MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS, ARVIO MATTI, VUORENMAAN OTTOALUE HAKIJA, OTTAMISALUE, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Transkriptio

1 sivu 1 Päätöksen antopäivä Vireillepanija Matti Arvio Asia MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS, ARVIO MATTI, VUORENMAAN OTTOALUE HAKIJA, OTTAMISALUE, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Luvan hakija: Ottamisalue: Matti Arvio Oulaisten kaupunki, Vuorenmaan ottoalue Ottamisalueen omistussuhde ja ottomäärä: Hakemuksen mukainen maa-ainesten ottaminen tapahtuu kiinteistöiltä Mehtälä ( ) ja Luhta ( ) noin 4 hehtaarin kokoiselta alueelta. Suunnitelma-alueen kiinteistöt ovat luvan hakijan omistuksessa. Hakemuksen mukainen kiviaineksen kokonaisottomäärä on k-m 3 siten, että multaa on tarkoitus ottaa k-m 3 sekä hiekkaa ja silttistä hiekkaa noin k-m 3. Arvioitu vuotuinen otto 4150 k-m 3. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Luvan hakemisen peruste, lupaviranomainen ja sen toimivalta: Maa-aineslaissa tarkoitettuun maa-ainesten ottamiseen on oltava lupaviranomaisen myöntämä lupa. Lupaviranomainen on kunnan määräämä viranomainen. Oulaisten kaupungin maa-aineslain mukaisena valvonta- ja lupaviranomaisena toimiva valvonta- ja lupalautakunta on siirtänyt (kaup.valtuusto ) toimivallan maa-aineslain mukaisista luvista ja asetettavista vakuuksista sekä valvontatehtävistä ympäristösihteerille, joka näin ollen on toimivaltainen lupaviranomainen. SIJAINTI, LUVAT JA KAAVOITUSTILANNE Hakemuksen mukainen toiminta sijaitsee Oulaisten kaupungin keskustaajamasta luoteiseen noin 7 km, "Karahkansydänmaa" nimisen paikan eteläpuolella. Suunnitelma-alue on vanhaa peltoaluetta sekä vanhaa hiekan- ja soranottoaluetta, jolle on aiemmin myönnetty maa-ainesten ottolupa yhteensä k-m 3 ottamiseksi. Aiemman ottamisluvan aikana alueelta on otettu noin 4900 k-m 3 hiekkaa ja silttistä hiekkaa. Osa otetuista maa-aineksista on läjitetty otetun alueen reunoille. Otetulle alueelle on muodostunut noin 0,5 ha suuruinen pohjavesilampi, jonka keskisyvyys on tällä hetkellä noin 1,0 m. OULAISTEN KAUPUNKI, Tekninen keskus henna.ollakka@oulainen.fi

2 sivu 2 Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 1,6 km kohteesta lounaaseen. Alue ei ole kaavoitettu eikä aluetta ole luokiteltu pohjavesi- eikä suojelualueeksi. Suunnitelma-alueen läheisyydessä, noin 40 m, sijaitsee lähde, jonka läpi kulkee sammaloitunut metsäoja. Koskenoja sijaitsee suunnitelma-alueesta noin 10 m etäisyydellä. Lähin pohjavesialue Vaekangas sijaitsee 1,7 km:n etäisyydellä kaakkoon ottoalueelta. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Ottamisen järjestäminen Ennen varsinaisen ottamistoiminnan jatkamista alueen jäljellä oleva puusto hakataan ja raivataan pois. Poistettava puusto soveltuu lähinnä energiapuuksi. Varsinainen ottamistoiminta aloitetaan poistamalla pinnassa oleva multa/turvekerros alueen pohjois- ja länsireunoilta lähtien ottamissuunnan ollessa alueen keskelle päin. Tämän jälkeen samaa ottamissuuntaa noudattaen otetaan alueella oleva hiekkakerros suunnitelmakartan ja leikkauskuvien mukaisesti. Alueen keskiosia sisääntulotien kohdalla käytetään tarvittaessa varastoalueena multa- ja hiekkakasoille. Keskimääräinen ottamissyvyys alueella on noin 1,5 metriä ja alueen keskellä vedenlaadun turvaamiseksi noin 3,0. Ottamisalueen pohja ja luiskat muotoillaan ottamisen edetessä. Ottamistoiminta