JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika 15.10.2014 klo 16:30-17:22 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5 Käsitellyt asiat Sivu 102 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 103 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 4 104 Rakennusvalvonnan tarkastusrakennusmestarin esittäytyminen 5 105 Viranhaltijapäätökset 6 106 Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 30.9.2014 107 Mauri Ahvalon eroaminen rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenyydestä 7 8 108 Oikaisuvaatimus Joensuun Kodit Oy:n rakennusluvasta 2014-118 9 109 Aluehallintoviraston päätös pienjännitekaapelin sijoittamisesta 13 110 Lausunto Petri ja Sanna Holopaisen eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta 14 111 FM Timber Team Oy:n ympäristöluvan lupaperusteen korjaaminen 16 112 Oy Lunawood Ltd:n ympäristölupahakemus 17 113 Ilmastotorilta eväitä vähähiilisyyteen hanke 18 114 Tiedotusasiat 19
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 2 Rakennus- ja ympäristölautakunta Läsnä Surakka Martti puheenjohtaja Kosonen Pentti varapuheenjohtaja Hartikainen Pentti jäsen Huovinen Tuija jäsen Kristersson Satu jäsen Lempinen Antti jäsen Reponen Eveliina jäsen Vatanen Paavo jäsen Väänänen Katja jäsen Tiimonen Tapio varajäsen Hölttä Harri varajäsen Leinonen Jari ympäristönsuojelupäällikkö Hyttinen Pekka vs. rakennustarkastaja Pelkonen Riitta pöytäkirjanpitäjä Silvennoinen Mika tarkastusrakennusmestari läsnä :n 104 käsittelyn aikana klo 16:32-16:34 Poissa Hietanen Elina jäsen Honkanen Ville nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Martti Surakka puheenjohtaja Riitta Pelkonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 15.10.2014 Harri Hölttä pöytäkirjan tarkastaja Katja Väänänen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä lupa- ja viranomaistoiminnot / rakennusvalvonta 17.10.2014 Pöytäkirjanpitäjä Riitta Pelkonen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 3 Rakennus- ja ympäristölautakunta 102 15.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus RAKYMPLK 102 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 4 Rakennus- ja ympäristölautakunta 103 15.10.2014 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta RAKYMPLK 103 Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajaksi ja ääntenlaskijoiksi Harri Höltän ja Katja Väänäsen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 5 Rakennus- ja ympäristölautakunta 104 15.10.2014 Rakennusvalvonnan tarkastusrakennusmestarin esittäytyminen RAKYMPLK 104 Lupa- ja viranomaistoimintojen rakennusvalvonnan tarkastusrakennusmestarin virassa on aloittanut 4.8.2014 alkaen rakennusinsinööri Mika Silvennoinen. Mika Silvennoinen esittäytyy kokouksessa. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että Mika Silvennoinen poistui kokouksesta klo 16.34 esittelynsä jälkeen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 6 Rakennus- ja ympäristölautakunta 105 15.10.2014 Viranhaltijapäätökset RAKYMPLK 105 Seuraavat päätökset on ilmoitettu rakennus- ja ympäristölautakunnalle: Rakennustarkastaja - Rakennusvalvontainsinööri - Yhdyskuntalakimies 22.09.2014 3 Ympäristönsuojelupäällikkö 18.09.2014 36 16.09.2014 35 Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 7 Rakennus- ja ympäristölautakunta 106 15.10.