Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 1 (19) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00-17:10 Paikka Keltun talo, Keltuntie Toivala Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Keijo Karttunen, varapuheenjohtaja Osmo Huopainen Kati Hynninen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Tanja Jokiniemi Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Kirsti Tarvainen, taloussuunnittelija kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 53-59 Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Kirsti Tarvainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, 3.11.2015 Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella, Volttikatu 1 A, 4.11.2015. Kirsti Tarvainen Pöytäkirjanpitäjä
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 2 (19) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 53 56 ja 59 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 57-58, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 57-58 osalta liite A.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 3 (19) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 54 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 55 Sisäministeriö asettaa hankkeen pelastustoimen uudistamiseksi 6 4 56 1 Ensivastetoiminnan aloittaminen Sukevan paloasemalla 8 5 57 2-8 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 2016-2019 10 6 58 9 Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen uusiminen 13 7 59 10 Tiedoksiannot 2015 18 Muutoksenhaku Sivu :t 57-58 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 19
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 4 (19) 53 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 5 (19) 54 54 Pöytäkirjan tarkastajat ehdotus Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Pekka Kauppinen ja Maarit Laaksorinne. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin lautakunnan jäsenet Pekka Kauppinen ja Maarit Laaksorinne.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 6 (19) 55 55 Asianro 6710/00.01.00/2015 Sisäministeriö asettaa hankkeen pelastustoimen uudistamiseksi Sisäministeriön tiedote 17.9.2015 15:03: Sisäministeriö asettaa hankkeen pelastustoimen uudistamiseksi Sisäministeri Petteri Orpo asettaa hankkeen pelastustoimen uudistamiseksi. Hankkeen tarkoituksena on uudistaa pelastustoimi sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenteen uudistamisen yhteydessä muodostettavien itsehallintoalueiden pohjalle samassa aikataulussa ja samalla aluejaolla. Ministeri Orpo esitteli asian tänään reformiministerityöryhmälle. Tällä hetkellä pelastustoimi on kuntien lakisääteistä yhteistoimintaa, jota hoitaa 22 alueellista pelastuslaitosta. Uusien itsehallinnollisten alueiden määrä ratkeaa syksyn aikana sote-uudistuksen yhteydessä. Hallitusohjelman mukaan pelastustoiminnan ja varautumisen valtakunnallista johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa ja koordinaatiota vahvistetaan ja parannetaan. Nykyisessä hajanaisessa järjestelmässä on ollut vaikea päästä valtakunnallisiin, yhdenmukaisiin toimintamalleihin, yhteisiin tietojärjestelmiin ja yhdenmukaiseen palvelutarjontaan koko maassa. Pelastustoimen uudistuksella tavoitellaan tehokkaampaa ja taloudellisempaa järjestelmää, jossa nykyistä suuremmat alueet pystyvät varautumaan myös harvinaisiin suuronnettomuuksiin tai luonnonkatastrofeihin koko maassa. Uudistuksella varmistetaan pelastustoimen resurssien tehokas käyttö niin, että pelastustoimen toimintavalmius ei heikkene. Tehostamisen lisäksi uudistuksella halutaan varmistaa pelastustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen yhteistyöhyödyt ensihoitopalveluissa. Pelastustoimen koko maan kattava verkosto hoitaa kustannustehokkaasti ensihoito- ja ensivastetehtäviä. Pelastustoimi hoitaa ensihoitopalveluista noin 70 80 prosenttia. Ensihoidon tuottaminen on hyvä esimerkki toimivasta viranomaisyhteistyöstä sekä yhteistyöstä kolmannen sektorin sopimuspalokuntien kanssa. Sisäministeriö alkaa välittömästi valmistella tarvittavaa lainsäädäntöä. Pelastustoimen uudistuksen on tarkoitus edetä yhtä aikaa sote-uudistuksen kanssa niin, että tehtävät siirtyisivät kunnilta sote-alueille vuoden 2019 alusta. Lisätietoja: pelastusylijohtaja Esko Koskinen, p. 0295 418840, etunimi.sukunimi@intermin.fi pelastusylitarkastaja Taito Vainio, p. 0295 488423, etunimi.sukunimi@intermin.fi Lisätietoa tullee lokakuussa 2015 (mm. soten aluejaosta (itsehallintoalueet = IHA). Vaikutusten arviointi -
