HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kaupunginhallitus 20/2010 368 KOKOUSAIKA 4.11.2010 klo 10.00-11.13 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kaupungintalo Erkki Rytky, Heikki Halla-aho, Marjaana Laitila-Säily, Päivi Määttä, Martti Repo, Seija Ristimaa, Viljo Saukko, Ritva Vatjus, Esko Vinkki, Heino Vuorenmaa, puheenjohtaja POISSA Mervi Niemelä, kaupunginvaltuuston I vpj. MUUT SAAPUVILLA Antti Rantakangas, kaupunginvaltuuston pj. OLLEET Anita Niemi, kaupunginvaltuuston II vpj. Jouko Luukkonen, kaupunginjohtaja, esittelijä Maria Isosalo, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Antti-Jussi Vahteala, talousjohtaja, paikalla :t 191-193, klo 10.00-10.57 LAILLISUUS JA Kaupunginhallitus totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 191-196 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Martti Repo esitti Viljo Saukon kannattamana, että pöytäkirjantarkastusvuorot määräytyvät aakkosjärjestyksen mukaan, jos joku on poissa kokouksesta tai esteellisyyden vuoksi valitaan uusi pöytäkirjantarkastaja, niin poissaoleva tai esteellinen tarkastaja menettää pöytäkirjantarkastusvuoronsa. Revon esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus valitsi kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Martti Revon ja Seija Ristimaan. Puheenjohtaja TARKASTUSAIKA 4.11.2010 ALLEKIRJOITUKSET Pöytäkirjanpitäjä Erkki Rytky Maria Isosalo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Martti Repo Haapavedellä 5.11.2010 Ilmoitustaulunhoitaja Seija Ristimaa Leena Pirttikangas
Kaupunginhallitus 4.11.2010 369 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 191 146 Talouden seurantaraportit III/IV/2010 370 192 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2011 371 193 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2011 374 194 Vakanssin täyttölupa 375 195 Keskipiste-Leader ry:n hallituksen nuoriso 376 196 147 Eron myöntäminen luottamustehtävästä/riikka Mustanoja 377 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
Kaupunginhallitus 4.11.2010 370 191 TALOUDEN SEURANTARAPORTIT III/IV/2010 (Valm. talousjohtaja) Esityslistan liitteenä nro 146/2010 on talousarvion seurantaraportti III/IV/2010. Raportissa esitetään perusturvaosastolle yhteensä 550 000 euron lisämäärärahaa seuraavasti: Terveyspalvelut tulosalue 200 000 euroa Vanhuspalvelut tulosalue 300 000 euroa Sosiaalitoimen tulosalue 50 000 euroa Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo raportin tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen valtuustolle tiedoksi. Samalla kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto myöntää seuraavat talousarvio lisämäärärahat: Terveyspalvelut tulosalue 200 000 euroa Vanhuspalvelut tulosalue 200 000 euroa Sosiaalipalvelut tulosalue 150 000 euroa Käsittely: Kaupunginhallituksen puheenjohtaja teki kokouksessa ehdotuksen: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto myöntää kaupunginjohtajan ehdotuksen mukaiset lisämäärärahat, mutta kaupunginhallitus edellyttää, että sillä on käytettävissään ennen vuoden 2011 talousarvion päättämistä valtuuston 2010 asettamien selvistysten tulokset jatkotoimenpiteineen. Päätös: Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginhallitus 4.11.2010 371 192 KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2011 (Valm. talousjohtaja) Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistön sijainti kunnalle maksetaan kiinteistöveroa kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöjen verotusarvot määrittelee ja veron maksuun panee verotoimisto. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan tuloveroprosentin. Jokaisen kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Prosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Vahvistettavat prosentit ovat: - Yleinen veroprosentti, jota sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niiden rakennuksiin, joiden osalta ei ole muuta määrätty. - Vakituisiin asuinrakennuksiin sovellettava veroprosentti. - Muiden kuin vakituisten asuntojen veroprosentti. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä koskee lähinnä vapaa-ajan rakennuksia. - Voimalaitosrakennusten veroprosentti. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien rakennusten ja niiden maapohjan kiinteistöveroprosentin laissa määrättyjä alarajoja alemmaksi, jos rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun rakennuksen kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Jos kunnanvaltuusto määrää ko. rakennuksille oman veroprosentin, verohallinnon tehtävä on tutkia, mitkä yhteisöt ja kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä kiinteistöjä, joihin pykälän mukaista veroprosenttia sovelletaan. Kiinteistöverolain 12a :n mukaan kunnalla on oikeus määrätä erikseen rakentamattomalle rakennuspaikalle kiinteistöveroprosentiksi 1,00-3,00. Mahdollisuus koskee asuntotarkoitukseen asemakaavoitettuja rakennuspaikkoja, joilla on kunnallistekninen valmius. Kunnan tulee itse ilmoittaa verottajalle 20a :n mukaisesti kyseiset rakennuspaikat.
Kaupunginhallitus 4.11.2010 372 Vuoden 2011 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: 1. yleinen kiinteistöveroprosentti 0,6-1.35 2. vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32-0,75 3. muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,50-1,00 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti 4. rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on 1,00-3,00 5. KiintVL:n 12b :ssä mainituissa kunnissa alaraja on valtuuston määräämä yleinen veroprosentti + 1,00, kuitenkin enintään 3,00 prosenttia 6. yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 7. voimalaitosten veroprosentin yläraja on 2,85 Verotusarvo Kunnanvaltuusto päättää 2010 2010 0,10 % Rajat % Yleinen kiinteistövero (rakennus) 0,65 41 991 410 40 947 0,6-1,35 Yleinen kiinteistövero (maapohja) 0,65 8 750 851 8662 0,6-1,35 114 Vakituinen asuinrakennus 0,40 112 777 393 236 0,32-0,75 rakentamaton rakennuspaikka (yleinen + 1) 0,65 156 862 167 yleinen+1 max3 Lisäksi voi määrätä rakentamaton rakennuspaikka 0 1,0-3,0 Muut asuinrakennukset 1,0 3 998 703 4 060 0,5-1 % Yleishyödyllinen 0 4 199 010 4199 alaraja 0 % voimalaitos 2,85 1 052 686 30379 0-2,85 % 172926 Yhteensä 914 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy kaupungin kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: Yleinen 0,65 Vakituiset asunnot 0,40 Muut asunnot 1,00 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Voimalaitokset 2,85
Kaupunginhallitus 4.11.2010 373 Päätös: Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 4.11.2010 374 193 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2011 (Valm. talousjohtaja) Vuoden 2011 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2010. Tuloveroprosentin ilmoittamista koskevat säännökset: Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a :n (1263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (verotusmenettelylain 91a 1 momentti). Haapaveden kaupungin kunnallisverotuksessa verotettavat tulot ovat kehittyneet ja ennustetaan kehittyvän seuraavasti: 2006 73 846 2007 78 219 5,9 % 2008 83 208 6,4 % 2009 80 712-3,0% 2010* 82 326 2,0 % 2011* 84 302 2,4 % *) Arvio Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle että se vahvistaa Haapaveden kaupungin tuloveroprosentiksi 20,75. Päätös: Hyväksyttiin. Merk. Talousjohtaja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 10.57.
Kaupunginhallitus 4.11.2010 375 194 VAKANSSIN TÄYTTÖLUPA (Valm. hallintojohtaja) Seuraaville vakansseille on anottu täyttölupaa: 1. Laitoshuoltajan (siivoustyö ruokahuolto) toimi 17,5 h/vko toistaiseksi siivouspalvelussa, toimipiste työsuhteen alussa: Humalojan koulu. 2. Terveyskeskushammaslääkärin virka (HAM PI 2500 104V) Piippolan ja Haapaveden hammashoitoloissa toistaiseksi. 3. Lähihoitajan toimi (VUO RA 2510 325T) Rantsilan vuodeosastolla määräaikaisesti 30.4.2011 saakka. Täyttölupa-anomukset ovat esityslistan oheislukemistona. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää em. vakansseille täyttöluvat. Päätös: Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 4.11.2010 376 195 KESKIPISTE-LEADER RY:N HALLITUKSEN NUORISOJÄSEN (Valm. hallintojohtaja) Keskipiste-Leader ry:n hallitukseen kuuluu 15 tä, tasapuolisesti koko toiminta-alueelta valittuna. Hallituksen ten toimikausi on 3 vuotta ja enimmäisaika yhtäjaksoiselle hallitusyydelle 6 vuotta. Hallitus koostuu kolmikantaperiaatteella julkisen tahon edustajista, yhteisöjen edustajista ja henkilöistä. Hallituksen yys on aina henkilökohtainen ja edellyttää yhdistyksen yyttä, mutta alueellisen tasapuolisuuden vuoksi hallituspaikat on myös sidottu kuntien lukumäärään. Toimikaudelle 2011-2013 valitaan hallituksen nuoriso, joka voi olla mistä alueen kunnasta hyvänsä ja edustaa henkilömandaattia. Nuorisoen tulee olla valintahetkellä 15-25 vuotias. Yhdistyksen enä Haapaveden kaupunki voi tehdä 9.11.2010 pidettävällä syyskokoukselle esityksen edustajastaan em. nuorisoeksi kaudelle 2011-2013. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa Keskipiste-Leader ry:n vuosikokoukselle, että Keskipiste-Leader ry:n hallituksen nuorisoeksi toimikaudelle 2011-2013 valitaan Haapaveden nuorisovaltuuston puheenjohtaja Milla Jylhä. Päätös: Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 4.11.2010 377 196 ERON MYÖNTÄMINEN LUOTTAMUSTEHTÄVÄSTÄ/RIIKKA MUSTANOJA (Valm. hallintojohtaja) Riikka Mustanoja on pyytänyt eroa liitteenä nro 147/2010 olevalla kirjeellä Haapaveden kaupungin luottamustehtävistä paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Riikka Mustanoja on toiminut koululautakunnan enä ja kaupunginvaltuuston varaenä. Toimielinten et valitsee kaupunginvaltuusto. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se 1. myöntää Riikka Mustanojalle eron luottamustehtävistä, ja 2. valitsee uuden en koululautakuntaan. Päätös: Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 4.11.2010 378 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 191, 192, 193, 196 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 194, 195 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupunginhallitus, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI sähköposti: haapavedenkaupunki@haapavesi.fi, faksi: 08-4591 334 Pykälät 194, 195 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Kaupunginhallitus 4.11.2010 379 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. päivää Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan