ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELISSA 235

Transkriptio

1 Valkeakosken kaupunki Sivu 1/33 ASEMAKAAVAN SELOSTUS, JOKA KOSKEE PÄIVÄTTYÄ ASEMAKAAVAKARTTAA 432 VETURITALLI ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELISSA 235 Kaava-alueen sijainti merkittynä kartassa punaisella. Alueen sijainti Asemakaavalla muodostuu Keskustassa Niementien ja rautatien välissä Valkeakosken kaupungin 1. kaupunginosan kortteli 235 tontit nro 2 ja 3 Tämän asemakaavan on Valkeakosken kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 17. päivänä lokakuuta vuonna Vireilletulo Kaupunginhallitus / luonnos nähtävillä: Kaupunginhallitus / ehdotus nähtävillä: Kaupunginhallitus / hyväksyminen Kaupunginvaltuusto Kuulutettu lainvoimaiseksi

2 Valkeakosken kaupunki Sivu 2/ Selostuksen sisällysluettelo 1.1. Selostuksen sisällysluettelo PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Aluevaraukset Kaavan vaikutukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...15 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto...virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. 2

3 Valkeakosken kaupunki Sivu 3/33 2. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2.1. Tunnistetiedot Asemakaava koskee Valkeakosken kaupungin 1. kaupunginosaa, korttelia 235 sekä rautatiealuetta. Asemakaavalla ja tonttijaolla muodostuvat Valkeakosken kaupungin 1. kaupunginosan kortteli 235 sekä suojaviheraluetta. Kaavan laatija Valkeakosken kaupungin kaavoitustoimi, arkkitehti Teija Mäkelä. Kaavoituksen vireilletulosta on kuulutettu Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee kaupungin keskustan tuntumassa, läntisen sisääntulotien varrella. Aluetta rajaa etelässä Niementie, muilla suunnilla rautatiealue Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavalla on tarkoitus muodostaa vanhalle veturitallille oma tontti, tällä hetkellä kiinteistö sijaitsee rautatiealueella. Lisäksi uudelle tontille lisätään rakennusoikeutta laajennusta varten. Veturitallin rakennus on tällä hetkellä noin 610 m 2, kaavan myötä tuleva rakennusoikeus tulee olemaan 1600m 2. Lisäksi nykyisen palloiluhallin tontti muutetaan kaavalla LPA-alueesta teollisuustontiksi ja laajennetaan hieman kiinteistön rakennusalaa ja lisätään rakennusoikeutta. Tulevalla suojaviheralueella on tarkoitus suojata alueen olemassa olevaa kasvistoa. 3. TIIVISTELMÄ Valkeakosken kaupunginhallitus päätti asemakaavan vireilletulosta ja luonnoksen asettamisesta nähtäville. Kaavamuutosalueena on nykyisen asemakaavan mukainen LPA-tontti ja sillä sijaitseva palloiluhalli, sekä rautatiealueella sijaitseva Veturitalli. Aloitteen tontin asemakaavan muutoksesta on tehnyt kiinteistöjen omistaja. 3

4 Valkeakosken kaupunki Sivu 4/33 Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavaluonnoksen Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaehdotus oli nähtävillä Kaavasta ei tullut mielipiteitä tai muistutuksia. Luonnosvaiheen lausunnot on huomioitu ehdotukseen. Ehdotusvaiheessa Pirkanmaan maakuntamuseon pyytämät lisäselvitykset on toimitettu museolle. Veturitallin omistaa UPM, sekä rata-alueen jolla se ja Tervasaaren teollisuusrautatie sijaitsevat. Veturitalli on ollut käyttämättä, ja tarkoituksena olisi mahdollistaa sen ottamisen yritystoiminnan käyttöön. Tätä tarkoitusta varten on tarpeen saada rakennukselle tontti sekä rakennusoikeus. Samoin tontille on osoitettava kulku Niementieltä, lähinnä palloiluhallin tontin kautta. Samalla on tarkoituksenmukaista tarkistaa kiinteistöjen käyttötarkoitus sekä määrätä sen mukainen rakennusoikeus. Rautatien, sisääntuloväylän sekä teollisuusalueen väliin jäävällä alueella teollisuus- ja työpaikkarakentaminen on johdonmukainen ja alueelle soveltuva käyttötarkoitus, joka hyödyntää olemassa olevaa infrastruktuuria mutta ei merkittävästi muuta alueen olosuhteita. Kaava-alueen eteläpuolella on Valkeakosken sisääntulotie sekä Tervasaaren teollisuusalue. Pohjoispuolella on rautatie, jolla nykyisellään on tavaraliikennettä teollisuuslaitoksille. Itäpuolella alkaa keskusta ja keskusta-asutus. Kaava-alueen koko on vähäinen, eikä sen vaikutuksilla ole alueella merkitystä verrattuna viereisen Tervasaaren ympäristö- ja liikennevaikutuksiin. Asemakaava toteutetaan sen saatua lainvoiman. 4. LÄHTÖKOHDAT 4.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Veturitallin omistaa UPM, sekä rata-alueen jolla se ja Tervasaaren teollisuusrautatie sijaitsevat. Veturitalli on ollut käyttämättä, ja tarkoituksena olisi mahdollistaa sen ottamisen yritystoiminnan käyttöön. Tätä tarkoitusta varten on tarpeen saada rakennukselle tontti sekä rakennusoikeus. Samoin tontille on osoitettava kulku Niementieltä, lähinnä palloiluhallin tontin kautta. Samalla on tarkoituksenmukaista tarkistaa kiinteistöjen käyttötarkoitus sekä määrätä sen mukainen rakennusoikeus. Rautatien, sisääntuloväylän sekä teollisuusalueen väliin jäävällä alueella teollisuus- ja työpaikkarakentaminen on johdonmukainen ja alueelle soveltuva käyttötarkoitus, joka hyödyntää olemassa olevaa infrastruktuuria mutta ei merkittävästi muuta alueen olosuhteita. Kaava-alueen eteläpuolella on Valkeakosken sisääntulotie sekä Tervasaaren teollisuusalue. Pohjoispuolella on rautatie, jolla nykyisellään on tavaraliikennettä teollisuuslaitoksille. Itäpuolella alkaa keskusta ja keskusta-asutus. Kaava-alueen koko on vähäinen, eikä sen vaikutuksilla ole alueella merkitystä verrattuna viereisen Tervasaaren ympäristö- ja liikennevaikutuksiin. 4

5 Valkeakosken kaupunki Sivu 5/33 Nykyisen palloiluhallin tontilla on sisääntulotieltä olemassa oleva liittymä, joka on merkitty myös asemakaavaan. Palloiluhallin tontilla ja rautatiealueella ei pääosin ole lainkaan luonnonympäristöä. Rakennuksia ympäröivät kulkutiet ja pysäköintialueet sekä rata-alue. Palloiluhallin tontin länsikärjessä on säilytettävää kasvillisuutta, joka on kokonaisuudessaan jätetty kaavamuutoksessa tontin ulkopuolelle suojaviheralueelle. Veturitalli on punatiilinen tyypillinen rautatie- tai teollisuusrakennus. Rakennuksen säilymistä ei voi taata ilman tonttia, käyttötarkoitusta ja rakennusoikeutta. Palloiluhalli on vaatimaton, verrattain uudehko hallirakennus. Hallille ei ole rakennusoikeutta eikä käyttötarkoitusta. Rautatieliikenne alueella on tavaraliikennettä. Niementie on sisääntuloväylä jolla on runsaasti raskasta liikennettä. Tervasaaren alue ei tarvitse kaava-alueella omistuksessaan olevaa nykyisen kaavan mukaista pysäköintitilaa. Kaava-alueen vieressä sijaitsee Tervasaaren laaja teollisuusalue, joka aiheuttaa melu- ja muita ympäristöhäiriöitä sekä raskasta liikennettä ja rautatieliikennettä. Kaava-alueella ei ole tiedossa muita arvokkaita kohteita kuin EV-alueelle jäävä kasvillisuus ja huvilan puutarhan jäänteet. Palloiluhalli on tällä hetkellä virkistyskäytössä ja Veturihalli tyhjillään Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueelle ei kohdistu erityisiä valtakunnallisia maankäyttötavoitteita. 5

6 Valkeakosken kaupunki Sivu 6/33 Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston hyväksymässä ja valtioneuvoston vahvistamassa (KHO vahv ) maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu liikenne- ja asuinalueeksi. Yleiskaavoitus Valtuusto on hyväksynyt Valkeakosken rakenneyleiskaavan, joka on oikeusvaikutukseton. Tässä kaavassa suunnittelualue on osoitettu liikenne-, asuin- ja viheralueeksi. 6

7 Valkeakosken kaupunki Sivu 7/33 Asemakaavoitus Aluetta koskee kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jolla alue on osoitettu rautatiekäyttöön (LR) sekä autopaikkojen korttelialueeksi (LPA). Viereistä tiealuetta koskee kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jolla alue on osoitettu yleisen tien alueeksi (LT), jolle sallitaan vain nuolelle osoitetut liittymät. LPAtontille liittymänuoli on merkitty. 7

8 Valkeakosken kaupunki Sivu 8/33 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Valkeakosken kaupungin rakennusjärjestyksen ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Veturitallin omistaa UPM, sekä rata-alueen jolla se ja Tervasaaren teollisuusrautatie sijaitsevat. Veturitalli on ollut käyttämättä, ja tarkoituksena olisi mahdollistaa sen ottamisen yritystoiminnan käyttöön. Tätä tarkoitusta varten on tarpeen saada rakennukselle tontti sekä rakennusoikeus. Samoin tontille on osoitettava kulku Niementieltä, lähinnä palloiluhallin tontin kautta. Samalla on tarkoituksenmukaista tarkistaa kiinteistöjen käyttötarkoitus sekä määrätä sen mukainen rakennusoikeus Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen kaavan laatimiseksi on tehnyt maanomistaja. Kaupunginhallitus on päättänyt kaavoituksen käynnistämisestä. Kaavasta on tehty käynnistämissopimus maanomistajan kanssa Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Keskeisinä osallisina voidaan pitää kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueiden maanomistajia sekä yrittäjiä, samoin kaava-alueen ja sen lähialueen asukkaita sekä työntekijöitä. Viranomaisosalliset: Valkeakosken kaupungin hallintokunnat, Pirkanmaan ympäristökeskus, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan maakuntamuseo, Tiehallinto / Hämeen tiepiiri, Pirkanmaan aluepelastuslaitos Muut osalliset: Valkeakosken Energia Oy, mahdollisesti Gasum Vireilletulo Asemakaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu samalla, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville mielipiteitä varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavasta ei tullut mielipiteitä tai muistutuksia. Luonnosvaiheen lausunnot on huomioitu ehdo-tukseen, eikä ehdotusvaiheessa lausunnonantajilla ollut kaavasta huomautettavaa. Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavaluonnoksen

9 Valkeakosken kaupunki Sivu 9/33 Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaehdotus oli nähtävillä Viranomaisyhteistyö Työn aloitusvaiheessa 06/2010 työstä keskusteltiin työneuvottelussa, jossa ELYkeskukselle esiteltiin kaavahanke sekä sen tavoitteet Asemakaavan tavoitteet Veturitalli on ollut käyttämättä, ja tarkoituksena olisi mahdollistaa sen ottamisen yritystoiminnan käyttöön. Tätä tarkoitusta varten on tarpeen saada rakennukselle tontti sekä rakennusoikeus. Samoin tontille on osoitettava kulku Niementieltä, lähinnä palloiluhallin tontin kautta. Samalla on tarkoituksenmukaista tarkistaa kiinteistöjen käyttötarkoitus sekä määrätä sen mukainen rakennusoikeus. Rautatien, sisääntuloväylän sekä teollisuusalueen väliin jäävällä alueella teollisuus- ja työpaikkarakentaminen on johdonmukainen ja alueelle soveltuva käyttötarkoitus, joka hyödyntää olemassa olevaa infrastruktuuria mutta ei merkittävästi muuta alueen olosuhteita. Asemakaavan käynnistämisestä laaditaan kaavan käynnistämissopimus. Ehdotusvaiheessa kaavasta saattaa olla tarpeen laatia maankäyttösopimus Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Vaihtoehtoina kaavaratkaisulle olisi seuraavia: 1. Alueiden käyttötarkoitusta ei muutettaisi. Tämä vaihtoehto ei toisi alueelle rakennusoikeutta lainkaan, eikä mahdollistaisi rakenteen tiivistämistä. Veturitallin säilyminen olisi epävarmaa. Kummankin rakennuksen muuttaminen tai laajentaminen olisi mahdotonta. Voimassa oleva kaava ei huomioi arvokasta kasvillisuutta vaan sallii alueen rakentamisen pysäköintipaikaksi. 2. Palloiluhallin käyttötarkoitukseksi osoitettaisiin liikunta ja urheilu. Liikuntapalvelut on keskustassa keskitetty mm. Kerhomajan alueelle, jolla tällä hetkellä on kenttiä, liikuntapiste ja jäähalli. Kerhomajan ympäristössä on lenkkeily- ja ulkoilumahdollisuudet ja keskitetty pysäköinti. Liikunnan osoittaminen kaavaalueelle ei ole tarkoituksenmukaista eikä lisää toimintojen synergiaa. Lisäksi rataa ei voitaisi hyödyntää. 3. Alue osoitetaan työpaikka-alueeksi. Tontille on mahdollista saada toimija joka voi hyödyntää rautatietä yritystoiminnassaan. Yritystoimintaa eivät haittaa alueen radasta, liikenteestä ja teollisuudesta johtuvat ympäristöhäiriöt. Vaihtoehto on myös ekologinen koska se tiivistää rakennetta ja lisää rautatieliikenteen hyödyntämistä. Kaavamuutoksella on positiiviset elinkeinopoliittiset vaikutukset koska se mahdollistaa uusien teollisten työpaikkojen syntymisen äkillisen rakennemuutoksen alueella. 9

10 Valkeakosken kaupunki Sivu 10/33 Vaikutukset luonnonympäristön ja kulttuuriympäristöön ovat säilyttävät, koska kaavamääräyksellä on huomioitu alueen arvokas kasvillisuus ja puutarhan jäänteet, ja veturitallin käyttö ja säilyminen mahdollistuu. Työpaikkarakentaminen alueella on perusteltua ja soveltuu paikalle vähäisin toimenpitein. Muutos lisää maan hyötykäyttöä alueella ja mahdollisesti lisää työpaikkoja. Rakentamisen aiheuttamat kustannukset verkostoissa ovat perusteltuja uusien työpaikkojen luomiseksi. Syntyvä liikenne ei määrältään kuormita sisääntuloväylää merkittävästi. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavasta ei ole jätetty mielipiteitä tai muistutuksia. Luonnosvaiheen lausunnot: Hallintokunnat Rakennustarkastaja / Rakennuslautakunta Lausunto : ei huomautettavaa Ympäristöpäällikkö Lausunto : EV-alueella tulisi korostaa puuston suojelua. Vastine: Merkintää on puutarha-alueen suojelemiseksi muutettu muotoon EV/s, suojaviheralue jolla ympäristö säilytetään Kute: ei antanut lausuntoa Viranomaiset ELY-keskus (lyhennelmä) Lausunto: Luonnosvaiheen materiaalissa ei ole esitetty asemakaavaa Niementien (st 304) osalta. Mikäli ajantasakaavassa on esitetty liittymän paikka nykyisen liittymän kohdalle, ei liittymää tarvitse tässä erikseen esittää. Lisäksi rautatien ylittävän sillan osalta tulee kaavamerkinnän olla samanlainen ajantasaisen kaavan merkinnän osalta. Vastine: Niementieltä on liittymä, voimassaolevasta kaavasta on lisätty ote selostukseen. Rautatiesilta on ehdotusvaiheeseen rajattu kaava-alueen ulkopuolelle koska sen merkintöjä ei ole tarpeen muuttaa. Maakuntamuseo: ei antanut lausuntoa (Ratahallintokeskus) Liikennevirasto Lausunto: ei huomautettavaa. Ehdotusvaiheen lausunnot: Hallintokunnat Rakennuslautakunta - ei huomautettavaa 10

11 Valkeakosken kaupunki Sivu 11/33 Sotela/Ymp - ei huomautettavaa Tekninen lautakunta - ei huomautettavaa Viranomaiset ELY-keskus ei katso tarpeelliseksi antaa lausuntoa Maakuntamuseo: ei antanut lausuntoa (Ratahallintokeskus) Liikennevirasto ei huomautettava Tukes ei huomautettavaa Pirkanmaan liitto ei lausu Maakuntamuseo Kaava-alueen kulttuuriympäristöarvot liittyvät veturihallin lisäksi alueen lounaisosassa sijaitsevaan vanhaan puutarhaan/puistoon, jossa on havaittavissa erilaisia muurirakenteita, terassointeja ja arvokasta kasvillisuutta. Kaava-aineistoon ei kuitenkaan liity tietoja alueen historiasta tai erittelyä sen arvokkaista ominaispiirteistä. Jotta kaavamääräys kohdentuu oikein ja suunnitelman vaikutukset voidaan luotettavasti arvioida, tulee kaava-aineistoon liittää riittävät tiedot kyseisen puistoalueen historiasta ja nykytilasta. Museo ottaa tarkemmin kantaa EV/s kaavamääräykseen sekä aluerajauksiin lisäselvitykset saatuaan. Selvitys tulee toimittaa viipymättä maakuntamuseoon. Samoin mahdollinen kaavan hyväksymistä koskeva päätös tulee valitusosoituksineen toimittaa viipymättä Pirkanmaan maakuntamuseoon. - Vastine: Kaavaselostusta on täydennetty inventoinneilla joista ilmenee alueen historia ja arvokkaat ominaispiirteet. Inventoinnit on toimitettu maakuntamuseolle kommentoitaviksi. Hyväksymispäätös osoitetaan valitusosoituksineen maakuntamuseoon. Ympäristötoimen lausunnon perusteella tontti on kaavamuutokseen rajattu siten että tontille ei jää arvokasta kasvillisuutta. Rajaus noudattaa myös nykyistä jo rakennettua aluetta josta maasto on jo tasattu ja hävinnyt. Suojelu kohdentuu näin selkeästi säilyneelle osuudelle. Alue on hoitamatonta viheraluetta, eikä sille ole tiedossa kunnostustoimenpiteitä. Alue ei sijaitse pääasiallisten virkistysalueiden tai puistoalueiden yhteydessä. Puutarhan rauniot ovat jääneet teollisuusalueen laidalle radan taakse, hankalasti saavutettavaksi ja sivuun kulkureiteistä. Olemassa olevien selvitysten pohjalta on saatu kaavatyön pohjaksi tieto alueella olevista arvoista ja niiden sijainnista siten, että aluerajaukset ja suojelumääräys voidaan tehdä. Maakuntamuseo DIAR 397/2011. Pirkanmaan maakuntamuseo tutustui museolle toi- 11

12 Valkeakosken kaupunki Sivu 12/33 mitettuun ns. Furunäsin puistoa koskevaan lisäselvitykseen ja toteaa sen perusteella Veturitallin asemakaavasta seuraavaa: Asemakaava-alueella sijaitsevan Furunäsin puiston jäänteet omaavat erityistä kulttuurihistoriallista merkitystä. Puisto on yksi Valkeakosken vanhimpia ja merkittävimpiä puutarhakulttuurin tuotteita ja sen jäänteiden suojeleminen siten tärkeää. Aluetta koskevaan merkintää EV/s liittyvää määräystä tulee tarkentaa seuraavasti: Kulttuurihistoriallisesti arvokas puistoalue. Alueen vanha kasvillisuus, puistokäytävät ja muut historialliset rakenteet tulee säilyttää. Kaavaselostukseen tulee liittää kuvaus puistoalueen säilyneistä kulttuurihistoriallisesti arvokkaista ominaispiirteistä Pyydän toimittamaan hyväksytyt asiakirjat sekä lausuntoihin ja tähän kommenttiin laaditut vastineet Pirkanmaan maakuntamuseolle tiedoksi. Vastine: Kaavamääräystä on tarkennettu mainitulla tavalla. Selostusta on täydennetty kuvauksella alueen nykytilasta. Asiakirjat toimitetaan Pirkanmaan maakuntamuseolle tiedoksi. Inventointi on edelleen ajankohtainen koska alueella ei kaupungin tietojen mukaan eikä kaupungin toimesta ole tehty lainkaan toimenpiteitä, kuten maan muokkausta tai puun kaatoa. Alue on UPM:n omistuksessa. Alueen kasvillisuus on edelleen rehevöitynyt ja ikääntynyt. Alue ei ole missään käytössä tai hoidossa eikä sille johda luontevaa kulkua lähialueilta. Kaavamääräys mahdollistaa sen, että mikäli alue tulevaisuudessa voidaan liittää osaksi viherrakennetta, arvot on todettu kaavassa ja voidaan huomioida suunnittelussa ja kunnostamisessa Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaupunginhallitus päätti kaavan vireilletulosta: Kaupunginhallitus päätti asettaa kaavan luonnoksena nähtäville: Kaupunginhallitus päätti asettaa kaavan ehdotuksena nähtäville: Kaupunginhallitus päätti esittää kaavaa valtuustolle hyväksyttäväksi: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavan: Kaavan lainvoimaisuus kuulutettiin: ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1. Aluevaraukset Kaava-alueen pinta-ala on 2,33 hehtaaria, josta teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta on 1,3 ha. Ehdotusvaiheeseen kaava-aluetta on pienennetty siten että siitä on rajattu pois rautatiesilta, koska sen osalta ei ole tarvetta kaavamuutokseen. Alue sijaitsee Niementien varressa, ja sen toisella puolella on rautatiealue. Kaavan toteutuminen ei välittömästi muuta rakennettua ympäristöä, koska se mahdollistaa hallin ja veturitallin säilymisen ja käytön, mutta se mahdollistaa myös lisärakentamisen alueella, 12

13 Valkeakosken kaupunki Sivu 13/33 mikä muuttaa vähäisessä määrin katukuvaa. Rakennukset eivät ole kaupunkikuvassa merkittäviä. Alueen pääkäyttötarkoitus on T, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, ja vähäisellä osalla EV/s, suojaviheralue jolla ympäristö säilytetään sekä LRT, teollisuusraidealue. Teollisuusraide alittaa Niementien kohdassa, joka on merkitty a-lrt, alittava teollisuusraidealue. Kaasuputkea varten on osoitettu johtovaraus. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvulla e=0,7 ja kerrosluku on II. Veturitallin tontille nro 3 on osoitettu ajoyhteys tontin nro 2 kautta. Liikenneviraston ohjeen mukaisesti Tervasaareen johtava rataosuus on merkitty LRT, teollisuusraidealue. Veturitallin tontilla on tutkittu mahdollisuutta osoittaa rakennusalaa laajemmin lähelle rata-aluetta. Rata-alueen tulevaisuuden tilavarausten takia ei ole tarkoituksenmukaista osoittaa rakennusalaa raiteiden risteysalueelle. Tontille on myös varattava tilaa pihajärjestelyihin, liikennöintiin ja pysäköintiin. Palloiluhallin rakennusalan poikki kulkee liitteenä olevan johtokartan mukainen johtovaraus Holminrannan kaapeleita varten. Rakennusvaiheessa johdot on siirrettävä. Ehdotusvaiheessa kaavakarttaan on täsmennetty Veturitallin ja palloiluhallin välistä tonttirajaa ja rakennusaloja Kaavan vaikutukset Kaava-alueen eteläpuolella on Valkeakosken sisääntulotie sekä Tervasaaren teollisuusalue. Pohjoispuolella on rautatie, jolla nykyisellään on tavaraliikennettä teollisuuslaitoksille. Itäpuolella alkaa keskusta ja keskusta-asutus. Kaava-alueen koko on vähäinen, eikä sen vaikutuksilla ole alueella merkitystä verrattuna viereisen Tervasaaren ympäristö- ja liikennevaikutuksiin. Työpaikkarakentaminen alueella on perusteltua ja soveltuu paikalle vähäisin toimenpitein. Muutos lisää maan hyötykäyttöä alueella ja mahdollisesti lisää työpaikkoja. Tontille on mahdollista saada toimija joka voi hyödyntää rautatietä yritystoiminnassaan. Yritystoimintaa eivät haittaa alueen radasta, liikenteestä ja teollisuudesta johtuvat ympäristöhäiriöt. Rakentamisen aiheuttamat kustannukset verkostoissa ovat perusteltuja uusien työpaikkojen luomiseksi. Syntyvä liikenne ei määrältään kuormita sisääntuloväylää merkittävästi. Vaihtoehto on myös ekologinen koska se tiivistää rakennetta ja lisää rautatieliikenteen hyödyntämistä. Veturitalli on ollut käyttämättä, ja tarkoituksena olisi mahdollistaa sen ottamisen yritystoiminnan käyttöön. Tätä tarkoitusta varten on tarpeen saada rakennukselle tontti sekä rakennusoikeus. Ilman asemakaavamuutosta Veturitallin säilyminen olisi epävarmaan, koska ilman rakennusoikeutta ja tonttia sille ei voisi tehdä lupaa vaativia korjaus- muutos- ja laajennustoi- 13

14 Valkeakosken kaupunki Sivu 14/33 menpiteitä. Vaikutus rakennettuun ympäristöön on säilyttävä sekä rakennusten että entisen puutarhan osalta. Vaikutukset kaupunkikuvaan ovat vähäiset, palloiluhalli ei ole kaupunkikuvassa merkittävä tai arvokas, ja veturitalli sijaitsee katutason alapuolella rata-alueella, eikä näy merkittävästi kaupunkikuvassa. Vaikutuksia luonnonympäristöön ei ole, koska olemassa oleva kasvillisuus jää koskematta. Rautatieliikenne alueella on tavaraliikennettä. Niementie on sisääntuloväylä jolla on runsaasti raskasta liikennettä. Tervasaaren alue ei tarvitse kaava-alueella omistuksessaan olevaa nykyisen kaavan mukaista pysäköintitilaa. Tontille on Niementieltä osoitettu liittymä. Kaava-alueen vieressä sijaitsee Tervasaaren laaja teollisuusalue, joka aiheuttaa melu- ja muita ympäristöhäiriöitä sekä raskasta liikennettä ja rautatieliikennettä. Liikuntapalvelut on keskustassa keskitetty mm. Kerhomajan aluelle, jolla tällä hetkellä on kenttiä, liikuntapiste ja jäähalli. Kerhomajan ympäristössä on lenkkeily- ja ulkoilumahdollisuudet ja keskitetty pysäköinti. Pitkällä tähtäimellä on tarkoituksenmukaista hyödyntää Kerhomajan aluetta ja keskittää liikuntapalveluja sinne. Kaava-alueella ei ole tiedossa muita arvokkaita kohteita kuin EV/s-alueelle jäävä vanha puutarha-alue ja sen kasvillisuus joka on suojeltu kaavamerkinnällä. Selostuksen liitteenä on puistosta inventointi. Inventointi on edelleen ajankohtainen koska alueella ei kaupungin tietojen mukaan eikä kaupungin toimesta ole tehty lainkaan toimenpiteitä, kuten maan muokkausta tai puun kaatoa. Alue on UPM:n omistuksessa. Alueen kasvillisuus on edelleen rehevöitynyt ja ikääntynyt. Puistoalueen elementtien säilyneisyyden aste on vaihteleva, koska rakenteita ei ole pidetty kunnossa ja kasvillisuus on levinnyt vapaasti. Alue ei ole missään käytössä tai hoidossa eikä sille johda luontevaa kulkua lähialueilta. Aluetta koskee merkintä EV/s Kulttuurihistoriallisesti arvokas puistoalue. Alueen vanha kasvillisuus, puistokäytävät ja muut historialliset rakenteet tulee säilyttää. Kaavamääräys mahdollistaa sen, että mikäli alue tulevaisuudessa voidaan liittää osaksi viherrakennetta, arvot on todettu kaavassa ja voidaan huomioida suunnittelussa ja kunnostamisessa. Kaavamuutoksella ei ole haitallisia vaikutuksia luonnonarvoihin tai kulttuuriympäristöön. 14

15 Valkeakosken kaupunki Sivu 15/33 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava toteutetaan sen valmistuttua. Kaava-alueelle tulee laatia sitova tonttijako. Tontit ovat jo rakennetut eikä kaavan toteuttaminen edellytä kadun tai liittymien rakentamista. LIITTEET 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Muistutukset (lisätään ehdotusvaiheen jälkeen) 3. Asemakaavan seurantalomake 4. Pienennös kaavakartasta 5. Kaavamääräykset 6. Tonttijako 7. Selvitys alueen historiasta ja arvoista 15

16 Valkeakosken kaupunki Sivu 16/33 Veturitallin asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Tässä asiakirjassa esitetään suunnittelualueen sijainti sekä aluetta koskevat lähtötiedot ja tavoitteet yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Kaava-alueen rajaus merkittynä kartassa punaisella. 16

17 Valkeakosken kaupunki Sivu 17/33 1. Suunnittelualueen sijainti ja yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee keskustan länsipuolella. Alue liittyy läheiseen teollisuusalueeseen. Kiinteistöä rajaavat luoteessa rautatie ja itä- ja eteläpuolella kaupungin teollisuuden käyttämä sisääntulotie sekä Radanvarsitie. Suunnittelualueella on palloiluhalli ja veturitalli. Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt UPM-Kymmene Oyj. 2. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Kaavalla on tarkoitus muodostaa vanhalle veturitallille oma tontti, tällä hetkellä kiinteistö sijaitsee rautatiealueella. Uudelle tontille myös lisätään rakennusoikeutta. Lisäksi nykyisen palloiluhallin tontti muutetaan kaavalla LPA-alueesta teollisuuston- tiksi ja laajennetaan hieman kiinteistön rakennusoikeutta. Tulevalla suojaviheralueella on tarkoitus suojata alueen olemassa olevaa kasvistoa. 3. Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Alueelle ei kohdistu erityisiä valtakunnallisia maankäyttötavoitteita. 17

18 Valkeakosken kaupunki Sivu 18/33 Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston hyväksymässä ja valtioneuvoston vahvistamassa (KHO vahv ) maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu liikenne- ja asuinalueeksi. Ote maakuntakaavasta Yleiskaavoitus Valtuusto on hyväksynyt Valkeakosken rakenneyleiskaavan, joka on oikeusvaikutukseton. Tässä kaavassa suunnittelualue on osoitettu liikenne-, asuin- ja viheralueeksi. Ote rakenneyleiskaavasta 18

19 Valkeakosken kaupunki Sivu 19/33 Asemakaavoitus Aluetta koskee kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jolla alue on osoitettu rautatiekäyttöön (LR) sekä autopaikkojen korttelialueeksi (LPA). Ote voimassa olevasta asemakaavasta 4. Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL9 ). Kaavoja laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavaselostuksessa arvioidaan ratkaisujen vaikutuksia, joita voi olla esimerkiksi liikenteeseen, taajamakuvaan, elinkeinoelämään ja palveluihin kohdistuvat vaikutukset. Arvioinnin suorittaa kaavoittaja ottaen huomioon osallisten ja viranomaisten palautteen. Arvioinnin lähtökohtana ovat käytössä oleva perusselvitysaineisto. 5. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina voidaan pitää kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueiden maanomistajia sekä yrittäjiä, samoin kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaita sekä työntekijöitä. 19

20 Valkeakosken kaupunki Sivu 20/33 Viranomaisosalliset: - Valkeakosken kaupungin hallintokunnat - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Pirkanmaan aluepelastuslaitos - Ratahallintokeskus Muut osalliset: - Valkeakosken Energia Oy Lisäksi kaavahankkeen osallisia ovat kaikki, jotka täyttävät edellä olevan osallisuuden määritelmän. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisten luetteloa voidaan työn edetessä täydentää. 6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoitukseen liittyvä julkinen aineisto kootaan tutustuttavaksi kaavoituksen eri vaiheissa nähtävilläolojen ajaksi. Aineisto on nähtävillä kaupunginvirastossa sekä kaupungin verkkosivuilla Kaavatyön aloitus ja kaavan vireilletulo Asemakaavoituksen vireilletulosta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla. Suunnittelun alkuvaiheessa pidetään työneuvottelu ELY-keskuksen kanssa. Kaavan käynnistämissopimus tehdään maanomistajan kanssa. Kaava-alueelle tehdään maankäyttösopimus. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. He voivat esittää suunnitelmasta mielipiteitään, jotka tulee toimittaa kunnanvirastoon ennen nähtävilläolon päättymistä. Puutteellisena pitämästään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osallinen voi esittää neuvottelua Pirkanmaan ELY-keskukselle. Saadut mielipiteet käsitellään kaavoitustoimessa. Valmisteluvaihe Alustavista luonnostelmista työstetään nähtäville asetettava kaavaluonnos 20

21 Valkeakosken kaupunki Sivu 21/33 Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Asemakaavaluonnos on nähtävillä kaupungintalolla sekä kaupungin kotisivuilla 14 vrk ajan. Luonnoksesta pyydetään viranomaisosallisten (ELY-keskus, maakuntaliitto, maakuntamuseo ym.) kommentit. Osalliset voivat määräajassa esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Mielipiteisiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheessa saadun palautteen pohjalta laaditaan virallinen kaavaehdotus. Kaupunginhallituksen hyväksymä asemakaavaehdotus (kaavakartta, kaavaselostus sekä vastineet luonnosvaiheen palautteeseen) ovat nähtävillä kaupungintalolla sekä kaupungin kotisivuilla 30 vrk ajan. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaava-alueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan nähtävilläolosta kirjeellä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta. Osalliset voivat nähtävilläoloaikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksiin laaditaan vastineet. Kaavan hyväksyminen Suunnittelutyön tuloksena saadaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavakartta ja -selostus. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallintooikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Asemakaava tulee voimaan kun lainvoimainen hyväksymispäätös kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 21

22 Valkeakosken kaupunki Sivu 22/33 7. Toteutunut / tavoitteellinen aikataulu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä loppukesällä 2010 Valmisteluvaiheen aineisto nähtävillä loppukesällä 2010 Asemakaavaehdotus nähtäville syksyllä 2010 Asemakaavan hyväksyminen talvella Yhteystiedot Lisätietoja kaavoitustoimesta puh tai sähköpostilla kaavoitus@vlk.fi. Kaavasuunnitelmat sekä niitä koskevat asiakirjat ovat nähtävillä kaupungintalolla rakennusvalvonnan aulassa (, nk. B-porras). 22

23 Valkeakosken kaupunki Sivu 23/33 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 908 Valkeakoski Täyttämispvm Kaavan nimi 432 Veturitalli Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä V-kunnanvaltuusto Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä 112 Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus 908V171011A112 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 2,4021 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 2,4021 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 2, , ,38 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 1, , ,69 1, V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,5-1,7649 E yhteensä 0, ,9 0,4303 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] 23

24 Valkeakosken kaupunki Sivu 24/33 Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 2, , ,38 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 1, , ,69 1, T 1, , ,69 1, V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,5-1,7649 LR -0,8103 LPA -1,5918 LRT 0, ,0 0,6372 E yhteensä 0, ,9 0,4303 EV 0, ,0 0,4303 S yhteensä M yhteensä W yhteensä 24

25 Valkeakosken kaupunki Sivu 25/33 25

26 Valkeakosken kaupunki Sivu 26/33 26

27 Valkeakosken kaupunki Sivu 27/33 27

28 Valkeakosken kaupunki Sivu 28/33 28

29 Valkeakosken kaupunki Sivu 29/33 29

30 Valkeakosken kaupunki Sivu 30/33 30

31 Valkeakosken kaupunki Sivu 31/33 31

32 Valkeakosken kaupunki Sivu 32/33 32

33 Valkeakosken kaupunki Sivu 33/33 33