KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELIT 4 JA 8

Transkriptio

1 132-AK1302a NAKKILAN KUNTA KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELIT 4 JA 8 KAAVASELOSTUS Ehdotus Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 1 (20) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 Alueen yleiskuvaus... 5 Luonnonympäristö... 7 Rakennettu ympäristö... 7 Muinaismuistot... 9 Maanomistus Suunnittelutilanne... 9 Maakuntakaava... 9 Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Viranomaisyhteistyö Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 15

3 Nosto Consulting Oy 2 (20) 4. Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Virkistysalueet Liikennealueet Asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Vaikutukset yritystoimintaan Asemakaavan toteutus Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset 4) Muistio viranomaisneuvottelusta

4 Nosto Consulting Oy 3 (20) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot NAKKILAN KUNTA KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELIT 4 JA 8 Asemakaavan muutos koskee: Kortteleita 4 (osa) ja 8 sekä katu- ja virkistysalueita. Asemakaavalla muodostuu: Korttelit 4 (osa) ja 8 sekä katu- ja virkistysalueita. Suunnitteluorganisaatio Asemaakaavan laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä. Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Nakkilan kunnan puolelta työtä on ohjannut hallintojohtaja Matti Sjögren. Käsittelyvaiheet 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Kaavatyön vireille tulosta on kuulutettu Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan..201 Suunnittelualue sijaitsee Nakkilan keskustan alueella. Suunnittelu aluetta rajaavat Kirkkokatu etelässä, Savikontie lännessä ja Seurakunnantie pohjoisessa. Kaavoitustyön tarkoituksena on tarkastella voimassa olevan kaavan osalta kortteleita 4 ja 8 sekä näiden väliin jäävää puistoaluetta ja arvioida niiden maankäyttö uudelleen siltä osin, kuin ne ovat Nakkilan seurakunnan omistuksessa. Alueella sijaitsee Nakkilan seurakunnan seurakuntakoti ja kaksi asuinrakennusta YK II alueella. Seurakunnan tavoitteena on myydä nämä asunrakennukset asuinkäyttöön. Lisäksi tavoitteena on tutkia mahdollisuutta sijoittaa asuinkortteli Seurakunnantien eteläpuolelle.

5 Nosto Consulting Oy 4 (20) Suunnittelualueella olevan Nakkilan yhteiskoulun ja lukion rakennuspaikan osalta kaavoitustyön tavoitteena on todeta nykytilanne ja mahdollistaa kulku seurakunnan omistuksessa oleville asuinrakennuksille.

6 Nosto Consulting Oy 5 (20) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu Nakkilan seurakunnan omistuksessa olevasta kokonaisuudesta, jolla nyt sijaitsevat seurakuntakoti, seurakunnan huoltorakennus, kaksi asuinrakennusta, tyhjillään oleva asuinrakennus (Ainola) ja partioalaisten toimintarakennus, sekä Nakkilan kunnan omistuksessa olevista yhteiskoulun ja lukion rakennuksista. Seurakuntakoti Huoltorakennus

7 Nosto Consulting Oy 6 (20) Asuinrakennukset Kanttorila ja Pikku-pappila Ainola

8 Nosto Consulting Oy 7 (20) Partiomaja Seurakunnantien rakennettu alkuosa Luonnonympäristö Suunnittelualue on pääosin ihmisen muovaamaa rakennettua ympäristöä ja kuntakeskuksen metsäaluetta. Rakennettu ympäristö Suunnittelualue on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö RKY ( Nakkilan kirkko ympäristöineen.

9 Nosto Consulting Oy 8 (20) Kuvaus: Kirkon juurella on maastoa seuraileva monimuotoinen seurakuntakeskus (arkkitehti Juha Leiviskä 1970) ja sen vieressä koulukeskus. Kirkon ja seurakuntatalon miljööseen liittyvät myös hautausmaa, tiilinen lainajyvästön makasiini (1859) ja entinen kunnanlääkärin asuintalo (1937). Kirkolle johtavaa katua reunustaa yhtenäisten pienkerrostalojen rivi. Taajamaosayleiskaavan laadintaan liittyvässä rakennusinventoinnissa suunnittelualueelta on kartoitettu neljä arvokasta rakennuskohdetta: 1) Kirkkomaa, Seurakuntakoti a. Seurakuntakodin on suunnitellut arkkitehti Juha Leiviskä. Rakennus valmistui vuonna 1970 ja siinä oli kokoontumistilojen lisäksi suntion asunto ja työhuone. Nykyisin asunto toimii kerhotilana. b. A-suojeltava kohde c. Arvot: rakennushistoriallinen ja maisemallinen d. Modernin arkkitehtuurin merkkiteos, jonka suunnitellut kansainvälisesti arvostettu arkkitehti. 2) Ainola a. Vanhimpien nakkilalaisten keskuudessa ns. Sundvallin paikkana tai Sundvallin torppana tunnettu rakennus on ilmeisesti pystytetty 1800-luvun lopulla. b. A-suojeltava kohde (asuinrakennus ja aitta/huussi) c. Arvot: rakennushistoriallinen ja maisemallinen d. Poikkeuksellisen hyvin säilynyt, historiallisesti todistusvoimainen pihapiiri keskeisellä paikalla. e. Rakennus sijaitsee kookkaalla tontilla. Sen pohjoispuolella on uusi partiomaja ja eteläpuolella vanha aitta ja huusi. 3) Yhteiskoulu ja lukio a. Hirsirakenteinen koulu valmistui vuonna 1946 ja se oli käytössä 1960-luvulle asti, jolloin nykyinen yhteiskoulu valmistui. Vuonna 1963 Nakkilaan perustettiin lukio, jota varten rakennusta laajennettiin. Toinen vaihe valmistui vuonna 1965 b luvulla rakennettu massiivinen koulurakennus kunnan keskustassa. c. B-lievemmin suojeltava kohde d. Arvot: rakennushistoriallinen, historiallinen ja maisemallinen

10 Nosto Consulting Oy 9 (20) Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava e. Edustava 1960-luvun koulurakennus maisemallisesti merkittävällä paikalla kunnan keskustassa. Yhteiskoulu muodostaa yhdessä kunnantalon ja muutaman muun rakennuksen kanssa Porintien varrelle edustavan ja yhtenäisen 60-luvun rakennetun ympäristön. f. Koulu sijaitsee kirkon ja seurakuntakodin vieressä ja tien toisella puolella on kunnantalo. 4) Kirkkomaa, Kanttorila a. Rakennettu vuonna 1935 b. B-lievemmin suojeltava kohde c. Arvot: maisemallinen. Lisäksi rakennusinventoinnissa osana Kirkkomaata on mainittu Pikku-pappila niminen rakennus, joka on säilyttänyt hyvin alkuperäiset tyylipiirteensä. Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Suunnittelualue on Nakkilan seurakunnan ja Nakkilan kunnan omistuksessa. Maakuntavaltuusto hyväksyi Satakunnan maakuntakaavan kokouksessaan Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan Maakuntakaava on tullut voimaan korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Maakuntakaavassa kaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualue on kokonaisuudessaan valtakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (vihreä pistekatkoviiva, viivoitus ja kh-1, Kokemäenjoen kulttuurimaisema). Suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kokonaisuus, erityispiirteet ja ominaisluonne siten, että edistetään niihin liittyvien arvojen säilymistä ja kehittämistä mukaan lukien avoimet viljelyalueet. Kaikista aluetta tai kohdetta koskevista suunnitelmista tai hankkeista, jotka oleellisesti muuttavat vallitsevia olosuhteita, tulee museoviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Kohteen ja siihen olennaisesti kuuluvan lähiympäristön suunnittelussa on otettava huomioon kohteen kulttuuri-, maisema- luonto- ja ympäristöarvot

11 Nosto Consulting Oy 10 (20) sekä huolehdittava, ettei toimenpiteillä ja hankkeilla vaaranneta tai heikennetä edellä mainittujen arvojen säilymistä. Yleiskaava Lisäksi seurakuntakoti sekä Nakkilan yhteiskoulu ja lukio ympäristöineen kuuluvat valtakunnallisesti merkittävään rakennetun kulttuuriympäristön (RKY) alueeseen (Nakkilan kirkko ympäristöineen). RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koskeva valtioneuvoston päätös on tullut voimaan ja sen tarkistus Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen Nakkilan taajamaosayleiskaava Turun ja Porin lääninhallitus on vahvistanut osayleiskaavan

12 Nosto Consulting Oy 11 (20) Ote Nakkilan taajamaosayleiskaavasta 2010 (ei mittakaavassa) Osayleiskaavassa suunnittelualueelle kohdistuu seuraavat kaavamerkinnät: Osayleiskaava on osittain vanhentunut, ja uuden osayleiskaavan laatiminen on käynnistetty (Nakkilan Taajamaosayleiskaava 2025). Laadittavassa osayleiskaavassa suunnittelualueelle kohdistuu seuraavat kaavamerkinnät:

13 Nosto Consulting Oy 12 (20) Ote Taajamaosayleiskaavasta 2025, ehdotus (ei mittakaavassa) Lisäksi osayleiskaavan ehdotuksessa on rakennussuojelu koskevat merkinnät: Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat rakennukset sekä paikallisesti arvokkaat A-luokan kohteet: (37) Ainola (56) Kirkkomaa Paikallisesti arvokkaat B-luokan kohteet: (153) Yhteiskoulu ja lukio

14 Nosto Consulting Oy 13 (20) Asemakaava Suunnittelualueen pohjoisosassa on voimassa Keskustan asemakaava (hyväksytty kumotun rakennuslain mukaisena rakennuskaavana) sekä eteläosassa on voimassa Keskustan asemakaavan muutos, mikä on hyväksytty vuonna Poistuva asemakaavaa on esitetty kaavakartalla ja liitteenä (liite 3). Rakennusjärjestys Nakkilan kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Asemakaavan pohjakarttana on Nakkilan keskustan alueen kaavoituksen pohjakartta 1:2000. Pohjakartan on tarkastanut ja hyväksynyt Porin kaupungin apulaiskaupungingeodeetti Kalervo Salonen Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

15 Nosto Consulting Oy 14 (20) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty Nakkilan seurakunnan aloitteesta. Nakkilan kunnanhallitus päätti asemakaavan laadinnan käynnistämisestä Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu Viranomaisyhteistyö Kaavatyön käynnistämisvaiheessa on järjestetty viranomaisneuvottelu Neuvottelumuistio on liitteenä (liite 4). (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on lueteltu osallisina eri tahoja. Asemakaavatyön vireille tulosta on kuulutettu Asemakaavan valmistelumateriaali on ollut yleisesti nähtävillä kaavaluonnoksena Nakkilan kunnanvirastossa. Kaavaluonnoksesta ei ole jätetty mielipiteitä. Varsinais-Suomen ELY-keskus on antanut ohjeistusta (ei lausuntoa) kaavaehdotuksen laadintaan. Satakunnan Museo on todennut lausunnossaan, että Kanttorilan ja Pikku-pappilan rakennusten suojelu tulee huomioida kaavaehdotuksessa. Kaavaehdotukseen on lisätty asuinpientalojen korttelialueelle (AP), missä sijaitsevat Kanttorila ja Pikku-pappila, suojelumerkintä /s-1. Lisäksi Ainolaa ja Seurakuntakotia koskevaa rakennussuojelumerkintää (sr-1) on täsmennetty.

16 Nosto Consulting Oy 15 (20) Kaavaehdotus Nakkilan kunnanhallitus on käsitellyt kaavaehdotuksen kokouksessaan Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Nakkilan kunnanvirastossa. TÄYDENNETÄÄN KAAVATYÖN EDETESSÄ) Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN) 3.3. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteet on määritelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti. Asemakaavaratkaisun vaikutuksia on arvioitu kappaleessa 4.3 Asemakaavan vaikutukset.

17 Nosto Consulting Oy 16 (20) 4. Asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Asemakaavan muutos mahdollistaa Nakkilan seurakunnan omistuksessa olevien rakennettujen kiinteistöjen osoittamisen asemakaavassa käyttötarkoituksensa mukaiseen käyttöön. Rakentamattomien maa-alueiden osalta kaavamuutos mahdollistaa neljän uuden erillispientalon rakentamisen. Rakenteellisesti kaava-alue perustuu pääosin olemassa olevaan verkostoon. Kaavan toteuttaminen edellyttää Seurakunnantien toteuttamatta olleen loppuosan rakentamisen sekä Savikontien jatkamisen, millä mahdollistetaan itsenäinen kulku seurakunnan omistamille asuinkiinteistöille. Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 5,8792 hehtaaria. Kerrosalaa koko kaava-alueelle on osoitettu yhteensä m 2. Kaava-alueen yksityiskohtaisempi mitoitus on esitetty seurantalomakkeella (liite 1). Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset (liite 3).

18 Nosto Consulting Oy 17 (20) Virkistysalueet Kaavassa on annettu määräyksiä koskien rakennusoikeutta, rakennussuojelua, kerroslukua, pihajärjestelyitä, rajalle rakentamista, autopaikkoja ja yhtenäistä rakentamistapaa. Liikennealueet Kaava-alueen liikennöinti perustuu sekä olemassa olevaan katuverkostoon että asemakaavan toteuttamisvaiheessa rakennettaviin uusiin katuihin Asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja kehitys alueella Kaava lisää hieman uutta asutusta. Väestön lisäys on maltillista, sillä uusia AO-rakennuspaikkoja osoitetaan kaavalla 4 kpl ja kahdelle AP-rakennuspaikalle on mahdollista toteutua täydennysrakentamista. Tämä lisää asukaslukua alueella noin hengellä. Yhdyskuntarakenne Kaava-alue sijoittuu olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen. Kaava tukeutuu lähipalvelujen osalta Nakkilan kuntakeskuksen palveluihin, mitkä ovat hyvin saavutettavissa. Kaavassa huomioidaan virkistysaluetarpeet. Yhdyskuntatalous Kaava-alue rakentuu nykyisen yhdyskuntarakenteen yhteyteen parantaen sen käyttöastetta. Kaava-alueen läheisyydessä kulkevat vesi- ja viemärilinjat, joihin uudet rakennuspaikat voidaan liittää. Taajamakuva Rakentamisen piiriin tulevien alueiden osalta ympäristö muuttuu rakennetuksi ympäristöksi, kun asumiseen tarkoitetut alueet laajenevat ja Seurakunnantien viereinen metsätalousalue muuttuu osittain asuinalueeksi.

19 Nosto Consulting Oy 18 (20) Nakkilan kirkon ympäristö, mihin suurin osa kaava-alueesta kuuluu, on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä ja maakunnallisesti merkittävää kulttuurimaisemaa. Suojelumääräykset ja yksityiskohtaiset kaavamääräykset tuovat rakentamiseen yhtenäisyyttä. Palvelut ja työpaikat Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin ja työpaikkoihin. Kaavaratkaisu tukee nykyisten palveluiden olemassa oloa ja saavutettavuutta. Opetustoimintaan varatun rakennuspaikan koko pienenee hieman kaavaratkaisussa, mutta muutokselle ei ole vaikutusta opetustoiminnan järjestämiseen. Liikenne Kaavan toteutuminen lisää asuinrakentamisen määrää vähäisesti. Liikenteen määrä lisääntyy hieman, muttei oleellisesti nykyisestä. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja. Kaavaratkaisu turvaa rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteet. Tekninen huolto Alue sijaitsee olemassa olevan kunnallisen vesihuoltoverkoston läheisyydessä. Kunta vastaa verkostojen laajentamisesta ja katujen rakentamisesta. Sosiaalinen ympäristö ja virkistys Taajamaa täydennetään valmisteilla olevan taajamaosayleiskaavan mukaisesti. Olemassa olevien rakennuspaikkojen välittömään läheisyyteen osoitetaan virkistysaluetta. Kaavassa osoitetaan partiomajalle oma rakennuspaikka, mikä ylläpitää ja parantaa alueen harrastusmahdollisuuksia. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Uudet rakennukset tulee sovittaa maastoon ja maisemaan mahdollisimman hyvin.

20 Nosto Consulting Oy 19 (20) Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat Alueelta ei ole tiedossa merkittäviä lajihavaintoja, jotka edellyttäisivät erityistä suojelua kaavassa. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Liikenneturvallisuus Kaava ei vaikuta merkittävästi liikenneturvallisuuteen. Ihmisten elinolot ja elinympäristö Alue tarjoaa uusia viihtyisiä pientalotontteja. Vaikutukset yritystoimintaan Kaavan toteuttamisella ja sitä seuraavalla rakentamisella on hetkellisesti positiivinen yritysvaikutus.

21 Nosto Consulting Oy 20 (20) 5. Asemakaavan toteutus 5.1. Toteuttaminen ja ajoitus 5.2. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Rakennuspaikkojen suunnittelussa pitää varmistaa, että mahdollisissa onnettomuustilanteissa pelastusajoneuvoilla on vapaa pääsy onnettomuuskohteeseen. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Nakkilan kunta. Raisiossa Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.