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 30.9.2014 3045/02.02.02/2014 RAKYMPLK 106 Lautakunnan talouden toteutumaennuste yhdeksän kuukauden toteutuman perus teel la on noin 6 000 euroa talousarviota heikompi. Ennuste on heikentynyt noin 48 000 euroa aikaisemmin raportoidusta ja aiheutuu pysäköinninvalvonnan tu los alu een toimintatulojen ennusteen tarkentumisesta. Kaupunginhallituksen 23.6.2014 311 lupa- ja viranomaistoiminnoille asettama sääs tö ta voi te 60 000 euroa jää toteutumatta. Tulosaluekohtaiset kommentit ja ennusteet sekä strategisten tavoitteiden toteu tu mi nen on esitetty liitteessä. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää käsitellä lautakunnan tilauksen ja talou den toteutumisen sekä tulosennusteen ja merkitä strategisten tavoitteiden to teu tu mi sen tiedokseen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 30.9.2014
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 8 Rakennus- ja ympäristölautakunta 107 15.10.2014 Mauri Ahvalon eroaminen rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenyydestä 3564/00.00.01/2014 RAKYMPLK 107 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 29.09.21014 120 myöntänyt eron rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsen Mauri Ahvalolle ja valinnut hänen tilalleen Eino Sagulinin. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 9 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 20.08.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 108 15.10.2014 Oikaisuvaatimus Joensuun Kodit Oy:n rakennusluvasta 2014-118 RAKYMPLK 20.08.2014 85 Joensuun kaupungin Joensuun rakennusvalvontainsinööri on päätöksellään 5.6.2014 302 kohdalla myöntänyt Joensuun Kodit Oy:lle rakennusluvan Joensuun kaupungin 4. kaupunginosan korttelin 60 tontilla 11 olevan asuin ker ros talon laajentamiseen ja vanhan osan peruskorjaukseen sekä vanhan ta lous ra kennuk sen purkamiseen. Rakennusvalvontainsinöörin rakennuslupapäätös 5.6.2014 302. Päätös on annet tu 6.6.2014 julkipanon jälkeen. Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11 b on jättänyt rakennusluvasta 23.6.2014 saa puneen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on annettu tiedoksi hakijalle, joka on antanut 11.7.2014 saa puneen vastineen oikaisuvaatimukseen. Oikaisuvaatimuksessaan Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11 b on tuonut esiin seuraa vaa: Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11 b (myöhemmin Asunto-osakeyhtiö) vaatii, että asia on palautettava rakennusvalvontavirastoon, koska kutsua 22.5.2014 toi mitet tuun maankäyttö- ja rakennuslain 133 :n 2 momentin mukaiseen kat sel mukseen ei ole toimitettu Asunto-osakeyhtiön asiamiehelle. Kutsu on toimitettu vain Asun to-osa ke yh tiön isännöitsijälle. Informaatiokatkoksen takia Asun to-osa keyh tiön asiamiehekseen ilmoittama henkilö ei ole saanut kutsua. Asunto-osakeyhtiö katsoo, että rakennusluvan myöntämisen estää kor keimmas sa hallinto-oikeudessa vireillä oleva yleiskaavaa koskeva valitus. Asun to-osake yh tiö pitää rakennuslupa-asiakirjoista ilmenevien autopaikkojen määrää riit tämät tö mä nä. Asunto-osakeyhtiö katsoo, että rakennusalojen ylittämiseen ei tule myön tää vähäisiäkään poikkeuksia. Lisäksi Asunto-osakeyhtiö kritisoi sitä, että että alkuperäisenä hakijana olevalla Joen suun Kodit Oy:llä itsellään ei ole tarkoitus toteuttaa rakennushanketta vaan myy dä rakennus Helsingissä toimivalle yritykselle. Asunto-osakeyhtiö katsoo, et tä hankkeen toteuttajana tulisi olla paikallinen Joensuun kaupungin mää räysval las sa oleva yhteisö. Perustelut: Asunto-osakeyhtiö omistaa tontin 167-4-60-10, jolla on yhteinen raja ra ken nuspai kan eli tontin 167-4-60-11 kanssa. Asunto-osakeyhtiö on siten maankäyttö- ja ra ken nus lain 192 :ssä tarkoitettu viereisen alueen omistaja ja Asun to-osa ke yhtiöl lä on valitusoikeus rakennusluvasta. Oikaisuvaatimus on jätetty oi kai su vaa timuk sel le varatun ajan kuluessa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 10 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 20.08.