Lausuntoyhteenveto 1 (6) 24.4.2014 Hallituksen esitys laeiksi passilain muuttamisesta ja henkilötietojen käsittelystä poliisitoimesta annetun lain muuttamisesta Sisäministeriön poliisiosasto on valmistellut hallituksen esitysluonnosta passilain ja henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain muuttamiseksi. Esityksen tavoitteena on mahdollistaa passihakemuksen sähköinen vireillepano ja niin sanottu kevennetty hakemusmenettely, jossa hakijalle voitaisiin myöntää uusi passi ilman henkilökohtaista asiointia viranomaisessa. Lisäksi passilakiin ja henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annettuun lakiin on tarkoitus tehdä eräitä muita muutoksia liittyen passin peruuttamiseen ja passin ottamiseen viranomaisen haltuun sekä passia koskevien tietojen luovuttamiseen tietojoukkona tai teknisen käyttöyhteyden välityksellä maistraatille. Esitysluonnos lähetettiin lausunnolle 11.2.2014. Lausuntoaika oli kuusi viikkoa. Lausuntoa pyydettiin ulkoasiainministeriöltä, oikeusministeriöltä, sisäministeriön maahanmuutto- ja rajavartio-osastoilta, valtiovarainministeriöltä, liikenne- ja viestintäministeriöltä, työ- ja elinkeinoministeriöltä, oikeuskanslerinvirastolta, eduskunnan oikeusasiamieheltä, tietosuojavaltuutetulta, Poliisihallitukselta, Maahanmuuttovirastolta, Väestörekisterikeskukselta, Helsingin maistraatilta, Länsi- Suomen maistraatin Pietarsaaren yksiköltä, Suomen Poliisijärjestöjen Liitto ry:ltä (SPJL), ulkosuomalaisparlamentilta, Suomi-Seura ry:ltä, Electronic Frontier Finland ry:ltä sekä Tietoturva ry:ltä. Ministeriöitä ja Poliisihallitusta pyydettiin toimittamaan lausuntopyyntö alaiselle hallinnolleen siinä laajuudessa kuin katsotaan tarpeelliseksi. Lausunnon antoivat ulkoasiainministeriö, oikeusministeriö, sisäministeriön rajavartioosasto ja maahanmuutto-osasto, valtiovarainministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, eduskunnan apulaisoikeusasiamies, tietosuojavaltuutetun toimisto, Poliisihallitus, Maahanmuuttovirasto, Väestörekisterikeskus, Helsingin maistraatti, Länsi-Suomen maistraatti, Suomen Poliisijärjestöjen Liitto ry sekä ulkosuomalaisparlamentti ja Suomi-Seura ry. Oikeuskanslerilla ei ollut lausuttavaa esitysluonnoksesta. Yleistä lausunnoista Sähköisen asioinnin lisäämistä ja kevennetyn hakemusmenettelyn käyttöönottoa passimenettelyssä pidettiin annetuissa lausunnoissa yleisesti kannatettavina ja tarkoituksenmukaisina lupahallinnon kehittämistoimenpiteinä. Joissakin lausunnoissa kuitenkin huomautettiin, että sähköisen asioinnin ohella on aina oltavat riittävät mahdollisuudet henkilökohtaiseen asiointiin (sisäministeriön maahanmuutto-osasto, eduskunnan apulaisoikeusasiamies ja SPJL). Henkilökohtaisen asiakaspalvelun osalta valtionvarainministeriö totesi pitävänsä tärkeänä, että asiointi voisi mahdollisimman laajasti tapahtua niitä menettelyjä käyttäen, joiden mukaisesti poliisin palveluja on tarkoitus tarjota perusteilla olevassa julkisen hallinnon yhteisessä asiakaspalvelussa. Lausunnoissa esitettiin joitakin täsmennys- tai muutosehdotuksia esityksen perusteluihin ja ehdotettuihin säännöksiin. Esimerkiksi oikeusministeriön näkemyksen mukaan passilaissa olisi syytä nimenomaisesti todeta lähtökohtainen henkilökohtaisen asioinnin vaatimus, mikä ei kuitenkaan estäisi säätämästä sähköisen vireillepanon mahdollisuudesta. Väestörekisterikeskuksen mukaan esityksestä tulisi puolestaan käydä selkeästi ilmi pyrkimys siihen, ettei hakijoita pääsääntöisesti kutsuttaisi kevennetyn hakemusmenettelyn tilanteissa henkilökohtaisesti asioimaan poliisin palvelupisteeseen. Ulkoasiainministeriö totesi, että laista tulisi käydä nimenomaisesti ilmi, ettei passin hakeminen sähköisesti ole toistaiseksi ulkomailla mahdollista. Postiosoite: Käyntiosoitteet: Puhelin: Virkasähköpostiosoite: Sisäministeriö Kirkkokatu 12, Helsinki Vaihde kirjaamo@intermin.fi PL 26 Vuorikatu 20, Helsinki 0295 480 171 www.intermin.fi 00023 Valtioneuvosto Faksi: 09 1604 4635