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 7 (19) 55 Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee pelastustoimen uudistamishankkeen käynnistämisen tiedoksi. Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee pelastustoimen uudistamishankkeen käynnistämisen tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 8 (19) 56 56 Asianro 4172/09.05.01.00/2015 Ensivastetoiminnan aloittaminen Sukevan paloasemalla Ensihoitopäällikkö Jukka Hartikainen 16.10.2015: Sukevan aluelautakunta on kokouksessaan 5.5.2015 7 tehnyt esityksen kunnanhallitukselle, että se tekisi esityksen Pohjois-Savon pelastuslaitokselle Sukevan ensivasteyksikön perustamisesta. Asian käsittelyä varten kunta on pyytänyt lausunnot Sukevan aluelautakunnan esitykseen Pohjois-Savon sairaanhoitopiiriltä ja Pohjois-Savon pelastuslaitokselta. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen on antanut asiassa lausuntonsa. Sen mukaan Pohjois-Savon pelastuslaitoksella on valmius koulutuksen ja varustehankintojen jälkeen aloittaa Sukevan paloaseman ensivastetoiminta, jos Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri päättää ostaa ensivastepalvelut Sukevan alueelle Pohjois- Savon pelastuslaitokselta. Konkreettisesti ensivastetoiminta Sukevan paloasemalta voitaisiin aloittaa aikaisintaan kevään 2016 aikana, kunhan ensivastetoimintaan tarvittava henkilöstön koulutus on suoritettu, ensivastekalusto on hankittu ja yhteydet ensivastetehtävien välittämiselle hätäkeskuksesta paloasemalle on saatu luotua. Toiminnan käynnistäminen edellyttää riittävää määrää ensivastetoimintaan ja ensivastekoulutukseen soveltuvaa henkilöstöä Sukevan paloasemalla. Lisäksi tulee sopia Sonkajärven kunnan ja Pohjois-Savon sairaanhoito piirin kanssa mahdollisten varallaolojen aiheuttamien lisäkustannusten korvaamisesta pelastustoimelle uuden toiminnan käynnistyessä Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin lausunnon mukaan, mikäli Pohjois-Savon pelastuslaitos pystyy järjestämään Sukevan paloasemalle ensivastetoiminnan, liitetään se osaksi ensihoitopalvelua voimassa olevalla hälytysohjeella. Tällöin Sukevan asemapaikan ensivastetoimintaa koskevat samat ohjeet ja määräykset kuin muutakin ensivastetoimintaa. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri laskuttaa ensivastetehtävistä potilaan kotikuntaa sairaanhoitopiirin jäsenkuntien osalta sekä tapahtumakuntaa, mikäli tehtävä on peruttu tai potilas on muun kuin jäsenkunnan asukas. Vuoden 2015 ensivastetehtävän hinta on 280 ja perutun osalta 106. On huomattava, että Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri ei ole varautunut rahoittamaan ensivastetoiminnan perustamiskustannuksia millekään ensivasteasemapaikalle, vaan rahoitus tapahtuu tehtävähinnoittelulla. Yllä olevaan perustuen Pohjois-Savon pelastuslaitos valmistelee ensivastetoiminnan käynnistämistä Sukevan paloasemalle niin, että toiminnan tuottaminen voidaan aloittaa kevään 2016 aikana. Koska Sukevan asemalla ei ole pelastustoimen varallaoloa, liitetään Sukevan evy-yksikkö Sonkajärven ensivastehälytysryhmään, jolla ensivastetehtävien suorittaminen Sukevan alueella varmistetaan. Vaikutusten arviointi -
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 9 (19) 56 Esitys merkitsee asian tiedoksi. Liitteet 1 4172/2015 Sonkajärven kunnan esitys Sukevan ensivasteyksiköstä Valmistelija Jukka Matti Hartikainen puh. 044 718 8282 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen merkitsee asian tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 10 (19) 57 57 Asianro 6246/00.01.02/2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 2016-2019 historia 31.8.2015 51 Vaikutusten arviointi - Pelastusjohtaja Jukka Koponen 31.8.2015: Pohjois-Savon pelastuslaitos on laatinut uuden pelastustoimen palvelutasopäätösluonnoksen. luonnos lähetetään maakunnan kunnille ja aluehallintovirastolle lausunnon antamista varten. Alueen pelastustoimi päättää pelastustoimen palvelutasosta alueen kuntia kuultuaan. Pelastuslain 379/2011 29 mukaan alueen pelastustoimen on laadittava palvelutasopäätös. Päätöksessä on selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Pelastustoimen palvelutason tulee kattaa pelastuslaissa ja valtioneuvoston asetuksessa määritetyt alueen pelastustoimen järjestämiseen kuuluvat tehtävät. Palvelutasopäätökseen tulee sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Palvelutasopäätös on laadittu olemaan voimassa määräajan. esitetään olemaan voimassa 1.1.2016-31.12.2019 välisen ajan. Palvelutasopäätösluonnos esitellään aluepelastuslautakunnan kokouksessa, jonka jälkeen luonnos lähetetään kuntiin ja aluehallintovirastolle lausunnolle. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää lähettää palvelutasopäätösluonnoksen Pohjois-Savon maakunnan kunnille ja aluehallintovirastolle lausunnon antamista varten. Lausuntoja pyydetään 12.10.2015 mennessä. Liitteet 11 6246/2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 2016-2019 12 6246/2015 Riskianalyysi 2015 13 6246/2015 Turvallisuusviestintäsuunnitelma 2016 14 6246/2015 Valvontasuunnitelma 15 6246/2015 Paloasemaverkosto 16 6246/2015 Paloasemien rakennusinvestointisuunnitelma 2016-2019 Valmistelija Jukka Koponen puh. 017 18 8101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää lähettää palvelutasopäätösluonnoksen Pohjois-Savon maakunnan kunnille ja aluehallintovirastolle lausunnon antamista varten. Lausuntoja pyydetään 12.10.2015 mennessä.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 11 (19) 57 Merkittiin pöytäkirjaan, että pelastuspäällikkö Erkki Asikainen ja riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta selostivat asiaa kokouksessa. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pelastusjohtaja Jukka Koponen 16.10.2015: Pelastuslain (379/2011) mukaan alueen pelastustoimen tulee laatia palvelutasopäätös. Pelastustoimen palvelutason tulee vastata alueella esiintyviä onnettomuusuhkia. Pelastustoimi on suunniteltava ja toteutettava siten, että onnettomuuksien ehkäisy on järjestetty ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Pohjois-Savon pelastuslaitos vastaa maakunnan alueella pelastustoimen tehtävien hoitamisesta kuntien kanssa laaditun yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Palvelutasopäätöksellä määritellään pelastustoimen tuottamien turvallisuuspalveluiden taso. Palvelutasopäätöksellä päätetään toimintojen tavoitteista, järjestelyistä ja kehittämistoimenpiteistä. Poikkeusolojen ja häiriötilanteiden järjestelyt on kuvattu tarkemmin pelastuslaitoksen valmiussuunnitelmassa. Palvelutasopäätöksen perustana toimii alueen riskianalyysi, pelastustoimen visio ja strategia. Palvelutasopäätöksessä on selvitetty alueella esiintyvät uhat ja niistä aiheutuvat riskit, määritelty toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut. Palvelutasopäätös sisältää katsauksen pelastuslaitoksen toimintaan ja nykytilaan sekä palvelutasomäärityksen. Palvelutasopäätöksen liitteenä on pelastustoimen maakunnallinen riskianalyysi, turvallisuusviestintäsuunnitelma, valvontasuunnitelma, paloasemaverkoston kuvaus ja rakennusinvestointisuunnitelma. Pelastustoimen erityisenä tavoitteena on ihmisten turvallisuuden parantaminen ja onnettomuuksien vähentäminen. Pelastuslaitoksen riskienhallintatoimien lisäksi myös rakennusten omistajat ja haltijat, yritykset sekä muut yhteisöt ovat velvollisia huolehtimaan omatoimisesta varautumisesta. Liitteenä oleva palvelutasopäätös on strateginen päätös toiminnan ylläpitämisestä ja kehittämisestä. Palvelutason ylläpitäminen ja kehittäminen toteutetaan pelastuslaitoksen vuosittain hyväksyttävän talousarvion puitteissa. Pelastustoimen palvelutasosta päättää aluepelastuslautakunta kuntia kuultuaan. Pohjois-Savon kunnilta ja Itä-Suomen aluehallintovirastolta on pyydetty palvelutasopäätösluonnoksesta lausunnot. Kuntien lausunnot ehdotuksesta ovat enimmäkseen myönteisiä ja niissä korostuu pelastustoimen alueellisten resurssien säilyttäminen. Aluehallintoviraston pelastustoimi ja varautuminen -vastuualue toteaa, ettei palvelutasopäätöksestä ole noussut esille sellaista, joka edellyttäisi huomautettavaa. Liitteenä yhteenveto lausunnoista. Vaikutusten arviointi on ympäristövaikutuksiltaan neutraali. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Pohjois-Savon pelastustoimen palvelutasopäätöksen ajalle 1.1.2016 31.12.2019.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 12 (19) 57 Voimaan tullessaan 1.1.2016 uusi palvelutasopäätös kumoaa edellisen, aluepelastuslautakunnan 21.11.2012 hyväksymän palvelutasopäätöksen. Pelastuslain nojalla tehtyä hallintopäätöstä on noudatettava heti mahdollisesta valituksesta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää (PeL 379/2011, 104 ). Liitteet 2 6246/2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 2016-2019 3 6246/2015 Riskianalyysi 2015 4 6246/2015 Turvallisuusviestintäsuunnitelma 2016 5 6246/2015 Paloasemaverkosto 6 6246/2015 Valvontasuunnitelma 7 6246/2015 Paloasemien rakennusinvestointisuunnitelma 2016-2019 8 6246/2015 Kuntien lausunnot pelastuslaitoksen palvetutasopäätöksestä 2016-2019 Valmistelija Jukka Koponen puh. 017 18 8101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Pohjois-Savon pelastustoimen palvelutasopäätöksen ajalle 1.1.2016 31.12.2019. Voimaan tullessaan 1.1.2016 uusi palvelutasopäätös kumoaa edellisen, aluepelastuslautakunnan 21.11.2012 hyväksymän palvelutasopäätöksen. Pelastuslain nojalla tehtyä hallintopäätöstä on noudatettava heti mahdollisesta valituksesta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää (PeL 379/2011, 104 ). ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 13 (19) 58 58 Asianro 1163/00.01.00/2014 Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen uusiminen historia 22.10.2014 56: Vaikutusten arviointi - Pelastustoimen perussopimuksen ja kuntien maksuosuuden määräytymisperusteen tarkastusta varten nimettiin kesäkuussa 2014 työryhmä, johon kuuluvat - Ilmari Hartikainen, aluepelastuslautakunnan puheenjohtaja, puheenjohtaja - Juhani, Räisänen, tekninen johtaja, Ylä-Savon seutukunta, varapuheenjohtaja - Markku Forss, kunnanhallituksen puheenjohtaja, Sisä-Savon seutukunta - Toni Auvinen, kunnanjohtaja, Koillis-Savon seutukunta - Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja, Kuopion seutukunta - Arto Lehtonen, tekninen johtaja, Varkauden seutukunta - Jukka Koponen, pelastusjohtaja, Pohjois-Savon pelastuslaitos - Kirsti Tarvainen, hallintosihteeri Pohjois-Savon pelastuslaitos. Työryhmä on kokoontunut kolme kertaa ja tehnyt yksimielisen päätöksen esitykseksi pelastustoimen maksuosuusperusteen muuttamisesta 1.1.2016 lukien. Työryhmä valmisteli myös uuden yhteistoimintasopimuksen, joka korvaa 1.1.2004 lähtien voimassa olevan sopimuksen. Työryhmän esityksen mukaan kuluista 50 % jaetaan talousarvion mukaisen maksuosuuden ja 50 % asukasluvun ja riskiruutujen keskiarvon mukaan. Tulevan vuoden maksuosuudesta 50 % perustuu aina edellisen vuoden talousarvion mukaiseen maksuosuuteen. Lisäksi työryhmä esittää paloasemavuokrien pääomakustannuksen korkoperusteen tarkistamisen kaikille samansuuruiseksi. Uutena korkoperusteena käytetään kuntarahoituksen pitkäaikaista viitekorkoa lisättynä marginaalilla. Perusteen vahvistaa aluepelastuslautakunta vuosittain. Viiteaineistona tällä hetkellä voimassa oleva yhteistoimintasopimus. Esitys Liitteet Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja kuntien maksuosuusperusteen tarkistuksen ja lähettää sen kuntien hyväksyttäväksi. Kuntia pyydetään toimittamaan päätöksensä 30.4.2015 mennessä. 12 1163/2014 Pelastustoimen yhteistoimintasopimus 13 1163/2014 Pelastustoimen maksuosuusperusteen laskentamalli 14 1163/2014 Riskiruututaulukko Viiteaineisto 1 1163/2014 YHTEISTOIMINTASOPIMUS
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 14 (19) 58 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy osaltaan pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja kuntien maksuosuusperusteen tarkistuksen ja lähettää sen kuntien hyväksyttäväksi. Kuntia pyydetään toimittamaan päätöksensä 30.4.2015 mennessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Vaikutusten arviointi - 21.5.2015 28 Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 7.5.2015: Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen päivittämisestä ja maksuperusteen muuttamisesta saatiin kunnilta 12 vastausta määräaikaan, 30.4.2015, mennessä seuraavasti: - määräaikaan mennessä myönteisen lausunnon antoi 6 kuntaa, määräajan jälkeen saapui Tuusniemen kunnan vastaus. Myönteisellä lausunnolla ei ole vaikutusta lopputulokseen. - uuden sopimuksen ja maksuperusteen muutoksen hyväksyi 31,6 % kuntien määrästä ja 66,4 % kuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Kuntalain mukaan yhteistoimintasopimuksen muuttamisen edellytyksenä on, että muutosta kannattaa 2/3 kunnista ja ne edustavat vähintään puolta alueen väestömäärästä. Näin ollen todetaan, että esitys pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen muutos ja maksuosuusperusteen muuttaminen ei saanut tarvittavaa kannatusta. Koska yhteistoimintasopimus on yli 10 v vanha, on paikallaan, että sitä kuitenkin muutettaisiin niin, että siitä poistetaan jo toteutuneet toimenpiteet koskien laitoksen käynnistämistä ja maksuosuusperusteeksi kirjataan nykyisen sopimuksen mukainen peruste. Lisäksi päivitetään lain- ja muun säännöstön muuttumisesta tulleet päivitystarpeet. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää, että kuntien lausuntojen perusteella Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen maksuosuusperustetta ei muuteta. Pelastuslaitos valmistelee hallintosihteerin esitykseen perustuen yhteistoimintasopimuksen päivityksen lautakunnan käsiteltäväksi. Liitteet 5 1163/2015 Yhteenveto kuntien vastauksista Viiteaineisto 1 1163/2014 Kuntien lausunnot yhteistoimintasopimuksen ja maksuosuusperusteen muuttamisesta
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 15 (19) 58 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää, että kuntien lausuntojen perusteella Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen maksuosuusperustetta ei muuteta. Pelastuslaitos valmistelee hallintosihteerin esitykseen perustuen yhteistoimintasopimuksen teknisen päivityksen lautakunnan käsiteltäväksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että asian liitteenä oleva yhteenveto kuntien vastauksista päivitettiin Tuusniemen ja Kiuruveden kunnilta saapuneiden vastausten mukaiseksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 15.8.2015 Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 27.7.2015: Aluepelastuslautakunnan 7.5.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimus on päivitetty vastaamaan laitoksen toimintaa ja palvelujen tuottamista kunnille. Yhteistoimintasopimuksen päivitys sisältää muutoksen vuokrien laskentaperusteen muutoksen, 7 Kiinteistöt, koska nykyinen vuokrien sisältämä 4 %:n laskennallinen korko ei vastaa tämän päivän korkotasoa. Uuden laskentaperusteen mukaiset vuokrat tulisivat voimaan 1.1.2017 alkaen. Kuntien maksuosuuden perusteeksi on korvattu nykyisen sopimuksen mukainen Vuonna 2010 lasketaan uusi nettomenojen suhdeluku käyttäen laskentaperusteena sopijakuntien vuoden 2009 lopullisia kokonaismaksuosuuksia käyttötalousmenoihin. Em. suhdelukua käytetään muuttumattomana kustannusten jakoperusteena 94 %:iin nettokustannuksista. Loppuosa 6 % jaetaan asukaslukujen suhteessa käyttäen perustana tilinpäätösvuoden tammikuun 1. päivän asukaslukua. Edellisessä momentissa tarkoitettua nettomenojen suhdelukua tarkistetaan vuoden 2010 jälkeen kolmen (3) vuoden välein käyttäen jakoperusteena edellisen vuoden todellisia kustannuksia. Tarkistamisessa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen 11 :n periaatetta. kuulumaan seuraavasti: Pelastuslaitoksen nettokustannuksista, jotka eivät sisällä poistoja, 94 % jaetaan kokonaismaksuosuuksien suhteessa ja 6 % talousarvion valmisteluvuoden tammikuun 1. päivän asukaslukujen suhteessa. Kokonaismaksuosuuksien jakoperuste tarkastetaan kolmen (3) vuoden välein käyttäen jakoperusteena edellisen vuoden todellisia kustannuksia.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 16 (19) 58 Vuoden 2016 talousarvion maksuosuuksien laskentaperusteena käytetään tilinpäätöksen 2014 kokonaismaksuosuuksia.. Seuraava maksuosuusperusteen tarkastus tehdään kolmen vuoden välein eli vuoden 2019 talousarviossa 94 % kustannuksista jaetaan tilinpäätöksen 2017 lopullisien maksuosuuksien ja 6 % kuntien 1.1.2018 asukaslukujen suhteessa. Voimassaolevan sopimuksen maininta, että em. jakoperusteen tarkistamisessa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen 11 :n periaatetta on poistettu, koska perusteen muutos sisältyy hyväksyttäviin talousarvioihin ja tilinpäätöksiin. Muilta osin yhteistoimintasopimus on saman sisältöinen kuin keväällä kunnissa lausunnolla ollut yhteistoimintasopimus. Vaikutusten arviointi - Esitys hyväksyy yhteistoimintasopimuksen ja lähettää sen kuntiin lausunnolle. Kuntia pyydetään antamaan lausuntonsa 15.10.2015 mennessä. Liitteet 7 1163/2014 Pohjois-Savon alueelliseen pelastustoimen yhteistoimintasopimus Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen hyväksyy yhteistoimintasopimuksen ja lähettää sen kuntiin lausunnolle. Kuntia pyydetään antamaan lausuntonsa 15.10.2015 mennessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Taloussuunnittelija Kirsti Tarvainen 20.10.2015: Aluepelastuslautakunnan päätökseen perustuen kunnilta saatiin 20.10.2015 mennessä 17 vastausta yhteistoimintasopimuksen muuttamisesta. Saaduissa vastauksissa esitettiin mm. muutosta maksuosuusperusteeseen ja kiinteistöjen vuokranmäärityksen perusteisiin. Koska kuntien antamat hyväksyvät lausunnot eivät täytä sopimuksen muuttamisen edellyttämää lain vaatimusta: muutosta on kannatettavavähintään 2/3 kuntien määrästä ja niiden asukasluvun on oltava vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta, uusittu yhteistoimintasopimus ei tule käyttöönotettavaksi. Maksuosuusperusteena on kuntaosuuslaskelmissa ollut vuodesta 2012 lähtien vuoden 2010 lopulliset maksuosuudet sisältäen sekä käyttötalous että asukaslukuperusteisen maksuosuuden, kuluista 94 % on laskettu em. perusteella
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 17 (19) 58 Vaikutusten arviointi - ja 6 % asukasluvun perusteella. Laskentaperuste poikkeaa sopimuksesta, mutta se on tullut ns. hiljaisesti hyväksytyksi, joten pelastustoimen kustannusten jakoperusteena käytetään em. perustetta. Sopimuksen mukaan maksuosuuden nettomenojen suhdelukua tarkastellaan kolmen (3) vuoden välein, jolloin sen ajankohta on v. 2018. Esitys Aluepelastuslautakunta toteaa, että yhteistoimintasopimuksen muuttaminen ei ole saanut lain edellyttämää riittävää kannatusta ja näin ollen toimintaa jatketaan entisen sopimuksen mukaisesti kuitenkin niin, että maksuosuusperusteena käytetään vuoden 2010 lopullisia maksuosuuksia sisältäen sekä käyttötalous että asukaslukuperusteisen maksuosuuden, kuluista 94 % jaetaan em. perusteella ja 6 % asukasluvun mukaan. Maksuosuuden nettomenojen suhdeluvun seuraava tarkastusajankohta on v. 2018. Liitteet 9 1163/2014 Kuntien lausunnot pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen muuttamisesta Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta toteaa, että yhteistoimintasopimuksen muuttaminen ei ole saanut lain edellyttämää riittävää kannatusta ja näin ollen toimintaa jatketaan entisen sopimuksen mukaisesti kuitenkin niin, että maksuosuusperusteena käytetään vuoden 2010 lopullisia maksuosuuksia sisältäen sekä käyttötalous että asukaslukuperusteisen maksuosuuden, kuluista 94 % jaetaan em. perusteella ja 6 % asukasluvun mukaan. Maksuosuuden nettomenojen suhdeluvun seuraava tarkastusajankohta on v. 2018. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 18 (19) 59 59 Asianro 388/00.02.03/2015 Tiedoksiannot 2015 Viranhaltijapäätökset ajalta 1.9. - 18.10.2015: - henkilöstöasiat :t 134 152 - muut asiat 5. Vaikutusten arviointi - Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää ettei se ota niitä käsiteltäväkseen. Liitteet 10 388/2015 Viranhaltijapäätökset 1.9. - 18.10.2015 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 8/2015 19 (19) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / ( :t 57-58 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Postiosoite Volttikatu 1 A 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos@kuopio.fi Virka-aika 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.