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 108 15.10.2014 Oikaisuvaatimuksessa mainittu yleiskaava on Joensuun kaupungin kau pun ginval tuus ton 17.12.2012 175 kohdalla hyväksymä Joensuun keskustan osa-yleiskaa va. Kaavasta on valitettu. Joensuun kaupunginhallitus on 14.4.2014 169 koh dal la tehnyt maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisen päätöksen, jolla osa yleis kaa va on määrätty tulemaan voimaan niiltä osin, joihin valituksen ei voida katsoa kohdistuvan. Asunto-osakeyhtiön valituksen johdosta osayleiskaava ei ole voimassa nyt kysymyksessä olevan rakennuspaikan osalta. Osayleiskaavaan ei liity rakennuskieltoa tai toimenpiderajoituksia, joten osayleiskaavaa koskeva Asun to-osa ke yh tiön valitus ei estä rakennusluvan myöntämistä. Rakennuspaikalla on voimassa Joensuun kaupungin kaupunginvaltuuston 16.2.2009 45 kohdalla hyväksymä asemakaava, kaavoitusohjelman työ nro 1549. Asemakaavasta on aikanaan valitettu ja asemakaava on tullut lain voi maisek si 12.1.2012, jolloin se on kuulutettu. Rakennushanke on asemakaavan mukai nen. Rakennusluvassa edellytetty autopaikkojen määrä on asemakaavan mukai nen, joten lupahakemusta ei ole tullut hylätä autopaikkojen riit tä mät tö myyden perusteella. Rakennusvalvontaviranomainen ei ota rakennusluvan myöntämisen yhteydessä kan taa siihen, kuka on hankkeen lopullinen toteuttaja. Maankäyttö- ja rakennuslain 175 :n mukaan kunnan ra ken nus val von ta vi ranomai nen voi edellä mainitun lain 171 ja 172 :ssä säädetyin edellytyksin ja ra joituk sin myöntää rakennusluvan, milloin on kysymys vähäisestä poikkeamisesta ra ken ta mis ta koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista ra joituk sis ta. Rakennusluvan yhteydessä hakijalle on myönnetty vähäisenä poik keami se na oikeus ylittää asemakaavan osoittama rakennusalueen raja tontin pohjois puo lel la 0,2 metrillä ja tontin länsiosalla 0,8 metrillä, sijoittaa autopaikka lähem mäs kuin 8 metriä metriä uudisosan seinärakenteesta sekä säilyttää suo jellun rakennuksen olemassa olevan portaikon (uloskäytävän) kaidekorkeus 820 mm. Myönnetyt poikkeamiset ovat tavanomaisia ja vähäisiä eikä niillä ole vai kutus ta naapurikiinteistöjen käyttöön. Kutsu 22.5.2014 rakennuspaikalla pidettyyn katselmukseen on toimitettu Asunto-osa ke yh tiön isännöitsijälle mutta ei yhtiön asiamiehenä toimivalle asianajaja Jyr ki Leivoselle. Leivonen on laatinut 8.4.2014 päivätyn lausuman, jonka Asunto-osa ke yh tiö on antanut naapurin kuulemisen yhteydessä. Lausumassa Asunto-osa ke yh tiön yhteystiedoksi on ilmoitettu asiamiehen asianajotoimiston osoite ja yhteystiedot. Koska se, että Asunto-osakeyhtiön edustajaa ei ole ollut paikalla toimitetussa kat sel muk ses sa, on voinut johtua siitä, että kutsua ei oltu lähetetty myös Asunto-osa ke yh tiön asiamiehelle tämän lausumassa ilmoittamaan osoitteeseen, on tar koi tuk sen mu kai sin ta järjestää uusi katselmus, johon kutsutaan paitsi Asunto-osa ke yh tiön edustaja, myös muut asianosaiset. Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Lisätietoja: yhdyskuntalakimies Juha Martikainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 11 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 20.08.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 108 15.10.2014 Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää järjestää rakennuspaikalla maan käyttö- ja rakennuslain 133 :n 2 momentissa tarkoitetun katselmuksen 17.9.2014 kel lo 16:00 erillisen kutsun mukaisesti. Katselmukseen osallistuvat rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan lisäksi rakennustarkastaja, rakennusluvan myöntänyt raken nus val von ta in si nöö ri ja siihen kutsutaan hakija sekä maankäyttö- ja ra kennus lain 192 :ssä tarkoitetut asianosaiset. Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että rakennustarkastaja tekee pää tös eh do tuk sen ratkaisuksi asiassa edellä mainitun katselmuksen toi mit ta misen jälkeen. Perusteet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 38, 131, 133, 135, 141, 171, 172 Maankäyttö- ja rakennusasetus 175 Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMPLK 108 Rakennus- ja ympäristölautakunta järjesti rakennuspaikalla maan käyt tö- ja raken nus lain 133 :n 2 momentissa tarkoitetun katselmuksen 17.9.2014 kel lo 16:00 eril li sen kutsun mukaisesti. Katselmuksesta on tehty pöytäkirja joka on liitteenä. Kat sel muk ses sa varattiin asianosaisille mahdollisuus esittää huomautuksensa kat sel mus pöy tä kir jaan merkittäväksi. Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11 b esitti seu raa vat huomautukset: - katselmus olisi tullut toteuttaa siten, että rakennuksen sijainti olisi ollut merkittynä tontille puupaaluin tai nauhoin - kumpareen arvo tulee huomioida rakentamisessa - Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11b autotallien käyttö vaikeutuu, mikäli tonttien 10 ja 11 välille rakennetaan aita - Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11b ilmoitti, että se ottaa tarvittaessa kantaa asiaan myöhemmässä vaiheessa. Yhtiön osakkeenomistajat käsittelevät asiaa vuoden 2015 yhtiökokouksessa keväällä 2015. Muilla asianosaisilla ei ollut huomauttamista rakennushankkeen tai toimitetun kat sel muk sen osalta. Katselmuksessa ei tullut esille uusia rakennuslupaan vaikuttavia asioita. Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11b katselmuksessa esiin tuomien seikkojen osalta voidaan todeta seuraavaa: - rakennuksen sijainti tontilla voitiin todeta ilman, että rakennuksen sijaintia olisi erikseen merkitty maastoon; - muistutuksessa mainitun kumpareen osalta asemakaavaan ei sisälly erillisiä määräyksiä lukuun ottamatta kumpareella olevia mp-1 merkinnällä osoitettuja maisemallisesti arvokkaita puita, jotka rakennuslupahakemukseen liittyvän asemapiirroksen mukaan on tarkoitus säilyttää; - tonttien välille ei ole perustettu kulkuyhteysrasitteita. Se, että tontilla 11 olevaa liittymää on mahdollisesti käytetty osittain kulkuyhteytenä tontilla 10 oleviin autotalleihin, ei estä haetun rakennusluvan myöntämistä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 12 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 20.08.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 108 15.10.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös 20.08.2014 85 kohdalla (teksti edel lä) on käyty läpi Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11 b:n esittämät asiat ra kennus lu vas ta 2014-118, rakennuslupapäätös 5.6.2014 302, tehtyyn oi kai su vaa timuk seen. Koska oikaisuvaatimuksessa ja rakennuspaikalla pidetyssä katselmuksessa ei ole esi tet ty sellaisia seikkoja, joiden perusteella rakennusluvan myöntämiselle ei olisi edellytyksiä tulee ra ken nus lu pa pitää voimassa. Valmistelija ja lisätiedot: rakennusvalvontainsinööri Pekka Hyttinen Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Vs. rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa, että rakennuspaikalla 17.9.2014 pi dety ssä katselmuksessa on voitu havaita, että rakennus soveltuu ympäristöönsä eikä ra ken ta mi ses ta aiheudu sellaisia vaikutuksia, jotka muutoinkaan estäisivät rakennusluvan myön tä mi sen. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää edellä mainituilla perusteilla hylätä Asun to-osa ke yh tiö Koulukatu 11b:n tekemän oikaisuvaatimuksen ja pitää voimas sa rakennusvalvontainsinöörin rakennuslupapäätöksen 5.6.2014 302 kohdal la Joensuun Kodit Oy:lle myöntämän rakennusluvan 2014-118 Joen suun kaupun gin 4. kaupunginosan korttelin 60 tontilla 11 olevan asuin ker ros ta lon laa jenta mi seen ja vanhan osan peruskorjaukseen sekä vanhan ta lous ra ken nuk sen purka mi seen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Rakennuslupapäätös 2014-118 Liite 3 Oikaisuvaatimus rakennuslupaan 2014-118 Liite 4 Vastine oikaisuvaatimukseen rakennusluvasta 2014-118 Liite 5 Maankäyttö- ja rakennuslain 133 :n mukainen katselmuspöytäkirja Jakelu Joensuun Kodit Oy / Martikainen Matti Alkuasunnot Oy Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11b / Asianajaja Jyrki Levonen Asunto-osakeyhtiö Koulukatu 11b / Isännöitsijätoimsito Pekka Kuparinen Oy Asunto Oy Joensuun Kalevanhaka / Isännöitsijätoimisto Pekka Kuparinen Oy Joensuun evankelisluterilainen seurakunta Asunto Oy Joensuun Kirkkopuisto / Joensuun Isännöintipalvelu Oy Rakennusvalvonta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 13 Rakennus- ja ympäristölautakunta 109 15.10.2014 Aluehallintoviraston päätös pienjännitekaapelin sijoittamisesta 3520/11.01.01/2014 RAKYMPLK 109 Aluehallintoviraston Itä-Suomen ympäristölupavastuualue on 3.10.2014 tehnyt pää tök sen Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n hakemuksesta pienjännitekaapelin johta mi ses ta Rekijoen ali ja toimenpiteen valmisteluluvasta. Aluehallintovirasto on myöntänyt haetun luvan ja antanut luvan aloittaa hankkeen valmistelu muutoksenhausta huolimatta. Valitusaika päätöksestä umpeutuu 3.11.2014. Rakennus- ja ympäristölautakunta ei ole antanut hakemuksesta lausun toa, vaan merkinnyt asia tiedoksi kokouksessaan 21.5.2014. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää tyytyä päätökseen ja merkitä sen tiedok seen. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 14 Rakennus- ja ympäristölautakunta 110 15.10.2014 Lausunto Petri ja Sanna Holopaisen eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta 4197/11.01.00/2014 RAKYMPLK 110 Viite ISAVI/19/04.08/2014 Taustaa Itä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Joensuun kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sen lausuntoa Petri ja Sanna Holopaisen ympäristölupaha kemuk ses ta. Lausunto tulee toimittaa 15.10.2014 mennessä. Koska rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta kokoontuu seuraavan kerran 15.10.2013 on lausunnon anta mi sel le pyydetty ja saatu jatkoaikaa 17.10.2014 saakka. Hakemuksen sisältö Lupaa haetaan toiminnan laajentamiseen ja muuttamiseen. Nykyinen maneesi muu te taan eläinsuojaksi 71 lypsylehmälle, 43 hieholle ja 30 vasikalle. Hevosten ja po nien määrä pysyy ennallaan. Eläinsuojan ja ohitustien väliselle alueelle ra kenne taan kaksi 1677 m 3 :n lietesäiliötä. Uusien säiliöiden paikka on suhteessa asutuk seen vanhoja parempi. Nykyiset säiliöt jäävät varasäiliöiksi. Ny kyi nen rehun laa ka sii lo muutetaan kuivalantalaksi. Lausunto Hakemuksessa esitettyjen eläinmäärien mukaan lietelannan varastointiin käytet tä vis sä oleva säiliötilavuus on riittävä. Samoin laakasiilo riittää kuivalannan va ras toin tiin. Tilalla on käytössä omaa, vuokra ja muuta levityspeltoalaa noin 93 ha ja lannan le vit tä mi seen tarvittava pel to alue on noin 83 ha. Lannan levittämiseen tar vit ta va peltoala on riittävä. Toiminnan olennaisimmat ympäristövaikutukset liittyvät työkoneiden ai heut tamaan meluun, lietelannan käsittelyyn ja levittämiseen sekä öljy- ja polt to ai ne varas toin tiin. Ympäristölupapäätöksessä tulisi huomioida seuraavat asiat: Kemikaalien, polttoaineiden ja öljytuotteiden sekä vaarallisten jätteiden va rastoin nin lupamääräyksissä tulee valtioneuvoston asetuksen lisäksi huomioida mitä Joensuun kaupungin yleisissä ympäristönsuojelumääräyksissä on määrätty. Naapurustolle aiheutuvan meluhaitan vähentämiseksi toiminta-aikoja tulee rajoit taa. Häiritsevää melua aiheuttavaa toimintaa kuten lannan kuormaamista ja ajoa sekä rehuvarastojen täyttöä ei tulisi sallia klo 22.00-07.00 välisenä aikana. Kos ka tilan rakennukset sijoittuvat kahden liikenneväylän väliin ja lii ken ne me lualu eel le ei erikseen ole tarve kieltää toimintaa arkipyhinä ja sunnuntaisin. Hajuhaittojen ja typpihävikin vähentämiseksi tulee edellyttää lietesäiliöiden ja kui va lan ta lan kat ta mis ta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 15 Rakennus- ja ympäristölautakunta 110 15.10.2014 Kiinteän katteen sijaan kattaminen on mahdollista teh dä myös kel lu val la katteella tai kevytkatteella, joten kattamisen edel lyt tä mi nen ei kus tan nuk sil taan ole kokonaisuus huomioiden kohtuutonta. Kattamiselle tu lee asettaa mää rä aika. Valmisteilla olevan nitraattiasetuksen muutoksella kattamista tultaisiin edel lyttä mään jatkossa uusissa hankkeissa, joten velvoite olisi linjassa uudistuksen kans sa. Lietteen levitysajankohdissa tulee pyrkiä huomioimaan peltolohkojen lä hei syydes sä oleva asutus mahdollisuuksien mukaan. Tätä tulee edellyttää lu pa pää tökses sä. Lietteen siirtoreittien suunnittelua tilakeskuksesta kauempana oleville pel to loh koil le tulee edellyttää niin, että kuljetuksessa käytettäisiin vaih to eh toisia reittejä, jotka eivät kulje asu nto aluei den läpi. Lietteen käsittelystä mahdollisesti aiheutuneiden hajuhaittojen selvittämiseksi ja haittojen ehkäisemiseksi tulisi toiminnanharjoittajalta pyytää kahden vuoden ku lut tua selvitys siitä, onko lietteen käsittelystä aiheutunut haittoja ym pä ris tössä ja jos haittoja todetaan, kuinka niitä aiotaan vähentää tai poistaa. Lietteen kuljetus- ja levityskaluston pesuvedet tulee velvoittaa ottamaan talteen joh ta mal la ne lietesäiliöön tai muuhun erilliseen säiliöön. Tarkastuskaivojen tarkkailusta, lietteen ajosta ja levittämisestä, hajuhaitoista ja muis ta ympäristön kannalta merkittävistä asioista tulisi pitää kirjaa, johon merki tään tehdyt havainnot. Yhteenveto kirjapidosta tulee toimittaa myös Joensuun kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Itä-Suomen alue hal lin to vi rastol le edellä olevan lausunnon Petri ja Sanna Holopaisen ym pä ris tö lu pa ha ke mukses ta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Itä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluyksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 