Sisäministeriö Lausuntoyhteenveto 2 (6) Lausunnoissa kiinnitettiin huomiota myös passimenettelyn turvallisuuteen ja luotettavuuteen sekä hakijan tunnistamiseen. Esimerkiksi sisäministeriön rajavartioosasto totesi vahvan sähköisen tunnistamisen olevan välttämätön väärinkäytösten estämiseksi. Väestörekisterikeskus puolestaan esitti, että sähköinen passihakemus allekirjoitettaisiin laatuvarmenteella sen sijaan, että henkilö pelkästään tunnistettaisiin vahvan sähköisen tunnistamisvälineen avulla. Tietosuojavaltuutettu korosti järjestelmän virheetöntä toimivuutta ja lupahenkilöstön perusteellista koulutusta mahdollisten väärinkäytösten tunnistamiseksi. Myös Suomen Poliisijärjestöjen Liitto ry piti tärkeänä, että identiteetin suojelemiseen ja identiteettivarkauksien torjuntaan varaudutaan riittävästi. Poliisihallitus totesi asiakkaiden tunnistamiseen kiinnitettävän erityistä huomiota koulutuksen ja edelleen teknisten apuvälineiden kehittämisen kautta. Ulkoasiainministeriön mukaan sähköisen asioinnin käyttöönoton rajaaminen pelkästään poliisilta haettaviin tavallisiin passeihin on perusteltua alkuvaiheessa. Liikenne- ja viestintäministeriö pitää kannattavana sitä, että sähköisen asioinnin käyttöönottoa ulkomailla selvitettäisiin sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyviin luottamuspalveluihin EU:n sisämarkkinoilla liittyvän asetusluonnoksen (eidas-asetus) käsittelyn edettyä. Ulkosuomalaisparlamentin ja Suomi-Seura ry:n mukaan ulkosuomalaisilla tulisi olla sama mahdollisuus sähköiseen asiointiin kuin Suomessa asuvilla, jos heillä on käytössään vahva sähköinen tunnistamisväline. Käsittelyssä olevan eidas-asetuksen toivottiin johtavan ulkosuomalaisille toimivaan tunnistamisratkaisuun. Henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain muuttamista koskevaa ehdotusta passia koskevien tietojen luovuttamisesta tietojoukkona tai teknisen käyttöyhteyden välityksellä kannatettiin lausunnoissa. Väestörekisterikeskus huomautti kuitenkin muutoksen vaativan jonkin verran järjestelmäkehitystyötä, josta aiheutuisi kustannuksia ja jota ei toteutettaisi heti lain voimaantulon yhteydessä. Lausunnot passilain osalta Ulkoasiainministeriö pitää ehdotettuja lainmuutoksia hyvin perusteltuina ja tarkoituksenmukaisina. Ministeriö kuitenkin katsoo, että laista tulisi käydä nimenomaisesti ilmi, että passin hakeminen sähköisesti ei ole toistaiseksi ulkomailla mahdollista. Sähköisen vireillepanon ja kevennetyn hakemusmenettelyn rajaaminen alkuvaiheessa pelkästään poliisilta haettaviin tavallisiin passeihin on perusteltua esityksessä esille tuoduista teknisistä ja tunnistamiseen liittyvistä syistä johtuen. Ministeriö ehdottaa harkittavaksi ratkaisua, jossa valtioneuvoston asetuksella voitaisiin 6 ja 6 b :ssä tarkoitetuissa tilanteissa ottaa sähköinen asiointi käyttöön myös Suomen ulkomaan edustustoissa. Oikeusministeriö kiinnittää lausunnossaan huomiota siihen, että passilakia koskevan lakiehdotuksen 6 :n perusteluista ilmenevän pääsäännön mukaan passin hakijan tulisi vireillepanomenettelyn muutoksista huolimatta vastaisuudessakin asioida viranomaisen luona henkilökohtaisesti tunnistautuakseen sekä antaakseen sormenjälkensä ja nimikirjoitusnäytteensä. Ehdotettu kevennetty hakumenettely muodostaisi tähän nähden poikkeuksen. Oikeusministeriön näkemyksen mukaan henkilökohtaisen asioinnin vaatimus olisi erityisesti perustuslain 21 huomioon ottaen syytä nimenomaisesti todeta passin hakemista koskevassa 6 :ssä, vaikka tämä saattaa käydä osin välillisesti ilmi passilain muista säännöksistä. Sisäministeriön maahanmuutto-osaston mukaan passilain muuttaminen sähköisen asioinnin mahdollistamiseksi on yleisesti kannatettavaa. Esimerkiksi Maahanmuuttovirastolla on jo käytössään sähköinen vireillepano tietyissä luvissa. Maahanmuutto-osasto toteaa olevan kuitenkin tärkeää, että poliisilaitoksilla on jatkossa riittävä määrä henkilöstöä myös henkilökohtaista asiakaspalvelua varten. Ulkomaalaisille myönnettävien matkustusasiakirjojen hakemista ja myöntämistä koskeva menettely poikkeaa tavallista passia koskevasta menettelystä, minkä vuoksi henkilökohtainen asiointi on niiden yhteydessä usein tarpeen. Lisäksi kaikilla ei ole käytössään vahvaa sähköistä tunnistamisvälinettä.
Sisäministeriö Lausuntoyhteenveto 3 (6) Sisäministeriön rajavartio-osasto pitää kannatettavana sitä, että passin hakemismenettelyä sujuvoitetaan ja nopeutetaan sähköisellä vireillepanolla ja ilman henkilökohtaisen asioinnin tarpeellisuutta, mikäli henkilö täyttää kevennetyn menettelyn piiriin kuuluvat vaatimukset. Vahvan sähköisen tunnistamisen edellytys on välttämätön väärinkäytösten estämiseksi. Lisäksi rajavartio-osasto katsoo toimivallan lisäyksen myös rauenneen passin mitätöintitilanteissa tarkoituksenmukaiseksi väärinkäytösten estämiseksi. Valtiovarainministeriö kannattaa sähköisen asioinnin lisäämistä aina silloin, kun sillä voidaan parantaa toiminnan tehokkuutta ja tuottavuutta sekä saavuttaa kustannussäästöjä. Kevennetty hakemusmenettely tulisi ottaa käyttöön mahdollisimman laajasti. Laaja-alaisuuden varmistamiseksi voitaisiin harkita myös sähköisen menettelyn kautta haettavien passien hinnoittelussa otettavaksi huomioon arvioidut normaalimenettelyä alemmat kustannukset, jolloin sähköisesti haettava passi voisi olla edullisempi. Lisäksi ministeriö pitää tärkeänä, että mahdollinen henkilökohtainen asiointi voisi mahdollisimman laajasti tapahtua julkisen hallinnon yhteisessä asiakaspalvelussa, jossa tulisi hakijoille myös tarjota mahdollisuus saada tukea sähköiseen asiointiin. Yhteistä asiakaspalvelua koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle viimeistään syysistuntokauden 2014 alussa. Liikenne- ja viestintäministeriö pitää kannatettavana esitystä kokonaisuudessaan ja hyvänä erityisesti esityksen tavoitteita sähköisen asioinnin helpottamiseksi ja parantamiseksi. Ehdotetut muutokset parantavat osaltaan sekä kuluttajien että viranomaisten työskentelyä. Ministeriö pitää kannatettavana, että ulkosuomalaisten sähköistä asiointia selvitettäisiin eidas-asetuksen käsittelyn edettyä. Asetuksen myötä passimenettelyssäkin voitaisiin tunnistautua muutoin kuin kansallisilla tunnistamisvälineillä. Ministeriö huomauttaa lisäksi, että talouspoliittinen ministerivaliokunta on linjannut marraskuussa 2013, että rakennepoliittiseen ohjelmaan sisältyvän, valtionvarainministeriössä ja liikenne- ja viestintäministeriössä valmisteltavan uuden kansallisen tunnistamisratkaisun myötä pystytään edistämään tunnistusvälineiden evoluutiota ja mahdollistamaan uusien toimijoiden helpompi mukaan tulo tunnistamismarkkinoille. Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen lausunnossa todetaan, että viranomaista velvoittaa hallintolain 7 :ssä säädetty palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus. Laillisuusvalvonnassa poliisin lupapalveluita koskevia kanteluita on käsitelty viime vuosina varsin paljon. Kysymys näyttäisi pääosin olleen uusien menetelmien käyttöönoton alkuvaiheen vaikeuksista ja toisaalta siitä, että kaikilla ei ole ollut mahdollisuutta käyttää uusia asiointivälineitä. Apulaisoikeusasiamiehen näkemyksen mukaan ehdotettu lainsäädäntö on omiaan helpottamaan palvelujen saatavuutta ja käytön helppoutta toteuttaen näin hallintolain mukaista palveluperiaatetta. Apulaisoikeusasiamies huomauttaa lisäksi, että mahdollisuus asioida muutoinkin kuin sähköisesti on edelleen säilytettävä ottaen huomioon muun muassa säännökset asioiden vireillepanosta ja palveluperiaate. Tietosuojavaltuutetun toimisto lausunnon mukaan sähköisten palveluiden kehittäminen ja asioinnin helpottuminen ja nopeutuminen ovat kannatettavia tavoitteita. Yksityisyyden suojaa turvaavien perusoikeuksien toteutuminen on kuitenkin varmistettava sähköisiä palveluita kehitettäessä. Ehdotettuihin lainmuutoksiin liittyvä merkittävä riski on muun muassa passin hakeminen toisen henkilön tiedoilla. Kevennetyn hakemusmenettelyn toimivuus edellyttää passihakemuksia käsittelevien henkilöiden perusteellista koulutusta sekä teknisen järjestelmän virheetöntä toimivuutta. Myös jatkuva riskiarviointi on tärkeää. Passihakemuksia käsittelevällä henkilökunnalla on oltava esimerkiksi valmius tunnistaa tilanteet, joihin voi liittyä mahdollisuus käyttää järjestelmää väärin. Henkilön oikeusturvan kannalta on kestämätön tilanne, joissa biometriset tunnisteet sisältävä henkilöllisyyttä osoittavan asiakirjan voisi saada toisen henkilön tiedoilla. Poliisihallitus pitää passilakiin ja henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annettuun lakiin esitettyjä muutosluonnoksia onnistuneina ja passiprosesseja jouduttavina. Esitysluonnos tukee poliisin lupahallinnon kehittämistavoitteita ja toteuttaa osaltaan myös valtionhallinnon vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmaa. Myös Poliisihallituksen
Sisäministeriö Lausuntoyhteenveto 4 (6) alaisessa hallinnossa muutosehdotukset otettiin myönteisinä vastaan. Saavutettavia resurssisäästöjä tullaan Poliisihallituksen mukaan seuraamaan aktiivisesti. Määräävänä tekijänä tulee olemaan saavutettava käyttöaste sähköisessä asioinnissa. Sähköisen asioinnin toteutuksessa erityistä huomiota kiinnitetään passin myöntämisen turvallisuuden varmistamiseen ja uuden prosessin turvallisuuteen. Asiakkaiden tunnistamiseen kiinnitetään erityistä huomiota koulutuksen ja edelleen teknisten apuvälineiden kehittämisen kautta. Sähköisessä asioinnissa käytetään aina asiakkaan vahvaa sähköistä tunnistamista. Pääosa asiakkaan ja passihakemuksen tiedoista kerätään taustatietojärjestelmistä, jolloin asiakkaan täydennettäväksi jää ainoastaan joitakin tietoja. Maahanmuuttovirasto pitää hyvänä ja tarpeellisena täsmennyksenä passilakiin ehdotettua nimenomaisesta mainintaa siitä, ettei kevennettyä hakumenettelyä sovelleta muun muassa haettaessa ulkomaalaislain 8 luvussa tarkoitettua ulkomaalaiselle myönnettävää matkustusasiakirjaa. Erityisesti lupakontrollin kannalta on tärkeää, että Maahanmuuttovirastolla on jatkossakin mahdollisuus nähdä asiakkaiden vanhat passit. Vaikka hakumenettelyn keventäminen muukalaispassien tai pakolaisen matkustusasiakirjojen osalta näyttää tällä hetkellä epätodennäköiseltä, Maahanmuuttovirasto pitää kuitenkin kevennetyn hakemusmenettelyn käyttöönottoa koskevan asetuksenantovaltuuden lisäämistä hyvänä. Väestörekisterikeskus suhtautuu myönteisesti sähköisen asioinnin edistämiseen ja lupamenettelyjen keventämiseen tietoturva- ja tietosuojakysymyksen huomioivalla, tietojen oikeellisuuden varmistavalla ja väärinkäytökset poissulkevalla tavalla. Ehdotetussa sääntelyssä on huomioitu henkilön oikeuksien toteutuminen sähköisessä asiointilaissa säädetyn mukaisesti. Väestörekisterikeskus kuitenkin katsoo, että henkilöön identiteettiin liittyvän turvallisen ja kiistämättömän sähköisen asioinnin edellytyksenä olisi, että sähköinen passihakemus allekirjoitettaisiin laatuvarmenteella sen sijaan, että henkilö pelkästään tunnistettaisiin vahvan sähköisen tunnistamisvälineen avulla. Väestörekisterikeskus huomauttaa eidasasetusehdotuksen käsittelyn yhteydessä tuodun esille, etteivät pankkien verkkopankkitunnukset nykymuodossaan täyttäisi riittäviä turvavaatimuksia. Väestörekisterikeskus esittääkin lakiehdotusta täsmennettäväksi tältä osin. Väestörekisterikeskus esittää lisäksi joitakin muita täsmennyksiä esityksen perusteluihin ja ehdotettuihin säännöksiin. Esityksestä tulisi esimerkiksi käydä selkeästi ilmi pyrkimys siihen, ettei hakijoita pääsääntöisesti kutsuttaisi kevennetyn hakemusmenettelyn tilanteissa henkilökohtaisesti asioimaan poliisin palvelupisteeseen, mikä pyrittäisiin varmistamaan toimivilla hakumenettelyillä, laadukkailla teknisillä työkaluilla ja lupahenkilöstön asianmukaisella koulutuksella. Väestörekisterikeskus toteaa lisäksi, että passin voimassaoloajan säilyttäminen enintään viiden vuoden mittaisena mahdollistaa tietoteknisen kehityksen huomioinnin, uusien tekniikoiden ja turvatekijöiden käyttöönoton ja järjestelmien teknisen luotettavuuden takaamisen nopeammin ja paremmin. Suomen Poliisijärjestöjen Liitto ry:n (SPJL) mukaan ehdotettuja lakimuutoksia voi pitää asiakaspalvelun kehittämisen näkökulmasta perusteltuina ja tarkoituksenmukaisina. Uudistuksessa tulee kuitenkin erityisesti huomioida se väestön osa, jolla ei ole mahdollisuutta käyttää sähköistä palvelua, tai joka ei muusta syystä halua käyttää sitä. Asiakkailla tulee aina olla riittävät mahdollisuudet asioida henkilökohtaisesi poliisin lupatoimipisteissä. SPJL ei kuitenkaan pidä ehdotettuja muutoksia riittävinä - tai edes oikeina ratkaisuina lupahallinnon henkilöstön jaksamisongelmaan. Esitetyt muutokset eivät poista lisäresurssitarvetta poliisin lupahallinnossa, vaan mahdollisesti aiheuttavat pysyvää tarvetta lisäresursseille. Lupavirkailijan työt siirtyvät osittain asiakaspalvelutiskiltä taustalla tehtäväksi työksi eivätkä nykyiset taustatehtävät vähene. Asiakirjaturvallisuuden varmistaminen lisää myös työn huolellisuusvaatimuksia. SPJL:n mukaan tältä osin esitysluonnoksen henkilöstövaikutusten arviointia on pidettävä puutteellisena. Lisäksi SPJL huomauttaa, että työn kuormitustekijöitä ja henkilöstön kuormittumista tulee edelleen tarkastella aktiivisesti ja tarvittaessa ryhtyä vaadittaviin toimenpiteisiin. Toimintamuotojen kehittämisen ohella lupahallinnon henkilöstöresursseja tulee lisätä ja lupahallinnon toiminta on turvattava julkisen palveluiden huonosta taloudellisesta tilanteesta huolimatta. SPJL huomauttaa lausunnossaan myös, että sähköiseen
Sisäministeriö Lausuntoyhteenveto 5 (6) asiointiin liittyvien riskien vuoksi identiteetin suojelemiseen ja identiteettivarkauksien torjuntaan on varauduttava riittävällä vakavuudella ja huolellisuudella. Ulkosuomalaisparlamentti ja Suomi-Seura ry eivät näe syytä, miksi ulkomailla asuvan Suomen kansalaisen mahdollisuudet sähköiseen ja kevennettyyn passinhakumenettelyyn rajoitettaisiin, jos henkilöllä on tarvittavat suomalaiset sähköiset tunnistimet. Esityksestä ei käy ilmi, mitä erityistä teknistä valmiutta edustot tarvitsevat sähköiseen asiointiin. Mitä tulee sellaisiin ulkomailla asuviin suomalaisiin, joilla ei ole sähköiseen asiointiin tarvittavia vahvoja sähköisiä tunnisteita, ulkosuomalaisparlamentti kehottaa sisäministeriä tekemään kaikkensa, jotta passinhaku helpottuisi ja sähköinen asiointi voitaisiin heidänkin kohdallaan aloittaa. Lausunnonantajat toivovat, että eidas-hanke johtaa ulkokansalaisten kannalta mahdollisimman yksinkertaiseen, toimivaan ja luotettavaan menettelyyn. Lausunnonantajat huomauttavat myös, että Suomen edustuston myöntämän passin hintakehitykseen tulisi ehdottomasti puuttua ottaen huomioon, että poliisin myöntämän passin hinta on laskenut. Ulkosuomalaisparlamentti ja Suomi-Seura ry toistavat lisäksi ehdotuksensa passin voimassaoloajan pidentämisestä niin pian kuin se suinkin on teknisesti mahdollista ja turvallista. Lausunnot henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain osalta Sisäministeriön maahanmuutto-osaston mukaan muutosehdotus liittyen passia koskevien tietojen luovuttamiseen konekielisesti tai tietojoukkona parantaisi nykytilaa. Poliisihallitus pitää passilakiin ja henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annettuun lakiin esitettyjä muutosluonnoksia onnistuneina ja passiprosesseja jouduttavina. Väestörekisterikeskus puoltaa ehdotettua muutosta passin myöntämistä koskevien tietojen luovuttamisesta. Nykyisin maistraatit joutuvat yksittäin pyytämään tarvitsemansa tiedot. Muutos edellyttäisi Väestörekisterikeskukselta jonkin verran järjestelmäkehitystyötä, josta aiheutuisi kustannuksia. Muutos kuitenkin vähentäisi samalla jonkin verran manuaalisen selvitys- ja rekisteröintityön tarvetta maistraateissa. Muutoksen johdosta tiedot olisivat kattavammin ja ajantasaisemmin huomioitavissa. Tarvittavat tekniset muutokset toteutettaisiin Väestörekisterikeskuksen resurssien sallimassa aikataulussa, mutta jo ennen järjestelmämuutosten toteutumista ehdotetun säännöksen arvioidaan helpottavan maistraattien mahdollisuuksia saada tietoja. Väestörekisterikeskus esitti harkittavaksi esityksen näiden huomioiden sisällyttämistä esityksen perusteluihin. Lisäksi Väestörekisterikeskus esitti sormenjälkitietoja koskevaan pykäehdotukseen selventävää uutta muotoilua. Helsingin maistraatti pitää perusteltuna ehdotettua muutosta passin myöntämistä koskevan tiedon luovuttamisesta. Viranomaisten työ vähenisi, mikäli Suomen kansalaisuuden kannalta keskeinen passin myöntämistä koskeva tieto voitaisiin luovuttaa poliisin rekisteristä maistraatille tietojoukkona tai teknisen käyttöyhteyden välityksellä konekielisesti. Maistraatti huomauttaa lisäksi, että Suomen kansalaisuuden säilyttämiseen ja menettämiseen liittyvä selvittely ja merkintöjen tekeminen väestötietojärjestelmään on 1.3.2013 lukien keskitetty Pohjois-Suomen maistraattiin. Alueellisesti toimivaltainen maistraatti käsittelee nykyään ainoastaan yksittäisen ilmoituksen tai selvittelypyynnön, mikäli se tehdään suoraan kyseiselle maistraatille. Länsi-Suomen maistraatti kannattaa passin myöntämistä koskevan tiedon luovuttamiseen liittyvää muutosehdotusta. Muutos tekisi luovuttamisesta automaattisen toimenpiteen, mikä lisäisi maistraatin käsityksen mukaan kansalaisen oikeusturvaa kyseisissä asioissa. Muutos kuitenkin edellyttää siihen soveltuvaa tietojärjestelmäyhteyttä, jota tällä hetkellä ei ole ja jonka kustannukset eivät ole tiedossa. Maistraatin mukaan on epätodennäköistä, että yhteys olisi käytettävissä lain voimaan tullessa.
Sisäministeriö Lausuntoyhteenveto 6 (6) Ulkosuomalaisparlamentti ja Suomi-Seura ry tukevat suunnitelmaa automatisoida tiedonsiirto poliisilaitokselta tai edustustosta Suomen väestötietojärjestelmään passin hankkimisen tai myöntämisen yhteydessä.