MAANKÄYTTÖ JA ASUMINEN -TYÖRYHMÄN KOKOUS Aika: torstai 2.11.2017 klo 13-15 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Roine Kelloportinkatu 1B, 3.krs, Tampere Osallistujat: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä Maankäyttö ja asuminen -työryhmä: Mikko Nurminen Muut osallistujat: kaupunkiympäristöjohtaja Tampere, pj. Markku Lahtinen kaavoitusarkkitehti Kangasala Virpi Ekholm kiinteistöjohtaja Tampere Taru Hurme suunnittelujohtaja Tampere Ilari Rasimus kaavoituspäällikkö Lempäälä Mikko Nieminen kaupunkikehitysjohtaja Nokia Päivi Valkama maankäyttöinsinööri Orivesi Veli-Pekka Naumanen asumispalvelupäällikkö Orivesi Seppo Tingvall maankäyttöinsinööri Orivesi Matti Jääskeläinen kaavoitusjohtaja Pirkkala Leena Lahtinen aluearkkitehti Vesilahti Timo Rysä kaupunginarkkitehti Ylöjärvi Kaisu Kuusela seutusuunnittelupäällikkö TKS, siht. Aleksi Jäntti apulaispormestari Tampere Jyrki Pohjankylä pääluott.mies, henkilöstön edustaja Tampere Elina Viitanen ylitarkastaja Pirkanmaan ELY-keskus Karoliina Laakkonen-Pöntys maak.kaav.johtaja Pirkanmaan liitto Hanna Djupsjöbacka maakunta-arkkitehti Pirkanmaan liitto Raimo Vähämaa asiakkuusvastaava Tredea Oy Arto Kahila Tietohallintojohtaja kehyskunnat Janne Lindberg Tietohallintokoordinaattori Tampere Juho Rajaniemi professori Tampereen uusi yliopisto Päivi Nurminen seutujohtaja TKS Tero Piippo MAL-projektipäällikkö TKS Jussi Välimäki paikkatietoasiantuntija TKS 1/12
Käsiteltävät asiat: 55 KOKOUKSEN AVAUS 3 56 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 57 ELINKEINOJEN SEUDULLINEN VETOVOIMAPROFIILITYÖ, PROJEKTISUUNNITELMA 4 58 SEUDUN VETOVOIMATEKIJÄT, ANALYYSIN TARJOUSPYYNTÖ 6 59 MAANKÄYTTÖ JA ASUMINEN -TYÖRYHMÄN KOKOUSPÄIVÄT VUODELLE 2018 8 60 SEUDUN TONTTIPÄIVÄ 2018 9 61 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 10 62 MUUT ASIAT 12 63 SEURAAVAT KOKOUKSET 12 64 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 12 Liitteet: 56 Edellisen kokouksen muistio 56 Kuntien yhteinen ARA-tonttihintahakemus 56 Tampereen kaupunkiseudun MAL-seurantakokouksen 13.10.2017 muistio 57 Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiilityö, projektisuunnitelma (pdf) 58 Asemakaavatilanteen soveltuvuuden tarkastelu Tampereen kaupunkiseudun taajamavyöhykkeellä yritysten sijoittumistarpeiden näkökulmasta, analyysin tarjouspyyntö (pdf) 2/12
55 KOKOUKSEN AVAUS (13:00, 5 min) 13:05 56 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN (13:05, 20 min) Kokouksen 3.10.2017 muistio on asialistan liitteenä. Keskeiset asiat ja niiden eteneminen: Asia Kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen kaavoitusja tontinluovutusohjelmat kunnissa Kehittämispäivä 3.10. ARA-hintavyöhykkeet Viherrakenteen yleissuunnitelma Raitiotien tulevaisuuden suunnat MAL-seurantaryhmä kokoontui 13.10. Toimenpiteiden eteneminen Kuntien tulee nimetä edustajansa työtä valmistelevaan pienryhmään. Tilaisuus eteni mainiosti ja lopussa ryhmät keskustelivat vilkkaasti. Avustusten hakeminen Yleissuunnitelmaa valmisteleva ryhmä on kokoontunut 27.6., 23.8., 15.9. ja 24.10. Työohjelma päätetään kokouksessa 14.12. Ohjausryhmä on valittu ja se kokoontuu hankkeen aikana neljä kertaa 24.11. alkaen. Kokouksen muistio on liitteenä. Seuraava kokous 15.5.2018 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 2.11.2017 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää hyväksyä kokouksen 3.10.2017 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3/12
57 ELINKEINOJEN SEUDULLINEN VETOVOIMAPROFIILITYÖ, PROJEKTISUUNNITELMA (13:25, 30 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 17.10.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyi elinkeinojen seudullisen vetovoimaprofiilityön työsuunnitelman ja päätti työn käynnistämisestä kokouksessaan 8.12.2016. Kuntajohtajakokous ja seutuhallitus hyväksyivät työsuunnitelman sekä työn käynnistämisen tammikuussa 2017. Elinkeinojen seudullisen vetovoimaprofiilityön työsuunnitelman lähtökohdat on tarkistettu Maankäyttö ja asuminen -työryhmän kokouksessa 8.6.2017. Kokouksessaan Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päätti työsuunnitelman täsmennyksistä ja nimesi pienryhmän valmistelemaan hanketta. Pienryhmässä on edustus Tampereen ja Nokian kaupungeilta, kauppakamarista, Business Tampereesta, Ely-keskuksesta, maakuntaliitosta ja seututoimistosta sekä Pirkanmaan yrittäjistä. Pienryhmä on saanut työsuunnitelman valmiiksi. Työssä syntyy: Seudulliseen elinkeino-ohjelmaan ja rakennesuunnitelmaan pohjautuvien vetovoimaprofiilien yhdyskuntarakenteellinen kokonaiskuva kaupunkiseudulla Teemakohtaisia (mm. toimialoittaisia) ja alueellisia kuvauksia ja strategisia painottumisia, ei kaavan tyylisiä aluerajauksia Havainnollistava digitaalinen aineisto (kartat) elinkeinojen nykytilasta ja vetovoimaprofiileista. (Mahdollinen kytkentä MAL-sopimukseen ja seuranta osana MAL-seurantaa) Seudullinen väline kuntien kaavoitukseen ja seudun markkinointiin Työn vaiheistus: Nykytila-aineiston kokoaminen, analyysit ja tilannekuvan esittely hankkeen väliraporttina, 3/2018 mennessä -> hyödynnetään MALseurannassa. Tilannekuva jatkossa säännöllisesti raportoitaviksi ja osaksi aluetietopalvelua Vetovoimaprofiilien laatiminen, esittely loppuraporttina, 6/2018 mennessä. Tulosten välittäminen -> Rakennesuunnitelmaa tarkentava ja täydentävä työ Mahdollisena jatkotyönä työn tarkentaminen teemakohtaisiin kehittämisohjelmiin tai ns. työkalupakin kehittäminen elinkeinojen edistämiseksi seudun eri osissa 4/12
Organisointi: Seutuyksikkö: valmistelun organisointi, aineiston kokoamisen ja karttatyön päävastuu, analyysit yhdessä kuntien, Business Tampereen, Kauppakamarin ja maakuntaliiton kanssa Projektiryhmä: ideointi, palaute, analyysit, yhteenvedot, tulosten levittäminen; työskentelytapana työpajat Masto-tr: valmisteluvastuu, tilannekuvan tulkinta ja profiilityö Kuntajohtajat: ohjausryhmä; työskentelytapana työpajat ja keskustelut, joissa mm. tilannekuvan tulkinta ja profiilityö Seutuhallitus: poliittinen ohjausryhmä; työskentelytapana työpajat ja keskustelut, tilannekuvan tulkinta ja profiilityö Kokousseloste. Prosessia tulee jalostaa ennen työpajoja. Työskentely kaipaa rajaamista ja hyviä ideoita. Työskentelyssä tulee tavoitella sellaista hyötyä, jota ei saavuteta ilman kuntien yhteistä työskentelyä. Liite. Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiilityö, projektisuunnitelma. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 2.11.2017 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyy työsuunnitelman. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/12
58 SEUDUN VETOVOIMATEKIJÄT, ANALYYSIN TARJOUSPYYNTÖ (13:55, 15 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 17.10.2017 Osana Rajaton seutu - Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiilityö - työskentelyä laaditaan analyysejä, joiden kautta syvennetään ymmärrystä seudusta elinkeinojen harjoittamisen ja työssäkäynnin ympäristönä. Analyysipakettiin on tarve liittää selvitys seudun vetovoimaisista sijoittumiskohteista yritysten silmin nähtynä. Laadittavassa analyysissä maankäyttönäkökulma huomioidaan nykyisen asemakaavavarannon ajanmukaisuuden sekä tulevien kehittämishankkeiden tuottamien houkuttimien kautta. Rajaton seutu -työskentelyä valmisteleva pienryhmä on laatinut tarjouspyynnön, jolle haetaan tekijää avoimen kilpailutuksen kautta. Tarjouksessa noudatetaan niin sanottua käänteistä kilpailutusta, jolloin työn hinta, 29 000 euroa, annetaan tarjoajille tiedoksi etukäteen päätettynä. Tarjouspyyntö on tarkoitus julkaista Hilmassa. Työskentely on määrä aloittaa heti sopivan tarjoajan löydyttyä ja toimeksiannon varmistuttua. Analyysin tulee valmistua helmikuun 2018 loppuun mennessä, jotta se voidaan liittää osaksi maaliskuussa 2018 julkaistavaa analyysi- ja tilannekuvaaineiston väliraporttia. Kokousseloste. Hankkeessa tarkastellaan yritysten viime vuosien sijoittumisdynamiikan suhdetta kaavavarantoon. Kaavavarannosta huomioidaan etenkin asemakaavataso. Etenkin valittu kaavataso herätti keskustelua, sillä asemakaavataso on todella tarkka. Lisäksi jo yleiskaavoissa on ristiriitaisuutta toteuman ja kaavan välillä. Pikemminkin työssä tulisi selvittää, millaiseen yhdyskuntarakenteeseen yritykset tulevat: Keskustoihin, joukkoliikennevyöhykkeelle vai autokaupunkiin. Tarjoajalta tulee pyytää myös yrityshaastatteluja sijoittumispreferensseistä. Olisikin hyvä kartoittaa seudun vetovoimatekijöitä suhteessa muihin seutuihin. Tulee myös huomioida, että kunnat tulkitsevat kaavoja eri tavoin ja siksi ulkopuolisen konsultin kyky määritellä kaavan ajanmukaisuus on kyseenalaistettava. Konsultin työskentely tulisi jaksottaa siten, että kunnat pääsevät kommentoimaan ja ohjaamaan työskentelyä. Työssä painottuu asiantuntijuus analyysin tulosten tulkinnassa. Maankäytön ja asumisen työryhmä 2.11.2017 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela: Maankäytön ja asumisen työryhmä hyväksyy tarjouspyynnön ja alustavan hankintamenettelyn sekä 6/12
käynnistää tarjouksen hankinnan. Päätös. Työryhmä antoi seutusuunnittelupäällikölle evästystä tarjouspyynnön viimeistelyyn ja hankintaan ja hyväksyi tarjouspyynnön. 7/12
59 MAANKÄYTTÖ JA ASUMINEN -TYÖRYHMÄN KOKOUSPÄIVÄT VUODELLE 2018 (14:10, 10 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 17.10.2017 Työryhmän vakioasioina vuosittain ovat: edellisvuoden tavoitteiden toteutuminen (tammi-helmi), MAL-sopimuksen seuranta (tammi-huhti), Maankäyttö ja asuminen -työryhmän toiminnalliset tavoitteet (syys-loka) sekä työryhmän kehittämispäivä (alkusyksystä). Kuluvana vuonna aiempaa tiiviimpää yhteistyötä on tehty Liikennejärjestelmätyöryhmän kanssa. Työryhmän tarkempi ohjelma muotoutuu kokousten asialistojen mukaisesti. Tulevien kokousten aikataulu ja alustava sisältö on seuraava: Kokoukset pidetään kokouskeskus Pellavan, kokoushuone Roineessa ellei toisin mainita. Kokouspäivä on torstai, ajankohta kello 13-15. Päivämäärä Asiat tammikuu 25.1.2018 Ilmastotyö helmikuu 22.2.2018 Rajaton seutu -työpajan info maaliskuu 22.3.2018 13-16 Rajaton seutu -työpaja kaavoittajat ja elinkeinojohtajat huhtikuu 12.4.2018 13-16 Rajaton seutu -työpaja kaavoittajat ja elinkeinojohtajat toukokuu 03.5.2018 MAL-seuranta kesäkuu 14.6.2018 Viherrakennetyöpaja elokuu 23.8.2018 syyskuu 20.9.2018 kehittämispäivä LJ:n kanssa tavoitteet 2019, hyväksyminen lokakuu 11.10.2018 marraskuu 22.11.2018 joulukuu 13.12.2018 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 2.11.2017 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela: Maankäyttö ja asuminen työryhmä käy keskustelun kokouspäivien lukumäärästä ja alustavasta sisällöstä sekä päättää vuoden 2018 kokouspäivät. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin esityksen mukaisesti. 8/12
60 SEUDUN TONTTIPÄIVÄ 2018 (14:20, 15 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 26.10.2017 Kaupunkiseudun perinteikkään tonttipäivän ajankohdaksi on esitetty 22.3.2018. Aikaisempina vuosina tilaisuudessa on seudun kuntien tonttitarjonnan lisäksi luotu katsauksia asuntomarkkinoihin ja rakentamiseen. Usein alustuksia on ollut pitämässä aiheeseen perehtynyt analyytikko tai seudun markkinat hyvin tunteva rakentaja. Noin puolen päivän mittaiset tilaisuudet ovat olleet seudun toimijoiden keskuudessa hyvin suosittuja. Tulevan kevään tonttipäivä lienee syytä järjestää tutun ja suosituksi tulleen sapluunan mukaisesti, jonka puitteissa päivän sisältöä voidaan kehittää. Tilaisuuden pääpuhujaksi on esitetty tutkija Juhana Hiirosta Aalto-yliopiston rakennetun ympäristön tiedekunnasta. Hiirosen myötä alustusten painopiste siirtyisi rakentamisesta maapolitiikkaan. Olisiko pääpuhujan sanomaa syytä tukea nostamalla esiin näköpiirissä olevan hallintouudistuksen kautta tulevia mahdollisuuksia tai haasteita kaupunkikehittämisen kentässä? Näin nousisivat esiin kuntien yhteiset agendat, kuten ilmastokysymykset ja joukkoliikenteen kehittäminen. Kaikkiaan näköpiirissä on entistäkin tietoisemman ja strategisemman kuntatoimijuuden aikakausi, joka heijastunee myös tulevien vuosien tonttitarjontaan. Tilaisuus on myös mahdollista pitää ennallaan, jolloin puheiden painotus säilyy rakentamisessa ja asuntomarkkinoissa. Oheisen linkin kautta voi tarkastella ehdotetun pääpuhujan julkaisuluetteloa: https://people.aalto.fi/index.html?profilepage=isfor#!juhana_hiironen. Kokousseloste. Ehdotetun pääpuhujan sijaan työryhmä päätyi ehdottamaan Y-säätiön Juha Kaakista. Lisäksi toivotaan puheenvuoroa toimitilarakentamiseen erikoistuneelta rakennusliikkeeltä. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 2.11.2017 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 17.10.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää seudun tonttipäivän 2018 ajankohdan sekä käy lähetekeskustelun päivän keskeisestä sisällöstä. Päätös. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyi seudun tonttipäivän ajankohdan ja kävi lähetekeskustelun päivän sisällöstä. 9/12
61 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT (14:35, 15 min) Tiedoksi annettavat asiat merkittävistä maankäytön, asumisen ja liikenteen hankkeista. Osapuolilta toivotaan lyhyttä valmisteltua puheenvuoroa käynnissä olevista hankkeista ja muista ajankohtaisista asioista. Kunnat Tampere. Raitiotiehanke etenee aikataulussa. Sen sijaan raitiotien toisen vaiheen suunnittelun hyväksymiseen on tullut aikalisä lisäselvitysten laatimisen johdosta. Raitiotiehen liittyen Tampere ja Ylöjärvi tutkivat yhdessä nykyistä tehokkaampaa maankäyttöä Teivon raviradan alueelle. Samoin Pirkkalan kanssa selvitetään Ruotulan golfkentän siirtämistä raitiotien alta Pirkkalaan. Valtatieverkon kehittämiseen puolestaan liittyy selvityksen alla oleva yhteys keskustatunnelista Näsinkallion kautta keskustan pysäköintihalleihin. Pirkkala. Kunnan väestökehitys on ollut tänä vuonna maltillinen. Ensi vuodeksi odotetaan kasvua, kun Soljan alue lähtee rakentumaan. Yritystontteja on kysytty niin vilkkaasti, ettei kunnalla ole enää tarjota tontteja. Orivesi. Koko kunnan strategisen yleiskaavan laadinta on käynnistynyt. Valtatie 9:n ympäristössä on selkeä paine kehittää uutta elinkeinoalueitta. Kunnan rantaosayleiskaava on ollut tekeillä jo seitsemän vuotta. Nokia. Kolmenkulman alueella on runsaasti kysyntää ja tontteja menisi enemmän kuin ehditään kaavoittaa. Keväällä on tulossa helpotusta kaavoituksen resursseihin. Myös keskustan kehittäminen etenee. Alueella avaa uusi Prisma. Lisäksi useita kerrostalohankkeita on lähdössä. Myös Harjuniityn alue kehittyy vahvasti. Vesilahti. Kunnassa ei ole vireillä yleiskaavaa. Sen sijaan asemakaavoja laaditaan nyt useita. Kalalahteen on tulossa noin 20 hehtaarin työpaikka-alue pienyrityksille. Lisäksi Kirkonkylää laajennetaan. Lempäälä. Koko kunnan strategisen yleiskaavan laadinta käynnistyy syystalvella 2017. Kunnassa on selkeä käsitys maankäytön kehittämisestä, johon elinkeinopolitiikka kytkeytyy. Lisäksi työn alla on Sääksjärven osayleiskaava. Myös Lempäälässä keskustan kehittäminen etenee. Alueelle on tulossa kerrostaloja. Myös nauhataajama tiivistyy. Lempäälässäkin yritystontit alkavat olla vähissä. Kangasala. Kunnalla on kehittämishankkeita Oriveden ja Pälkäneen suuntiin. Tampereen rajalla sijaitsevan Tarastenjärven alueen asemakaava on valtuustossa marraskuussa 2011. Strateginen yleiskaava on tuottanut jatkohankkeita, muun muassa hevosläheisen asumisen mallin kehittämistä 10/12
Vääksyssä. Keskustassa uimahallin hotellin asemakaava on saanut lainvoiman. Rakentaminen käynnistyy vuodenvaihteessa. Ylöjärvi. Ydinkeskustassa on uusia avauksia, samoin Tampereen ja Ylöjärven välisellä vyöhykkeellä. Kerrostaloja on tulossa etenkin keskustan alueelle. Pirkanmaan liitto Hallinto-oikeus ei kiellä kaavan täytäntöönpanoa Eteläpuiston osalta. Maakuntauudistuksessa on meneillään toinen vaihe, johon liittyvä työryhmätyöskentely käynnistyy lähiaikoina. Valmisteilla on myös laaja liikennejärjestelmätyö. ELY-keskus MAL-verkosto Tampereen uusi yliopisto Tampereen yliopistot yhdistyvät 1.1.2019 alkaen. Opetus uudistuu syksystä 2019 alkaen. TTY:n yhdyskuntasuunnittelun laitoksella on meneillään ja valmistumassa useita kaupunkitutkimuksen alan hankkeita, joissa tarkastellaan muun muassa suunnittelujärjestelmän kehittämistä sekä maankäytön ja terveyden välistä suhdetta. Seututoimisto Paikkatietoasiantuntija Jussi Välimäki aloitti 23.10.2017. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 2.11.2017 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee asian tiedoksi. Päätös. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsi asiat tiedoksi. 11/12
62 MUUT ASIAT (14:50, 5 min) 63 SEURAAVAT KOKOUKSET (14:55, 5 min) Maankäyttö ja asuminen -työryhmän kokoukset ovat vuonna 2017 seuraavasti: to 14.12.2017 klo 13-15 Viherrakenteen yleissuunnitelman projektisuunnitelma MAL-hankkeiden tilannekatsaus sekä RASU-seuranta 64 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN (15:00) Kokous päättyi 14:48. 12/12