pyritään ajoittamaan talvikaudelle alueen huonojen tieyhteyksien vuoksi. Otettavat maa-ainekset pyritään ajamaan talvikaudella välivarastoon parempien tieyhteyksien varteen. Liikenne ja tiestö Ottamisalueelle on olemassa vanha ajotie, joka on tällä hetkellä ajokuntoinen talvikaudella. Matkaa parempikuntoiselle metsätielle on noin 1,0 km ja Kylmälän yksityistielle noin 2,0 km. Kiinteistölle Mehtälä on lisäksi merkitty kiinteistörekisteriin tieoikeus, joka johtaa Vaekankaan yksityistielle ns. Kosken kiinteistön kautta. Alueen jälkihoito Jälkihoitotöitä tehdään sitä mukaan, kun ottaminen etenee. Ottamistoiminnan yhteydessä viimeistellään ja tasataan alueen pohjalle jäävät epätasaisuudet. Luiskakaltevuudet viimeistellään ottamisalueen reunoille ottamisen aikana. Luiskakaltevuudet tehdään pääsääntöisesti vähintään 1:3 kaltevuuteen. Osa luiskista tehdään loivemmaksi (1:5) siltä osin, kuin ne jäävät virkistyskäyttöön. Luiskauksien pintakerroksiin ja vedenpinnan alapuolisiin osiin ei käytetä humuspitoisia maa-aineksia. Alueelle muodostuu ottamistoiminnan päätyttyä noin 2,8 ha:n metsälampi, joka jää maanomistajan virkistyskäyttöön. Ottamisalueen keskiosa pyritään ottamaan noin 3,0 m syvyyteen hyvän vedenlaadun turvaamiseksi. Jälkihoitotöissä kiinnitetään erityistä huomiota vesiensuojeluun sekä alueen yleiseen maisemointiin, koska alue tarkoitus jättää ottamistoiminnan päätyttyä virkistyskäyttöön. Lammen vedenpinnan korkeutta ja vaihtuvuutta säännöstellään alueen pohjoisja lounaisreunaan rakennettavilla yhteyksillä metsäojiin sekä Koskenojaan. Yhteys alueen ojiin lammesta tehdään esim. vähintään 1000 mm rumpuputkesta. OULAISTEN KAUPUNKI, Tekninen keskus henna.ollakka@oulainen.fi

3 sivu 3 HAKEMUKSEN KÄSITTTELY Vireilletulo ja hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on saapunut Oulaisten kaupungin ympäristösihteerille Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu ja kuulutus on pidetty julkisesti nähtävänä maa-aineslain 13 :n mukaisesti Oulaisten kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla sekä kaupungintalolla ilmoitustaulun hoitajan huoneessa. Naapurikiinteistöjen omistajien ja haltijoiden kuuleminen on suoritettu lähetetyillä kirjeillä. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja. Hakemuksen johdosta ei jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä kuulutusaikana. Päätös myöntää Matti Arviolle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaiseen ja laajuiseen mullan, hiekan ja silttisen hiekan ottamiseen Oulaisten kaupungissa kiinteistöillä Mehtälä ( ) ja Luhta ( ) sijaitsevalle 4 hehtaarin suuruiselle ottoalueelle Vuorenmaa. Lupamääräykset: -Maa-ainesten ottamissuunnitelma Vuorenmaa, Oulainen, Mehtälä , Luhta ,13-7 () -suunnitelmakartta 1: , Sijaintikartta maa-aineslupahakemukseen, piir. N:O 1, -suunnitelmakartta 1:2000, Nykytilanne ja suunnitellut toimenpiteet, piir. N:O 2, -suunnitelmakartta 1:2000, Suunniteltu lopputilanne, piir. N:O 3, -Poikkileikkaus A-A 1:1000/1:100, Suunnitellut toimenpiteet, piir. N:O 4, -Poikkileikkaus B-B 1:1000/1:100, Suunnitellut toimenpiteet, piir. N:O 5, -Poikkileikkaus C-C 1:1000/1:100, Suunnitellut toimenpiteet, piir. N:O 6, 1. Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista järjestettävä valvontaviranomaisen kanssa aloituskokous ja alkukatselmus ottamisalueella. Valvontaviranomaiselle on ilmoitettava toiminnan vastuuhenkilön yhteystiedot. 2. Ennen ottamisen aloittamista ottoalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon ja merkintöjen säilymisestä alueella on huolehdittava koko ottamistoiminnan ajan. 3. Ottamisalueen sisäänajotiet on varustettava ottamisalueesta kertovilla varoitustauluilla ja ottamisalue on varustettava Putoamisvaara-merkinnöillä silloin ja niiltä kohdin, jolloin ja joissa OULAISTEN KAUPUNKI, Tekninen keskus henna.ollakka@oulainen.fi

4 sivu 4 putoamisvaara on olemassa. 4. Ottamisalue ei saa ulottua 10 metriä lähemmäksi naapuritiloja. 5. Öljyä tai muuta vedelle haitallista ainetta ei missään toimintavaiheessa saa päästää maa- tai kallioperään, pohjaveteen tai syntyvään altaaseen. Alueella saa säilyttää kerrallaan polttoaineita ja öljytuotteita vain sen määrän, minkä töiden suorittaminen edellyttää. Polttoaineet ja öljytuotteet on säilytettävä asianmukaisesti tarkastetuissa kaksoisvaipallisissa ja lukittavissa säiliöissä tai suoja-altaalla ja katoksella varustetuissa lukittavissa säiliöissä. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja laponestolaitteilla. Koneiden tankkaus- ja säilytyspaikat on suojattava siten, ettei päästöjä maaperään tapahdu. 6. Mullan, hiekan ja silttisen hiekan ottamisen saa ulottaa enintään tasoon (N2000). Ottamisalueelle on sijoitettava riittävä määrä korkeusmerkkejä ottotason seuraamista varten tai muulla tavoin valvottava, että ottaminen ei ulotu tasoa syvemmälle. 7. Maa-ainesten otto kokonaisuudessaan on toteutettava siten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään pohja- tai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Ottamisalueen läheisyydessä sijaitsevan lähteen vesipintatasoa tulee tarkkailla säännöllisesti lähteen viereen asetettavan korkeusmerkin avulla. Muualta tuotuja ylijäämä tai jätemaita ei saa tuoda ottoalueelle. Ottoalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä poistettuja esineitä tai materiaalia. Muutoinkin ottoalue on pidettävä siistinä ja estettävä sen roskaantuminen. Alueelle mahdollisesti tuodut tai siellä syntyvät jätteet on toimitettava asianmukaiseen vastaanotto- tai käsittelypaikkaan. 8. Ottamisalueelta pumpattava ja pois johdettava vesi tulee johtaa hakemuksessa esitetyllä tavalla ottamisalueen lounaiskulman kautta Koskenojaan. Pois johdettavan veden määrää tulee seurata ja tiedot määrästä tulee toimittaa valvontaviranomaiselle vuosittain. Mikäli pois johdettavan pohjaveden määrä ylittää 250 m 3 /vrk muutoin kuin tilapäisesti, tulee toiminnalle hakea vesilain mukainen lupa (VL 3:3). Toiminnan ympäristövaikutuksista tulee pitää kirjaa ja kirjanpito on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaiselle. Mikäli vedessä havaitaan jotain poikkeuksellista (esim. öljyä tms.), on vedenjohtaminen keskeytettävä tarvittavien selvitysten ja torjuntatoimien ajaksi ja vedestä otettava tarkkailunäyte välittömästi. Vesinäytteet tulee toimittaa ulkopuoliseen laboratorioon tutkittavaksi ja tulokset tulee toimittaa valvontaviranomaiselle ja pyydettäessä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle. 9. Pois johdettavan veden vaikutuksia alapuolisiin alueisiin ja vesistöihin tulee lisäksi tarkkailla vähintään silmämääräisesti ja veden pumppaaminen on toimeenpantava ja rakenteet pidettävä kunnossa niin, ettei vesien johtamisesta aiheudu vesistölle ja maa-alueille tai niiden OULAISTEN KAUPUNKI, Tekninen keskus henna.ollakka@oulainen.fi

5 sivu 5 käytölle haitallista eroosiota eikä toiselle kuuluvalla alueella aiheudu vahingollista vettymistä tai muuta vahinkoa vesien johtamisen vaikutusalueella. Ojan tekemisestä toisen maalle tai veden johtamisesta toisen maalla olevaan ojaan tulee etukäteen sopia maanomistajan kanssa silloin, kun on odotettavissa vesien johtamisesta vettymishaittaa tai ojan kunnossapidon lisääntymistä. Mikäli sopimukseen ei päästä, asia tulee saattaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaistavaksi. Kiviaineksen ottajan on tarvittaessa osallistuttava ojien kunnossapitoon. 10. Alueelle muodostuvan pohjavesialtaan reunoille on jätettävä vähintään viiden (5) metrin horisontaalinen hiekkavyöhyke, joka estää humuspitoisen pintamaan huuhtoutumisen pohjavesialtaaseen. Humuspitoisia pintamaita ei saa sijoittaa täyttymisvesitason alapuolelle. 11. Luvan haltijan tulee ilmoittaa vuosittain viimeistään tammikuun 31. päivänä lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Ilmoitus tulee tehdä mikäli mahdollista aina sähköisesti Maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella, joka löytyy osoitteesta: Ottamisen päätyttyä alueelta on poistettava kaikki rakennelmat ja laitteet, joita ei tarvita alueen myöhemmässä käytössä. Alueelle ei saa jättää kiviainesten oton oheistoimintoja, jätteitä eikä muuta ottamisen aikana alueelle mahdollisesti kulkeutunutta tavaraa tai materiaalia. Maisemointi ja jälkihoitotyöt tulee toteuttaa ottamissuunnitelman mukaisesti ottotoiminnan edetessä ja siten, että muodostuvasta vesialtaasta tulee mahdollisimman turvallinen, luonnonmukainen ja ympäristöön hyvin sopeutuva. 13. Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on luvan haltijan pyydettävä valvontaviranomaiselta lopputarkastuksen toimittamista ottamisalueella. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee varata mahdollisuus osallistua lopputarkastukseen. PERUSTELUT Matti Arvion kiviainesten ottaminen toteutettuna hakemuksen, ottamissuunnitelman, suunnitelmakarttojen ja tämän päätöksen mukaisesti täyttää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. Hakija on esittänyt hakemuksessaan ja ottamissuunnitelmassaan tarpeelliset tiedot lupaharkintaa varten eikä niissä ole tuotu esiin eikä luvan valmistelussa ole muutoinkaan tullut tietoon maa-aineslain 3 :ssä säädettyjä rajoituksia, joiden perusteella lupaa ei tulisi myöntää. Toimintaa ei ole sijoitettu kaavoituksen vastaisesti. Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009 "Maa-ainesten kestävä käyttö, Opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten." mukaan kalliokiven ottamisalueen ympärille suositeltava suojaetäisyys naapuritilan rajaan on vähintään 10 metriä. Kuivatusvesien johtaminen edellyttää sopimusta maan omistajien kanssa. Mahdolliset vettymishaitat ja ojituskysymykset ratkaistaan OULAISTEN KAUPUNKI, Tekninen keskus henna.ollakka@oulainen.fi

6 sivu 6 vesilain mukaisten säädösten mukaisesti, ellei niistä päästä keskinäiseen sopimukseen. Ottamisalue ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Ottamisalueen läheisyydessä sijaitsee luonnon lähde, johon on suunnitelmassa jätetty 40 m suojavyöhyke. Ottamisalueen kuivatusvesiä ei voida pitää jätevesinä eikä näin ollen sovelleta vesilaissa olevia jätevesien johtamista koskevia säädöksiä. Kuivatus vesien johtamisesta ei aiheudu veden laatu ja toiminnan sijainti huomioiden pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesoton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Ottamissuunnitelmassa on tarpeelliset tiedot syntyvistä kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa saakka. Lupamääräyksissä mainitut jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava luvan voimassaoloaikana. VAKUUDEN MÄÄRÄÄMINEN Luvan haltijan on asetettava Oulaisten kaupungin valvonta- ja lupalautakunnalle ennen toiminnan aloittamista luvassa määrättyjen velvoitteiden noudattamiseksi maa-aineslain 12 :n mukaisesti 4000 euron suuruinen vakuus, joka on voimassa vähintään saakka eli 1 vuosi ja 3 kk maa-ainesluvan voimassaolon päättymisen jälkeen. Vakuuden tulee olla voimassa kuitenkin siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Vakuuden suuruutta voidaan kustannustason oleellisesti muuttuessa tarkistaa luvan voimassaoloaikana. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Oulaisten kaupungin valvontaja lupalautakunta tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta tulee toimittaa valvonta- ja lupalautakunnalle talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella valvontalautakunnan hyväksi. TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSUN MÄÄRÄÄMINEN Luvan saajan on maksettava maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta Oulaisten kaupunginvaltuuston hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaiset maksut seuraavasti: -ottamissuunnitelman tarkastaminen: 160 -hakemuksessa esitetyn maa-ainesmäärän mukainen maksu: 0,0049 /m3 x m3 = 203,35 -kuuleminen, kun kuultavia on enintään 3 kpl, maksu on 90 ja jokaiselta seuraavalta kuultavalta maksu on 23 /kpl. Kuultavia oli 5 kpl: x 23 = 136 Tarkastusmaksu on yhteensä 499,35. Lisäksi luvan haltijan on maksettava vuosittain luvan voimassaoloajan tai OULAISTEN KAUPUNKI, Tekninen keskus henna.ollakka@oulainen.fi

7 sivu 7 jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen valvontamaksu. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET JA SÄÄNNÖKSET -Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-4, 4a, 5, 5a, 6-7, 10-13, 14, 16 b, ja 23 ja 23a -Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 -Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) 4 -Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009 "Maa-ainesten kestävä käyttö, Opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten." -Oulaisten kaupungin hallintosääntö , Oulaisten kaupungin valtuusto Oulaisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015, kaupunginvaltuuston päätös Maa-ainesten ottolupien vakuudet, Oulaisten kaupunginhallitus, , 43 PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN JA SIITÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Oulaisten kaupungin internet-sivuilla ja Oulaisten kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä. Päätös: Matti Arvio Jäljennös päätöksestä: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus/Ympäristö- ja luonnonvarat, ympäristönsuojeluyksikkö Tieto luvan myöntämisestä: hakemuksesta tiedon saaneet PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on liitteenä. Päätöksessä määrättyyn tarkastus- ja valvontamaksuun tyytymätön saa hakea muutosta tekemällä perustevalituksen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen, perustevalitusohje liitteenä. Päätöksen julkipanopäivä on ja antopäivä on Päiväys ja allekirjoitus Oulainen Henna Ollakka OULAISTEN KAUPUNKI, Tekninen keskus henna.ollakka@oulainen.fi