Päätös Nro 30/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/119/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 18.4.2013 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen vesialueen alitse mantereen ja Stora Trutstenenin välille sekä valmistelulupa, Närpiö Vaasan Sähköverkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Vaasan Sähköverkko Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 3.12.2012 vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen merialueen alitse mantereen ja Stora Trutstenenin välille Närpion kaupungissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Lupahakemuksen sisältö Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueella on vahvistettu rantayleiskaava. Kaavamerkinnät eivät ole ristiriidassa hankkeen toteuttamisen kanssa. Hanke sijaitsee Närpiön kaupungissa. Alitus tehdään merialueen alitse mantereen ja Stora Trutstenenin välille. Alituskohdan vesialue ja kaapelin rantautumisalueet ovat Töjby Bys Vattenområden -nimisen osakaskunnan omistuksessa. Stora Trutstenen -niminen saari liitetään sähköverkkoon mökinomistajien pyynnöstä. Sähkökaapelin rakentaminen vesistön alitse parantaa viihtyvyyttä kesämökeillä ja mahdollistaa mökkien pidemmän vuotuisen käyttöajan. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
Hakemuksesta tiedottaminen 2 (9) Kaapeli on tyyppiä AHXAMKPJ-W 3x50 ja se asennetaan lautalta tai jäältä vesistön pohjalle, tarkistetaan sukeltajalla ja painotetaan tarpeen mukaan. Töiden suunniteltu toteuttamisaika on tammikuu vuonna 2013. Ranta-alueella kaivutöitä tehdään vain siinä laajuudessa kuin se on tarpeellista kaapelin upottamiseksi riittävään syvyyteen. Kaivetut maat sijoitetaan takaisin kaapeliojaan kaapelin asentamisen jälkeen. Kaapelin rantautumiskohdat maisemoidaan. Kaapelien paikat merkitään tauluilla molemmille rannoille. Kaapelin asentamisessa noudatetaan Liikenneviraston ohjeita ja sähköasennusstandardin SFS 6001 määräyksiä. Materiaalivalmistajien ohjeita sekä normeja ja normiluonteisia ohjeita kyseessä olevia töitä koskien noudatetaan työn toteutuksessa. Alituskohdan läheisyydessä ei ole uimarantoja. Alituskohdassa ei harjoiteta säännöllistä vesiliikennettä. Muu vesistön käyttö on pääasiassa yksityistä virkistyskäyttöä, toisin sanoen pienimuotoista vesiliikennettä ja kotitarvekalastusta. Hakijan mukaan hanke ei vaikuta vedenlaatuun, kalastoon, kalastukseen tai vesialueen virkistyskäyttöön. Hanke ei muuta vesiluontoa eikä sen toimintaa. Hanke ei vähennä luonnonkauneutta, kulttuuriarvoja tai ympäristön viihtyvyyttä eikä muutoinkaan loukkaa yleistä tai yhteistä etua. Rakennustyöt eivät aiheuta vahinkoa vesistölle tai vesistön muulle käytölle. Töiden päätyttyä vesialuetta rasittaa käytön rajoitus 12 metrin levyisellä alueella, 6 metriä kaapelin kummallakin puolella. Omistussuhteet pysyvät muuttumattomina. Omistajat eivät voi käyttää johtoaluetta kaapelia vahingoittavalla tavalla tai kaapelin huoltoa, tarkastusta, tai muita vastaavanlaisia töitä vaikeuttavalla tavalla. Rajoitukset koskevat vain vesialuetta, koska kaapelin rakentamisesta ja käyttöoikeudesta maa-alueille sovitaan maanomistajien kanssa erikseen. Töiden valmistelulupaa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista haetaan työn kiireellisyyden vuoksi. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Närpiön kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 25.3.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta (ELYkeskukselta), Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Liikenneviraston Meriväylät -yksiköltä sekä Närpiön kaupungilta, Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Närpiön kaupungin kaavoitusviranomaiselta.
3 (9) Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Hakijan selitys 1. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, ettei se näe estettä luvan ja valmisteluluvan myöntämiselle. ELY-keskus on todennut myös, että suunniteltu kaapelin linjaus on suojasataman läheisyydessä. Linjauksen osalta tulee lausunto pyytää myös Liikennevirastolta. 2. Länsirannikon ympäristöyksikkö on lausunnossaan todennut, että rakennustyöt tulee tehdä niin, ettei niistä aiheudu haitallista veden samentumista tai kohtuutonta haittaa vesistön käytölle. Etäisyys mantereen ja Stora Trutstenenin välillä on 710 metriä paikalla, jonne kaapeli on suunniteltu tehtäväksi. Noin kahden kilometrin etäisyydellä lounaaseen päin on Natura 2000 -alue. 3. Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö on lausunnossaan todennut, ettei alituskohdan vesialueella ole merkittyä veneväylää. Aluetta voidaan hyödyntää muun muassa pienveneillä liikkumiseen. Uittoa alueella ei harjoiteta. Alueella oleva virallinen ankkurointipaikka tulee huomioida. Sähkökaapelin sijainti tulee merkitä maastoon (Vesiliikennelaki 20.6.1996 / 463 26, Asetus vesikulkuväylien merkitsemisestä 30.11.1979/846 ja muutossäädös 8.3.1991/513, Liikenneviraston ohjeet ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä 29.11.2010) lain, asetusten ja ohjeiden mukaisesti. Sähkökaapelin rakentajan tulee ilmoittaa töiden valmistumisesta Liikenneviraston Meriväylät -yksikköön, Vaasan toimipisteeseen karttaliittein. Sähkökaapelin sijaintitiedot on merkittävä karttaliitteeseen KKJ-järjestelmässä. Vaasan toimistolta lähetetään tarvittavat tiedot edelleen Liikenneviraston merikartoitukseen sekä Maanmittauslaitokselle karttoihin tehtäviä merkintöjä varten. Asiasta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa kirjallinen selitys annetuista lausunnoista. Hakija on ilmoittanut sähköpostitse, ettei sillä ole lausuttavaa asiaan. Myöhemmin hakija on toimittanut lausunnoksi nimetyn asiakirjan, jossa todetaan, että Vaasan Sähköverkko sitoutuu merkitsemään vesistökaapelin maastoon säännösten mukaan ja ilmoittamaan rakentamisen jälkeen kaapelin sijainnin Vaasan Meriväylät-yksikölle. Kaapelin vetäminen tehdään niin, ettei se häiritse virallista ankkurointipaikkaa. Kaapelin
4 (9) veto tapahtuu jäältä ja se ei aiheuttane kohtuuttomia haittoja vesistön käytölle. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Vaasan Sähköverkko Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen merialueen alitse mantereen ja Stora Trutstenenin välille Närpiön kaupungissa tämän päätöksen liitteenä olevaan paikkaan. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Kaapeli on asennettava vesialueella pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 2 metriä, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 2. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3. Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4. Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. Alueella oleva virallinen ankkurointipaikka tulee huomioida Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. 6. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä.
Valmistelulupa 5 (9) 8. Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 9. Toteuttamiseen ryhtymisestä on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Vaasan toimipisteeseen. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sähkökaapelien lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Meriväylät -yksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen ja vesijätön omistajan kanssa. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1 kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Vaasan Sähköverkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan.
Sovelletut säännökset 6 (9) KÄSITTELYMAKSU Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Länsirannikon ympäristöyksikön ja Liikenneviraston Meriväylät-yksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 1460 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1460 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vaasan Sähköverkko Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Närpiön kaupunki Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Närpiön kaupungin kaavoitusviranomainen Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Närpiön kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU Liitteet 7 (9) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kaapelin sijaintikartta Lasse Känsälä Heidi Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heidi Laakso. HLa/TKa
Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.5.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
Liite 2 Kaapelin sijaintikartta LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa