Kaupunginhallitus 114 25.02.2013 Vastine Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Konnunsuon vankilan jätevedenpuhdistamon ympäristölupamääräysten tarkistamispäätöksestä Vaasan hallinto-oikeudelle jätettyihin valituksiin 185/211/2011 KH 114 Lappeenrannan seudun ympäristötoimen lausunto 21.1.2013: Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 12.11.2012 antamallaan päätöksellä nro 185/2012/1 tarkastanut Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen 26.9.2003 antaman päätöksen No A 2019 (KAS-2002-Y-691-121). Entisen Konnunsuon vankilan puhdistamolle on johdettu 350 400 asukkaan jätevedet. Vankilatoiminta loppui 2011 vuoden lopussa. Vuoden 2012 aikana on rakennuksiin sijoitettu 200 300 pakolaista. Vankila-alue on sekaviemäröity, jolloin myös hulevesiä menee merkittävässä määrin puhdistamolle. Jätevedenpuhdistamona toimii vuonna 1982 rakennettu rinnakkaissaostuslaitos, jossa saostuskemikaalina käytetään ferrosulfaattia. Käsitellyt jätevedet johdetaan ojaan, joka laskee Leppäsjokeen. Puhdistamo on mitoitettu keskimääräiselle vesimäärälle 480 m 3 /d. Puhdistusteho on ollut vuosina 2003 2009 keskimäärin seuraava: BOD 7ATU 97 %, fosfori 91 %, typpi 45 % ja kiintoaine 85 %. Puhdistamo on toiminut lupaehtojen mukaan. Puhdistetut jätevedet muodostavat pienen osan Suokumaanjärven kokonaiskuormituksesta. Jätevedenpuhdistamolle on hakemuksen mukaan arvioitu johdettava 350 400 asukkaan jätevedet. Alueen vesihuollon yleissuunnitelman 2005 mukaan verkostoa saneerataan ja puhdistamoa kunnostetaan. Lisäksi on esitetty perustettavan vuonna 2012 vesiosuuskunta tai vastaava hoitamaan alueen vesihuoltoa. Ko. ympäristöluvassa 12.11.2012 on annettu jäteveden käsittelytehon raja-arvot BOD 7ATU, O 2 90 %, COD Cr, O 2 75 %, P 90 %, kiintoaine 90 %, lisäksi on varauduttava jäteveden desinfiointiin ja typenpoiston tulee olla mahdollisimman tehokas. Kaikki laitoksen toiminta-alueen jätevedet on johdettava puhdistamoon. Häiriötilanteiden varalta on laadittava varautumissuunnitelma 1.6.2013 mennessä. Ylivuotojen varalta on oltava riittävästi allastilavuutta jäteveden tilapäiseen varastointiin.
1.3.2013 mennessä on laadittava myös verkoston ja puhdistamon kunnostussuunnitelmat. Teknis-taloudellinen selvitys jätevesien johtamisesta siirtoviemärillä kaupungin viemäriverkkoon on laadittava 1.3.2014 mennessä. Puhdistamon toiminnan oleellisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Jätevesien vesistövaikutuksia on tarkkailtava. Päästötarkkailutulokset sekä vesistötarkkailutulokset on toimitettava valvontaviranomaiselle. Ympäristöluvan määräyksillä pyritään alueen jätevesien käsittely hoitamaan keskitetyllä tavalla, joka on ympäristönsuojelun kannalta tarkoituksenmukaista. Verkoston kunnostamisen myötä hulevesien määrä vähenee ja puhdistamon toiminta paranee ja samalla luodaan edellytykset johtaa alueen jätevedet kaupungin verkostoon. Lupa on voimassa toistaiseksi. Suokumaan osakaskunnan ja Suokumaan kyläyhdistys ry:n valituksissa on vaadittu Konnunsuon alueen jätevesien johtamista kaupungin verkostoon. Konnunsuon alueen vesihuoltoa varten on laadittu kaupungin ja KASELY:n tuella yleissuunnitelma, joka pitää sisällään alueen vesihuoltoverkoston uusimisen ja liittämisen kaupungin verkostoon Etelä-Karjalan Jätehuolto Oy:n kiinteistön kautta. Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen pitää ympäristöluvan ehtoja tarkoituksenmukaisina erityisesti koko alueen asumajätevesien käsittelemiseksi yhdessä. Luvansaajan on kunnostettava verkosto sekä puhdistamo niin, että järjestelmällä voidaan saavuttaa asetetut puhdistusvaatimukset. Ylivuotojen varalta on oltava riittävästi allastilavuutta niin, ettei puhdistamatonta jätevettä johdeta purkuojaan. Jäteveden desinfiointiin on varauduttava ja se on kesäaikaan tarpeen. Teknis-taloudellinen selvitys alueen liittämisestä kaupungin viemäriverkkoon on vaadittu laadittavaksi määräajassa. Verkoston kunnostaminen luo edellytykset johtaa kaikki jätevedet kaupungin verkostoon, mitä pidetään parhaana ratkaisuna. Suokumaanjärven kuormitusta pitää pyrkiä vähentämään kaikkien kuormittajien osalta, koska järven tila ei kestä lisäkuormitusta. Näin ollen myös puhdistamon kuormituksella on merkitystä järven tilan kannalta. Valituksilla pyritään nimenomaan Suokumaanjärven tilan parantamiseen. Lupamääräyksillä pyritään Suokumaanjärven kuormituksen vähentämiseen ja erityisesti luvan ehto
teknis-taloudellisen suunnitelman laatimiseksi luo edellytykset johtaa alueen jätevedet verkostoon. Laadittu vesihuollon yleissuunnitelma pitää sisällään Konnunsuon alueen vesi- ja viemäriverkoston uusimisen, jätevesien johtamisen kaupungin verkostoon ja toimimisen vesiosuuskuntana. Lupamääräyksillä ja erityisesti luvan ehdolla laatia suunnitelma verkostoon liittymiseksi pyritään Suokumaanjärven kuormituksen vähentämiseen, mitä on sekä Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen että valittajien tavoitteena. Luvassa ei kuitenkaan ole asetettu määräaikaa toteuttaa verkostoon liittyminen. Ensisijaisesti Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen pitää tärkeänä, että verkostoon liittymiselle asetettaisiin 2 vuoden määräaika. Suunnitelma on olemassa. Mikäli hallinto-oikeus ei katso tämän olevan mahdollista tulee AVI:n päätös pitää voimassa aikatauluineen. Teknisen toimen lausunto 25.1.2013: Teknisellä toimella ei ole lausuttavaa ent. Konnunsuon jätevesipuhdistamon ympäristölupa-asiasta. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi antaa asiasta oman lausuntonsa. Lappeenrannan Energia Oy:n lausunto 29.1.2013: Valituksissa on pääasiallisesti vaadittu aluehallintoviraston 12.11.2012 antamaan ympäristölupapäätökseen muutosta siten, että kyseisen kiinteistön oman puhdistamon sijasta jätevedet johdettaisiin Lappeenrannan kaupungin vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon. Vastineenaan Lappeenrannan Energia toteaa, että se vastaa vesihuollosta toiminta-alueellaan, johon etäisyys Konnunsuon alueesta on nykyisellään noin kymmenkunta kilometriä. Lappeenrannan vesihuollon kehittämissuunnitelman periaatteiden mukaisesti Konnunsuon kaltaisella alueella tulee vesihuollon kehittämistoimenpiteet hoitaa kokonaisvaltaisesti, toteuttajana kuitenkin vesiosuuskunta tai muu vastaava taho, jonka kanssa vesihuoltolaitos voi yhteistyötä tehdä. Liittyjä on velvollinen hoitamaan verkoston rakentamisen, käytön ja ylläpidon
vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen liitoskohdan ja liitettävän kohteen verkostojen välistä puuttuvalta osuudelta. Mahdollisuus hyödyntää vesihuoltolaitoksen kanta-lappeenrannan verkostoa ja sitä kautta Toikansuon puhdistamoa on lähtökohtaisesti olemassa. Hankkeen eteneminen vaatii kuitenkin tarkempaa suunnittelua ja arviointia sekä mahdollinen toteutuminen pitkäjänteisyyttä. Toisessa valituksessa on viitattu noin kahdeksan vuotta vanhaan, silloisen kiinteistön omistajan selvitykseen johtaa Konnunsuon puhdistamon jätevedet Etelä-Karjalan jätehuollon viemäriverkoston kautta Lappeenrannan Toikansuon puhdistamolle. Suunnitelmaa ei voida pitää vesihuoltolaitoksenkaan kannalta enää aivan ajantasaisena. Lappeenrannan Energia pitää asianmukaisena, että viime vuonna annetussa ympäristöluvassa on edellytetty Konnunsuon puhdistamon ympäristöluvan saajan toimittavan Ely-keskukselle teknis-taloudellinen selvitys jätevesien johtamisesta siirtoviemärillä Lappeenrannan viemäriverkkoon 1.3.2014 mennessä. Selvityksessä on syytä myös tarkastella mahdollisena tulevana liitoskohtavaihtoehtona Mustola-Nuijamaa verkostoja yhdistävää viemäriä, josta on juuri laadittu esisuunnitelmatasoinen selvitys. Energian kannalta Mustola-Nuijamaa verkostojen yhdistämistä koskevan hankkeen tarkempi toteutussuunnittelu on mahdollista aloittaa aikaisintaan 2014. Lappeenrannan Energia korostaa, että suunnittelun edetessä on lähemmin tarkasteltava ja otettava huomioon vesihuoltolaitoksen verkoston sekä puhdistamon kapasiteetti ja lisääntyvistä vesistä mahdollisesti johtuva saneeraustarve. Tarkastelu on tehtävä jätevesikuormituksen osalta tilanteessa, joka arvioidaan Konnunsuon kiinteistön ja sen alueen käytön ja syntyvien vesimäärien kannalta maksimiksi. Toikansuon puhdistamon vastaanottokyky hule- ja vuotovesien aiheuttamiin virtaamapiikkeihin sulamiskauden aikana on jo nykyisellään rajallinen, ja mittavien sekaviemäröityjen alueiden lisäämiselle toiminta-alueeseen ei ole edellytyksiä. Lappeenrannan viemäriverkosto on jo periaatteeltaan toteutettu erillisviemäröintinä, ja sen mukaisestikaan kiinteistöjen hulevesiä ei saa johtaa jätevesiverkostoon. (JW) Kj Kaupunginhallitus antaa edellä olevat lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirastolle vastineena Konnunsuon vankilan
jätevedenpuhdistamon ympäristölupamääräysten tarkistamispäätöksestä jätettyihin valituksiin. Kh Hyväksyttiin.