KOKOUSKUTSU NRO 7/2013 Perusturvalautakunta 10.10.2013 KOKOUSAIKA Keskiviikkona 16.10.2013 klo 12.00 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 67 134 67 Talousarvio vuodelle 2014 ja taloussuunnitelma 2015-2016 68 136 68 Ohjaajan työsuhteen täyttölupa 1.11.2013 alkaen 69 138 69 Verkostoista voimaa, varhaista vaikuttamista hanke 2014-2016 70 140 70 Viranhaltijapäätökset 71 141 71 Ilmoitusasiat PÖYTÄKIRJAN Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaati- NÄHTÄVÄNÄPITO musohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 17.10.2013 klo 13.00 14.00 PUHEENJOHTAJA MERK: EERO KUKKONEN ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 10.10.2013 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
Perusturvalautakunta 16.10.2013 134 TALOUSARVIO VUODELLE 2014 JA TALOUSSUUNNITELMA 2015-2016 Perusturvaltk 67 Kunnanhallitus on kokouksessaan 26.8.2013/ 230 päättänyt talousarvion laadintaohjeista muun muassa aseuraavaa: - käyttötulojen kasvuarvio 1,20-2,5% (BKT-mukaan) - käyttömenot kasvavat keskimäärin seuraavasti: palvelujen osto, lukuun ottamatta terveydenhuoltoa keskimäärin 1,32 % ja muut menot 1,5% - kunnassa entinen palvelutaso, paitsi KYSTERI (aloitti 1.1.2012) + maamme hallituksen linjaus 5.6.2012 kuntauudistuksen jatkosta niin, että sosiaali- ja terveystoimi uudistetaan lakkauttamalla nykyiset 20 sairaanhoitopiiriä, yhdistämällä sosiaali- ja terveydenhuolto, ja siirtämällä sote-palveluiden rahoitus- ja järjestämisvastuu samalla organisaatiolle - kunnan oma vakanssipohja vuoden 2013 Helsun perusteella + toiminnalliset muutokset perusteltuina; selvitettävä ruokahuolto itsenäiseksi tulos-yksiköksi ja siivoustoimi teknisen toimen alaisuuteen - sijaisten ottaminen: ensiksi selvitettävä sisäinen täyttö/työnkierto, oppisopimuskoulutus - vakinaisille viroille ja toimille täyttöluvat kunnanhallitukselta - palkkojen tarkistukset 2014/palkkamenojen kasvuksi ilman uusia vakansseja arvioidaan OVTES-sopimusala 1,70% ja muilla sopimusaloilla 2,0 % - materiaalin ja palvelujen ostojen raamina entinen taso - kunkin toimialan on otettava tarkasteluun omien maksutulojensa perusteet ja tarvittaessa tehtävä päätökset maksujen korotuksista (khall 4.4.2013 124) Edelleen kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio voidaan laatia. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan talousarvion 2014 Hankesalkkuun. Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2014 on laadittu elokuun toteuman ja vuoden 2012 tilinpäätöksen tietojen pohjalta huomioiden tulevaan talousarviovuoteen liittyvät muutokset. Vuoden 2014 talousarviossa on varauduttu viiden uuden lähihoitajan palkkaamiseen kaikkien asumispalveluyksikköjen ja kotihoidon palvelujen turvaamiseksi. Merkittävä muutos on ostopalvelujen väheneminen ja oman palvelutuotannon laajeneminen.
135 Perusturvalautakunta 16.10.2013 Perusturvalautakunnan talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2016 on liitteenä numerotta. Talousarvion valmistelu on toteutettu laatimalla tulosyksikkökohtaiset toiminnalliset tavoitteet mittareineen (numerotta). Näiden perusteella on arvioitu taloudelliset resurssit (liite numerotta). Investointitarve on vainajien kylmiön saneeraus ajanmukaiseksi, 40 000. Perusturvajohtajan talousarvioesittely kokouksessa, käydyn keskustelun jälkeen annetaan päätösehdotus. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206
Perusturvalautakunta 16.10.2013 136 OHJAAJAN TYÖSUHTEEN TÄYTTÖLUPA 1.11.2013 ALKAEN Perusturvaltk 68 Vakinainen ohjaajan työsuhde on vapautunut vuoden 2013 alussa. Kuluvana vuonna ohjaajan tehtävässä on työskennellyt kaksi toisen yksikön hoitajaa työkiertona tietyn ajan. Ohjaaja vastaa kehitysvammaisten, vammaisten ja vanhusten päivä- ja työtoiminnasta. Ohjaajan työsuhde on välttämätöntä täyttää toistaiseksi. Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettu laki ja asetus tulivat voimaan 1.8.2005. Kelpoisuusvaatimuksena on lähihoitajan koulutus tai muu vastaava tehtävään soveltuva koulutus ( 8). Lähihoitajan tutkintoa edelsivät aikaisemmat kouluasteiset tutkinnot (muun muassa kodinhoitaja, kehitysvammaisten hoitaja, perushoitaja, apuhoitaja, mielenterveyshoitaja, mielisairaanhoitaja, vajaamielishoitaja). Lisäkoulutuksena eduksi katsotaan erilaiset ohjaukselliset koulutukset (esimerkiksi askartelu, musiikki, taiteet, viriketoiminta) sekä taidot toimia erityisryhmien kanssa. Vammaispalvelulain (8.2 ) mukaan kunnan on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle päivätoimintaa, jos henkilö vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista. Vammaispalvelulain mukainen päivätoiminta kuuluu kunnan erityisen järjestämisvelvollisuuden alaisiin palveluihin, joten kysymyksessä ei ole määrärahoihin sidottu palvelu. Päivätoimintaa voidaan järjestää myös kehitysvammalain nojalla. Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (vanhuspalvelulaki) tuli voimaan 1.7.2013. Kysymyksessä on sosiaali- ja terveydenhuollon yhteinen erityislaki, mikä velvoittaa kuntia muun muassa huolehtimaan ikääntyneen väestönsä hyvinvoinnin, terveyden ja toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden tarvitsemien sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamisesta kunnassa (2 ). Lain 4. luvussa säädetään palvelujen laadun varmistamisesta, minkä mukaan muun muassa palvelujen on oltava laadukkaita ja turvattava hyvä hoito ja huolenpito (19 ), minkä toteutuksessa avainasemassa on osaava ja tehtävärakenteeltaan palvelutarpeisiin vastaamaan pystyvä henkilöstö (20 ). Tehtäväkuvaus on laadittu (liitteenä numerotta). Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Perusturvalautakunta päättää: 1) pyytää täyttölupaa ohjaajan työsuhteen täyttämiseen 1.11.2013 alkaen toistaiseksi vanhus- ja vammaishuoltoon/päivä- ja työtoimintaan. Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on
Perusturvalautakunta 16.10.2013 137 sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 8 :n mukainen kelpoisuus, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta vanhus- vammaistyöhön, tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittää laaja-alaisesti osaamistaan. Lisäkoulutuksena eduksi katsotaan erilaiset ohjaukselliset koulutukset (esimerkiksi askartelu, musiikki, taiteet, viriketoiminta). Lisäksi noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa 2) esittää kunnanhallitukselle, että tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 2035,70 /kk, missä on huomioitu yleiskorotus 1.2.2013 alkaen, KVTES, hinnoittelukohta 04SOS06A. Palkkaus perustuu työntekijöiden palkkojen harmonisointiin koko hoivaketjussa. 3) julistaa ohjaajan työsuhteen haettavaksi täyttöluvan käsittelyn jälkeen. 4) tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla.
Perusturvalautakunta 16.10.2013 138 VERKOSTOISTA VOIMAA, VARHAISTA VAIKUTTAMISTA HANKE 2014-2016 Perusturvaltk 69 Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikkö pyytää sitoumusta Verkostoista voimaa, varhaista vaikuttamista hankkeeseen vuosille 2014 2016 ja maksuosuuteen sekä valtuutusta käyttää Pohjois- Savon lastensuojelun kehittämisyksikön kehittämisoptiota (35 000 ) hankkeeseen 31 000/v. Hankkeen hallinnoijana on Mikkeli ja osallistujina on Etelä-Savon, Pohjois-Savon ja Keski-Savon kuntia. Hankkeen kokonaiskustannus on 1 458 850, mistä valtionosuus on 1 094 138 ja kuntien osuus 364 713. Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikön ohjausryhmän kokous 13.9.2013 on käsitellyt hankkeen sisällön ja kehittämisoption 31 000 / v kohdentamisen tämän hankkeen kuntaosuuksiin myönteisesti. Rautavaaran kunnan osuus kustannuksista on yhteensä 1138 jakautuen kolmelle vuodelle 379 /vuosi. Kaste ohjelman 2012-2015 keskeiset tavoitteet: 1. Erityispalvelut (kuten lastenpsykiatria, lastensuojelu ja kasvatus- ja perheneuvola) viedään peruspalvelujen tueksi lasten normaaleihin kasvu- ja kehitysympäristöihin kotiin, päivähoitoon ja kouluun. Keskeistä on vahvistaa hyvinvointia edistävää ja ongelmia ehkäisevää toimintaa sekä lisätä palvelujen kustannusvaikuttavuutta 2. Erityisenä tavoitteena on vähentää eriarvoisuutta ja estää lasten ja nuorten syrjäytymistä sekä vahvistaa ehkäisevää lastensuojelua ja vähentää huostaanottojen tarvetta. 3. Kehitetään lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelukokonaisuuksia ja otetaan käyttöön toimintamalleja, jotka tukevat perheitä, vanhemmuutta sekä lasten ja nuorten kanssa työskenteleviä aikuisia. Vahvistetaan ehkäiseviä ja varhaisen tuen palveluja sekä kehitetään lastensuojelutyötä. Pohjois-Savon tavoitteet ja toimenpiteet hakkeessa: 1. Perhehoitoprosessin tukeminen ja läheisosallisuuden vahvistaminen lastensuojeluprosessissa 2. Nuorten perhehoidon kehittäminen 3. Lastensuojelun jälkihuollon ja erityisesti perhehoidosta itsenäistyvien nuorten jälkihuollon kehittäminen (nuorisososiaalityö) 4. Perhehoitoon sijoitetun lapsen koulunkäynnin tukeminen 5. Lyhytaikaisen perhehoidon kehittäminen 6. Läheisvertaismallin pilotointi
Perusturvalautakunta 16.10.2013 139 Rautavaaran kunta/perusturva on ollut mukana Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikön toiminnassa ja sitä kautta järjestetyissä hankkeissa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta päättää, että Rautavaaran kunta/perusturva antaa valtuutuksen vuoden 2014 osalta käyttää Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikön kehittämisoptiota (35 000 ) hankkeeseen 31 000/v. Rautavaaran kunnan päätös koskee vuotta 2014, maksuosuus 379. Hankkeeseen osallistumisesta vuosina 2015-2016 ei tässä vaiheessa tehdä päätöstä liittyen mahdollisiin sote-ratkaisuihin.
Perusturvalautakunta 16.10.2013 140 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Perusturvaltk 70 Perusturvajohtajan henkilöstöä koskevat viranhaltijapäätökset 1-71 ja hankintoja koskevat päätökset 1-4 saatetaan lautakunnalle tiedoksi. Päätökset ovat nähtävillä perusturvan asiakirjoissa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi.
Perusturvalautakunta 16.10.2013 141 ILMOITUSASIAT Perusturvaltk 71 Saapuneet päätökset ja kirjeet: 1. Rautavaaran kunta/kunnanhallitus/valtuusto 1.1 Rautavaara-Savotta:Lausunto julkisen hallinnon asiakaspalvelu 2014-kehittämishankkeen loppuraportista, kh 16.9.2013 248 1.2 Rautavaara-Savotta: Hallintosäännön uudistaminen 1.1.2014 alkaen, kh 30.9.2013 269 1.3 Lausunnon antaminen Pohjois-Savo maakuntasuunnitelmasta vuoteen 2030 ja maakuntaohjelmasta vuosille 2014-2017 luonnoksesta, kh 30.9.2013 270 1.4 Kysterin esitys laitoshuoltajan palkkaamiseksi/siivoustoimen sisäinen tarkastelu, kh 30.9.2013 272 1.5 Lähihoitajan työsuhteen täyttölupa, kh 30.9.2013 273 1.6 Lähihoitajan työsuhteen täyttölupa 30.9.2013 274 1.7 Esitys toimenpiteistä elinkeinotoimen valtuustotason tavoitteiden toteuttamiseksi, elinkeinoltk 19.9.2013 22 1.8 Lausunto sosiaali-ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportista, kh 7.10.2013 2. Aluehallintovirasto 2.1 Ilmoitus 19.9.2013 yksityisten ympärivuorokautisten sosiaalihuollon palvelujen vastuuhenkilön vaihtuminen/ Kuntoutumis-ja päiväkeskus Ilona Oy 2.2 Päätös 1.10.2013: Perustoimeentulotukeen maksettavan valtionosuusennakon muutos vuodelle 2013 3. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä: Kuopion yliopistollinen sairaala/jäsenkuntien maksuosuudet v.2013, Rautavaara 2 713 163 euroa Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.