiaa koskevan uuden lainsäädäntöehdotuksen. On unionin edun mukaista hyväksyä näiden ajoneuvojen osalta meluhaittaa koskevia säännöksiä tässä asetuksessa käsiteltyjä nelipyöräisiä ajoneuvoja vastaavasti. Vähintään kahdella pyörällä varustettuja ajoneuvoja koskeva erityisasetus antaisi mahdollisuuden arvioida paranneltujen testimenettelyjen perusteella, voitaisiinko ottaa käyttöön tiukempia raja-arvoja, jotta voidaan huolehtia siitä, että markkinoille saatettavat ajoneuvot tuottavat vähemmän melua. Vähintään kahdella pyörällä varustettujen moottoriajoneuvojen äänitasosta olisi myös säädettävä erityisasetuksella. Näiden ajoneuvojen aiheuttama meluhaitta on huomattavin ihmisiä häiritsevä tekijä. Tällainen melusaaste on seurausta muista piittaamattomasta PE v /23 AD\ doc

9 ajoneuvon käytöstä tai muutettujen, vahingoittuneiden tai sääntöjen vastaisten pakojärjestelmien käytöstä. 9 Johdanto-osan 10 b kappale (uusi) (10 b) Ajoneuvojen melutaso vaikuttaa suoraan unionin kansalaisten elämänlaatuun erityisesti kaupunkialueilla, joilla sähköinen ja/tai maan alla kulkeva julkinen liikenne, pyöräily ja kävely ovat kehittymättömiä tai niitä ei ole lainkaan. Huomioon olisi myös otettava Euroopan parlamentin yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskevasta etenemissuunnitelmasta 15 päivänä joulukuuta 2011 antamassa päätöslauselmassa 1 asettama tavoite eli julkisen liikenteen käyttäjämäärien kaksinkertaistaminen. Komission ja jäsenvaltioiden olisi toissijaisuusperiaatetta noudattaen edistettävä julkista liikennettä, kävelyä ja pyöräilyä kaupunkien melusaasteen vähentämiseksi. 1 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011) Johdanto-osan 10 c kappale (uusi) (10 c) Meluun liittyvien tietojen ja testaustietojen olisi oltava saatavilla ja selkeästi esillä ajoneuvojen myyntipisteissä ja markkinointimateriaaleissa. AD\ doc 9/23 PE v02-00

10 11 Johdanto-osan 10 d kappale (uusi) (10 d) Ajoneuvon melutaso riippuu osittain sen käytöstä ja hyvästä huollosta oston jälkeen. Näin ollen on tarpeen valistaa unionin kansalaisia sujuvan ja kunkin jäsenvaltion nopeusrajoituksia noudattavan ajotavan merkityksestä. 12 Johdanto-osan 12 kappale (12) Jotta komissio voisi korvata tämän asetuksen tekniset vaatimukset suoralla viittauksella UNECE-sääntöihin nro 51 ja 59 sen jälkeen, kun uutta testausmenetelmää koskevat raja-arvot on sisällytetty kyseisiin sääntöihin, tai mukauttaa kyseiset vaatimukset tekniseen ja tieteelliseen kehitykseen, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti, jotta se voisi muuttaa tämän asetuksen liitteiden säännöksiä, jotka koskevat testausmenetelmiä ja melutasoja. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. (12) Jotta komissio voisi korvata tämän asetuksen tekniset vaatimukset suoralla viittauksella UNECE-sääntöihin nro 51 ja 59 sen jälkeen, kun uutta testausmenetelmää koskevat raja-arvot on sisällytetty kyseisiin sääntöihin, tai mukauttaa kyseiset vaatimukset tekniseen ja tieteelliseen kehitykseen, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti, jotta se voisi muuttaa tämän asetuksen liitteiden säännöksiä, jotka koskevat testausmenetelmiä ja melutasoja. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. PE v /23 AD\ doc

11 Perustelu Komission olisi toteutettava asianmukaiset kuulemiset myös asiantuntijatasolla ennen delegoidun säädöksen hyväksymistä. Tarkistuksessa otetaan huomioon delegoituja säädöksiä koskeva uusi sanamuoto. 13 Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) (12 a) Komission ja jäsenvaltioiden olisi harkittava mahdollisuutta tarjota rahallisia kannustimia vähemmän melua aiheuttavien ajoneuvojen käytön lisäämiseksi ja siten kannustaa liikenteenharjoittajia investoimaan tällaisiin ajoneuvoihin artikla 1 kohta 2 alakohta Tässä asetuksessa tarkoitetaan (2) 'ajoneuvotyypillä' direktiivin 2007/46/EY liitteessä II olevassa B osassa määriteltyä ajoneuvojoukkoa; Tässä asetuksessa tarkoitetaan (2) 'ajoneuvotyypillä' (2.1) liitteessä II olevan kohdan mukaisesti testattujen ajoneuvojen osalta direktiivin 2007/46/EY liitteessä II olevassa B osassa määriteltyä ajoneuvojoukkoa; (2.2) liitteessä II olevan kohdan mukaisesti testattujen ajoneuvojen osalta sellaisia ajoneuvoja, jotka eivät oleellisesti eroa seuraavilta osin: (2.2.1) korin malli tai materiaalit (erityisesti moottoritila ja sen äänieristys); (2.2.2) moottorityyppi (otto- tai AD\ doc 11/23 PE v02-00

12 dieselmoottori, kaksi- tai nelitahti, iskumäntä tai kiertomäntä), sylintereiden määrä ja tilavuus, suihkutusjärjestelmän tyyppi, venttiilien järjestely, moottorin nimellisnopeus (S) tai sähkömoottorin tyyppi; (2.2.3) ajoneuvoja, joilla on samantyyppinen moottori ja/tai erilaiset kokonaisvälityssuhteet, voidaan pitää saman tyyppisinä ajoneuvoina. Jos edellä tarkoitetut erot kuitenkin edellyttävät erilaista testausmenetelmää, niitä on pidettävä tyypin muutoksena artikla 21 a kohta (uusi) Perustelu 21 a) 'myyntipisteellä' paikkaa, jossa ajoneuvoja myydään kuluttajille; Jotta taataan, että kuluttajat saavat kaikki merkitykselliset tiedot harkitessaan ajoneuvon ostoa, melua koskevat tiedot olisi saatettava laajalti saataville artikla 21 b kohta (uusi) 21 b) 'teknisellä mainosmateriaalilla' teknisiä käyttöohjeita, esitteitä, mainoslehtisiä ja luetteloja (painetussa tai sähköisessä muodossa tai verkossa) sekä verkkosivustoja, joiden tarkoituksena on markkinoida ajoneuvoja suurelle yleisölle. PE v /23 AD\ doc

13 Perustelu Jotta taataan, että kuluttajat saavat kaikki merkitykselliset tiedot harkitessaan ajoneuvon ostoa, melua koskevat tiedot olisi saatettava laajalti saataville artikla 2 kohta 2. Valmistajien on varmistettava, että äänenvaimennusjärjestelmä suunnitellaan, rakennetaan ja kootaan siten, että se ajoneuvon käyttöolosuhteet huomioon ottaen kestää kohtuullisesti korroosiovaikutuksia. 2. Valmistajien on varmistettava, että äänenvaimennusjärjestelmä suunnitellaan, rakennetaan ja kootaan siten, että se ajoneuvon käyttöolosuhteet ja alueittain toisistaan poikkeavat ilmasto-olosuhteet huomioon ottaen kestää kohtuullisesti korroosiovaikutuksia artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Valmistajan on julkaistava tiedot ajoneuvojensa melutasosta ja erityisesti niitä koskevat desibeliarvot varsinkin myyntipisteissä ja mainosmateriaalissa artikla 1 kohta Liitteen II säännösten mukaisesti mitattu melutaso ei saa ylittää liitteessä III säädettyjä arvoja. Liitteessä II määritellyissä testiolosuhteissa olisi otettava huomioon tavanomaiset ajo-olosuhteet ja ajoneuvon muiden oleellisten osien testausvaatimukset, joista on jo annettu unionin säännöksiä 1. AD\ doc 13/23 PE v02-00

14 Perustelu Liitteen II säännösten mukaisesti mitattu ja matemaattisesti lähimpään kokonaislukuun pyöristetty melutaso ei saa ylittää liitteessä III säädettyjä arvoja. 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 661/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009 moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden yleiseen turvallisuuteen liittyvistä tyyppihyväksyntävaatimuksista (EUVL L 200, , s. 1). Mukautus Genevessä toimivan UNECEn melua käsittelevän työryhmän 29 (GRBasiantuntijaryhmä) kantaan artikla 1 kohta Kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen liitteen III kolmannessa sarakkeessa tarkoitetusta, ensimmäistä vaihetta koskevasta päivästä komissio laatii perusteellisen selvityksen sen arvioimiseksi, voidaanko melun raja-arvoja pitää riittävinä. Selvityksen päätelmien pohjalta komissio voi tarvittaessa esittää ehdotuksia tämän asetuksen muuttamiseksi. Kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen liitteen III kolmannessa sarakkeessa tarkoitetusta, ensimmäistä vaihetta koskevasta päivästä komissio laatii perusteellisen selvityksen sen arvioimiseksi, voidaanko melun raja-arvoja pitää riittävinä ja onko liikenneturvallisuus heikentynyt. Selvityksen päätelmien pohjalta komissio voi perustelluissa tapauksissa esittää ehdotuksia tämän asetuksen muuttamiseksi melun raja-arvojen osalta. Selvityksen tulokset annetaan tiedoksi Euroopan parlamentille. 21 PE v /23 AD\ doc

15 7 artikla 1 a kohta (uusi) Ensimmäisen kohdan nojalla tehdyissä ehdotuksissa tämän asetuksen muuttamiseksi otetaan huomioon Kansainvälisen standardisointijärjestön antamat uudet standardit ja etenkin ISOstandardi 10844: artikla Ajoneuvon akustinen varoitusjärjestelmä (AVAS) Jos valmistaja päättää asentaa ajoneuvoihin ajoneuvon akustisen varoitusjärjestelmän, liitteen X vaatimusten on täytyttävä. Ajoneuvon akustinen varoitusjärjestelmä (AVAS) Kun valmistaja asentaa ajoneuvoihin ajoneuvon akustisen varoitusjärjestelmän, liitteen X vaatimusten on täytyttävä. Perustelu Sähkö- tai hybridiajoneuvot joutuvat kaupunkiliikenteessä onnettomuuteen kaksi kertaa muita autoja useammin, koska ne ovat toiminnaltaan täysin äänettömiä, mikä tekee niistä huomaamattomia onnettomuuksille alttiille tienkäyttäjille ja etenkin sokeille. Auditiivisen varoitusjärjestelmän käyttöönottamisen olisi näin ollen oltava pakollista valmistajille artikla Jos valmistaja päättää asentaa ajoneuvoihin ajoneuvon akustisen varoitusjärjestelmän, liitteen X vaatimusten on täytyttävä. Jos valmistaja päättää asentaa ajoneuvoihin ajoneuvon akustisen varoitusjärjestelmän, liitteen IX vaatimusten on täytyttävä. AD\ doc 15/23 PE v02-00

16 24 10 artikla 1 kohta 1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksia liitteiden I XI muuttamiseksi. 1. Siirretään komissiolle valta antaa 11 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä liitteiden I XI muuttamiseksi. Perustelu Tarkistuksessa otetaan huomioon delegoituja säädöksiä koskeva uusi sanamuoto artikla 2 kohta 2. Siirretään komissiolle valta antaa 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä määräämättömäksi ajaksi tämän asetuksen hyväksymisestä. 2. Siirretään komissiolle valta antaa 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä viiden vuoden ajan tämän asetuksen voimaantulosta. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. Perustelu Komissiolle siirrettävän säädösvallan kesto olisi rajoitettava viiteen vuoteen, jota olisi mahdollista pidentää, jos tiettyjä kertomuksen laatimisen kaltaisia ehtoja noudatetaan ja jos parlamentti tai neuvosto ei vastusta sitä. Tarkistuksessa otetaan huomioon delegoituja säädöksiä koskeva uusi sanamuoto. PE v /23 AD\ doc

17 26 11 artikla 5 kohta 5. Edellä olevan 10 artiklan 1 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan yhdellä kuukaudella. 5. Edellä olevan 10 artiklan 1 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella. Perustelu Vastustuksen esittämiselle asetettavan määräajan olisi oltava enintään neljä kuukautta. Tällainen määräaika on realistisempi, sillä parlamentin ja neuvoston on tässä määräajassa mahdollista noudattaa vastustuksen toteuttamiseen vaadittavaa menettelyä. Tarkistuksen ranskankielisessä versiossa otetaan huomioon delegoituja säädöksiä koskeva uusi sanamuoto artikla 12 artikla Poistetaan. Delegoitujen säädösten vastustaminen 1. Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat vastustaa delegoitua säädöstä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta määräaikaa pidennetään kuukaudella. 2. Jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole määräajan päättyessä vastustanut AD\ doc 17/23 PE v02-00

18 delegoitua säädöstä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen kyseistä päivää ilmoittaneet Euroopan komissiolle, etteivät ne aio vastustaa säädöstä, delegoitu säädös tulee voimaan päivänä, joka mainitaan sen säännöksissä. 3. Jos Euroopan parlamentti tai neuvosto vastustaa delegoitua säädöstä, se ei tule voimaan. Säädöstä vastustava toimielin esittää syyt, miksi se vastustaa delegoitua säädöstä. Perustelu Tämä 12 artikla on tarpeeton, kun otetaan huomioon 11 artiklan säännökset, ja sen poistamisella pyritään saattamaan teksti delegoituja säädöksiä koskevan uuden sanamuodon mukaiseksi artikla 13 artikla Poistetaan. Kiireellisyysmenettely 1. Tämän asetuksen 10 artiklan 1 kohdan nojalla annetut delegoidut säädökset tulevat voimaan viipymättä, ja niitä sovelletaan niin kauan kuin niitä ei vastusteta 2 kohdan mukaisesti. Kun delegoitu säädös annetaan tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, esitetään samalla ne perusteet, joiden vuoksi sovelletaan kiireellistä menettelyä. 2. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi 11 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti vastustaa delegoitua säädöstä. Siinä tapauksessa komissio kumoaa säädöksen viipymättä sen jälkeen, kun Euroopan parlamentin tai neuvoston päätös vastustaa säädöstä PE v /23 AD\ doc

19 on annettu sille tiedoksi. Perustelu Tämä 13 artikla on tarpeeton, sillä kiireellinen menettely ei ole asianmukaisesti perusteltu (ei 10 artiklassa eikä johdanto-osassa), minkä vuoksi se on poistettava. 29 Liite II kohta Renkaiden vierintämelua koskevat vaatimukset täsmennetään moottoriajoneuvojen yleisestä turvallisuudesta annetussa asetuksessa (EY) N:o 661/2009. Testissä käytettävien renkaiden on oltava ajoneuvolle tarkoitettua tyyppiä; ne valitsee ajoneuvon valmistaja ja ne kirjataan tämän asetuksen liitteen I lisäykseen 3. Renkaiden on vastattava jotakin niistä rengasko'oista, jotka kuuluvat ajoneuvon alkuperäisvarustukseen. Renkaan on oltava kaupallisesti saatavilla samaan aikaan kuin ajoneuvon. Renkaiden ilmanpaineen on noudatettava suositusta, jonka ajoneuvon valmistaja on esittänyt ajoneuvon testimassalle. Renkaiden urasyvyyden on oltava vähintään laissa määrätty urasyvyys. Koska renkaiden osuus ajoneuvon kokonaismelupäästöistä on merkittävä, renkaiden/tien melupäästöjä koskevat voimassa olevat säädökset on otettava huomioon. Vetoakselin renkaat, talvirenkaat ja erikoiskäyttöön tarkoitetut renkaat on valmistajan pyynnöstä jätettävä tyyppihyväksyntämittausten ja tuotannon vaatimustenmukaisuusmittausten ulkopuolelle UNECE-säännön nro 117 mukaisesti (EUVL L 231, , s. 19) Renkaiden vierintämelua koskevat vaatimukset täsmennetään moottoriajoneuvojen yleisestä turvallisuudesta annetussa asetuksessa (EY) N:o 661/2009. Testissä käytettävien renkaiden on oltava ajoneuvolle tarkoitettua tyyppiä; ne valitsee ajoneuvon valmistaja ja ne kirjataan tämän asetuksen liitteen I lisäykseen 3. Renkaiden on vastattava jotakin niistä rengasko'oista, jotka kuuluvat ajoneuvon alkuperäisvarustukseen. Renkaan on oltava kaupallisesti saatavilla samaan aikaan kuin ajoneuvon. Renkaiden ilmanpaineen on noudatettava suositusta, jonka ajoneuvon valmistaja on esittänyt ajoneuvon testimassalle. Renkaiden urasyvyyden on oltava vähintään laissa määrätty urasyvyys. Koska renkaiden osuus ajoneuvon kokonaismelupäästöistä on merkittävä, renkaiden/tien melupäästöjä koskevat voimassa olevat säädökset on otettava huomioon. Vetoakselin renkaat, talvirenkaat ja erikoiskäyttöön tarkoitetut renkaat on valmistajan pyynnöstä jätettävä tyyppihyväksyntämittausten ja tuotannon vaatimustenmukaisuusmittausten ulkopuolelle UNECE-sääntöön nro 117 tehtyjen viimeisimpien muutosten mukaisesti. AD\ doc 19/23 PE v02-00

20 Perustelu Näin sovittiin vuonna 2011 GRB-työryhmän 53. kokouksessa (kyseessä on melua käsittelevä asiantuntijaryhmä, joka kuuluu Genevessä toimivan UNECEn jonka jäsen komissio on yhdenmukaisten maailmanlaajuisten ajoneuvoja koskevien standardien kehittämisestä vastaavaan työryhmään Liite III Raja-arvot Ajoneuvoluokka Ajoneuvoluokan kuvaus M Henkilöiden kuljetukseen tarkoitetut ajoneuvot istuimia, kpl < 9 M 1 istuimia, kpl < 9; M 1 tehon ja massan suhde > 150 kw/t istuimia, kpl > 9; massa < 2 tonnia M 2 M 2 M 2 M 2 M 3 M 3 N N 1 N 1 istuimia, kpl > 9; 2 tonnia < massa < 3,5 tonnia istuimia, kpl > 9; 3,5 tonnia < massa < 5 tonnia; moottorin nimellisteho < 150 kw istuimia, kpl > 9; 3,5 tonnia < massa < 5 tonnia; moottorin nimellisteho > 150 kw istuimia, kpl > 9; massa > 5 tonnia; moottorin nimellisteho < 150 kw istuimia, kpl > 9; massa > 5 tonnia; moottorin nimellisteho > 150 kw Tavaroiden kuljetukseen tarkoitetut ajoneuvot massa < 2 tonnia 2 tonnia < massa < 3,5 tonnia Uusien ajoneuvotyyppi en tyyppihyväksyn nän raja-arvot Vaihe 1 voimaan [2 vuoden kuluttua julkaisemisesta] Tavallin en Raja-arvot ilmaistuina yksikköinä db(a) [desibeliä (A)] Maas toajone uvo * Uusien ajoneuvotyyppi en tyyppihyväksyn nän raja-arvot Vaihe 2 voimaan [5 vuoden kuluttua julkaisemisesta] Tavallin en Maas toajone uvo * Uusien ajoneuvojen rekisteröintiä, myyntiä ja käyttöönottoa koskevat rajaarvot Vaihe 3 voimaan [7 vuoden kuluttua julkaisemisesta] Maast Tavallin o- en ajone uvo * 70 71** 68 69** 68 69** N 2 3,5 tonnia < massa < 12 tonnia; moottorin nimellisteho < 75 kw N 2 3,5 tonnia < massa < 12 tonnia; PE v /23 AD\ doc

21 N 2 N 3 N 3 75 < moottorin nimellisteho < 150 kw 3,5 tonnia < massa < 12 tonnia; moottorin nimellisteho > 150 kw massa > 12 tonnia; 75 < moottorin nimellisteho < 150 kw massa > 12 tonnia; moottorin nimellisteho > 150 kw * Korotetut raja-arvot ovat voimassa vain, jos ajoneuvo on EU:n direktiivin 2007/46/EY liitteessä II olevan A jakson 4 kohdassa esitetyn maastoajoneuvon määritelmän mukainen. ** Luokan M 1 ajoneuvojen osalta maastoajoneuvoja koskevat korotetut raja-arvot ovat voimassa vain, jos suurin sallittu massa > 2 tonnia. Ajoneuvoluokka Ajoneuvoluokan kuvaus M Henkilöiden kuljetukseen tarkoitetut ajoneuvot istuimia, kpl < 9 M 1 istuimia, kpl < 9; M 1 tehon ja massan suhde > 150 kw/t istuimia, kpl > 9; massa < 2 tonnia M 2 M 2 M 2 M 2 M 3 M 3 N N 1 N 1 N 2 istuimia, kpl > 9; 2 tonnia < massa < 3,5 tonnia; istuimia, kpl > 9; 3,5 tonnia < massa < 5 tonnia; moottorin nimellisteho < 150 kw istuimia, kpl > 9; 3,5 tonnia < massa < 5 tonnia; moottorin nimellisteho > 150 kw istuimia, kpl > 9; massa > 5 tonnia; moottorin nimellisteho < 150 kw istuimia, kpl > 9; massa > 5 tonnia; moottorin nimellisteho > 150 kw Tavaroiden kuljetukseen tarkoitetut ajoneuvot massa < 2 tonnia 2 tonnia < massa < 3,5 tonnia; 3,5 tonnia < massa < 12 tonnia; moottorin nimellisteho < 75 kw Uusien ajoneuvotyyppi en tyyppihyväksyn nän raja-arvot Vaihe 1 voimaan [2 vuoden kuluttua julkaisemisesta] Tavallin en Raja-arvot ilmaistuina yksikköinä db(a) [desibeliä (A)] Maas toajone uvo * Uusien ajoneuvotyyppi en tyyppihyväksyn nän raja-arvot Vaihe 2 voimaan [6 vuoden kuluttua julkaisemisesta] Tavallin en Maas toajone uvo * Uusien ajoneuvojen rekisteröintiä, myyntiä ja käyttöönottoa koskevat rajaarvot Vaihe 3 voimaan [8 vuoden kuluttua julkaisemisesta] Tavallin en Maast o- ajone uvo * 70 71** 68 69** 68 69** AD\ doc 21/23 PE v02-00

22 N 2 N 2 N 3 N 3 3,5 tonnia < massa < 12 tonnia; 75 < moottorin nimellisteho < 150 kw 3,5 tonnia < massa < 12 tonnia; moottorin nimellisteho > 150 kw massa > 12 tonnia; 75 < moottorin nimellisteho < 150 kw massa > 12 tonnia; moottorin nimellisteho > 150 kw * Korotetut raja-arvot ovat voimassa vain, jos ajoneuvo on EU:n direktiivin 2007/46/EY liitteessä II olevan A jakson 4 kohdassa esitetyn maastoajoneuvon määritelmän mukainen. ** Luokan M 1 ajoneuvojen osalta maastoajoneuvoja koskevat korotetut raja-arvot ovat voimassa vain, jos suurin sallittu massa > 2 tonnia. PE v /23 AD\ doc

23 ASIAN KÄSITTELY Otsikko Viiteasiakirjat Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) Moottoriajoneuvojen äänitaso COM(2011)0856 C7-0487/ /0409(COD) ENVI TRAN Gilles Pargneaux Valiokuntakäsittely Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Ádám Kósa, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle Spyros Danellis, Gilles Pargneaux, Alfreds Rubiks, Janusz Władysław Zemke María Irigoyen Pérez AD\ doc 23/23 PE v02-00