PÄÄTÖS Nro 51/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/47/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 19.4.2013 ASIA Metsä Board Oyj:n kemihierretehtaan toimintaa koskevan ympäristöluvan määräyksen 6 määräajan pidentäminen, Kaskinen HAKIJA Metsä Board Oyj PL 20 02020 Metsä LAITOS Metsä Board Oyj Kaskinen BCTMP 64260 Kaskinen LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 115 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 1 momentin kohta 1 a) ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 27.3.2013. TOIMINTAA KOSKEVA YMPÄRISTÖLUPA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 31.12.2010 antanut kemihierretehtaan toiminnan muuttamista koskevan ympäristölupapäätöksen (dnro ESAVI/54/04.08/2010). Lupaa on muutettu Vaasan hallinto-oikeuden 14.6.2012 antamalla päätöksellä (Nro 12/018/1). Vaasan hallinto-oikeuden osittain muuttamassa määräyksessä 6 määrätään seuraavaa: 6. Jätevedet on käsiteltävä hakemuksen mukaisesti tai vähintään vastaavalla tavalla siten, että päästöt mereen ovat kalenterikuukauden keskiarvona ka- LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 lenteripäivää kohti häiriö- ja poikkeustilanteiden sekä ohijuoksutusten päästöt mukaan laskettuna enintään seuraavat. Parametri BOD7 CODCr Kokonaisfosfori Kokonaistyppi Raja-arvo 1 000 kg/d 12 000 kg/d 12 kg/d 120 kg/d Jätevesien yhteiskäsittelyn laajentuessa niin, että puhdistamolle johdettavien yhdyskuntajätevesien yhteenlaskettu asukasvastineluku ylittää 10 000, saavat fosfori- ja typpipäästöt mereen olla enintään 150 kg/d kokonaistyppeä ja enintään 15 kg/d kokonaisfosforia kalenterikuukauden keskiarvona kalenteripäivää kohti häiriö- ja poikkeustilanteiden sekä ohijuoksutusten päästöt mukaan laskettuna. Yhtiön on laadittava erillinen selvitys jätevedenpuhdistamon toiminnasta ja erityisesti fosforin ja typen puhdistustuloksista parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti kemihierretehtaan pitkien seisokkien aikana, jolloin käsiteltävä jätevesi on pääsääntöisesti yhdyskuntajätevettä. Selvityksen on perustuttava vuosien 2010-2012 käyttö- ja kuormitustarkkailutietoihin, mahdollisesti tarvittaviin erillisiin lisäselvityksiin vuoden 2012 aikana sekä alan yleisiin tutkimus- ja kirjallisuustietoihin. Selvityksessä on otettava huomioon eri vuodenaikojen vaikutus kemihierretehtaan seisokkien aikaiseen puhdistustulokseen, samoin kuin yhdyskuntajätevesien suunniteltu lisääntyminen lähitulevaisuudessa ja kasvavan asukasvastineluvun vaatimukset erityisesti typen poistolle. Tavoitteena on, että jätevedenpuhdistamolla saavutetaan kokonaisfosforin poistoteho 80 % ja kokonaistypen poistoteho 70 % laskettuna vuosikeskiarvona. Selvitys on tehtävä Etelä-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Selvitys toimenpide-ehdotuksineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 31.3.2013 mennessä ja tiedoksi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa kyseisten selvitysten perusteella. HAKEMUS JA SEN PERUSTELU Vaasan hallinto-oikeuden päätöksessä, määräyksessä 6, on toiminnanharjoittaja velvoitettu tekemään selvitys jätevedenpuhdistamon toiminnasta ja erityisesti typen ja fosforin poistosta tehtaan pitkien seisokkien aikana. Selvitys tulee jättää 31.3.2013 mennessä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon. Hakija hakee lisäaikaa selvityksen jättämiseksi 30.4.2013 mennessä. Lisäaikaa pyydetään, jotta selvityksessä voidaan huomioida Suupohjan kuntien liittyminen jätevedenpuhdistamoon ja tällöin tarvittavat toimenpiteet typen ja fosforin poiston osalta. Selvitys ei valmistu maaliskuun loppuun mennessä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakija on täydentänyt hakemustaan 27.3.2013. Lupahakemusta ei ole kuulutettu eikä siitä ole pyydetty lausuntoja.
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 3 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pidentää ympäristöluvan (dnro ESAVI/54/04.08/2010) ja Vaasan hallinto-oikeuden 14.6.2012 muuttaman (nro 12/018/1) määräyksen 6 määräaikaa ja muuttaa määräyksen 6 viimeisen kappaleen kuulumaan seuraavasti (muutos alleviivattuna): Selvitys on tehtävä Etelä-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Selvitys toimenpide-ehdotuksineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 30.4.2013 mennessä ja tiedoksi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa kyseisten selvitysten perusteella. RATKAISUN PERUSTELUT Jos ympäristöluvan määräyksen määräajan noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa, voi lupaviranomainen ympäristönsuojelulain 115 :n 1 momentin mukaisesti pidentää määräaikaa hakemuksesta enintään kolmella vuodella. Aluehallintovirasto katsoo, että määräaikaa voidaan pidentää esitetyn mukaisesti, koska määräaikaan haetaan suhteellisen lyhyttä pidentämistä, eikä määräajan lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Edellä mainituista syistä aluehallintovirasto katsoo myös, että hakemuksen kuuluttaminen tai lausuntojen pyytäminen ei ole tarpeellista. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 200 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Maksuun sovelletaan aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1572/2011). Asetuksen taulukon mukainen maksu on työmäärään nähden kohtuuttoman suuri tämän päätöksen vaatimaan työmäärään nähden, joten maksua peritään 50 /tunti. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 4 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston sekä Kaskisten, Kristiinankaupungin ja Närpiön kaupunkien virallisilla ilmoitustauluilla.
4 JAKELU Päätös Tiedoksi Metsä Board Oyj Kaskinen BCTMP Ilmoitus päätöksestä Kaskisten kaupunki Kristiinankaupungin kaupunki Närpiön kaupunki Kaskisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaskisten kaupungin terveydensuojeluviranomainen Kristiinankaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kristiinankaupungin kaupungin terveydensuojeluviranomainen Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Närpiön kaupungin terveydensuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia.
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Matleena Pyhälahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Christel Engman-Andtbacka ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Matleena Pyhälahti.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.5.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.