Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 1 (28) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00-16:25 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Veijo Karkkonen, puheenjohtaja Saara Hämäläinen, varapuheenjohtaja Harri Apell Pirjo Eskelinen Tytti Koslonen Veikko Tiihonen, varajäsen Leila Strömberg Muut saapuvilla olleet Marjaana Pitkänen Jukka Pulkkinen Pekka Kauhanen Mervi Heiskanen Seija Pasanen Siilinjärven kunnanhallituksen edustaja Kuopion kaupunginhallituksen edustaja talouspäällikkö, Siilinjärvi suunnittelupäällikkö, esittelijä joukkoliikenneinsinööri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 28-35
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 2 (28) Julkinen Allekirjoitukset Veijo Karkkonen puheenjohtaja Seija Pasanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 22. toukokuuta 2014 Harri Apell Tytti Koslonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 27. toukokuuta 2014 Seija Pasanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 3 (28) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 28-29, 31, 33-35 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään valitusosoitus :n 32 osalta liite B seuraava valitusosoitus :n 30 osalta liite C ja seuraava valitusosoitus :n 30 osalta liite D
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 4 (28) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 29 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 30 1-3 Kuopion kaupunkiliikenteen kannusteurakkakohteiden 2-4 liikennöintisuunnitelmat 4 31 4-5 Oikaisuvaatimus Vehmersalmen joukkoliikennepalveluista tehtyyn päätökseen 5 32 6-7 Oikaisuvaatimus Nilsiän joukkoliikennepalveluista tehtyyn päätökseen 6 33 8-12 Kuopion ja Siilinjärven palveluliikenteet 19 7 34 joukkoliikennelautakunnan kokouspäivät syyskaudelle 2014 8 35 13 Joukkoliikennelautakunnan tiedonannot 2014 23 Muutoksenhaku 32 Liite B / kuntalainmukainen valitusosoitus 30 Liite C Joukkoliikennelautakunta / hankintaoikaisuohje 26 30 Liite D valitusosoitus markkinaoikeudelle / Sivu 7 12 16 21 24 27
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 5 (28) 28 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä kokouksesta oli poissa Aku Latvaniemi ja hänen tilallaan oli varajäsen Veikko Tiihonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 6 (28) 29 29 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Harri Apell ja Tytti Koslonen. Päätös Valittiin Harri Apell ja Tytti Koslonen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 7 (28) 30 30 Asianro 2254/08.01.00/2014 Kuopion kaupunkiliikenteen kannusteurakkakohteiden 2-4 liikennöintisuunnitelmat Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen siirtymäajan sopimusten voimassaolo päättyy 30.6.2014. Kaupunkiliikenteen kannusteurakkakohteet kilpailutettiin syksyllä 2013 ja liikennöitsijät kohteisiin valittiin joulukuussa 2013. Valinta tehtiin tarjoushinnan ja kaluston perusteella. Liikennöintisuunnitelmia ei vaadittu tarjousvaiheessa, vaan tarjouspyynnön mukaan liikennöintisuunnitelmat on oltava hyväksyttynä kaksi kuukautta ennen liikenteen käynnistymistä. Joukkoliikennelautakunta päätti kokouksessaan 27.3.2014, että kaupunkiliikenteen kohteiden 2-5 mukaisessa liikenteessä käytetään siirtymäajan sopimusliikenteiden reittejä ja aikatauluja myös siirtymäajan sopimusten päättymisen jälkeen ajalla 1.7. 10.8.2014. Liikennöintisuunnitelmien mukainen liikenne aloitetaan kohteiden 2-5 osalta vasta talviaikataulukauden vaihtuessa 11.8.2014. Kannusteurakkakohteiden 2-4 liikennöintisuunnitelmat täyttävät tarjouspyynnön ja palvelutasomäärittelyn vaatimukset. Liikennöintisuunnitelmat olivat kommentoitavina maaliskuussa. Eniten palautteita annettiin seuraavista asioista: linjan 5 reittiä ehdotettiin kulkemaan Sammakkolammentien kautta (18 kpl) linjan 20 reittiä ehdotettiin kulkemaan Niuvantien ja Kysin kautta keskustaan (14 kpl) linjan 15 reittiä ehdotettiin kulkemaan Puijonlaakson kautta (9 kpl) linja 29 reittiä ehdotettiin kulkemaan Savolanniemen kautta (6 kpl). Saatujen kommenttien perusteella on tehty mahdollisuuksien mukaan muutoksia alkuperäisiin liikennöintisuunnitelmiin. Kohde 2 Linja 4 Neulamäki keskusta Kelloniemi Linja 8 Neulamäki keskusta Kelloniemi Kohteen 2 linjat 4 ja 8 palvelevat Neulamäen, Männistön, Saarijärven ja Kelloniemen alueita. Neulamäen suunnassa linjan 4 reitti kulkee keskustaan Savilahden ja Niiralankadun kautta. Linja 8 tarjoaa nopeamman yhteyden keskustaan Tasavallankadun ja Haapaniemenkadun kautta. Osa linjan 8 vuoroista (8K) ajetaan Neulamäestä Presidentinkadun kautta keskustaan eli Neulamäestä ja keskustasta on yhteydet Ammattiopistolle. Kelloniemen suunnassa linjalla 4 pääsee matkakeskuksen ja Saarijärventien kautta Kellolahdentien
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 8 (28) 30 päätepysäkille. Linja 8 kulkee Maaherrankadun kautta eikä se käy Saarijärventiellä. Linjan päätepysäkki on Touvitien kääntöpaikalla. Linjalla 4 on laajemmat liikennöintiajat kuin linjalla 8. Tämän vuoksi sen reitti on suunniteltu kulkevaksi merkittävien matkustuskohteiden (Savilahti, Kys ja matkakeskus) kautta. Linja 8 tarjoaa suoremmat ja nopeammat yhteydet keskustaan kuin linja 4. Linjojen aikataulut on pyritty porrastamaan siten, että niiden yhteisille osuuksille muodostuu arkisin noin 10 min sekä arki-iltaisin ja lauantaisin 20 min vuoroväli. Vuorovälit talvella (min) Liikennöintiajat talvella (klo) Linja arki la su arki la su 4 20-30 30 30-60 5:20-2:00 6:00-2:00 6:00-24:00 8 20-60 60-5:40-24:00 6:30-24:00 - Vuorovälit kesällä (min) Liikennöintiajat kesällä (klo) Linja arki la su arki la su 4 30-60 30-60 30-60 5:30-2:00 6:00-2:00 6:00-24:00 8 30-60 60-6:00-24:00 6:30-24:00 - Kohde 3 Linja 5 Puijonlaakso keskusta Saaristokaupunki Petonen Linja 6 Puijonlaakso keskusta Saaristokaupunki Petonen Linja 7 Rypysuo keskusta Särkiniemi - Rauhalahti Linja 9 Rypysuo keskusta Särkiniemi - Rauhalahti Linja 29 Kys Savilahti Saaristokaupunki Linjat 5 ja 6 palvelevat Puijonlaakson sekä Saaristokaupungin matkustustarpeita. Linjan 5 reittiä muutettiin saadun palautteen perusteella Puijonlaaksossa siten, että linja 5 kiertää Sammakkolammentien ja Taivaanpankontien lenkin vastapäivään. Uusi reitti palvelee paremmin Sammakkolammentien varressa asuvia, joiden kävelymatkat pysäkeille olisivat pidentyneet alkuperäisen liikennesuunnitelman mukaisella reitillä. Linjalla 5 pääsee Puijonlaaksosta Kysille ja Niiralankadun kautta keskustaan. Linja 6 kulkee keskustasta Puijonlaaksoon Suurmäentien kautta ja jatkaa Samoilijantien päätepysäkille. Linja 6 tarjoaa yhteydet Retkeilijäntien suunnalta Puijonlaakson palveluille sekä keskustaan. Saaristokaupungin päässä linjat 5 ja 6 kulkevat Saaristokatua pitkin Saaristokaupunkiin ja edelleen Pyörönkaarelle. Linja 5 kiertää Rautaniemen ja Savolanniemen kautta ja linja 6 kiertää Lehtoniemen ja Lehtoniementien kautta Petoselle. Linjat tarjoavat yhteydet Saaristokaupungin eri osista keskustaan sekä Petoselle. Linja 6 aloittaa 11.8.2014 alkaen poikkeusreitillä, joka ohittaa Lehtoniemen Saaristokatua pitkin. Reitti siirretään kulkemaan Lehtoniemeen, kun alueen läpi kulkevat katuyhteydet ovat liikennöitävässä kunnossa. Linjojen 5 ja 6 aikataulut on pyritty porrastamaan niin, että arkisin ne muodostavat yhteisille reittiosuuksille noin 15 minuutin vuorovälin sekä arkiiltaisin, lauantaisin ja sunnuntaisin noin 30 minuutin vuorovälin. Linja 7 jaettiin kahdelle reitille Särkiniemestä saadun palautteen perusteella. Uuden linjan 9 reitti on muuten sama kuin linjalla 7, mutta keskusta Särkiniemi -välin se liikennöi Haapaniemenkadun ja Tasavallankadun kautta. Linjalla 9 pystytään tarjoamaan nopeampi yhteys Särkiniemestä keskustaan sekä suora yhteys Tasavallankadulle ja keskustan eteläosiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 9 (28) 30 Rypysuon päässä linjat kulkevat samaa reittiä Rypysuontien lenkin ja Puijonlaakson kautta. Linjojen 7 ja 9 aikataulut on pyritty porrastamaan yhteisillä osuuksilla arkisin 15 minuutin vuorovälille. Linja 29 tarjoaa nopean työmatkayhteyden Saaristokaupungista Savilahteen ja Kysille. Savolanniemestä saadun palautteen perusteella linjan reitti muutettiin Saaristokaupungissa lenkiksi reitille Lehtoniementie Savolanniementie Pölläkänsalmentie. Tällöin linja palvelee pelkän Lehtoniementien varren sijaan myös Rautaniemeä ja Savolanniemeä. Vuorovälit talvella (min) Liikennöintiajat talvella (klo) Linja arki la su arki la su 5 30-60 60 60 5:30-1:00 (2:45 pe) 5:40-2:45 5:40-23:45 6 30-60 60 60 5:30-0:15 5:45-0:15 5:45-23:30 7 20-30 20-60 40-60 5:20-0:10 5:20-0:10 5:20-23:00 9 30 - - 7:00-10:10 / 12:00-18:10 - - 29 30 - - 5:15-8:15 / 15:45-17:15 - - Vuorovälit kesällä (min) Liikennöintiajat kesällä (klo) Linja arki la su arki la su 5 30-60 60 60 5:30-1:00 (2:45 pe) 5:40-2:45 5:40-23:45 6 30-60 60 60 5:30-0:15 5:45-0:15 5:45-23:30 7 20-30 30-60 40-60 5:20-0:10 5:20-0:10 5:20-23:00 9 - - - - - - 29 30 - - 7:15-8:15 / 15:45-17:45 - - Kohde 4 Linja 15 Päiväranta keskusta Linja 19 Petonen Jynkkä keskusta Linja 20 Petonen Jynkkä keskusta Päiväranta Linja 21 Pirtti keskusta Inkilänmäki Päiväranta Linja 22 Pirtti keskusta Linja 23 Petonen keskusta Itkonniemi Linja 23K Petonen keskusta Ammattiopisto Linjat 20, 21, 22 ja 23 palvelevat Petosen, Jynkän, Inkilänmäen, Kettulanlahden, Päivärannan ja Julkulan alueita. Näiden tarjontaa parantavat talviarkisin ruuhka-aikaan ajettavat lisävuorot linjoilla 15 ja sekä koulupäivisin ajettavat linjat 19 ja 23K. Linjan 20 reitti kulkee Päivärannasta Julkulan ja Suurmäentien kautta keskustaan ja keskustasta linja jatkaa Savilahden ja Jynkän kautta Pyörönkaarelle. Petosen suunnalla linja 20 tarjoaa yhteydet Jynkästä keskustaan ja Petoselle. Lisäksi linja 19 tarjoaa koulupäivisin yhteyksiä Petosen, Jynkän ja keskustan välillä koulumatka-aikoihin. Päivärannan suunnan reittimuutoksesta nykyiseen reittiin verrattuna tuli 14 kpl palautteita. Linjan reitin toivottiin kulkevan jatkossakin Niuvantien ja Kysin kautta keskustaan. Linjan reittiä ei palautettu entiselleen, koska reitti olisi ollut päällekkäinen kohteen 1 kannusteurakka-alueen kanssa. Lisäksi linjalla 20 pääsee liikennöintisuunnitelman mukaisella reitillä jatkossakin Kysille keskustan kautta. Toisaalta matka-aika Päivärannasta ja Julkulasta keskustaan lyhenee. Päivärannasta liikennöidään Julkulan kautta keskustaan myös koululaislinjalla 15, jolla on talviarkisin aamuruuhkassa muutama vuoron
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 10 (28) 30 Ammattiopistolle. Linjan reittiä muutettiin saadun palautteen perusteella kulkemaan Puijonlaakson ja Niiralankadun kautta keskustaan. Näin voidaan tarjota Päivärannasta ja Julkulasta aamuisin suorat yhteydet Rajalan kouluun sekä Kysin läheisyyteen. Linja 21 tarjoaa yhteydet Pirtistä ja Pitkälahdesta Petoselle ja edelleen Leväsentien kautta keskustaan. Keskustasta linja jatkaa Inkilänmäen ja Kettulanlahden kautta Päivärantaan. Linjan 22 reitti kulkee keskustasta Tasavallankadun ja moottoritien kautta Petoselle ja siitä edelleen Pitkänlahteen ja Pirttiin. Linjan reittiä muutettiin alkuperäiseen liikennöintisuunnitelmaan nähden siten, että sen päätepysäkki siirrettiin Savolanniemestä Pirttiin. Näin siksi, että Savolanniemen nykyistä kääntöpaikkaa Kuunsillalla ei voida käyttää jatkossa muun maankäytön vuoksi. Siellä ei tällä hetkellä ole myöskään osoitettavissa muuta kääntöpaikkaa. Linjan 22 päätepysäkki on Pirtissä nykytilanteessakin. Pirtistä tuli myös muutamia palautteita, joissa toivottiin linjaa 21 nopeampia yhteyksiä Pirtistä keskustaan. Savolanniemestä pääsee keskustaan nopeasti Saaristokaupungin kautta. Linjan 29 reitin siirto kulkemaan Savolanniemen kautta lisää alueen vuorotarjontaa ja toteuttaa alueelle määritetyn palvelutason. Linjaa 23 liikennöidään Pyörönkaarelta Kolmisopen, Savilahden ja Kysin kautta keskustaan ja Itkonnimelle. Aamuruuhkassa ajetaan linjan 23K vuoro moottoritien kautta keskustaan ja ammattiopistolle. Vuorovälit talvella (min) Liikennöintiajat talvella (klo) Linja arki la su arki la su 15 60 - - 7:15-8:45 - - 19 60 - - 7:20-8:50 / 14:00-15:30 - - 20 20-30 30-60 60 5:40-0:45 (2:30 ti-pe) 6:10-2:30 6:10-0:45 21 20-30 30-60 60 5:40-0:40 (1:40 pe) 6:10-1:40 6:10-0:00 22 30 - - 5:45-17:45 - - 23 30 30-60 60-120 5:30-23:15 6:15-23:15 6:15-23:30 23K 60 - - 7:30-8:00 - - Mahdollisia lisähankintoja Vuorovälit kesällä (min) Liikennöintiajat kesällä (klo) Linja arki la su arki la su 15 - - - - - - 19 - - - - - - 20 30 30-60 60 5:40-0:45 (2:30 ti-pe) 6:10-2:30 6:10-0:45 21 30 30-60 60 5:40-0:40 (1:40 pe) 6:10-1:40 6:10-0:00 22 60 - - 5:45-17:45 - - 23 30 30-60 60-120 5:30-23:15 6:15-23:15 6:15-23:15 23K - - - - - - Linjalle 29 olisi mahdollista ostaa lisävuoroja siten, että linjaa liikennöitäisiin arkisin läpi päivän eikä vain ruuhka-aikoihin. Tämä korvaisi Savolanniemessä Pirttiin siirretyn linjan 22 vuorotarjontaa. Lisävuoroista aiheutuisi lisäkustannuksia ajopäivässä talviarkisin 297,80 ja kesäarkisin 390,38. Vuodessa lisäkustannuksia tulisi noin 80 000 (alv 0 %). Linjalle 15 olisi mahdollista ostaa lisävuoroja koulupäiville, jolloin Päivärannasta ja Julkulasta olisi enemmän nopeita yhteyksiä Kysille nykyisen linjan 20
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 11 (28) 30 tapaan. Lisävuoroista aiheutuisi lisäkustannuksia ajopäivässä 241,82 ja vuodessa noin 45 000 (alv 0 %). Vaikutusten arviointi Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska esityksellä kehitetään joukkoliikennelinjastoa pohjautumaan nykyistä enemmän runkolinjoihin, mikä parantaa joukkoliikennejärjestelmän selkeyttä ja käytettävyyttä. Esitys Esitän, että hyväksyy kaupunkiliikenteen urakkasopimuskohteiden 2-4 liikennöintisuunnitelmat sekä esitetyt vuorojen lisäykset. Lisävuorojen hankintakustannukset olisivat vuodessa noin 125 000. Liitteet 1 Kohteen 2 reittikartat 2 Kohteen 3 reittikartat 3 Kohteen 4 reittikartat Asiakirjoissa Linjakohtaiset aikataulut Valmistelija Tero Myyryläinen puh. +358 447185329 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 12 (28) 31 31 Asianro 3719/08.01.00/2012 Oikaisuvaatimus Vehmersalmen joukkoliikennepalveluista tehtyyn päätökseen Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut päätti 27.2.2014 (6 ), että Vehmersalmelle suorahankintana neuvottelumenettelyllä hankittavista, 1.7.2014 käynnistyvistä joukkoliikennepalveluista solmitaan kannusteurakkasopimus Jääskeläisen Auto Oy:n kanssa. Linja-Karjala Oy jätti päätöksestä oikaisuvaatimuksen (esityslistan liitteenä 1). Oikaisuvaatimus Linja-Karjala Oy vaatii ensisijaisesti, että Jääskeläisen Auto Oy:n tarjous hylätään kalliimpana ja sopimus tehdään Linja-Karjala Oy:n kanssa. Toissijaisesti Linja-Karjala Oy vaatii, että Jääskeläisen Auto Oy:n tarjous hylätään, koska tarjous jätettiin tarjousten jättöajan jälkeen. Vastine oikaisuvaatimukseen Perusteluna Linja-Karjala Oy esittää, että Jääskeläisen Auto Oy:n alustava tarjous oli yli 500 000 kalliimpi kuin sen alustava tarjous ja että kaupunki käytti valintaperusteena pelkästään kilometrihintaa. Sen mukaan kaupungilla ei ollut mahdollisuutta vertailla yhtiöiden tarjoamia liikennekokonaisuuksia eikä kaupungilla ollut edes selvää kuvaa haluamastaan liikenteestä. Linja- Karjala Oy katsoo, että kaupunki ei ole kohdellut tarjoajia syrjimättömästi ja tasapuolisesti. Joukkoliikennelautakunta päätti 31.10.2013 (24 ), että Vehmersalmen 1.7.2014 käynnistyvät joukkoliikennepalvelut hankitaan neuvottelumenettelyllä alueella tällä hetkellä liikennöivien liikenteenharjoittajien kanssa, koska alueen hajanaisuuden vuoksi sen tunteminen on tärkeää hyvin toimivan ja taloudellisen liikennekokonaisuuden aikaansaamiseksi. Hankintakohde esiteltiin neljälle liikenteenharjoittajalle, joille jaettiin hankinta-asiakirjat ja arvio palvelutason mukaisen liikenteen suoritteista (liite 1 asiakirjoissa). Hankintakohdetta esiteltäessä tehtiin mahdollisille tarjoajille selvyyttä siitä, että hankinnassa lähtökohtana on nykyinen palvelutaso. Arvioitu linjakilometrimäärä nykyisen palvelutason mukaan arvioituna oli 239 820 km, jossa vuorokohtaisissa linjakilometreissä oli käytetty pyöristystä ylöspäin. Liikenteenharjoittajista kaksi oli pieniä yrityksiä (Lilja Line Oy ja Tilausliikenne Jari Puustinen), jonka vuoksi niiltä kysyttiin erikseen halukkuutta jatkoneuvotteluihin. Toinen ilmoitti jättäytyvänsä pois ja toinen ei vastannut kyselyyn. Sen resurssit arvioitiin liian vähäisiksi, jonka vuoksi neuvotteluja jatkettiin kahden linja-autoyrityksen (Jääskeläisen Auto Oy ja Linja-Karjala Oy) kanssa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 13 (28) 31 Hankintaan liittyviin kysymyksiin vastattiin 13.1.2014, 16.1.2014 ja 24.1.2014 (liite 2 asiakirjoissa). Kysymysten pohjalta kohteen kuvaukseen tehtiin korjauksia, jotka toimitettiin kummallekin liikenteenharjoittajalle. Samassa yhteydessä toimitettiin tietoa alueen väestömäärästä ikäluokittain, oppilasmääristä, oppilaiden asuinpaikoista, koulupiirirajoista, koulujen sijainnista ja nykyisen liikenteen aikatauluista. Neuvotteluajat varattiin liikenteenharjoittajille, mutta ne eivät sopineet kummallekaan. Joukkoliikenteen järjestämisessä tapahtuvan murrosvaiheen kiireisen aikataulun vuoksi liikenteenharjoittajilta pyydettiin mahdollisia jatkoneuvotteluja varten 30.1.2014 klo 15 mennessä tarjoukset (hinta 1. vuodelta sekä linjakilometrit), joita sitten neuvottelumenettelyssä täsmennettäisiin oikean palvelutason saavuttamiseksi. Kumpikin jätti esivalintaa varten tarjouksen määräaikaan mennessä. Linja-Karjala Oy:n tarjous sisälsi 205 000 linjakilometriä arvonlisäverolliseen hintaan 530 000-590 000 (519 591,68-574 137,13 ilman arvonlisäveroa). Jääskeläisen Auto Oy:n alustava tarjous sisälsi 221 300 linjakilometriä vuosihintaan 1 055 955,32 (alv 0 %). Jääskeläisen Auto Oy:n alustava tarjous oli todelliseen hintatasoon nähden kaksinkertainen. Jääskeläisen Auto Oy:n tiedettiin olevan kilpailussa mukana tosissaan. Tämän vuoksi tarjouksen oletettiin sisältävän ilmeisen laskentavirheen, joka on oikeus korjata. Liikenteenharjoittajaa pyydettiinkin tarkistamaan tarjouksensa ja mahdollisen korjatun tarjouksen jättöaikaa jatkettiin 30.1.2014 klo 16 saakka. Tarjouksessa oli inhimillinen virhe ja korjattu tarjous saatiin sovitussa ajassa ja sen hinta oli 518 314,00 (alv 0 %). Linjakilometrimäärä säilyi muuttumattomana. Virheellisen tarjouksen laskemisessa oli käytetty laskentataulukkoa, johon oli jäänyt toisesta tarjouslaskennasta, toista tarjouskilpailua koskevaa ja toisen liikenteenharjoittajan kalustoa. Liikenteenharjoittajan selvitys on esityslistan liitteenä 2. Saatujen tarjousten perusteella suoritettiin esivalinta neuvottelumenettelyyn siirtymiseksi siten, että päätettiin jatkaa neuvotteluja palvelutason täyttävän ja tilaajalle kokonaishinnaltaan edullisemman eli Jääskeläisen Auto Oy:n tarjouksen pohjalta. Linja-Karjala Oy:n ilmoittaman linjakilometrimäärän ja tilaajan edellyttämän nykyisen palvelutason mukaisen, arvioidun linjakilometrimäärän välinen ero oli liian suuri palvelutason täyttymiseksi eli vaadittujen vuorojen hoitamiseksi. Palvelutason täyttyminen olisi edellyttänyt yksikköhintaisia suoritteita, jotka olisivat nostaneet kokonaishintaa. Valintaperusteena oli nykyisen palvelutason täyttämä kokonaishinta, ei kilometrihinta. Neuvotteluiden jatkaminen pelkästään Jääskeläisen Auto Oy:n kanssa neuvottelumenettelyssä on ollut laillista, eikä menettelyä voida pitää syrjivänä. Kannusteurakkamallissa varsinaiset liikennöintisuunnitelmat tehdään sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen tarjouspyynnön mukaisesti. Tarjousten yhteydessä ei edellytetty liikennöintisuunnitelmaa, jota ei myöskään ollut tarkoitus käyttää tarjousten vertailussa. Neuvottelumenettelyn tuloksena Jääskeläisen Auto Oy jätti lopullisen tarjouksen 11.2.2014, joka oli hinnaltaan 508 990 (alv 0 %). Tämän tarjouksen perusteella päätti solmia kannusteurakkasopimuksen Jääskeläisen Auto Oy:n kanssa. Joukkoliikennelain 40 :ssä on säädetty neuvottelumenettelystä. Lainkohdan mukaan viranomainen voi neuvotella tarjousten jättämisen jälkeen tarjouksen tehneiden liikenteenharjoittajien kanssa, jos tarjouspyyntöä ei ole voitu laatia
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 14 (28) 31 niin tarkasti, että paras tarjous voitaisiin valita tai jos tarjoukset eivät sisällöltään vastaa tarjouspyyntöä. Neuvottelujen tarkoituksena on parhaan tarjouksen valinta. Viranomaisen on neuvoteltava tarjousten mukauttamiseksi hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä esitettyihin vaatimuksiin. Asiassa käytettiin neuvottelumenettelyä, koska muutoin ei olisi ollut mahdollista saada sellaista tarjousta, jolla pystyttäisiin saavuttamaan nykyisen palvelutason mukaista parasta tarjousta. Asiassa neuvoteltiin, jotta tarjoukset pystyttiin mukauttamaan tarjouspyynnön mukaisesti nykyiseen palvelutasoon. Ennen neuvottelumenettelyyn siirtymistä suoritettiin esivalinta. Hankintayksikkö varasi mahdollisuuden korjata ilmeisen teknisluonteisen virheen ennen esivalintaa annettavasta tarjouksesta. Yhteenveto Jääskeläisen Auto Oy:n ennen esivalintaa antama yksityiskohdiltaan täsmentymätön tarjous sisälsi laskentavirheen, joka liikenteenharjoittajan oli oikeus korjata. Linja-Karjala Oy:n ennen esivalintaa antamassa ja yksityiskohdiltaan täsmentymättömässä tarjouksessa ilmoittaman linjakilometrimäärän ja nykyiselle palvelutasolle arvioidun linjakilometrimäärän ero oli niin suuri, että sillä ei olisi saavutettu vaadittua palvelutasoa. Jääskeläisen Auto Oy:n ilmoittama linjakilometrimäärä oli myös arvioitua pienempi, mutta riittävä palvelutason täyttämiseksi tehokkaalla autokierrolla. Sovitussa määräajassa saatu korjattu, ennen esivalintaa ja neuvottelumenettelyä annettu tarjous Jääskeläisen Auto Oy:ltä oli tilaajalle kokonaistaloudellisesti edullisempi ja siten perusteltu valinta jatkoneuvotteluille. Neuvottelumenettelyn tuloksena syntyneessä ja yksityiskohdiltaan täsmentyneessä lopullisessa tarjouksessa hinta oli ennen esivalintaa ja neuvottelumenettelyä annettua tarjousta alhaisempi. Päätös kannusteurakkasopimuksen solmimisesta Vehmersalmen joukkoliikennepalveluista Jääskeläisen Auto Oy:n kanssa oli kaupungille kokonaistaloudellisesti Linja-Karjala Oy:n tarjousta edullisempi. Kokonaisuutena arvioiden kilpailuttamiseen on sisältänyt eri vaiheita, joissa on pyritty noudattamaan oikeudenmukaisuuden, avoimuuden ja syrjimättömyyden periaatteita ja hankinnan eri vaiheissa on pyritty määrittämään, kuinka voitaisiin parhaiten täyttää hankinnan erityiset ja monitahoiset vaatimukset. Hankinnassa liikenteenharjoittajia kohdeltiin tasapuolisesti ja syrjimättä kumpaakaan tarjoajaa. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että Linja-Karjala Oy:n tekemä oikaisuvaatimus Vehmersalmen kannusteurakkasopimuksesta tehtyyn päätökseen ei anna aihetta toimenpiteisiin. Liitteet 4 Linja-Karjala Oy:n oikaisuvaatimus 11.3.2014 5 Jääskeläisen Auto Oy:n selvitys teknisestä virheestä 20.3.2014 Asiakirjoissa Tarjouspyyntö liitteineen Hankintaan liittyviin kysymyksiin annetut vastaukset 13.1.2014, 16.1.2014 ja 24.1.2014
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 15 (28) 31 Valmistelija Lari Tiikasalo puh. 044 718 3120 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Keskustelujen pohjalta esittelijä muutti esitystään seuraavasti: Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että valituksen alainen joukkoliikennelautakunnan 27.2.2014 (6 ) tekemä päätös kumotaan, koska tarjoajia ei ole kohdeltu tasapuolisesti, ja asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 16 (28) 32 32 Asianro 3719/08.01.00/2012 Oikaisuvaatimus Nilsiän joukkoliikennepalveluista tehtyyn päätökseen Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut päätti 27.2.2014 (6 ), että Nilsiän alueelle avoimella tarjouskilpailulla hankittavista, 1.7.2014 käynnistyvistä joukkoliikennepalveluista (kilpailukohde 7) solmitaan kannusteurakkasopimus Linja-Karjala Oy:n kanssa. Linja-autoliike E. Ahonen Ky jätti päätöksestä oikaisuvaatimuksen (liite 1). Oikaisuvaatimus Linja-autoliike E. Ahonen pyytää a oikaisemaan 27.2.2014 tehtyä päätöstä siten, että Linja-Karjala Oy:n tarjous kohteesta 7 (Nilsiän alue) jätetään ottamatta huomioon tai hylätään tarjouspyyntöä vastaamattomana ja vertailukelvottomana ja että Linja-autoliike E. Ahonen Ky:n tarjous hyväksytään. Vaihtoehtoisesti tarjouskilpailu kohteesta 7 esitetään järjestettäväksi uudelleen. Vastine oikaisuvaatimukseen Perusteluna Linja-autoliike E. Ahonen Ky esittää, että tarjousta on pyydetty 7 autopäivän mukaan ja Linja-Karjala Oy tarjosi 6 autopäivää. Oikaisun hakijan mukaan hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ja sen jälkeen annetuissa vastauksissa esitettyihin kysymyksiin korostanut sitä, että tarjouslaskennassa on käytettävä kohteiden kuvauksissa esitettyjen taulukoiden mukaisia arvioituja lukuja. Hakija katsoo, että hankintayksikkö on ratkaisussaan laiminlyönyt hankintalain edellyttämän tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun. Nilsiän joukkoliikennepalvelut sisältyivät Kuopion ja Siilinjärven maaseutualueen kannusteurakkakilpailuun kohteena 7. Kilpailun tarjouspyynnön mukaan tarjouksessa ilmoitetaan se kokonaiskorvaus, joka vaaditaan tarjouspyynnön mukaisen liikenteen hoitamisesta sopimuskauden ensimmäiseltä vuodelta. Ratkaisu tehtiin tarjouspyynnön mukaisesti em. liikenteenhoidon kokonaishinnan ja laatutekijänä linja-autojen ympäristöystävällisyyden antamien kokonaispisteiden mukaan. Arvioinnissa kokonaishinnan painoarvo oli 95 % ja kaluston ominaisuuksien 5 %. Tarjouskilpailun voitti se tarjous, joka sai arvioinnissa yhteensä eniten pisteitä. Linja-Karjala Oy sai kokonaispisteitä 95,00 ja Linja-autoliike E. Ahonen Ky 89,19. Tarjouspyynnön liitteessä 2 (palvelutasomääritykset ja kohteiden kuvaukset) oli esitetty Nilsiän keskusta-alueelle määritelty palvelutaso sekä vaadittu liikenteen vähimmäismäärä eli luettelo vuoroista, joiden mukainen palvelutaso edellytetään toteutuvan ja niiden arvioidut suoritteet (linjakilometrit, linjatunnit ja autopäivät). Tarjousta ei pyydetty autopäivistä tai muista suoritteista. Tarkempi aikataulusuunnittelu määritellyn palvelutason toteutumiseksi kuului tarjouspyynnön mukaan liikenteenharjoittajan vastuulle. Jos liiken-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 17 (28) 32 teenharjoittaja pystyy tarjoamaan vaaditun palvelutason arvioitua tehokkaammalla autokierrolla, on se sallittua. Tarjouksen yhteydessä ei edellytetty liikennöintisuunnitelmaa, vaan se tehdään tarjouspyynnön mukaan sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Tarjouspyyntöä koskevat kirjalliset kysymykset tuli esittää tilaajan sähköpostiosoitteeseen ja niihin vastattiin tilaajan internetsivuilla. Kysymysten pohjalta kohteen kuvausta (liite 2) muutettiin ja siitä ilmoitettiin julkiset hankinnat -sivustolla (Hilma) sekä tilaajan internetsivuilla. Vastauksissa korjatut suoriteluvut olivat edelleen arvioita, joiden mukaisesti tarjoajan tuli varautua liikennöimään (vastaukset 9.1.2014). Hyväksyttyyn liikennöintisuunnitelmaan mahdollisesti tehtävissä muutoksissa käytetään tarjouksessa ilmoitettuja yksikköhintoja tarjouspyynnön mukaisesti. Yhteenveto Kaikki asiakirjat, taustatiedot sekä kilpailuun liittyvät kysymykset ja vastaukset olivat samanlaisina kaikkien liikenteenharjoittajien käytettävissä. Kaikkia tarjoajia on kohdeltu tasapuolisesti ketään syrjimättä. Tarjous pyydettiin vaaditun palvelutason mukaisen liikennekokonaisuuden vuosikorvauksesta, ei arvioiduista suoritteista. Ratkaisu tehtiin tarjouspyynnön mukaisesti tarjoushinnan ja kaluston yhteispisteiden perusteella. Linja-Karjala Oy sai yhteispisteitä enemmän, jonka perusteella se valittiin liikenteenharjoittajaksi alueelle. Vaikutusten arviointi Esityksellä ei ole vaikutusta joukkoliikenteen kokonaispalveluun, joten se on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että Linja-autoliike E. Ahonen Ky:n tekemä oikaisuvaatimus Nilsiän kannusteurakkasopimuksesta (Kuopion toimivalta-alueen maaseutuliikenteen kilpailukohde 7) tehtyyn päätökseen ei anna aihetta toimenpiteisiin. Liitteet 6 Linja-autoliike E. Ahonen Ky:n oikaisuvaatimus 13.3.2014 7 Linja-Karjala Oy:n vastine 24.3.2014 Asiakirjoissa Tarjouspyyntö liitteineen Tarjouskilpailusta esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset 20.12.2013, 3.1.2014 ja 9.1.2014 Valmistelija Lari Tiikasalo puh. 044 718 3120 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että pöydälle jaettiin Linja Karjala Oy:n vastine oikaisuvaatimukseen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 18 (28) 32 Esittelijä muutti esitystään seuraavasti: Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että Linja-autoliike E. Ahonen Ky:n tekemä oikaisuvaatimus Nilsiän kannusteurakkasopimuksesta tehtyyn päätöksen hylätään. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 19 (28) 33 33 Asianro 3442/08.01.00/2014 Kuopion ja Siilinjärven palveluliikenteet Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kuopion ja Siilinjärven palveluliikenteiden hoitaminen kilpailutettiin alkuvuodesta 2014. Liikennöitsijät kohteisiin valittiin helmikuussa 2014 ja valintaperusteena oli halvin hinta. PSA-sopimukset palveluliikenteiden hoitamisesta solmittiin Linja-Karjala Oy:n (Kuopion keskeinen kaupunkialue sekä Siilinjärven kunnan alue) ja Linja-autoliike E. Ahonen Ky:n (Nilsiän keskustaalue) kanssa. Sopimusaika Kuopion kaupunkialueen sekä Siilinjärven palveluliikenteillä on 1.7.2014 30.6.2017. Nilsiän keskusta-alueen sopimus on ajalle 1.7.2014 30.6.2015 kahden vuoden lisätilausmahdollisuudella. Kuopion PALI Nilsiän PALI Siilinjärven PALI Matkustajainformaatio Uuden sopimuskauden alusta palveluliikennettä laajennetaan yhdellä PA- LI:lla, joka ajaa sekä kehitysvammaisten- että vanhusten päivätoimintakuljetuksia ns. suljettuna liikenteenä eli se ajaa vain MYK:in (matkojenyhdistelykeskus) ohjaamia kyytejä. Kyytiin ei pääse reitin varrelta. Palveluliikenteen tämänhetkiset autot (5 kpl) hoitavat liikennettä nykyisillä liikennöintialueillaan nykyisten aikataulujen mukaisesti. Liikennöintialueet ja aikataulut ovat liitteenä. Nilsiän keskusta-alueen palveluliikenteestä vastaa yksi auto, jonka ajoreitti muodostuu kiinteistä aikataulupisteistä ja MYK:stä tilattujen kyytien perusteella. PALI:n toiminta-aika on maanantaista perjantaihin klo 8 15. Liikennöintialueet ja aikataulut ovat liitteenä. Siilinjärven kunnan alueella aloittaa uuden sopimuskauden alusta kaksi PA- LIa. Palveluliikenne toimii pääosin kutsupohjaisena koko kunnan alueella, jonka ansiosta asiointi kuntakeskuksessa on mahdollista vähintään kaksi kertaa viikossa. Liikennöintialueet ja aikataulut ovat liitteenä. Kuopion kaupunki on solminut yhteistyösopimuksen JS Suomi Oy:n kanssa palveluliikenteen aikatauluvihkon painattamisesta. Aikatauluvihkoon sisällytetään kaikkien em. palveluliikenteiden aikataulut ja se toteutetaan pääosin mainosrahoitteisena. Arvioidut kokonaiskustannukset tilaajalle ovat n. 3 000, joka katetaan mainostuloilla. mahdolliset loppukustannukset on sovittu jaettavaksi viranomaisen ja liikennöitsijöiden kesken. Palveluliikenteen aikatauluvihkoa jaetaan mm. PALI-autoissa ja terveyskeskuksissa. Lisäksi liikenteistä tiedotetaan kesäkuussa paikallislehdissä ja internetissä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 20 (28) 33 Vaikutusten arviointi Esitys Palveluliikenteellä täydennetään joukkoliikennejärjestelmää ja edistetään joukkoliikenteen käyttöä, joten esitys on yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Esitän, että merkitsee asian tiedoksi. Liitteet 8 Kuopion PALI:n reittikartat ja aikataulut 9 Nilsiän PALI:n reittikartta ja aikataulut 10 Siilinjärven PALI:n reittikartta ja aikataulut 11 Yhteistyösopimus JS Suomi Oy:n kanssa 12 Korjattu esitys Valmistelija Outi Jalkala puh. +358 044 718 5339 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että pöydälle jaettiin korjattu esitys. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 21 (28) 34 34 Asianro 8877/00.02.03/2013 joukkoliikennelautakunnan kokouspäivät syyskaudelle 2014 Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Vaikutusten arviointi - Joukkoliikennelautakunta päätti kokouksessaan 28.2.2013 5, että kokoukset pidetään kuukauden välein, pääsääntöisesti kuukauden viimeisenä torstaina. Kokouksia voidaan tarvittaessa järjestää myös erikseen sovittuna aikana. Kokouspäivämäärät syyskaudelle 2014: torstai 18.9.2014 klo 15 alkaen, valtuusto-virastotalon lautakuntien kokoushuone torstai 30.10.2014 klo 15 alkaen, valtuusto-virastotalon lautakuntien kokoushuone torstai 27.11.2014 klo 15 alkaen, valtuusto-virastotalon lautakuntien kokoushuone torstai 18.12.2014 klo 15 alkaen, valtuusto-virastotalon lautakuntien kokoushuone Kuopio-Siilinjärvi kaupunkiliikenteen kohteen 5 (Kuopio-Siilinjärvi -välin liikenne) liikennöintisuunnitelmat olivat kommentoitavana internetissä maalishuhtikuun vaihteessa. Saatujen kommenttien perusteella suunnitelmiin tehtiin merkittäviä muutoksia, jonka vuoksi suunnitelmat haluttiin laittaa uudelleen kommentoitavaksi. Näin suunnitelmien valmisteleminen hyväksyttäväksi ei kerinnyt lautakunnan toukokuun kokoukseen. Lautakunnan tulisikin pitää ylimääräinen kokous kesäkuun alussa, jotta suunnitelmat saataisiin hyväksyttyä hyvissä ajoin ennen liikenteen käynnistymistä 11.8.2014. Ylimääräinen kokous voitaisiin pitää torstaina 5.6.2014 klo 15 lautakuntien kokoushuoneessa. Ylimääräiseen kokoukseen tuotaisiin hyväksyttäväksi myös Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikennekohteiden liikennöintisuunnitelmat. Esitys Esitän, että päättää kokoontua vuonna 2014 syyskaudella edellä mainittuina päivinä varsinaisiin kokouksiinsa sekä 5.6.2014 ylimääräiseen kokoukseen. Mahdollisista muista kokoontumisista päätetään erikseen. Valmistelija Outi Jalkala puh. +358 044 718 5339 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 22 (28) 34 Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 23 (28) 35 35 Asianro 1292/00.02.03/2014 Joukkoliikennelautakunnan tiedonannot 2014 415/2014 Suunnittelupäällikön lausunto 22.4.2014: Pileus Oy:n reittiliikennehakemukset reiteille Kuopio - Helsinki ja Kajaani - Kuopio - Jyväskylä. 415/2014 Suunnittelupäällikön lausunto 29.4.2014: Reittiliikennehakemus Konnevesi - Kuopio - Konnevesi. Liitteet 13 1292/2014 viranhaltijapäätökset Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei mainituissa päätöspöytäkirjoissa olevia otto-oikeuden alaisia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 24 (28) Muutoksenhakuohje Liite B / kuntalainmukainen valitusosoitus (32 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744 70101 KUOPIO Sähköposti ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin 029 56 42500 (vaihde) Faksi 029 56 42501 Käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs Virka-aika 8.00-16.15 Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 25 (28) Muutoksenhakuohje asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valitusasiakirjat on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjan voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 26 (28) Muutoksenhakuohje Liite C Joukkoliikennelautakunta / hankintaoikaisuohje (30 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Hankintaoikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Postiosoite PL 1097 70111 KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 A Puhelin 044 718 5110, 044 718 5113 Faksi 017 18 5030 Sähköposti kaupunkiymparisto@kuopio.fi Virka-aika ma - ke 8.00-15.30 (kesä 8.00-15.00) to 8.00-17.00 (kesä 8.00-16.00) pe 8.00-14.00 (kesä 8.00-14.00) Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Asianosaisen on esitettävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on julkisista hankinnoista annetun lain nojalla oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Päätös voidaan toimittaa myös postitse kirjeellä, jolloin vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hankintaoikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 27 (28) Muutoksenhakuohje Liite D valitusosoitus markkinaoikeudelle / (30 ) Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Valituksen tekeminen Hankintaa koskevan asian voi saattaa valituksen tekemällä markkinaoikeuden käsiteltäväksi se, jota asia koskee. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa laissa julkisista hankinnoista tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankintasopimuksen julkisista hankinnoista annetun lain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi suorahankintaa koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehde3ssä, valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta. Jollei edellä mainittua ilmoitusta ole julkaistu, suorahankintaa koskeva valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun suorahankinnasta on julkaistu jälki-ilmoitus Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai viimeistään kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun hankintasopimus on tehty. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Päätös voidaan toimittaa myös postitse kirjeellä, jolloin vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 28 (28) Muutoksenhakuohje Hankintayksikölle tiedottaminen Valituskirjelmän sisältö Valituksen toimittaminen Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen. Valituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen sekä hankinta-asia, jota valitus koskee. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Valitukseen on merkittävä hakijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon muutosta haetaan todistus, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin vedotaan ja valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä. Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksiantopäivää ei lasketa mukaan Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Markkinaoikeuden yhteystiedot Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaisesti. Postiosoite PL 117, 00131 HELSINKI Sähköposti markkinaoikeus@oikeus.fi Puhelin 010 364 3300 Faksi 010 364 3314 Käyntiosoite Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki (Itä-Pasila)