LUONTOVAHINGOT EY:N YMPÄRISTÖVASTUUDIREKTIIVISSÄ VASTUUN ULOTTUVUUS JA MERKITTÄVYYSKYNNYS
|
|
- Raili Hukkanen
- 5 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Pasi Kallio OTL, Turun yliopisto LUONTOVAHINGOT EY:N YMPÄRISTÖVASTUUDIREKTIIVISSÄ VASTUUN ULOTTUVUUS JA MERKITTÄVYYSKYNNYS Referee-artikkeli Tammikuu 2008 Julkaistu Edilexissä Julkaistu aiemmin teoksessa Ympäristöpolitiikan ja -oikeuden vuosikirja 2007 toim. Tapio Määttä Joensuun yliopiston Metsä, ympäristö ja yhteiskunta -osaamiskeskittymä Joensuun yliopisto, Kauppa- ja oikeustieteen tiedekunta/oikeustieteet, Joensuu 2008
2 Ympäristöpolitiikan ja -oikeuden vuosikirja I 2007 Toimituskunta Tapio Määttä (päätoimittaja), professori, Joensuun yliopisto Anne Kumpula, professori, Turun yliopisto Kai Kokko, professori (vsn.), Lapin yliopisto Rauno Sairinen, professori, Joensuun yliopisto Jukka Similä, erikoistutkija, Suomen ympäristökeskus Toimitussihteeri Sini Kärkkäinen Julkaisija Joensuun yliopiston Metsä, ympäristö ja yhteiskunta -osaamiskeskittymä Joensuun yliopisto, Kauppa- ja oikeustieteiden tiedekunta/oikeustieteet Tilausosoite Joensuun yliopiston kirjasto/julkaisujen myynti PL 107, JOENSUU Puh , Fax joepub@joensuu.fi 2007 kirjoittajat ja Joensuun yliopisto ISBN ISSN X Kansikuva ja kannen suunnittelu: Susanna Wähä Typografia: Susanna Wähä Taitto: Joensuun yliopistopaino Saarijärven Offset Oy Saarijärvi
3 Pasi Kallio LUONTOVAHINGOT EY:N YMPÄRISTÖVASTUUDIREKTIIVISSÄ VASTUUN ULOTTUVUUS JA MERKITTÄVYYSKYNNYS 155
4 156
5 Sisällys 1 JOHDANTO Ympäristö, vahinko ja vastuu EY:n ympäristövastuudirektiivin lähtökohdat Tutkimustavoite YMPÄRISTÖVASTUUDIREKTIIVIN MUKAISET LUONTOVAHINGOT JA DIREKTIIVIN SOVELTAMISALA Ympäristövahinkojen määrittely Ympäristövastuudirektiivin soveltamisala ja poikkeukset LUONTOVAHINKOJA KOSKEVAN VASTUUN KATTAVUUS Suojeltavien luontotyyppien ja lajien määrittely Natura verkosto ja luontovahinkojen ulottuvuus Lajien vai niiden elinympäristöjen suojelu? LUONTOVAHINKOJEN MERKITTÄVYYSKYNNYS Merkittävyys luontovahinkojen arvioinnissa Suotuisan suojelun tason ja perustilan välinen suhde Suojelun tason suotuisuus tai epäsuotuisuus merkittävyyden arvioinnissa? JOHTOPÄÄTÖKSIÄ LUONTOVAHINKOJEN MÄÄRITTELYSTÄ LÄHTEET DAMAGES TO PROTECTED HABITATS AND SPECIES UNDER THE 2004 EC ENVIRONMENTAL LIABILITY DIRECTIVE THE SCOPE OF LIABILITY AND SIGNIFICANCE THRESHOLD
6 158
7 Pasi Ympäristöpolitiikan Kallio: Luontovahingot ja -oikeuden EY:n vuosikirja ympäristövastuudirektiivissä 2007 s vastuun ulottuvuus ja... LUONTOVAHINGOT EY:N YMPÄRISTÖVASTUUDIREKTIIVISSÄ VASTUUN ULOTTUVUUS JA MERKITTÄVYYSKYNNYS Asiasanat: Ympäristövastuudirektiivi. Luontodirektiivi. Luontovahinko. Natura verkosto. Merkittävyyskynnys. Environmental Liability Directive. Habitats Directive. Damages on Natural Resources. Natura Network. Significance Threshold. 1 JOHDANTO Ympäristö, vahinko ja vastuu Ympäristövastuulla voidaan viitata monenlaisiin ympäristöön tavalla tai toisella kytkeytyviin vastuukysymyksiin. Ympäristövastuulla voidaan asiayhteydestä riippuen tarkoittaa esimerkiksi siviilioikeudellista tai rikosoikeudellista vastuuta, mutta myös yleistä vastuullista suhtautumista ympäristöön. 2 Tässä kirjoituksessa ympäristövastuulla tarkoitetaan kuitenkin ympäristövahinkoihin liittyvää vahingonkorvaus- ja ennallistamisvastuuta. Ympäristövastuun ohella myös ympäristövahingon käsitteellä voidaan yleiskielessä tarkoittaa lähes mitä tahansa ympäristöön kohdistuvaa onnettomuutta, häiriötä tai haitallista muutosta. Ympäristövahinkoina voidaan pitää esimerkiksi öljyvuotoja, ydinonnettomuuksia, metsätuhoja, tulvia tai vaikkapa maaperän pilaantumista. Oikeudellisesta näkökulmasta ympäristövahingon käsite on kuitenkin huomattavasti rajatumpi, sillä tavallisesti ympäristövahingon käsitteellä tarkoitetaan vain tietynlaisia ympäristöön kohdistuvia vahinkoja, kuten maaperän ja vesistön pilaantumista tai häiritsevää melua ja hajua. 3 Esimerkiksi Suomessa ympäristövahinkolain mukaisina ympäristövahinkoina pidetään tietyllä alueella harjoitetusta toiminnasta johtuvia vahinkoja, jotka ovat aiheutuneet ympäristössä pilaantumisesta tai muusta vastaavasta häiriöstä. 1 Artikkeli on kirjoitettu osana Suomen Akatemian Ympäristö ja oikeus -tutkimusohjelmaan kuuluvaa Ympäristölainsäädännön ja - päätöksenteon käytäntöjen ja käsitteiden uudelleenmäärittely -tutkimushanketta. Kiitokset professori Anne Kumpulalle sekä kahdelle anonyymille arvioitsijalle artikkelin käsikirjoituksesta saamistani arvokkaista parannusehdotuksista. Kirjoitukseen sisältyvistä tulkinnoista ja mahdollista virheistä kannan vastuun luonnollisesti itse. 2 Vihervuori 2001, s Ympäristövahingon käsitteestä laajemmin mm. Hollo Vihervuori 1995, s. 1 5 ja s sekä Steiner 1998, s
8 Ympäristövahinko on kuitenkin käsitteellisesti jossain määrin harhaanjohtava, sillä ympäristövahinkojen yhteydessä oikeudellisen suojan kohteena on pääsääntöisesti ihminen, ei ympäristö sinänsä. de La Fayette toteaakin ympäristövahingon viittaavan useimmiten ympäristön välityksellä ihmisille tai omaisuudelle aiheutuneisiin vahinkoihin, ei vahinkoihin ympäristölle sinänsä. 4 Tosin ympäristövahinkoja koskeva vahingonkorvausvastuu suojaa välillisesti myös ympäristöä osana yksilöllisen edun menetyksiä. 5 Useimmiten ympäristövahinkoja koskeva oikeudellinen sääntely pohjautuu siviilioikeudellisiin vahingonkorvaussäännöksiin, sillä ympäristövahinkoja koskevan vastuun tarkoituksena on perinteisesti ollut yksityiselle edulle aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen. 6 Ympäristövahinkoina korvataan lähtökohtaisesti vain yksilölliselle edulle aiheutuneet menetykset, kuten esine-, henkilö- ja varallisuusvahingot, mutta ympäristölle per se aiheutuneet vahingot jäävät useimmiten korvausvastuun ulkopuolelle. 7 Vahingonkorvauksella pyritään myös ympäristövahinkojen kohdalla lähinnä vain taloudelliseen hyvitykseen, ei oikeudenvastaisen olotilan korjaamiseen luonnossa ja ympäristössä. 8 Yksityisiä intressejä ja niille aiheutuvien haittojen korvaamista painottava ympäristövahinkovastuujärjestelmä onkin ympäristön suojaamisen näkökulmasta ongelmallinen. Ympäristön itsensä kannalta on samantekevää, aiheutuuko ympäristövahingosta samalla esimerkiksi taloudellista vahinkoa tai henkilövahinkoja. Ympäristöarvojen yhteiskunnallisen ja oikeudellisen merkityksen kasvaessa myös ympäristövahinkoja koskevat vastuujärjestelmät on sopeutettava tähän muutokseen. Moderni ympäristövastuuajattelu painottaa ihmisten yksilöllisten intressien suojaamisen ohella tarvetta suojata ympäristöä ihmisen aiheuttamilta vahingoilta sekä pyrkii myös edistämään aiheutuneiden ympäristövahinkojen korjaamista. 9 Ympäristövahinkoja koskevat vastuukysymykset ulottuvat yhä voimakkaammin myös julkisoikeuden alueelle. Suomen kuten myös monien muiden maiden ympäristölainsäädäntö sisältää säännöksiä vahinkojen puhdistamis-, ennallistamis- ja torjuntavelvoitteista, joiden tarkoituksena on lähtökohtaisesti yleisen edun kannalta haitallisten vaikutusten vähentäminen ja poistaminen. 10 Ennallistaminen voi myös koskea itse ympäristölle aiheutuneita menetyksiä, ilman välitöntä yhteyttä yksilöllisiin 4 de La Fayette 2002, s Ympäristölle aiheutuneista vahingoista on kansainvälisissä yhteyksissä käytetty myös termiä ekologinen vahinko. Ks. ekologisen vahingon käsitteestä esim. Steiner 1998, s Steiner 1998, s Ks. esim. Hollo 1991, s. 711, Hollo Vihervuori 1995, s. 2, Steiner 1998, s. 224 sekä de La Fayette 2002, s Ks. esim. Hollo Vihervuori 1995, s. 2 sekä de La Fayette 2002, s Vihervuori 2001, s Ks. esim Bowman 2002, s Ks. esim. ympäristönsuojelulain (86/2000) 12 luvun säännökset pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamisvastuusta sekä ympäristövahinkolain (737/1994) 6 :n säännös vahingontorjunta- ja ennallistamiskustannuksista. 160
9 menetyksiin, joten tältä osin ympäristövahinkoja koskeva vastuuajattelu on irtautunut perinteisistä vahingonkorvausoikeudellisista lähtökohdistaan. 11 Ympäristövahinkoja koskevan vastuun toteuttamisen kannalta erityisen kiinnostava oikeudellinen instrumentti on Euroopan yhteisön ympäristövastuudirektiivi, joka lähestyy ympäristövastuuseen liittyviä kysymyksiä puhtaasti ympäristöllisestä näkökulmasta. 1.2 EY:n ympäristövastuudirektiivin lähtökohdat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (2004/35/EY) ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta (jäljempänä ympäristövastuudirektiivi) tuli voimaan Direktiivillä pyritään yhteisön ympäristöpolitiikan tavoitteiden saavuttamiseen ja sen periaatteiden, erityisesti EY:n perustamissopimuksen 174 artiklan 2 kohdassa mainittujen aiheuttamisperiaatteen ja ennaltaehkäisyn periaatteen, noudattamiseen. 13 Ympäristövastuudirektiivin tekee erityisen kiinnostavaksi se, että direktiivi kattaa vain ympäristölle per se aiheutuneet vahingot. Henkilövahingot, yksityisomaisuudelle aiheutuneet vahingot ja taloudelliset menetykset on eksplisiittisesti rajattu direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. Direktiivissä ei anneta yksityisille osapuolille oikeutta saada korvauksia ympäristövahingon johdosta, vaan sen tarkoituksena on ympäristövahinkojen ehkäisemiseen ja korjaamiseen tähtäävän järjestelmän perustaminen. 14 Kyse ei siis ole ympäristövahinkoja koskevasta traditionaalisesta vahingonkorvausvastuusta. 15 Ympäristövastuudirektiivin tavoitteena on vahingon seurauksena turmeltuneen ympäristön tai luonnon tilan palauttaminen vahinkoa edeltäneeseen tilaan ja sitä koskevan kustannusvastuun edellytysten määrittäminen. 16 Näin ollen ympäristövastuudirektiivin lähtökohdat ovat olennaisesti toisenlaiset kuin ympäristövahinkoja koskevan vastuun osalta on perinteisesti ajateltu. Siviilioikeudellisesta taustastaan huolimatta ympäristövastuudirektiivi onkin 11 Hollo Vihervuori 1995, s Ks. myös Hollo 1999, s sekä Tuomainen 2006, s EUVL L 143, , s Jäsenvaltioiden oli saatettava direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöään mennessä. Ks. ympäristövastuudirektiivistä yleisemmin esim. Betlem Brans 2006, s ja Krämer 2006, s Ympäristövastuudirektiivin johdanto, kohdat 1 3. Ympäristövastuudirektiivissä ei kuitenkaan jostain syystä mainita ennalta varautumisen periaatetta, joka tuntuisi sopivan hyvin ympäristövahinkoihin liittyvien vastuu- ja riskinarviointikysymysten arviointiin. Ks. tähän liittyvästä kritiikistä esim. de Sadeleer 2006, s sekä Wennerås 2005, s Ks. Ympäristövastuudirektiivin johdanto, kohdat 11 ja 14 sekä 3 artikla. 15 Krämerin (2005, s. 250) mukaan direktiivin nimessä oleva termi ympäristövastuu (environmental liability) olisi voitu jättää direktiivistä kokonaan pois, koska direktiivin tarkoituksena on ympäristövahinkojen ennaltaehkäisy ja niiden ennallistaminen, ei (vahingonkorvaus)vastuu perinteisemmässä merkityksessä. Hänen mukaansa kyse oli lähinnä julkisuustempusta, sillä ympäristövastuuta koskevaa lainsäädäntöä pidettiin ennaltaehkäisyä ja ennallistamista koskevaa lainsäädäntöä kiinnostavampana nimenä. 16 Suvantola 2006, s
10 korostuneen julkisoikeudellinen, koska vahingonkorvauksen sijaan sen tavoitteena on ympäristövahinkojen korjaaminen ja niistä aiheutuvien kustannusten periminen vahinkojen aiheuttajilta. 17 Ympäristövastuudirektiivin yksi keskeinen painopistealue on tarve estää biologisen monimuotoisuuden häviäminen, mutta biologisen monimuotoisuuden vähenemistä nopeuttavien ympäristövahinkojen määrittäminen ja niihin liittyvien vastuukysymysten kohdentaminen on varsin vaikeaa. 18 Tähän tavoitteeseen pyritään ympäristövastuudirektiivissä kiinnostavalla tavalla, sillä direktiivi on kytketty tiiviisti Euroopan yhteisön luonnonsuojelusääntelyyn. 19 Yhteys rakentuu erityisesti ympäristövahingon käsitteen varaan, sillä ympäristövastuudirektiivissä oleva ympäristövahingon määritelmä kattaa myös luonto (79/409/ETY)- ja lintudirektiiveissä (92/43/ETY) 20 mainituille luontotyypeille ja lajeille aiheutuneet vahingot. 21 Nämä ns. luontovahingot 22 liittävät yhteisön luonnonsuojelua koskevat säännökset kiinnostavalla tavalla osaksi ympäristövastuudirektiiviä. 1.3 Tutkimustavoite Ympäristövahinkoja koskevan vastuun rakentaminen yhteisön luonnonsuojelusäännösten varaan on kuitenkin varsin haasteellista. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että luonto- ja lintudirektiivit perustuvat yhtäältä erittäin yksityiskohtaisesti määriteltyihin luontotyyppi- ja lajilistoihin, mutta toisaalta moniulotteiseen ja paikoin oikeudellisesti vaikeaselkoiseen suojelujärjestelmään. Yksityisiin toiminnanharjoittajiin kohdistuva ympäristövastuujärjestelmä puolestaan edellyttää sääntelyltä oikeudellista selkeyttä ja ennakoitavuutta, mikä lintu- ja luontodirektiivien säännösten yhteydessä voi osoittautua vaikeaksi tehtäväksi. Vaikka ympäristövastuudirektiivin ja luonto- ja lintudirektiivien säännökset on pyritty yhdistämään toisiinsa mahdollisimman tiiviisti luontovahinkoja koskevan vastuun ulottuvuuden määrittämiseksi, on säännösten välimaastoon jäänyt eräänlaisia harmaita alueita, joilla direktiivien yhteensovittaminen on jäänyt 17 Ks. direktiivin siviili- ja julkisoikeudellisista vaiheista laajemmin Krämer 2005, s Ks. myös Bowman 2002, s Ympäristövastuudirektiivin johdantojakso, kohta 1. Euroopan yhteisö on myös sitoutunut pysäyttämään biologisen monimuotoisuuden heikentymisen vuoteen 2010 mennessä. Ks. KOM(2006) 216 lopull. 20 Neuvoston direktiivit luonnonvaraisten lintujen suojelusta, EYVL L 103, , s. 1, sekä luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta, EYVL L 206, , s Ks. ympäristövastuudirektiivistä erityisesti luontovahinkojen osalta laajemmin esim. Brans 2006, s sekä Suvantola 2006, s Ympäristövastuudirektiivi ei sisällä luontovahingon käsitettä, mutta luettavuuden helpottamiseksi sen käyttö on tässä yhteydessä perusteltua. Ks. myös Suvantola 2006, s
11 puutteelliseksi ja sekavaksi. Tämän seurauksena erityisesti luontovahinkojen alueellista ulottuvuutta sekä luontovahinkojen ja niiden merkittävyyden määrittelyä koskevat säännökset ovat jääneet tulkinnanvaraisiksi. Euroopan yhteisön luonnonsuojelusääntelyn rungon muodostavien lintuja luontodirektiivien merkitys jäsenvaltioissa on suuri, ja on todennäköistä, että niihin liittyvät oikeudelliset ongelmat ovat lisääntymässä. Tähän saakka eniten keskustelua on herättänyt lähinnä Natura verkostoon kuuluvien alueiden valintaan ja laajuuteen liittyvät kysymykset, mutta jatkossa huomio kiinnittynee yhä useammin sääntelyn sisällölliseen ja tosiasialliseen toimivuuteen sekä tehokkuuteen. Koska ympäristövastuudirektiivin mukaisten luontovahinkojen määrittelyongelmat kiinnittyvät tiiviisti juuri lintu- ja luontodirektiivien toimivuuteen, on direktiivien välisten ongelmakohtien tarkastelu välttämätöntä. Samalla nämä kysymykset ovat varsin ajankohtaisia, sillä ympäristövastuudirektiivin täytäntöönpanon määräaika jäsenvaltioissa umpeutui kuluvan vuoden keväällä ( ), ja esimerkiksi Suomi on viivästynyt direktiivin implementoinnissa. 23 Kirjoituksessa analysoidaan luontovahinkojen määrittelyn pohjana olevaa suojeltavien luontotyyppien ja lajien käsitettä sekä sen vaikutuksia luontovahinkovastuun kattavuuteen erityisesti Natura alueiden osalta (jakso 3). Tämän lisäksi artikkelissa tarkastellaan luontovahinkojen merkittävyyskynnyksen määrittelyyn liittyvää problematiikkaa, koska vaatimus vahinkojen merkittävyydestä rajaa samalla ympäristövastuudirektiivin soveltamisalaa varsin voimakkaasti (jakso 4). Näiden kysymysten osalta kirjoituksessa on myös pyritty ottamaan huomioon Suomen ehdotus ympäristövastuudirektiivin täytäntöönpanoa koskevaksi lainsäädännöksi. 24 Aluksi (jakso 2) on kuitenkin syytä selventää ympäristövahinkojen määrittelyyn ja direktiivin soveltamisalaan liittyviä yleisiä lähtökohtia. 2 YMPÄRISTÖVASTUUDIREKTIIVIN MUKAISET LUONTOVAHINGOT JA DIREKTIIVIN SOVELTAMISALA 2.1 Ympäristövahinkojen määrittely Ympäristövastuudirektiivin peruslähtökohtiin ja myös direktiivin säännösten muotoiluun vaikutti voimakkaasti Euroopan yhteisön komission vuonna 2000 antama valkoinen kirja ympäristövahinkovastuusta (jatkossa valkoinen kirja), 23 Suomen ympäristövastuutoimikunnan ehdotus ympäristövastuudirektiivin täytäntöönpanoa koskevaksi lainsäädännöksi annettiin , ja sen lausuntokierros päättyi Ympäristövastuutoimikunnan mietintö
12 jonka tarkoituksena oli tutkia mahdollisuuksia kehittää yhteisön laajuinen ympäristövahinkovastuujärjestelmä. 25 Sen mukaan EU:n jäsenvaltioiden kansalliset ympäristövahinkovastuusäännökset koskevat pääsääntöisesti vain perinteisiä vahinkotyyppejä, kuten henkilö- ja omaisuusvahinkoja (traditionaaliset vahingot), eikä niitä yleensä voida soveltaa luonnonvaroille aiheutuneisiin vahinkoihin. 26 Tämän vuoksi katsottiin tärkeäksi, että EY:n ympäristövastuujärjestelmä kattaa myös luonnonvaroille aiheutuneet vahingot vähintään niissä tapauksissa, joissa luonnonvaroja suojellaan EY:n lintu- ja luontodirektiivien nojalla Natura verkostoon kuuluvilla alueilla. 27 Direktiivin valmisteluvaiheessa näistä vahingoista käytettiin nimitystä biodiversiteettivahinko, mutta käsitteestä luovuttiin sekaannusten välttämiseksi. 28 Olisi ollut harhaanjohtavaa kutsua vain tiettyjä luontotyyppejä ja lajeja koskevaa vahinkoa yleisesti biodiversiteettivahingoksi, sillä biodiversiteetin käsite viittaa tavallisesti kaikkien elävien eliöiden vaihtelevuuteen niin geenien, lajien kuin ekosysteemienkin tasolla. 29 Valkoisen kirjan ajatuksena oli lisäksi se, että ympäristövahinkoja koskeva vastuu kattaisi sekä traditionaaliset vahingot että puhtaat ympäristövahingot 30, mutta lopulta traditionaaliset vahingot jätettiin ympäristövastuudirektiivin soveltamisalan ulkopuolelle. 31 Ympäristövastuudirektiivin 2 artiklan 1 kohdan mukaan ympäristövahingolla tarkoitetaan 32 a) suojeltaville lajeille ja luontotyypeille aiheutuvaa vahinkoa, jolla on näiden luontotyyppien tai lajien suotuisan suojelun tason saavuttamisen tai ylläpitämisen kannalta merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Tällaisten vaikutusten merkittävyyttä on arvioitava suhteessa perustilaan ottaen huomioon liitteessä I esitetyt perusteet; b) vesille aiheutuvaa vahinkoa eli vahinkoa, joka vaikuttaa huomattavan haitallisesti kyseessä olevien vesien ekologiseen, kemialliseen ja/tai määrälliseen tilaan ja/tai ekologiseen potentiaaliin, siten kuin ne määritellään direktiivissä 2000/60/EY, lukuun ottamatta haitallisia vaikutuksia, joihin sovelletaan mainitun direktiivin 4 artiklan 7 kohtaa; 25 KOM(2000) 66 lopull., s. 7. Ks. valmistelun historiasta esim. Betlem Brans 2006, s. 17 sekä Krämer 2006, s KOM(2000) 66 lopull., s Ibid. 28 Ks. KOM(2002) 17 lopull., artikla 2, kohta 1, alakohta 18 (a). 29 Ks. laajemmin esim. Betlem Brans 2002, s ja Brans 2006, s Ks. esimerkiksi KOM(2000) 66 lopull., s , jonka mukaan yhtenäisyyden varmistamiseksi on tärkeää kattaa myös perinteiset vahingot, kuten ihmisten terveydelle tai omaisuudelle aiheutuvat vahingot, jos näiden syynä on järjestelmän soveltamisalaan kuuluva vaarallinen toiminta, koska monissa tapauksissa perinteiset vahingot ja ympäristövahingot aiheutuvat samasta syystä. 31 Ks. laajemmin esim. Krämer 2005, s sekä Klaphake 2005, s Koska artikkelin tarkoituksena on analysoida vain a) kohdan mukaisiin luontovahinkoihin liittyviä kysymyksiä, on b) ja c) kohtien mukaiset vahingot maaperälle ja vesille rajattu artikkelin ulkopuolelle. 164
13 c) maaperälle aiheutuvaa vahinkoa eli maaperän pilaantumista, josta aiheutuu huomattava riski siitä, että aineiden, valmisteiden, organismien tai mikro-organismien suora tai välillinen joutuminen maahan tai maapohjaan vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen; Ympäristövahingon lisäksi direktiivin 2 artiklan 2 kohdassa on erikseen määritelty pelkkä vahinko, jolla tarkoitetaan suoraan tai välillisesti tapahtuvaa mitattavissa olevaa luonnonvarojen haitallista muutosta tai luonnonvarapalveluiden huonontumista. Aivan selvää ei ole, miksi vahingon erillinen määritelmä koettiin tarpeelliseksi sisällyttää direktiiviin, koska direktiivi koskee joka tapauksessa vain ympäristövahinkoja. Nyt direktiivi sisältää useampia erilaisia vahingon määritelmiä, mikä aiheuttaa määritelmällistä sekavuutta. Ympäristövahingon määritelmän a) kohdasta voidaan havaita, että kaikki luontotyypeille tai lajeille aiheutuneet vahingot eivät ole ympäristövastuudirektiivissä tarkoitettuja ympäristövahinkoja, tai tarkemmin sanoen luontovahinkoja. Ympäristövastuudirektiiviä sovelletaan vain sellaisiin vahinkoihin, jotka kohdistuvat erikseen määriteltyihin suojeltuihin luontotyyppeihin tai lajeihin ja lisäksi niillä on oltava näiden luontotyyppien ja lajien suotuisan suojelun tason saavuttamisen tai ylläpitämisen kannalta merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Luontovahingon määrittely siis edellyttää suojeltavien luontotyyppien ja lajien, merkittävyyden, suotuisan suojelun tason sekä perustilan käsitteiden täsmentämistä. Näihin määritelmiin palataan jäljempänä tarkemmin jaksojen 3 ja 4 yhteydessä. 2.2 Ympäristövastuudirektiivin soveltamisala ja poikkeukset Ympäristövastuudirektiivin soveltamisalaa koskevat säännökset voidaan jakaa varsinaisiin soveltamisalasäännöksiin (3 artikla) ja soveltamisalaan liittyviin poikkeuksiin (4 artikla). Ympäristövastuudirektiivin 3 artiklan perusteella vastuu ympäristövahingoista määrittyy eri tavoin riippuen siitä, millaisesta toiminnasta mahdollinen vahinko on aiheutunut, sillä ympäristövastuudirektiiviä sovelletaan vain ammatillisten toimintojen aiheuttamiin vahinkoihin. Tämän lisäksi direktiivin 4 artikla sisältää joukon poikkeuksia, joilla osa potentiaalisista ympäristövahinkoja aiheuttavista toiminnoista on suljettu kokonaan ympäristövastuudirektiivin soveltamisalan ulkopuolelle. Ympäristövastuudirektiiviä sovelletaan (a) kaikkiin ympäristövahinkoihin, jotka ovat aiheutuneet direktiivin liitteessä III erikseen mainittujen ammatillisten toimintojen harjoittamisesta (ns. vaaralliset toiminnot), sekä tällaisten ympäristövahinkojen välittömiin uhkiin. 33 Liite III sisältää 12 -kohtaisen listan 33 Direktiivissä ammatillisella toiminnalla tarkoitetaan toimintaa, jota harjoitetaan taloudellisen toiminnan, liikkeen tai yrityksen puitteissa, riippumatta siitä, onko se luonteeltaan yksityistä vai julkista taikka voittoa tavoittelevaa vai voittoa tavoittelematonta. 165
14 erilaisista vaarallisiksi tai mahdollisesti vaarallisiksi luokiteltavista ammatillisista toiminnoista, joita koskee jokin yhteisön jo aiemmin antama direktiivi tai asetus. Tällaisia vaarallisia toimintoja ovat esimerkiksi erilaiset ympäristölupaa edellyttävät maatalous- ja teollisuustoiminnot, vaarallisia kemiallisia aineita tuottavat laitokset sekä jätehuoltoon liittyvät toiminnot. Näiden vaarallisten toimintojen kohdalla vastuu aiheutuneesta ympäristövahingosta on aina ankaraa vastuuta, eli vahingon aiheuttajalta ei edellytetä tuottamuksellisuutta. Direktiiviä sovelletaan tämän lisäksi (b) suojeltaville lajeille ja luontotyypeille aiheutuneisiin vahinkoihin (luontovahingot), jotka ovat aiheutuneet muiden kuin liitteessä III lueteltujen ammatillisten toimintojen harjoittamisesta. Tällainen muu ammatillinen toiminta voi olla esimerkiksi maa- ja metsätaloutta, maa-ainesten ottamista tai vaikkapa matkailuelinkeinon harjoittamista. 34 Näiden toimintojen aiheuttamiin luontovahinkoihin ei kuitenkaan sovelleta ankaraa vastuuta, vaan vastuun syntyminen edellyttää toiminnanharjoittajalta tuottamuksellisuutta tai huolimattomuutta. Mikäli kyse ei ole lainkaan ammatillisesta toiminnosta (esimerkiksi maa-ainesten kotitarveotto tai yksityinen rakennustoiminta), direktiiviä ei sovelleta miltään osin. Kuvio 1. Ympäristövastuujärjestelmän soveltaminen luontovahinkoon. 34 Suvantola 2006, s
15 Ympäristövastuudirektiivin soveltamisalaa koskeva 3 artikla on kirjoitettu suhteellisen monimutkaisesti. Erityisesti toiminnan luonteen ja ympäristövahingon luokan perusteella tehtävä erottelu ankaraan vastuuseen ja tuottamuksellisuuteen voi aiheuttaa sekaannusta. Esimerkiksi Krämer on tuoreessa artikkelissaan todennut ympäristövastuudirektiivin kattavan sekä ympäristövahingot että muut vahingot. 35 Hänen mukaansa direktiivi kattaa ympäristövahingot, mikäli ne on aiheutettu liitteen III toimintojen seurauksena. Tällöin kyse on ankarasta vastuusta. Mutta Krämer jatkaa toteamalla, että direktiivi kattaa muut kuin ympäristövahingot, mikäli kyse on muiden kuin liitteessä III lueteltujen toimintojen aiheuttamista seurauksista ja toiminnanharjoittaja on syyllistynyt tahalliseen tai tuottamukselliseen vahingon aiheuttamiseen. Krämerin mukaan tämä 3.1 artiklan a ja b kohdissa tehty erottelu selventää sitä, että vastuu ympäristövahingoista ei vaadi toiminnanharjoittajan tuottamuksellisuutta. 36 Ympäristövastuudirektiivi kuitenkin koskee vain ympäristövahinkoja, ei muita vahinkoja, joten aivan selvää ei ole, mitä Krämer tällä käsitteellisellä jaottelullaan tarkoittaa. Näyttäisi siltä, että Krämerin jako ympäristövahinkoihin ja muihin kuin ympäristövahinkoihin perustuu direktiivissä olevaan ympäristövahingon ja vahingon käsitteiden erillisyyteen. 37 Kyse lienee käsitteellisestä sekaannuksesta, sillä Krämer vaikuttaa tarkoittavan muilla kuin ympäristövahingoilla juuri direktiivin tarkoittamia luontovahinkoja, joiden kohdalla myös tuottamuksellisuus voi aiheuttaa direktiivin mukaisen vastuun syntymisen. On kuitenkin huomattava, että luontovahingot eivät ole muita kuin ympäristövahinkoja, vaan osa ympäristövahinkoja. Direktiivin soveltamisalaa määrittävä 3 artiklan 1 kohta on tosin hieman harhaanjohtava, koska siinä tehdään jako a) kohdan ympäristövahinkoihin ja b) kohdan suojeltaville luontotyypeille ja lajeille aiheutuneisiin vahinkoihin. Äkkiseltään voi näyttää siltä, että kyse on kahdesta erillisestä, ja toisilleen rinnasteisesta vahinkoluokasta, joista toista koskee ankara vastuu ja toista tuottamuksellinen vastuu. Näin ei kuitenkaan ole, vaan myös luontovahinkojen kohdalla vastuuperusteena on ankara vastuu, mikäli vahinko on aiheutunut liitteessä III mainitusta ns. vaarallisesta toiminnosta. Selkeyden kannalta olisi ollut perusteltua täsmentää, että 3 artiklan b) kohdassa mainittu luontovahinkoja koskeva tuottamuksellisuuteen perustuva vastuu vain täydentää a) kohdan mukaista ankaraa vastuuta. Ympäristövastuudirektiivin 4 artiklassa on puolestaan erikseen säädetty poikkeuksista, jotka rajaavat osan varsin merkittäviäkin ympäristöriskejä sisältävistä toiminnoista direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. Direktiiviä ei esimerkiksi sovelleta ydinenergiatoimintaan tai aseellisten konfliktien aiheuttamiin ympäristövahinkoihin. Myös ympäristövahingot, joita koskevaa vastuuta 35 Krämer 2006, s Krämer 2006, s Krämerin (2006, s. 31) mukaan: [Directive] covers environmental damage and other damage. Both notions are defined in Article 2(1). Ks. myös jakso
16 säännellään direktiivin liitteessä IV mainituissa kansainvälisissä sopimuksissa, on rajattu soveltamisalan ulkopuolelle. Näistä sopimuksista pääosa koskee öljyn eri tavoin aiheuttamia pilaantumisvahinkoja. Wennerås toteaakin hieman kyynisesti, että 4 artiklan poikkeusten avulla EU on onnistunut pitämään vaarallisimmat toiminnot ympäristövastuudirektiivin soveltamisalan ulkopuolella. 38 Myös hajakuormituksesta aiheutuneet ympäristövahingot on rajattu soveltamisalan ulkopuolelle, ellei vahingon ja yksittäisen toiminnanharjoittajan toiminnan välillä ole osoitettavissa selvää syy-yhteyttä. 39 Rajauksen taustalla on ajatus siitä, että toimiva vastuujärjestelmä edellyttää selkeää pilaajien yksilöimistä, mikä hajakuormituksen osalta on usein vaikeaa. Selkeää syy-yhteyttä edellyttävä ympäristövastuujärjestelmä ei siten erityisen hyvin sovellu hajakuormituksen kaltaisen ongelman ratkaisemiseen. 40 Tosin puhtaasti direktiivin tavoitteena olevan biologisen monimuotoisuuden heikkenemisen hidastamisen näkökulmasta hajakuormituksen poissulkeva rajaus on hieman ongelmallinen, sillä hajakuormitus on usein merkittävä monimuotoisuuden säilyttämisen uhkatekijä. 3 LUONTOVAHINKOJA KOSKEVAN VASTUUN KATTAVUUS 3.1 Suojeltavien luontotyyppien ja lajien määrittely Luontovahinkoihin kohdistuvan vastuun määräytymisen kannalta on olennaista, mitä suojeltavilla luontotyypeillä ja lajeilla ympäristövastuudirektiivissä tarkoitetaan, ja miten vastuun ulottuvuus näiden osalta määräytyy. Luontovahingon 38 Wennerås (2005, s. 258) suhtautuu erityisen kriittisesti öljyvahingot poissulkevaan rajaukseen, sillä juuri Euroopan rannikolla aiemmin tapahtuneet öljyonnettomuudet olivat yksi tärkeä taustatekijä koko ympäristövastuujärjestelmän luomiselle. Ks. myös KOM(2000) 66 lopull., s. 5, jossa öljyonnettomuuksia käytetään yhtenä esimerkkinä ympäristövastuunjärjestelmän tarpeellisuudelle. Öljyvahingot ympäristövastuudirektiivin soveltamisalasta poissulkevan rajauksen edellytyksenä on kuitenkin kyseisten kansainvälisten sopimusten voimassaolo jäsenvaltiossa, muussa tapauksessa direktiivi soveltuu myös näihin vahinkoihin. Ks. myös Krämer 2006, s Ympäristövastuudirektiivin 4 artikla, kohta Ympäristövastuudirektiivin johdantojaksossa (kohta 13) todetaan, että: Jotta vastuujärjestelyt toimisivat, on tarpeen voida yksilöidä yksi tai useampi pilaaja, vahinkojen olisi oltava konkreettisia ja mitattavissa ja olisi todettava syy-yhteys vahingon ja yksilöityjen pilaajien välillä. Ympäristövastuu ei sen vuoksi ole sopiva väline hoitaa laaja-alaista, hajakuormituksesta johtuvaa pilaantumista, koska sen osalta haitallisia ympäristövaikutuksia ei voida yhdistää tiettyjen yksittäisten toimijoiden tekoihin tai laiminlyönteihin. Toisaalta yllä oleva muotoilu on EY:n ennalta varautumisen periaatteen näkökulmasta kyseenalainen, sillä se on varsin pitkälti periaatteen lähtökohtien vastainen korostaessaan vahingon konkreettisuutta, yksilöitävyyttä ja todennettavissa olevaa syy-yhteyttä. Ennalta varautumisen periaatetta ei ole muutoinkaan ympäristövastuudirektiivissä mainittu, vaikka se tulisi ottaa huomioon yhteisön ympäristöpolitiikassa. Ks. myös edellä alaviite
17 määritelmä ei siis koske mitä tahansa luontotyyppiä tai lajia, vaan nämä on määritelty direktiivissä erikseen. Mielenkiintoiseksi ja samalla ongelmalliseksi suojeltavien luontotyyppien ja lajien määrittelyn tekee se, että ympäristövastuudirektiivin määritelmä on kytketty suoraan luonto- ja lintudirektiiveihin. Ympäristövastuudirektiivin 2 artiklan 3 kohdan mukaan suojeltavilla lajeilla ja luontotyypeillä tarkoitetaan: a) direktiivin 79/409/ETY 4 artiklan 2 kohdassa mainittuja, liitteessä I lueteltuja tai direktiivin 92/43/ETY liitteissä II ja IV lueteltuja lajeja; b) direktiivin 79/409/ETY 4 artiklan 2 kohdassa mainittujen, liitteessä I lueteltujen tai direktiivin 92/43/ETY liitteessä II lueteltujen lajien elinympäristöjä ja direktiivin 92/43/ETY liitteessä I lueteltuja luontotyyppejä sekä direktiivin 92/43/ETY liitteessä IV lueteltujen lajien lisääntymis- tai levähdyspaikkoja; ja c) jäsenvaltion päätöksen mukaisesti muuta luontotyyppiä tai lajia, jota ei ole lueteltu mainituissa liitteissä, mutta jonka jäsenvaltio osoittaa vastaaviin tarkoituksiin kuin ne, joista säädetään mainituissa kahdessa direktiivissä; Suojeltavien luontotyyppien ja lajien määritelmä on varsin yksityiskohtainen, mutta sekava, koska se sisältää runsaasti viittauksia lintu- ja luontodirektiivin eri liitteisiin. Ympäristövastuudirektiivissä tarkoitetut suojellut lajit ja luontotyypit voidaan karkeasti jakaa kolmeen alaluokkaan: (a) lintu- ja luontodirektiivissä tarkoitetut eläin- ja lintulajit, b) lintu- ja luontodirektiivissä tarkoitetut luontotyypit ja lajien elinympäristöt sekä c) muut jäsenvaltioiden omalla päätöksellä suojelemat lajit ja luontotyypit. 41 Mikäli luontotyyppi tai laji ei kuulu mihinkään näistä alaluokista, siihen kohdistuvaan haitalliseen vaikutukseen ei myöskään sovelleta ympäristövastuudirektiivin säännöksiä. Teknisesti ympäristövastuudirektiivin tarkoittamat suojeltavat lajit ja luontotyypit on määritelty siten, että ympäristövastuudirektiivissä viitataan luonto- ja lintudirektiivien tietyissä artikloissa ja liitteissä mainittuihin tai lueteltuihin lajeihin ja luontotyyppeihin. Ympäristövastuudirektiivin mukaista luontovahinkovastuuta ei siis ole kytketty lintu- ja luontodirektiivien konkreettisiin suojelusäännöksiin, kuten esimerkiksi luontodirektiivin Natura verkostoa koskeviin säännöksiin tai lajien lisääntymis- ja levähdyspaikkojen heikentämiskieltoon. Luontovahinkoja koskevan vastuun syntymisen kannalta näyttäisi näin ollen olevan riittävää, että vahingon kohteena on jokin 41 Nämä c) kohdan mukaiset kansallisesti suojeltavaksi säädetyt luontotyypit ja lajit on rajattu artikkelin ulkopuolelle, koska tarkoituksena on analysoida ympäristövastuudirektiivin säännöksiä nimenomaisesti EY:n luonto- ja lintudirektiivien näkökulmasta. Ks. kuitenkin esimerkiksi ympäristövastuutoimikunnan mietintö (2007, s. 38), jossa ehdotetaan, että luonnonsuojelulain 47 :n mukaiset erityisesti suojeltavat lajit voitaisiin sisällyttää luontovahingon määritelmään. 169
18 luonto- tai lintudirektiivissä mainittu tai lueteltu luontotyyppi tai laji. Kiinnostavaa kuitenkin on, ettei pelkästään luonto- tai lintudirektiivissä mainittuun tai lueteltuun luontotyyppiin tai lajiin vielä kohdistu välittömiä oikeudellisia velvoitteita, vaan luontotyypin tai lajin suojelu edellyttää direktiivissä olevaa konkreettista suojelusäännöstä. Vaikuttaakin siltä, että ympäristövastuudirektiivin mukainen luontovahinkovastuu ulottuu osin pidemmälle kuin lintu- ja luontodirektiivien asettamat suojeluvelvoitteet, koska vastuun syntymiseen riittää pelkkä luontotyypin tai lajin luettelointi. 42 Näin ollen ympäristövastuudirektiivin mukainen vastuu voi siten kohdistua myös sellaisiin vahinkoihin, joiden aiheuttamista luonto- tai lintudirektiivi ei lähtökohtaisesti velvoita estämään. 43 Tällä on merkitystä erityisesti luontodirektiivin nojalla perustetun Natura suojelualueverkoston sekä luontodirektiivin liitteen II lajien kohdalla, sillä näiden osalta luontovahinkoja koskevan vastuun laajuus on jossain määrin tulkinnanvarainen. 3.2 Natura verkosto ja luontovahinkojen ulottuvuus Oikeuskirjallisuudessa on keskusteltu vilkkaasti siitä, kattaako luontotyyppejä ja lajien elinympäristöjä koskeva vahinkovastuu ainoastaan Natura alueilla tapahtuvat vahingot vai ulottuuko vastuu myös näiden alueiden ulkopuolelle? 44 Kysymys on käytännössä erittäin merkityksellinen, sillä vastuun ulottuminen Natura alueiden ulkopuolelle laajentaisi merkittävästi ympäristövastuudirektiivin soveltamisalaa. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että vain osa luonto- ja lintudirektiivin liitteissä mainittujen luontotyyppien esiintymistä ja lajien elinympäristöistä sijaitsee Natura alueilla. Direktiivien liitteissä mainittuja luontotyyppejä ja elinympäristöjä esiintyy myös Natura-alueiden ulkopuolella, mutta niihin ei kohdistu minkäänlaisia luontodirektiiviin perustuvia velvoitteita. Syynä on se, että Natura verkostoon on valittu luontotyyppien esiintymistä ja lajien elinympäristöistä vain edustavimmat tai muuten verkoston kokonaisuuden kannalta merkityksellisimmät alueet. Kaikkia luontotyyppien esiintymiä ja lajien elinympäristöjä ei katsottu olevan tarpeen suojella. Alun perin EY:n ympäristövastuujärjestelmän kehittämisen lähtökohtana oli, että vastuu luontovahingoista kattaisi vain Natura alueilla tapahtuneet vahingot. Esimerkiksi komission valkoisessa kirjassa todetaan olevan tärkeää, että ympäristövahinkovastuujärjestelmä kattaa myös luonnonvaroille aiheutuneet vahingot vähintään niissä tapauksissa, joissa luonnonvaroja suojellaan Natura verkostoon kuuluvilla alueilla. 45 Valkoisen kirjan mukaan 42 Ks. myös Suvantola 2006, s Suvantola 2006, s Luontodirektiivissä suojeltujen lajien (yksilöiden) osalta tätä ongelmaa ei ole, sillä näiden lajien suojelu ei perustu Natura alueisiin, vaan muihin suojelutoimenpiteisiin. 45 KOM(2000) 66 lopull., s. 14. Ks. myös s. 20, jossa todetaan, että: Natura verkostossa suojeltujen ja luonto- ja lintudirektiivissä määriteltyjen alueiden biologiselle monimuotoi- 170
19 biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuneilla vahingoilla tarkoitetaan ainoastaan lintu- ja luontodirektiivin mukaisesti suojelluilla alueilla (Natura verkosto) aiheutuneita vahinkoja. 46 Luontovahinkoja koskevan vastuun rajaaminen vain Natura alueita koskevaksi herätti kuitenkin laajaa kritiikkiä, eikä rajausta otettu mukaan lopulliseen ympäristövastuudirektiiviin. 47 Kuten todettua, vastuu on sen sijaan kytketty suoraan luonto- ja lintudirektiivissä mainittuihin suojeltaviin lajeihin, ilman minkäänlaista mainintaa Natura alueista. Tästä huolimatta esimerkiksi Kokott, Klaphake ja Marr toteavat vastuun luontovahingoista koskevan vain Natura-alueita, mutta he eivät esitä tulkinnalleen tarkempia perusteluita. 48 Luontotyyppeihin kohdistuvien vahinkojen osalta Roller on samoilla linjoilla, joskin melko varovaisin sanankääntein. Hän perustelee näkemystään mm. direktiivin ilmaisun suojeltavat luontotyypit avulla. Rollerin mukaan voisi väittää, että vastuu koskee vain suojeltuja luontotyyppejä ja luontotyypin tekee suojelluksi vasta sen muodollinen sisällyttäminen Natura verkostoon esitettyihin alueisiin. 49 Näin Natura verkoston ulkopuolella sijaitsevat luontotyyppien esiintyvät jäisivät vastuun ulkopuolelle, koska ne eivät ole muodollisesti suojeltuja luontotyyppejä. Rollerin mukaan olisi muutoinkin järkevää harmonisoida lintu-, luonto- ja ympäristövastuudirektiivien soveltamisalat toisiaan vastaaviksi, jo direktiivin johdannossa todettu käsitteiden yhdenmukaistamistarve huomioon ottaen. 50 Sekä Brans että Wennerås sen sijaan katsovat luontovahinkoja koskevan vastuun ulottuvan myös Natura alueiden ulkopuolelle. 51 Myös komissio on puoltanut laajempaa tulkintaa, joskin kyse on epävirallisesta kannanotosta. 52 Pääasiasiallisena perusteena soveltamisalan ulottamiselle Natura alueiden ulkopuolelle on se, että ympäristövastuudirektiivi ei sisällä luontovahinkovastuun osalta minkäänlaista Natura alueita koskevaa rajausta. Päinvastoin, kuten Brans toteaa, rajausta koskeva ehdotus hylättiin direktiivin valsuudelle aiheutuvat vahingot olisi katettava. 46 KOM(2000) 66 lopull., s Betlem Brans 2002, s. 194 sekä Brans 2006, s Ks. esitetystä kritiikistä esimerkiksi WWF & Birdlife, s Kokott Klaphake Marr 2005, s On huomattava, että heidän artikkelinsa perustuu sen alaviitteessä (alaviite 1, s. 277) olevan tiedon mukaan vuonna 2003 vallinneeseen tilanteeseen, eikä siinä ole huomioitu lopullista direktiiviä. Toisaalta soveltamisalaa koskeva Natura alueisiin liittyvä rajaus ei myöskään sisältynyt jo vuonna 2002 annettuun komission ehdotukseen ympäristövastuudirektiiviksi. 49 Roller 2006, s Rollerin tulkinta koskee vain vahinkoja luontodirektiivin luontotyypeille, sillä lajien osalta suojelua ei ole sidottu Natura-alueisiin. 50 Roller 2006, s Wennerås 2005, s. 261 ja Brans 2006, s Komission kannanotto liittyy Saksan komissiolle tekemään kysymykseen ympäristövastuudirektiivin soveltamisalasta Natura verkostoon liittyvän rajauksen osalta. Ks. tarkemmin esim. Suvantola 2006, s sekä Ympäristövastuutoimikunnan mietintö 2007, s
20 misteluvaiheessa. 53 Voidaan nähdäkseni perustellusti olettaa, että mikäli vastuu olisi ollut tarkoitus rajata vain Natura alueita koskevaksi, tätä koskeva maininta olisi sisällytetty myös lopulliseen direktiiviin. Näin ei kuitenkaan ole tehty, vaan ympäristövastuudirektiivin soveltamisala on kytketty yleisesti kaikkiin lintu- ja luontodirektiivien liitteissä mainittuihin luontotyyppeihin, lajeihin ja niiden elinympäristöihin, ilman soveltamista rajoittavaa viittausta Natura alueisiin. Vastuun laajaa soveltamisalaa puoltaa lisäksi se, ettei jäsenvaltioiden ole nimettävä kaikkia luontodirektiivin tarkoittamia suojeltuja luontotyyppejä ja elinympäristöjä sisältäviä alueita Natura verkostoon. 54 Wennerås toteaakin olevan tästä syystä selvää, ettei luontotyypin tai lajin tarvitse olla osoitettu Natura verkostoon ollakseen suojeltu. 55 Luontodirektiivin tarkoituksena on Natura verkoston avulla varmistaa liitteissä mainittujen luontotyyppien ja lajien elinympäristöjen suotuisan suojelutason säilyttäminen tai tarvittaessa ennalleen saattaminen. 56 Viimekätisenä suojeluobjektina ovat siis luontotyypit ja lajit, joiden turvaamiseksi Natura alueet ovat vain yksi joskin varsin keskeinen väline. Kuten todettua, myös Natura verkoston ulkopuolelle jää luontodirektiivin tarkoittamia luontotyyppejä tai lajien elinympäristöjä sisältäviä alueita, joilla on merkitystä suotuisan suojelutason varmistamisen kannalta. 57 Se, että osa suojelluista luontotyypeistä sijaitsee Natura-verkoston ulkopuolella, ei tee niistä direktiivin tavoitteen eli suojelutason suotuisuuden ylläpitämisen näkökulmasta tarpeettomia. 53 Brans 2006, s. 194 sekä Ympäristövastuutoimikunnan mietintö 2007, s. 23. Ks. jatkokäsittelyssä hylätystä rajausehdotuksesta tarkemmin esim. Euroopan parlamentin oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan suositus toiseen käsittelyyn Suvantola (2006, s. 584) tosin huomauttaa, että ehdotettu rajaus olisi koskenut koko direktiivin soveltamisalaa eli siten myös lintudirektiivin liitteen I ja luontodirektiivin liitteen IV lajien suojelua. Tämä olisi puolestaan ollut selkeästi ristiriidassa lintu- ja luontodirektiivien suojelusäännösten kanssa, sillä kyseisten lajien suojelu ei perustu Natura verkostoon. Näin ollen ehdotuksen hylkäämiseen perusteella ei tule hänen mukaansa tehdä liian pitkälle meneviä johtopäätöksiä suhteessa Natura alueita koskevaan rajaukseen. 54 Brans 2006, s Ks. myös Betlem Brans 2002, s. 194 sekä Scott 1998, s Wennerås 2005, s Luontodirektiivin 3 artiklan 1 kohta. Suotuisalla suojelun tasolla tarkoitetaan luontotyyppeihin tai lajeihin kohdistuvien yhteisvaikutusten sellaista tilaa, joka turvaa luontotyypin tai lajin elinkelpoisuuden pitkällä aikavälillä. Ks. määritelmästä tarkemmin luontodirektiivin 1 artiklan e) ja i) kohdat. 57 Ks. laajemmin Kallio 2001, s Ks. myös Euroopan komission lajisuojelua koskeva tulkintaopas (Euroopan komissio 2006, s. 10), jonka mukaan: The concept of FCS is not limited to the Natura 2000 network or to the species protected by this network (i.e. Annex II species). The concept is about the overall situation of all species of Community interest (Annexes II, IV and V), which needs to be assessed and surveyed in order to judge whether it is favourable or not. Assessing and evaluating the conservation status of habitats and species within the Natura 2000 network is therefore not always enough, especially when the occurrences of habitats or species are only partly covered by the network, maybe even in some cases at a relatively low percentage. Tämä näkemys soveltuu sellaisenaan myös luontotyyppeihin. 172
21 Myös Suomessa ympäristövastuudirektiivin täytäntöönpanoa koskevassa mietinnössä todetaan, ettei Natura verkostoon useimpien luontotyyppien ja lajien osalta kuulu läheskään kaikki tai edes suurin osa niiden esiintymistä, joten myös verkoston ulkopuolella sijaitsevaan merkittävään esiintymään kohdistuva vahinko voisi vaarantaa suojelun tason säilyttämisen tai saavuttamisen. 58 Voidaan kuitenkin kysyä, onko Suomen Natura verkostoon tällöin valittu riittävästi alueita, mikäli jopa suurin osa useimpien luontotyyppien tai lajien esiintymistä voi olla Natura verkoston ulkopuolella ja näihin luontotyyppeihin ja lajeihin kohdistuva vahinko voisi lisäksi vaarantaa suojelun tason säilyttämisen tai saavuttamisen? Tällaisessa tilanteessa olisi varsin kyseenalaista, voidaanko verkoston katsoa turvaavaan luontotyyppien ja lajien suotuisan suojelutason ylläpitämisen tai saavuttamisen, kuten luontodirektiivi edellyttää. Kyse lienee kuitenkin jonkinlaisesta kielellisestä epätäsmällisyydestä, sillä myöhemmin mietinnössä todetaan, että: Natura verkoston ulkopuolella sijaitsevien suotuisan suojelun tason säilyttämisen kannalta erityisen merkittävien kohteiden lukumäärän arvioidaan kokonaisuudessaan olevan melko vähäinen verrattuna verkostoon sisältyviin alueisiin. 59 On kuitenkin ilmeistä, ettei ympäristövastuu- ja luontodirektiivin säännösten välisiä yhteyksiä ole mietitty loppuun asti. Valkoisessa kirjassa esitetyn Natura alueita koskevan rajauksen taustalla lienee ollut sinänsä perusteltu ajatus vastuuta koskevan sääntelyn oikeudellisesta selkeydestä ja tehokkuudesta. 60 Natura verkostoon kuuluvilla alueilla sijaitsevat luontotyypit ja elinympäristöt olisi ollut suhteellisen helppo tunnistaa, ja näin ollen myös vahinkoihin liittyvät vastuukysymykset olisivat olleet paremmin ennakoitavissa. Lisäksi jäsenvaltioilla oli jo valmiiksi velvollisuus huolehtia näiden alueiden säilymisestä ja mahdollisesta ennallistamisesta. 61 Toiminnanharjoittajien näkökulmasta luontovahinkoja koskevan vastuun laajentaminen Natura alueiden ulkopuolelle aiheuttaa epävarmuutta, ja myös epätietoisuutta sen suhteen, onko kyse ympäristövastuudirektiivin mukaisesta luontovahingosta. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että suojeltujen luontotyyppien ja elinympäristöjen tunnistaminen on monissa tilanteissa vaikeaa, ellei jopa mahdotonta. Suvantola esimerkiksi toteaa, että Suomessa luontodirektiivin liitteissä I ja II mainitut luontotyypit ja elinympäristöt kattavat sekä Natura-alueiden sisällä että niiden ulkopuolella erittäin huomattavan määrän maan pinta-alasta. 62 Kun myöskään maa- ja metsätaloutta ei rajattu pois direktiivin soveltamisalasta, tilanne ei ole ammatillisten toiminnanharjoittajien toimintaedellytysten ja heidän oikeusturvansa kannalta tyydyttävä. 63 Käytäntöön liittyvät tunnistamis- ja sovel- 58 Ympäristövastuutoimikunnan mietintö 2007, s Ympäristövastuutoimikunnan mietintö 2007, s Ks. Betlem Brans 2002, s Ibid. Ks. myös KOM(2000) 66 lopull., s Ks. Suvantola 2006, s Käytännössä ympäristövastuudirektiivin laajennus Natura alueiden ulkopuolelle voi johtaa esimerkiksi siihen, että jokin Natura alueen ulkopuolella toteutettava ja sellaisenaan täysin sallittu toimenpide voi kuitenkin johtaa ympäristövastuudirektiivin mukaisen 173
22 tamisongelmat eivät kuitenkaan ole riittävä peruste sellaiselle oikeudelliselle tulkinnalle, joka rajaisi luontovahinkoja koskevan vastuun vain Natura alueille, sillä ympäristövastuudirektiivin säännöksistä ei löydy tällaiselle rajaukselle välitöntä tukea. Suppeaa soveltamisalaa ei myöskään voi perustella yksinomaan luontodirektiivissä asetettujen velvoitteiden nojalla, sillä ympäristövastuudirektiivi ei ole suoraan riippuvainen luontodirektiivin suojelusäännöksistä. Vaikka direktiivien keskinäisyhteys onkin tiivis, ympäristövastuudirektiivi voi myös sisältää luontodirektiiviä pidemmälle meneviä velvoitteita. Suomen ympäristövastuutoimikunnan mietinnössä ehdotetaan kiinnostavaa ratkaisua luontovahinkoja koskevan vastuun toteuttamiseksi Natura verkostoon kuuluvien alueiden ulkopuolella. Toimikunta ehdottaa luonnonsuojelulakiin lisättäväksi ns. rajoitettua heikentämiskieltoa. 64 Rajoitettu heikentämiskielto koskisi viranomaisten toimesta erikseen rajattavia Natura verkoston ulkopuolisia alueita, joille kohdistuva luontovahinko olisi ympäristövastuudirektiivin mukaan ehkäistävä tai korjattava. Kiellon tarkoituksena on ehdotuksen mukaan ennaltaehkäistä sellaisia vahinkoja suojelluille luontotyypeille ja luontotyypeille, jotka ympäristövastuudirektiivin mukaan on korjattava, mutta joiden aiheuttamista ei muilla suojelusäännöksillä ole kielletty. 65 Ehdotuksen mukaan rajoitettu heikentämiskielto on tarpeen, jotta olisi mahdollista säätää haitallisten seurausten aiheuttajalle direktiivin mukainen velvoite luontovahingon korjaamiseksi, sillä vakiintuneen oikeuskäsityksen mukaan vastuun säätäminen edellyttää laissa olevaa kieltosäännöstä. 66 Ehdotus on mielenkiintoinen ja ennakoitavuuden kannalta perusteltu, mutta samalla siihen sisältyy joitakin ongelmia. Natura verkoston ulkopuolisia erikseen rajattavia alueita koskeva rajoitettu heikentämiskielto vaikuttaa eräänlaiselta Natura verkoston laajennukselta, sillä verkoston ulkopuolisia alueita koskisi samanlainen ja osin jopa tiukempi sääntely, kuin mitä verkostoon kuuluvien alueiden kohdalla on voimassa. Natura verkostoon kuuluvilla alueillahan ei ole voimassa varsinaista yleistä heikentämiskieltoa, vaan ainoastaan arviointivelvollisuus sekä viranomaisille suunnattu kielto hyväksyä suunnitelmaa, jos vaikutukset ovat suojeltujen luontoarvojen kannalta merkittäviä. 67 Lisäksi on huomioitava, että Natura verkosto on valtioneuvoston hyväksymä, kun taas ehdotetun rajoitetun heikentämiskiellon alaiset alueet määritetään vain ympäristöministeriön päätöksellä. 68 Näin ehdotus rajoitetun heikentämiskiellon asettamiseksi on erityisesti oikeusturvanäkökulmasta kyseenalainen, ja sitä tulisi pohtia tarkemmin. Toinen ongelma liittyy siihen, että potentiaaliset luontovahinkoalueet on tarkoitus viranomaisten toimesta rajata ja rekisteröidä etukäteen. Voidaan kysyä, täyttääkö tämänkaltainen ennakkoon valittuihin luontovahinkoalueisiin perustuva järjestelmä ympäristövastuudirektiivin asettamia velvoitteita. Onhan lähtöluontovahinkovastuun syntymiseen. Edellytyksenä luonnollisesti on, että toimenpide johtaa johonkin suojeltavaan luontotyyppiin tai lajiin kohdistuvaan merkittävään vahinkoon. Tämänkaltainen tilanne on käytännön toimijoiden näkökulmasta ongelmallinen ja myös heidän oikeusturvansa kannalta kyseenalainen. Ks. myös Suvantola 2006, s Ks. rajoitetusta heikentämiskiellosta tarkemmin ympäristövastuutoimikunnan mietinnön (2007, s ) ehdotukset perusteluineen luonnonsuojelulain 31a :ksi sekä 49a :ksi. 65 Ympäristövastuutoimikunnan mietintö 2007, s Ympäristövastuutoimikunnan mietintö 2007, s Ks. myös Suvantola 2006, s Ympäristövastuutoimikunnan mietintö 2007, s
Ekologinen kompensaatio ja liito-oravan suotuisa suojelun taso. Espoo Nina Nygren, Tampereen yliopisto
Ekologinen kompensaatio ja liito-oravan suotuisa suojelun taso Espoo 11.4.2013 Nina Nygren, Tampereen yliopisto Luontodirektiivin tavoitteet Tavoite: edistää luonnon monimuotoisuuden säilymistä suojelemalla
LisätiedotKuuleminen SAC-työryhmän tehtävät. Satu Sundberg, YM/LYMO
Kuuleminen 14.3.2013 SAC-työryhmän tehtävät Satu Sundberg, YM/LYMO Työn tavoitteet, aikataulu ja osallistaminen Taustalla luonto- ja lintudirektiivien tulkinnan täsmentyminen EU-tuomioistuimen ratkaisukäytännössä
LisätiedotEU-oikeuden vaatimukset Kuuleminen Lainsäädäntöneuvos Heikki Korpelainen, Ympäristöministeriö
EU-oikeuden vaatimukset Kuuleminen 15.5.2013 Lainsäädäntöneuvos Heikki Korpelainen, Ympäristöministeriö Natura 2000 -verkoston muodostamisesta suojelutoimenpiteisiin Luontodirektiivin 3 ja 4 artikla säätelevät
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 48/2009 vp. Hallituksen esitys ympäristölle aiheutuvien vahinkojen. vahinkojen korjaamista koskevaksi lainsäädännöksi.
EDUSKUNNAN VASTAUS 48/2009 vp Hallituksen esitys ympäristölle aiheutuvien vahinkojen korjaamista koskevaksi lainsäädännöksi Asia Hallitus on vuoden 2008 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä
LisätiedotSAC-työryhmän ehdotukset Kuuleminen Hallitusneuvos Satu Sundberg, Ympäristöministeriö
SAC-työryhmän ehdotukset Kuuleminen 15.5.2013 Hallitusneuvos Satu Sundberg, Ympäristöministeriö 1) SAC alueiden perustamismenettely ja suojelutoimenpiteiden toteuttaminen Luontodirektiivin 1 artiklan l-kohta
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.4.2017 COM(2017) 166 final 2017/0077 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan
LisätiedotEhdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.3.2012 COM(2012) 90 final 2012/0040 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI neuvoston direktiivin 92/65/ETY muuttamisesta koirien, kissojen ja frettien kauppaan
LisätiedotEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 3. kesäkuuta 2014 (OR. en) 9412/14 Toimielinten välinen asia: 2013/0418 (NLE) LIMITE ENV 429 WTO 162
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 3. kesäkuuta 2014 (OR. en) 9412/14 Toimielinten välinen asia: 2013/0418 (NLE) LIMITE ENV 429 WTO 162 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin
LisätiedotEU:n luonnon monimuotoisuutta koskevien toimien tehostaminen 2020 mennessä. Nunu Pesu
EU:n luonnon monimuotoisuutta koskevien toimien tehostaminen 2020 mennessä Nunu Pesu 11.9.2018 EU:n luonnon monimuotoisuutta koskevat päätavoitteet Luontodirektiivin yleisenä tavoitteena on edistää luonnon
LisätiedotVarautuminen ympäristövahinkoihin - toiminnan vastuuvakuutus. Ympäristöpäivä Riikka Akselinmäki
Varautuminen ympäristövahinkoihin - toiminnan vastuuvakuutus Ympäristöpäivä Riikka Akselinmäki Vastuuvakuutuksen osapuolet Vakuutuskorvaus Vakuutussopimus Korvausvastuu Vahingonkärsinyt Vakuutuksenottaja
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI. direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti Mayotten osalta
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.8.2013 COM(2013) 577 final 2013/0280 (CNS) C7-0268/13 Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2014 COM(2014) 267 final 2014/0139 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 28.5.2008 KOM(2008) 336 lopullinen 2008/0108 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta
LisätiedotNEUVOSTON PERUSTELUT
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 15. marraskuuta 2004 (12.11) (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2003/0134 (COD) 11630/2/04 REV 2 ADD 1 CONSOM 63 MI 215 CODEC 929 NEUVOSTON PERUSTELUT Asia: Neuvoston
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.7.2016 COM(2016) 456 final 2016/0213 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista FI FI PERUSTELUT
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 22.12.2006 KOM(2006) 910 lopullinen 2006/0305 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI rahoitusvälineiden markkinoista annetun direktiivin 2004/39/EY
LisätiedotKysely rehulain ankarasta vastuusta. Evira Hannu Miettinen MMM/ELO
Kysely rehulain ankarasta vastuusta Evira 30.3.2012 Hannu Miettinen MMM/ELO Ankara vastuu? Tuottamuksesta riippumaton vastuu Korvausvastuun syntyminen ilman tahallista tai huolimatonta toimintaa taikka
LisätiedotMiia Wallén LAUSUNTO 1(7)
Miia Wallén LAUSUNTO 1(7) Ympäristöministeriö kirjaamo.ym@ymparisto.fi irmeli.roponen@ymparisto.fi Viite: Lausuntopyyntö, D nro. YM045:00/2004 YMPÄRISTÖVASTUUTOIMIKUNNAN MIETINTÖ: EHDOTUS YMPÄRISTÖVAS-
LisätiedotLIITE. asiakirjaan. ehdotus neuvoston päätökseksi. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.7.2016 COM(2016) 456 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan ehdotus neuvoston päätökseksi ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista FI
LisätiedotLAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0404(COD)
Euroopan parlamentti 2014-2019 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 29.5.2017 2016/0404(COD) LAUSUNTOLUONNOS ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.3.2019 C(2019) 2082 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 14.3.2019, delegoidun asetuksen (EU) 2017/1799 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse Kiinan keskuspankin
LisätiedotEUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI NEUVOSTO Bryssel, 8. huhtikuuta 2011 (OR. en) 2010/0255 (COD) PE-CONS 9/11 PECHE 63 CODEC 338 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
LisätiedotNatura arviointia koskeva sääntely, arviointivelvollisuuden syntyminen. Lainsäädäntöneuvos Heikki Korpelainen
Natura arviointia koskeva sääntely, arviointivelvollisuuden syntyminen Lainsäädäntöneuvos Hankkeita ja suunnitelmia koskevia ennakkovalvonta Luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohta: Kaikki suunnitelmat tai
LisätiedotLIITE. asiakirjaan. ehdotus neuvoston päätökseksi. ehdotuksesta energiayhteisön energiainfrastruktuurihankkeiden luettelon hyväksymiseksi
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.7.2016 COM(2016) 456 final ANNEX 3 Lisäys asiakirjaan COM(2016) 456 final Täydennys alkuperäisen menettelyn liitteeeseen 3 LIITE asiakirjaan ehdotus neuvoston päätökseksi ehdotuksesta
LisätiedotAjankohtaista luonnonsuojelussa
Ajankohtaista luonnonsuojelussa Kaavoituksen ajankohtaispäivä Ruissalo 6.6.2013 Luonnonsuojeluyksikkö, ylitarkastaja Leena Lehtomaa Luontoarvot ja luonnon monimuotoisuus Luonnon monimuotoisuuden vähenemisellä
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.2.2013 COM(2013) 46 final 2013/0026 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/8/EY muuttamisesta jauhetun maissintähkän lisäämiseksi
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 22.12.2006 KOM(2006) 916 lopullinen 2006/0300 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI finanssiryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten
LisätiedotJulkaistu Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 2015. 7/2015 Valtioneuvoston asetus
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 2015 7/2015 Valtioneuvoston asetus täydentävien ehtojen lakisääteisistä hoitovaatimuksista sekä niiden ja hyvän maatalouden ja ympäristön
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE. EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 10.1.2008 KOM(2007) 871 lopullinen 2006/0129 (COD) KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.7.2010 KOM(2010)381 lopullinen 2010/0205 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI yksityiskohtaisista säännöistä direktiivissä 2006/112/EY säädetyn arvonlisäveron palauttamiseksi
LisätiedotEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 15. marraskuuta 2012 (15.11) (OR. en) 16273/12 TRANS 397 SAATE
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 15. marraskuuta 2012 (15.11) (OR. en) 16273/12 TRANS 397 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 13. marraskuuta 2012 Vastaanottaja: Euroopan unionin neuvosto Kom:n
LisätiedotA7-0277/102
10.9.2013 A7-0277/102 102 Johdanto-osan 19 a kappale (uusi) (19 a) Olisi varmistettava, että ympäristöraportit todentavilla henkilöillä on pätevyytensä ja kokemuksensa ansiosta tarvittava tekninen asiantuntemus
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 25.9.2003 KOM(2003) 566 lopullinen 2003/222 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä annetun
LisätiedotSAC-työryhmän ehdotukset Kuuleminen Hallitusneuvos Satu Sundberg, Ympäristöministeriö
SAC-työryhmän ehdotukset Kuuleminen 15.10.2013 Hallitusneuvos Satu Sundberg, Ympäristöministeriö täydentäminen Luontodirektiivin 6 artiklan 2 kohta: Jäsenvaltioiden on toteutettava erityisten suojelutoimien
LisätiedotEhdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.1.2011 KOM(2010) 791 lopullinen 2011/0001 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten
LisätiedotRef. Ares(2014) /07/2014
Ref. Ares(2014)2338517-14/07/2014 EUROOPAN KOMISSIO YRITYS- JA TEOLLISUUSTOIMINNAN PÄÄOSASTO Toimintaohjeet 1 Bryssel 1.2.2010 - Direktiivin 2001/95/EY ja vastavuoroista tunnustamista koskevan asetuksen
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.7.2017 COM(2017) 384 final 2017/0162 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Armenian tasavallan välisen viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen
LisätiedotKOMISSION DIREKTIIVI (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.5.2019 C(2019) 3580 final KOMISSION DIREKTIIVI (EU) /, annettu 15.5.2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/128/EY muuttamisesta yhdenmukaistettujen riski-indikaattoreiden
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS,
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 3.4.2008 KOM(2008) 168 lopullinen 2008/0065 (CNS) C6-0175/08 Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä
LisätiedotEuroopan unionin virallinen lehti EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/35/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004,
L 143/56 30.4.2004 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/35/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta EUROOPAN PARLAMENTTI
LisätiedotL 27/12 Euroopan unionin virallinen lehti DIREKTIIVIT
L 27/12 Euroopan unionin virallinen lehti 31.1.2008 DIREKTIIVIT KOMISSION DIREKTIIVI 2008/5/EY, annettu 30 päivänä tammikuuta 2008, muiden kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/13/EY
LisätiedotY m p ä r i s t ö v a h i n k o v a s t u u s o p i m u k s e n u l k o p u o l e l l a
Y m p ä r i s t ö v a h i n k o v a s t u u s o p i m u k s e n u l k o p u o l e l l a 22.11.2011 S Y S : n s y y s k o k o u s K a r i M a r t t i n e n P a r t n e r A s i a n a j o t o i m i s t o
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI / /EU, annettu 18.10.2013,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.10.2013 C(2013) 6835 final KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI / /EU, annettu 18.10.2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta sen
LisätiedotLuontoarvojen oikeudellinen sääntely kunnostushankkeissa. Tuire Taina, KHO Vesistökunnostusverkoston vuosiseminaari 2017 Tampere 13.6.
1 16.6.2017 Luontoarvojen oikeudellinen sääntely kunnostushankkeissa Tuire Taina, KHO Vesistökunnostusverkoston vuosiseminaari 2017 Tampere 13.6.2017 Esityksen sisältö Vesilaki Luonnonsuojelulaki Vesienhoidon
LisätiedotEUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta VÄLIAIKAINEN 2001/0164(CNS) 13. joulukuuta 2001 LAUSUNTOLUONNOS oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnalta talous-
LisätiedotEUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta 4. helmikuuta 2002 VÄLIAIKAINEN 2000/0159(COD) ***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN Neuvoston
Lisätiedot9645/17 team/tih/km 1 DG E 1A
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. toukokuuta 2017 (OR. en) 9645/17 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 23. toukokuuta 2017 Vastaanottaja: Valtuuskunnat ENV
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.12.2018 C(2018) 8376 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 11.12.2018, vaarallisten kemikaalien viennistä ja tuonnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 22.12.2006 KOM(2006) 913 lopullinen 2006/0301 (COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden
LisätiedotHE 228/2008 vp. kuljetuksesta ehdotetaan muutettaviksi. Ehdotetuilla
Hallituksen esitys Eduskunnalle ympäristölle aiheutuvien vahinkojen korjaamista koskevaksi lainsäädännöksi Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki eräiden ympäristölle aiheutuneiden vahinkojen korjaamisesta.
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 17.2.2014 COM(2014) 83 final 2014/0042 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Kansainvälisen merenkulkujärjestön meriympäristön suojelukomitean 66. istunnossa Euroopan unionin puolesta
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0270/373. Tarkistus. Pascal Durand Verts/ALE-ryhmän puolesta
18.10.2017 A8-0270/373 373 Liite III 2 osa PFC 1(B) 2 a kohta (uusi) 2 a. Jos CE-merkityn lannoitevalmisteen kokonaisfosforipitoisuus (P) on 5 massaprosenttia kokonaisfosforipentoksidi (P205) - ekvivalenttia
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2012/0340 (COD) 11407/16 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 19. heinäkuuta 2016 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia:
LisätiedotValtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja D049061/02.
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. helmikuuta 2017 (OR. en) 5896/17 AGRILEG 26 VETER 10 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 1. helmikuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: D049061/02 Asia:
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. helmikuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. helmikuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0030 (NLE) 6737/17 UD 53 COWEB 33 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 23. helmikuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak.
LisätiedotOhjeet MiFID II-direktiivin liitteen I kohtien C6 ja C7 soveltamisesta
Ohjeet MiFID II-direktiivin liitteen I kohtien C6 ja C7 soveltamisesta 05/06/2019 ESMA-70-156-869 FI Sisällysluettelo I. Soveltamisala... 3 II. Lainsäädäntöviittaukset ja lyhenteet... 3 III. Tarkoitus...
LisätiedotEUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 2009 Talous- ja raha-asioiden valiokunta 2008/0194(COD) 17.12.2008 TARKISTUKSET 9-33 Mietintöluonnos (PE415.203v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi
LisätiedotValtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja D045714/03.
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 11. lokakuuta 2016 (OR. en) 13167/16 AGRILEG 146 DENLEG 76 VETER 96 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 11. lokakuuta 2016 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: D045714/03
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. elokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. elokuuta 2017 (OR. en) 11711/17 AGRI 434 AGRIORG 82 DELACT 143 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 21. elokuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Euroopan komission pääsihteerin
LisätiedotIstuntoasiakirja LISÄYS. mietintöön
EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Istuntoasiakirja 15.5.2013 A7-0170/2013/err01 LISÄYS mietintöön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisön tullikoodeksista (uudistettu tullikoodeksi)
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.5.2016 COM(2016) 304 final 2016/0157 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Georgian välisen sopimuksen mukaisesti
LisätiedotNeuvoston 18 päivänä syyskuuta 2003 vahvistama. YHTEINEN KANTA (EY) N:o 58/2003
C 277 E/10 Euroopan unionin virallinen lehti 18.11.2003 Neuvoston 18 päivänä syyskuuta 2003 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 58/2003 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/.../EY ympäristövastuusta
LisätiedotEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 30. heinäkuuta 2012 (30.07) (OR. en) 12991/12 ENV 654 ENT 191 SAATE
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 30. heinäkuuta 2012 (30.07) (OR. en) 12991/12 ENV 654 ENT 191 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 25. heinäkuuta 2012 Vastaanottaja: Euroopan unionin neuvoston
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2018 COM(2018) 261 final 2018/0124 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Italian kunnan Campione d Italian sekä Luganonjärven
LisätiedotLuontovahingot ja niiden korjaaminen
Luontovahingot ja niiden korjaaminen Leila Suvantola VT, HTT, tutkija Joensuun yliopisto Kauppa- ja oikeustieteiden tiedekunta leila.suvantola@joensuu.fi Ympäristövastuudirektiivi 2004/35/EY Koskee aiheutuneen
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSION TIEDONANTO RAJAT YLITTÄVÄÄ TYÖELÄKETARJONTAA KOSKEVIEN VEROESTEIDEN POISTAMISESTA KOM(2001) 214 LOPULLINEN
VALTIOVARAINMINISTERIÖ Vero-osasto 8.11.2001 EU/291001/0844 Suuri valiokunta 00102 EDUSKUNTA ASIA: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSION TIEDONANTO RAJAT YLITTÄVÄÄ TYÖELÄKETARJONTAA KOSKEVIEN VEROESTEIDEN POISTAMISESTA
LisätiedotVieraslajiriskien hallinta - uutta lainsäädäntöä
Mediatilaisuus 7.12.2015 Vieraslajiriskien hallinta - uutta lainsäädäntöä Maa- ja metsätalousministeriö lainsäädäntöneuvos Pekka Kemppainen Taustalla EU:n vieraslajiasetus o Ehkäistään haitallisten vieraslajien
LisätiedotYhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN KOMISSIO EUROOPAN UNIONIN ULKOASIOIDEN JA TURVALLISUUSPOLITIIKAN KORKEA EDUSTAJA Bryssel 6.11.2014 JOIN(2014) 37 final 2014/0323 (NLE) Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS Syyrian tilanteen johdosta
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO KOMISSION LAUSUNTO
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 22.04.2003 KOM(2003) 193 lopullinen 2001/0265 (COD) KOMISSION LAUSUNTO EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohdan nojalla Euroopan
LisätiedotVieraslajiriskien hallinta - uutta lainsäädäntöä
Mediatilaisuus 7.12.2015 Vieraslajiriskien hallinta - uutta lainsäädäntöä Maa- ja metsätalousministeriö lainsäädäntöneuvos Pekka Kemppainen Taustalla EU:n vieraslajiasetus o Ehkäistään haitallisten vieraslajien
LisätiedotEUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 2009 Oikeudellisten asioiden valiokunta 2009/0035(COD) 20.3.2009 ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten
LisätiedotEhdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS. Turkista peräisin olevien maataloustuotteiden tuonnista unioniin (kodifikaatio)
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 24.9.2014 COM(2014) 586 final 2014/0272 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Turkista peräisin olevien maataloustuotteiden tuonnista unioniin (kodifikaatio)
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 1. joulukuuta 2014 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 1. joulukuuta 2014 (OR. en) 16253/14 AVIATION 224 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 28. marraskuuta 2014 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: D035899/03 Asia:
LisätiedotVirallinen lehti nro L 225, 12/08/1998 s
Neuvoston direktiivi 98/59/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998, työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä Virallinen lehti nro L 225, 12/08/1998 s. 0016-0021
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 13.12.2006 KOM(2006) 796 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen 2000/91/EY soveltamisalan laajentamisesta luvan antamiseksi Tanskan kuningaskunnalle ja Ruotsin
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 13.8.2008 KOM(2008) 514 lopullinen VOL.I 2008/0167 (CNS) 2008/0168 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS eurometallirahojen kaltaisista mitaleista ja rahakkeista annetun
LisätiedotLIITE. asiakirjaan KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /...
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.4.2018 C(2018) 2526 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /... Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1143/2014 täydentämisestä haitallisia
LisätiedotHYVÄKSYTYT TEKSTIT. ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (14112/2015),
Euroopan parlamentti 204-209 HYVÄKSYTYT TEKSTIT P8_TA(206)0260 Vaarallisia ja haitallisia aineita koskevan sopimuksen vuoden 200 pöytäkirjan ratifiointi ja siihen liittyminen oikeudelliseen yhteistyöhön
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2019 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2019 (OR. en) 11388/19 EF 235 ECOFIN 720 DELACT 148 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 18. heinäkuuta 2019 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Euroopan komission
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0305/4. Tarkistus. Mireille D'Ornano ENF-ryhmän puolesta
21.10.2015 A8-0305/4 4 Johdanto-osan 7 kappale 7) Syyt, joiden perusteella direktiivillä (EU) 2015/412 muutettiin direktiiviä 2001/18/EY viljelyyn tarkoitettujen muuntogeenisten organismien osalta, pätevät
LisätiedotEUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 2009 Talous- ja raha-asioiden valiokunta 2008/0168(CNS) 29.10.2008 * MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta neuvoston asetukseksi eurometallirahojen kaltaisista mitaleista ja rahakkeista
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 6 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 6 ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
LisätiedotMiten luontoarvoja kompensoidaan?
Miten luontoarvoja kompensoidaan? Tampere 13.6.2017 Vesistökunnostusverkoston vuosiseminaari 2017 HT Nina V. Nygren, ympäristöpolitiikan yliopistonlehtori ma., Johtamiskorkeakoulu, Tampereen yliopisto
LisätiedotGL ON THE MINIMUM LIST OF SERVICES AND FACILIITES EBA/GL/2015/ Ohjeet
EBA/GL/2015/05 07.08.2015 Ohjeet niiden tapausten määrittämisestä direktiivin 2014/59/EU 42 artiklan 14 kohdan nojalla, joissa tavanomaisen maksukyvyttömyysmenettelyn mukaisesta varojen tai velkojen likvidoimisesta
LisätiedotValtioneuvoston asetus
Valtioneuvoston asetus täydentävien ehtojen lakisääteisistä hoitovaatimuksista sekä niiden ja hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimusten noudattamisen valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen liitteiden
LisätiedotYmpäristöuhat eivät pysähdy kansallisilla rajoilla
YMPÄRISTÖ VALVONTA Mitä etua siitä on sinulle? Ympäristöuhat eivät pysähdy kansallisilla rajoilla Tästä syystä EU:n jäsenvaltiot ovat päättäneet ottaa käyttöön toimia, joilla suojellaan kansalaisten terveyttä
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0317/118. Tarkistus. Karl-Heinz Florenz PPE-ryhmän puolesta
17.10.2018 A8-0317/118 118 4 artikla 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla vähennetään merkittävästi liitteen A osassa lueteltujen kertakäyttöisten muovituotteiden
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.1.2017 COM(2017) 23 final 2017/0010 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY liitteen III muuttamisesta vaarallisuusominaisuuden
LisätiedotEhdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 24.1.2013 COM(2013) 15 final 2013/0010 (COD) C7-0021/13 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGTlupajärjestelmän
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.10.2016 COM(2016) 658 final 2016/0322 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä
LisätiedotKOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 21.3.2018 C(2018) 1585 final KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu 21.3.2018, sellaisia jäämien enimmäismääriä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka on otettava
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 22.12.2006 KOM(2006) 909 lopullinen 2006/0282 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien
Lisätiedot*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/0418(NLE)
EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 20.10.2014 2013/0418(NLE) *** SUOSITUSLUONNOS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. joulukuuta 2015 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. joulukuuta 2015 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2015/0136 (NLE) 14112/15 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: JUSTCIV 263 TRANS 364 MAR 148 ENV 710 NEUVOSTON PÄÄTÖS
LisätiedotNatura-arvioinnin sisällöt
Natura-arviointi -hankkeen päätösseminaari, 1.12.2015, Rovaniemi Erikoissuunnittelija Kristiina Hoikka Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kristiina.hoikka@ely-keskus.fi Natura-arvioinnin tarkoitus
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.8.2018 COM(2018) 580 final 2018/0306 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella
LisätiedotEuroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. elokuuta 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. elokuuta 2016 (OR. en) 11749/16 EF 257 ECOFIN 764 DELACT 173 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 22. elokuuta 2016 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Euroopan komission pääsihteerin
LisätiedotEUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI 2006/0291 (COD) PE-CONS 3651/11/07 REV 11
EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI NEUVOSTO Bryssel, 25. helmikuuta 2008 (OR. en) 2006/0291 (COD) PE-CONS 3651/11/07 REV 11 ENER 215 ENV 450 MI 198 CODEC 902 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: EUROOPAN
LisätiedotEhdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.6.2010 KOM(2010)280 lopullinen 2010/0168 (NLE) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS, moottoriajoneuvojen hyväksymistä sähköturvallisuuden osalta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
Lisätiedot