16 Rakennus- ja ympäristölautakunta 111 15.10.2014 FM Timber Team Oy:n ympäristöluvan lupaperusteen korjaaminen 3891/11.01.00/2014 RAKYMPLK 111 Rakennus- ja ympäristölautakunta myönsi kokouksessaan 20.8.2014 89 ym päris tö lu van FM Timber Team Oy:lle. Ympäristöluvan hakemisen perusteeksi on lu vas sa kirjattu sahalaitos. Kyseinen laitos ei kuitenkaan ole ym pä ris tö lu pa velvol li nen sahalaitoksena sillä laitoksella ei ole sahaa vaan puutavara tulee val miiksi sa hat tu na. Sahatavara viimeistellään laitoksella. Ympäristölupavelvollisuus tulee ympäristönsuojelulain 28 :n 3 kohdan mukaan eli lupa tarvitaan toimintaan, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naa puruus suh teis ta annetun lain (26/1920) 17 :n 1 momentissa tarkoitettua koh tuuton ta rasitusta (Ympäristönsuojelulaki, 86/2000, oli voimassa kun lupa tuli vi reille). 1.9.2014 voimaan tulleen uuden ympäristönsuojelulain (527/2014) 89 mukaan Lu pa vi ran omai sen on luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua val vo van viranomaisen tai haitankärsijän taikka 186 :ssä tarkoitetun re kiste röi dyn yh dis tyk sen tai säätiön hakemuksesta muutettava lupaa, jos: 4) lupamääräyksen perusteiden havaitaan olevan virheelliset eikä mää räyksen muut ta mi ses ta aiheudu tarvetta harkita uudelleen luvan myöntämisen edel ly tyk siä; Lupapäätös on korjattu edellä mainituilta osilta. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä FM Timber Team Oy:n ym pä ris tö lu van liitteen mukaisesti korjattuna. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 6 FM Timber Team Oy:n ympäristölupa, korjattu Jakelu FM Timber Team Oy Pohjois-Karjalan ELY-keskus /ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Ympäristönsuojeluyksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 17 Rakennus- ja ympäristölautakunta 112 15.10.2014 Oy Lunawood Ltd:n ympäristölupahakemus 4091/11.01.00/2014 RAKYMPLK 112 Oy Lunawood Ltd on jättänyt ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ym pä ris tölu pa ha ke muk sen puun lämpökäsittelylaitokselle osoitteessa Kaivoksentie 22, 82200 Hammaslahti. Oy Lunawood Ltd hakee ympäristölupaa olemassa olevalle toiminnalleen. Lunawood on puun lämpökäsittelylaitos, joka lämpökäsittelee sa hat tua puutavaraa. Pääraaka-aineena on kuusilauta. Lämpökäsittelyn tar koi tuk se na on parantaa puun ominaisuuksia ja kestävyyttä lahoamista vastaan. Läm pö kä sit tely pro ses sis sa käytetään lämpöä ja vesihöyryä. Prosessissa ei käytetä ke mi kaa leja. Valmistelija ja yhteystiedot: ympäristötarkastaja Pauliina Palmgrén Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Oy Lunawood Ltd:lle ym päris tö lu van liitteen mukaisena. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 7 Oy Lunawood Ltd:n ympäristölupapäätös Jakelu Oy Lunawood Ltd P-K:n ELY-keskus /ympäristö ja luonnonvarat Ympäristönsuojeluyksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 18 Rakennus- ja ympäristölautakunta 113 15.10.2014 Ilmastotorilta eväitä vähähiilisyyteen hanke 3720/02.05.02/2014 RAKYMPLK 113 Ympäristönsuojeluyksikkö on tehnyt Pohjois-Karjalan maakuntaliitolle ra ken nera has to ha ke muk sen, jolla viedään eteen päin Joensuun kaupungin il mas to-oh jelmaa ja sen hiilineutraali Joensuun 2025 ta voi tet ta. Joensuun kaupungin osalta on tehty arvio, että tämä tarkoittaisi kas vi huo ne kaa su pääs tö jen vähentämistä 60 70 % nykyisestä tasosta tavoitteen saa vut ta mi sek si. Tähän tarvitaan kaupun gin omien toimenpiteiden lisäksi myös yritysten, yhteisötoimijoiden ja kunta lais ten toimenpiteitä. Maakuntahallitus on kokouksessaan 6.10.2014 myöntänyt hankkeelle han ke rahoi tuk sen. Hanke alkaa 1.12.2014 ja päättyy 30.11.2017. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 437.864 euroa, josta EAKR-rahoitusosuus on 306.507 euroa. Oma ra hoi tusosuus katetaan kaupungin kehittämishanke mää rä ra hois ta ja ym pä ris tön suo jelun talousarviosta. Hankkeessa perustetaan ilmastoasioihin keskittyvä toimintakeskus, joka tie dottaa ja tuottaa tietoa keinoista, menetelmistä sekä mahdollisuuksista siirtyä kohti vä hä hii li sem pää yhteiskuntaa ja vihreää taloutta. Keskus pyrkii tukemaan yritysten ja kuntien tekemää ilmastotyötä sekä eri ta hojen välistä yhteistyötä. Keskus jakaa tietoa ilmastoasioista ja avustaa kuntalaisia tie to jen hankkimisessa ilmastomyönteisten ratkaisujen tekemisessä. Hankkeessa tuotetaan materiaaleja ja tietoa kuntalaisten, kuntien, koulujen ja yri tys ten tarpeisiin. Hankkeessa laaditaan yrityksille toimialakohtaisia il masto-oh jel mia ja pyritään lisäämään yritysten ympäristövastuuhankkeita. Yh tei sötoi mi joi ta kannustetaan omien ilmasto-ohjelmiensa tekemiseen. Myös kuntien vä lis tä ilmastoyhteistyötä lisätään. Hankkeen tulokset ovat kaikkien toimijoiden käy tet tä vis sä. Hankkeen tavoitteena on pysyvästi lisätä kuntalaisten ja alueen yri tys ten tie toisuut ta ilmastomuutoksesta, saada aikaan käyttäytymismallien muu tok sia ja siten kasvihuonekaasupäästövähennyksiä. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 19 Rakennus- ja ympäristölautakunta 114 15.10.2014 Tiedotusasiat RAKYMPLK 114 Otteet Joensuun kaupunginvaltuuston kokouksesta: 25.8.2014 102 Haapajoen asemakaavan ja asemakaavamuutoksen sekä tonttijaon hyväksyminen 29.9.2014 123 Iiksenvaaran-Ketunpesien-Papinkankaan osayleiskaavan hyväksyminen 29.9.2014 124 Länsilinjan asemakaavan muutoksen ja laajennuksen sekä tonttijaon hyväksyminen. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 20 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät 15.10.2014 102-114 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 102, 104-107, 109, 110, 113, 114 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät 103 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN KAUPUNGIN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 3525 Sähköposti: rakymp@jns.fi Pykälät 103 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantito distuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 21 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2.krs, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 (vaihde) Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Pykälät Hallintovalitus Pykälät 108 Muu valitusviranomainen, Pykälät 111, 112 osoite ja postiosoite: VAASAN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA Postiosoite: PL 204, 65101 VAASA Telefaksi: 029 56 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Pykälät 111, 112 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkir jaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan tito dis tuk seen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 22 Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia - kir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähet tää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät - nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät - - Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan