f- 1..f 1 ^ *.! ;*.<;...1 * t VALTIOVARAINMINISTERIÖ Lausuntopyyntö VM091:00/20l3 ^+ s i. / Jakelussa mainitut HTiN KUNTA Kunta-ja aluehallintoko sasto Asianro W f6ö..cf'i^o}^ 21.8.2014 Saapunut ^./_t/20^,20 /,20 Tiedoksi ^öri-i ^.f.^ s y^'sl7.b^tl+»» LAUSUNTOPYYNTÖ: LUONNOKSET VALTIONEUVOSTON ASETUKSIKSI n J ** *» \ * VÄESTÖTIETOJÄRJESTELMÄSTÄ ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN <* ** <u * *» MUUTTAMISESTA SEKÄ VÄESTÖ TIETO JÄRJESTELMÄSTÄ JA ** *. VÄESTOREKISTERIKESKUKSEN VARMENNEPALVELUISTA ANNETUN LAIN 22 :N VOIMAANTULOSTA Valtiovarainministeriössä on valmisteltu luonnokset valtioneuvoston asetuksiksi väestötietojärjestelmästä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta sekä väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain 22 :n voimaantulosta. Väestötietojärjestelmästä aimettuun valtioneuvoston asetukseen (128/2010) ehdotetaan tehtäväksi väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain muutoksen (145/2014, HE 195/2013 vp., HaVM 2/2014 vp, EV 6/2014 vp.) edellyttämät tarkennukset. Asetukseen ehdotetaan lisäksi tehtäväksi väestötietojärjestelmän tietosisältöä koskevia muutoksia, jotka johtuvat lain rakemiustunnusta koskevan siirtymäsäännöksen voimaantulosta sekä siita, että tiettyjä väestötletojärjestelmään talletettavia tietoja ei voida keräta tehokkaasti, kattavasti ja niiden oikeellisuudesta varmistuen. Samalla ehdotetaan annettavaksi väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen vannennepalveluista annetun lain 22 :ää koskeva voimaantulosäädös. Asetus väestötietojärjestelmästä ametun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta ehdotetaan tulevaksi voimaan 10.11.2014. Asetuksen muiden viranomaisten kuin maistraatin toimivaltaa sääntelevät pykälät ehdotetaan kuitenkin tulevaksi voimaan samana päivänä kuin valtioneuvoston asetus väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain 22 :n voimaantulosta, eli 1.12.2014. Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne oheisesta luonnoksesta. Maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikköä pyydetään kokoamaan muiden kuin jakelussa mainittujen maistraattien lausunto ehdotuksesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan sähköpostilla valtiovarainministeriön kirjaamoon osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi sekä as- Valtiovarainministeriö Puh 09 160 01 tai 09 578 11 (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Hel- Faksi 09 160 33123 ifim fr- to^.-^-. Hl»F"».» II T p * sinki B t r ^ r '<. l B l...l'1] l PL 28, 00023 Valtioneu- valtiovarainministerio@vm.fi t. t;i.'i 1 l l. t ^ ^ -^ 'S. - - '» r^t» rt'nl. vosto
2(2) si.salminen@vm.fi viimeistään 22,9.2014 (pdf-ja vrord-asiakirjana). Lisätietoja antaa tarvittaessa lainsäädäntöneuvos Assi Salminen, puh. 029.^- + 55 30560. ^ v ^../. t»bh-»...-..b V-_^... 0^-... "^ «4w«'*<fcL':i#rtnh**nf,r^ '-..ttartyii^^ah' i *1»1*W#.H^ ^i Af-">?.'1*'1'...V* Ylijohtaja, Osastopäällikkö ^9^ Päivi Laajala ^^^-m^- Lainsäädäntöneuvos ÄssrtSalmineii.^ /..l.s ^ v l r WRSS "^-v LIITTEET Luonnos valtioneuvoston asetukseksi väestötietojärjestelmästä annetun valtioneuvoston asetuksen * muuttamisesta Luonnos valtioneuvoston asetukseksi väestötietojärjestelmästäja Väestörekisteri keskuksen varmennepalveluista annetun lain 22 :n voimaantulosta Muistio JAKELU Ulkoasiainministeriö Sisäministeriö Maa-ja metsätalousministeriö Maahanmuutto virasto Väestörekisterikeskus Itä-Suomen aluehallinto virasto/maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikkö Itä-Uudenmaan maistraatti Kaakkois-Suomen maistraatti Maamnittaus laitos Kuntaliitto Poliisihallitus Espoon kaupunki/rakermusvalvonta Heinolan kaupunki/rakennusvalvonta Helsingin kaupunki/rakennusvalvonta Hyvinkään kaupunki/rakennusvalvonta Iitin kunta/rakennusvalvonta Lahden kaupunki/rakennusvalvonta Naantalin kaupunki/rakennusvalvonta Savonlinnan kaupunki/rakennusvalvonta Vantaan kaupunki/rakennusvalvonta
*f VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistioluonnos Liite l Kunta- ja aluehalhnto-osasto 21.8.2014 *. *. ** *«VALTIONEUVOSTON ASETUKSET VÄESTÖ TIET O JÄRJESTELMÄSTÄ JA VÄ ^rastemj^skuj<senyaten_nctalveluista.annetun LAIN 22 :N voi- MAANTULOSTA SEKÄ VÄE S TÖTIETO JÄRJESTELMÄSTÄ ANNETUN VALTIO VOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA l Valtioneuvoston asetus väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain 22 :n voimaantulosta Väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annettua lakia (661/2009, jäljempänä väestöt! etolaki) on muutettu 28.2.2013 annetulla lailla 145/2014 (HE 195/2013 vp, HaVM 2/2014 vp, EV 6/2014 vp.). Lain uusi 22 säädettiin tulemaan voimaan erikseen säädettynä ajankohtana valtioneuvoston asetuksella. Väestötietolain 22 :ssä säädetään muiden viranomaisten toimivallasta väestökirjanpidossa. Paikallispoliisilleja Maahanmuutto virasto Ha on säännöksen mukaan oikeus tallettaa ulkomaan kansalaisen suppeat perustiedot väestötietojärjestelmään. Nyt ehdotetaan annettavaksi voimaantulo säädös Jonka mukaan lain 22 tulee voimaan 1.12.2014, jolloin tarvittavat tietojärjestelmämuutokset ovat valmiina muiden viranomaisten toimivallan mahdollistamiseksi. 2 Valtioneuvoston asetus väestötietojärjestelmästä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta 2.1 Yleistä Väestötietojärjestelmästä annettuun valtioneuvoston asetukseen (128/2010,jäljempänä väestötietoasetus) ehdotetaan tehtäväksi väestötietolain muutoksen (145/2014) edellyttämät tarkennukset. Asetukseen ehdotetaan lisäksi tehtäväksi väestötietojärjestelmän tietosisältöä koskevia muutoksia, jotka johtuvat väestötietolain rakennustunnusta koskevan siirtymäsäännöksen voimaantulosta sekä siitä, että tiettyjä väestötietojärjestelmään talletettavia tietoja ei voida kerätä tehokkaasti, kattavasti ja henkilötietolain (523/1999) 9 :ssä säädetyt edellytykset täyttäen. Lisäksi ehdotetaan terminologisia selvennyksiä. 2.2 Maahanmuutfovirastolle ja paikallispoliisille annettu rajoitettu toimivalta tallettaa ulkomaan kansalaisten tietoja väestötietojärjesfelmäan Väestötietolain 22 :ää on muutettu 28.2.2013 annetulla lailla (145/2014) siten, että Maahanmuuttovirasto ja paikallispoliisi saavat oikeuden päättää ulkomaan kansalaista koskevien tietojen tallettamisesta väestötietojärjestelmään lain 9 :n l momentin kohdassa tarkoitetussa tapauksessa silloin, kun pyyntö tietojen tallettamisesta on esitetty oleskelulupaa, oleskelukorttia tai oleskeluoikeuden rekisteröintiä koskevan hakemuksen yhteydessä Maahanmuutto virastolle, paikallispoliisille tai ulkomailla ^J
2 Suomen edustustolle. Edellytyksenä tietojen tallettamiselle on lisäksi se, että uikomaan kansalaiselle myönnetään hänen hakemansa oleskelulupa tai oleskelukortti taikka hänen oleskeluoikeutensa rekisteröidään. Lain 22 :n 3 momentissa säädetään tallettamispyynnön vastaanottavan viranomaisen tehtävistä. Säännöksen makaan valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä pyynnön vastaanottajan tehtävistä. Pykälän 5 momentissa säädetään muiden viranomaisten kuin maistraatin tehtävistä ja velvollisuuksista tietojen tallettamisen yhteydessä. Säännöksen mukaan valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tehtävää hoidettaessa noudatettavista menettelytavoista. Pykälän 6 momentissa säädetään niistä tiedoista, jotka muut viranomaiset kuin maistraatit saavat tallettaa ulkomaan kansalaisista väestötietojärjestelmään. Tarkemmat säännökset näistä tiedoista annetaan saman momentin mukaan valtioneuvoston asetukset la. Asetuksen 20 :n 3 momentin, 30 :nja 44 :n l momentin 3 kohtaan ehdotetaan tehtäväksi Maahanmuuttovirastolleja paikallispoliisille annetusta tietojen tallettamista koskevasta sekä Suomen edustustoille tallettamispyyntöjen vastaanottamista koskevasta tehtävästä aiheutuvat tarvittavat toimivaltaa täsmentävät muutokset. Väestötietolain 19 :n 2 momentissa säädetään mahdollisuudesta tallettaa väestötietojärjestelmään tietoja, joiden perusteena olevasta tapahtumasta ei ole voitu varmistua väestötietolain 19 :n l momentissa tarkoitetun luotettavan asiakirjan perusteella. Asetuksen 34 :ää ehdotetaan selkeytettäväksi väestötietolakiin tehtyjä muutoksia vastaavasti niin, että Suomen edustustojen ulkomailla tulisi ilmoittaa maistraateille, onko ulkomaiseen tapahtumaan perustuvasta tietojen tallettamispyynnöstä voitu varmistua lain 19 :ssä tarkoitetulla tavalla. Väestötietolain uusi 19 :n 2 momentin säännös on tullut voimaan 1.3.2014. Väestötietolain 22 tulee lain voimaantulosäännöksen mukaan voimaan asetuksella säädettävänä ajankohtana. Nyt ehdotetaan tämän lain voimaantuloa koskevan valtioneuvon asetuksen antamista niin, että kyseinen säännös tulisi voimaan 1.12.2014. Myös asetukseen lisättävät väestötietolain 22 :n säännöstä tarkentavat säännökset ehdotetaan näin ollen tulemaan voimaan samana ajankohtana, kuitenkin niin, että asetuksen 34 tulee voimaanjo 10.11.2014. 2.3 Pysyvän rakennustunnuksen käyttöönotto Lailla 145/2014 muutetun väestötietolain 80 :n l ja 2 kohdan siirtymäsäännösten mukaan Väestörekisterikeskuksen tulee antaa väestötietojärjestelmässä oleville rakennuksille pysyvä rakennustunnusja tehdä tästä johtuvat j ärjestelmämuutokset viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä. Hallituksen esityksessä siirtymäsäännöstä on perusteltu seuraavasti: "siirtymäsäännöksen 2 kohdan mukaan Väestörekisterikeskuksen annettava rakennuksille, joiden tiedot on talletettu väestötietojärjestelmään ehdotetun lain voimaantullessa, pysyvä rakennustunnus kahden vuoden kuluessa ehdotetun lain voimaantulosta. Tunnuksen rakenteestaja sisällöstä annettaisiin ehdotetun lain 15 :n 2 momentin mukaan tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. Asetuksella säädettäisiin myös pysyvän rakennustmmuksen antamisesta uusille rakennuksille. Tiedon eheyden varmis-
3 tamiseksi on tarkoituksena kuitenkin, ettei pysyvän rakennustunnuksen käyttöönoton johdosta luovuttaisi käyttämästä rinnalla myös nykyisin käytössä olevaa rakennustunnusta, jonka yhtenä osana on rakennuksen sijaintiklinteistön tunnus." Tästä syystä väestötietolain 15 :n 2 momentin nojalla asetuksen säännöksiä ehdotetaan tarkistettavaksi niin, että rakennustunnuksen muodosta ja antamisesta säädettäisiin tarkemmin ja samalla varmistettaisiin aiemmin kiinteistötunnukseen perustuvan rakennustunnuksen pysyminen rakennuksen ominaisuustietona niin, että rakennus ; voitaisiin jatkossakin yksilöidä myös näillä tiedoilla. Pysyvän rakennustunnuksen käsitettä on käytetty ainoastaan lain 80 ;n 2 kohdan siirtymäsäännöksessä. Nyt ehdotetaan, että pysyvästä rakennustunnuksesta käytetään termiä "rakennustunnus", jolloin lain 15 :ssä tarkoitettu rakeimusturmus viittaisi jatkossa rakennuksille ja rakennushankkeille annettavaan uuteen rakennustumiukseen. Asetukseen ehdotetaan lisättäväksi uusi 23 a, muutettavaksi 4 :n l momentin 2 kohtaa, 23, 24 ja 35 :ää sekä kumottavaksi 26 rakennustunnuksen käyttöönotosta johtuvien järjestelmämuutosten mahdollistamiseksi sekä talletettavien tietojen kattavuudenja niiden henkii ötietolain 9 :n mukaisuuden varmistamiseksi. Muutokset ehdotetaan tulemaan voimaan 10.11.2014 Jolloin järjestelmämuutokset pysyvän rakennustunnuksen antamiselle ovat valmiina. Uudistuksen tavoitteena on se, että rakennustunnus otettaisiin laajasti käyttöön myös kunnan viranomaisten järjestelmissä. Väestörekisterikeskus ylläpitää kuitenkinjatkassakin väestötietojärjestelmän tietoja myös vanhan, kimteistötunnukseen perustuvan rakennustunnuksen avulla, joten kunnilla on mahdollisuus täyttää laissa säädetty tietojen Umoittamisvelvollisuus myös yksilöimällä rakennus kiinteistötunnukseen perustuvalla rakennustunnuksella. 2.4 Kiinteistö-, rakennus-ja huoneisfotietojen sisältö-ja terminologisef muutokset Väestörekisterikeskus on ehdottanut lisäksi sekä teknisiä että terminologi si a selvennyksiä väestötietojärjestelmään talletettaviin kiinteistö- rakennus-, rakennushanke-ja huoneistotietoihin. Väestörekisterikeskus on ehdottanut luopumista sellaisten rakennus- ja rakennushanketietojen tallettamisesta. Joiden keräämiseen ei ole olemassa tehakasta keruumenetelmääja joiden kattavuudesta tai oikeellisuudesta ei voida tämän vuoksi varmistua. Väestörekisterikeskus on selvittänyt tietojen tallettamisesta luopumisen vaikutuksia väestötietojärjestelmän rakennus- ja rakennushanketietoja ilmaittavilta ja käyttäviltä tahoilta. Väestörekisterikeskus on selvityksensä perusteella ehdottanut luopumista rakennukselle talletettavasta kunnan osa-aluetiede sta sekä rakennuksen käyttötarkoituksittain eritellyn huoneistoalan tallettamisesta. Väestörekisterikeskus on lisäksi selvityksensä j a siihen annettujen huomioiden perusteella ehdottanut väestötietoasetukseen sekä rakennuksen kaava-alueelle sijoittumista tarkoittavan käsitteen tarkentamista että poikkeamislupaa koskevan käsitteen muuttamista maankäyttö-ja rakemiuslaissa (132/1999) käytettyä käsitettä vastaavaksi. Asetukseen ehdotetaan lisäksi lisättäväksi mahdollisuus tallettaa rakennushankkeen tunnistetietona rakennuksen sijaintikiinteistö (23 a :n l momentti), rakennusluvan tunnus (23 a :n 2 momentti) sekä rakennuksen laajennuksen tilavuus, kerrosaloja kokonaisala (25 :n 7 kohta).
4 2.5 Yksityiskohtaiset perustelut Väestötietolain 15 :n l momentissa säädetään väestötietojärjestelmään talletettavista rakennus-ja rakennushanketiedoista. Säännöksen mukaan väestötietojärjestelmään talletetaan muun muassa rakennuksen huoneistoalaja rakennusta sekä rakermushankettä kuvaavat säännöksessä yksilö imättömät tiedot. Pykälän 2 momentin mukaan l momentissa tarkoitettujen tietojen yksityiskohtaisesta sisällöstä annetaan tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. Tästä syystä edellä mainitun lain 15 :n 2 momentin asetuksenantovaltuuden nojalla ehdotetaan asetuksen 23 a sekä 24-26 :ää muutettaviksi väestötietojärjestelmään talletettavan tietosisällön tarkentamiseksi. Muutokset ehdotetaan tulemaan voimaan samana päivänä kuin pysyvän rakennustunnuksen antaminen väestötietojärjestelmässä mahdollistuu, eli 10.11.2014. l luku: väestötieiojärjestelmään talletettavat henkilötiedot 4 Henkilön kotikuntaa ja asuinpaikkaa koskevat tiedot Pykälän l momentin 2 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi niin, että se vastaisi rakennustunnuksen käyttöönotosta seuraavia muutoksia henkilön asuinpaikan yksilöimiselle. Henkilön vakinainen ja tilapäinen asuinpaikka yksilöidään väestötietojärjestelmässä yhdenmukaisella tavalla, mitä tosiasiaa vastaten myös säännöksen j ohdantokappaleeseen on tehty tätä koskeva tarkennus. Henkilön kotikunnassa olevaa eli vakinaista asuinpaikkaa sekä mahdollista tilapäistä asuinpaikkaa kuvaavina tietoina talletettaisiin jatkossa asetuksen 23 :ssä tarkoitettu rakennustunnus, rakennuksen osoitenumero ja 26 :ssä tarkoitettu huoneistotunnus, jotka muodostaisivat henkilön vakinaisen tai tilapäisen asuinpaikan tunnuksen. Rakennuksen osoitenumerolla tarkoitettaisiin asetuksen 24 :n l momentin 5 kohdassa tarkoitettujen tietojen numeroa 3 joka osoittaa, mitä rakennuksen väestötietojärjestelmässä olevaa osoitetta käytetään henkilön osoitteena. Henkilön kotipaikka olisi edelleen yksilöitävissä väestötietojärjestelmästä myös voimassa olevan säännöksen mukaisella niin sanotulla kodpaikkatunnuksella, joka muodostuu kiinteistötumiuksesta, kiinteistötunnukseen pemstuvasta rakennustunnuksestaja huoneistotunnuksesta sekä osoitenumerosta. Tätä tietoa voitaisiin näin ollen jatkossakin välittää väestötietojärjestelmästä esimerkiksi kuntiin, jotka eivät ota käyttöön uutta rakennustunnusta. 20 Ulkomaan kansalaisesta talletettavat tiedot Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muutettavaksi niin, että siihen lisättäisiin Maahanmuutto viraston ja paikallispoliisin toimivalta tallettaa ulkomaan kansalaisen suppeat perustiedot väestötietojärjestelmään. Maahanmuuttovirastonja paikallispoliisin tallettamistoimivalta vastaisi Verohallinnolla olevaa toimivaltaa. Kun Maahanmuutto virasto tai paikallispoliisi tallettaa ulkomaan kansalaisen tiedot ensimmäistä kertaa väestötietojärjestelmään, tarkoittaa tämä käytännössä vähintään ulkomaan kansalaisen nimi-, sukupuoli-ja syntymäaikatietqjen tallettamista. Näillä
5 tiedoilla ulkomaan kansalainen saisi Väestörekisterikeskukselta henkilötunnuksen, joka tämän jälkeen toimisi henkilön tunnisteenajärjestelmien välillä. 2 luku: väestötietojärjestelmään talletettavat muut tiedot 23 Rakennustunnus Pykälää ehdotetaan muutettavaksi niin, että siinä säädettäisiin rakennustunnuksen antamisestaja muodostumisesta. Myös pykälän otsikkoa ehdotetaan tästä syystä muutettavaksi. Pykälässä säädettäisiin Väestörekisterikeskukselle velvollisuus antaa rakennuksille rakennustunnus silloin kun rakennus ensimmäisen kerran merkitään väestötietojärjestelmään. Väestötietolain 80 :n 2 kohdan siirtymäsäännöksen mukaan rakennustunnus on annettava väestötietojärjestelmässä oleville rakennuksille vuoden 2014 lop- ** puun mennessä. Pykälässä säädettäisiin lisäksi rakennustumiuksen muodostumisesta. Rakennustunnus olisi pysyvä, muuttumaton ja yksilöllinen, eikä rakennustunnus sisältäisi enää informaatiota rakennuksesta tai rakennushankkeesta, kuten rakennuksen sijainnista. Termillä "rakennustunnus" tarkoitettaisiin jatkossa näin ollen tässä pykälässä tarkoiletulla tavalla annettua ja muodostettua rakennustunnusta. Lain 15 :n l momentissa tarkoitettu rakennustunnus olisi näin ollen jatkossa määritelty asetuksen 23 :ssä. Aikaisemmin käytössä olleeseen kiinteistötunnukseen pemstuvaaii rakennustunnukseen viitattaessa käytettäisiin termiä "khnteistötunnukseen perustuva rakennustunnus". Khnteistötunnukseen perustuva rakennustunnus säilyisi tarvittaessa rakennuksen ominaisuustietonajolla rakennus olisi yksilöitävissä. Säännös tämän tiedon tallettamisesta siirrettäisiin 24 :n l momentin 6 kohdaksi. 23 a Rakennuksen ja rakennushankkeen muut tunnistetiedot Asetukseen ehdotetaan lisättäväksi 23 a, jossa säädettäisiin rakennuksen ja rakennushankkeen tunnistetiedoista. Säännös vastaisi asiallisesti nykyisen 23 :n2ja 3 momenttia, jotka sääntelyn selkeyden vuoksi ehdotetaan siirrettäviksi omaksi pykäläkseen, täsmennettäväksi ja selkeytettäväksi. Pykälän l momenttiin ehdotetaan lisättäväksi tieto rakennuksen sijaintikunnasta j a rakennuksen sijaintikiinteistöstä. Tiedot pitäisi jatkossa erikseen tallettaa väestötietojärjestelmään, koska 1.2.2014 voimaan tulleiden kiinteistörekisterin muutosten (valtioneuvoston asetus kiinteistörekisteriasetuksen muuttamisesta, 62/2014) ja tämän vuoksi väestötietojärjestelmään toteutettavan teknisen muutoksen johdosta rakennuksen sijaintikiinteistön tunnuksesta ja siihen perustuvasta rakemmstunnuksesta ei ole enää pääteltävissä, missä kunnassa rakennus sijaitsee. Tiedot olisivat tarpeellisia niissä tapauksissa, joissa kunta ottaa omassa toiminnassaan käyttöön uuden rakennustunnuksen, eikä väestötietojärjestelmässä olisi enää tarvetta ylläpitää kiinteistötunnukseen perustuvaa rakennustunnusta rakennuksen ominaisuustietona.
6 Ehdotetun 2 momentin mukaan rakennushankkeen tunnistetietona talletettaisiin tieto kunnastajoka on myöntänyt hanketta koskevan luvan, luvan myöntämisajankohta sekä uutena tietona luvan tunnus. Rakennushankkeen tunnistetietona voitaisiin lisäksi tallettaa luvan järjestysnumero. Säännöksen otsikkoon lisättäisi selvyyden vuoksi sana "muut". Tällä täsmennettäisiin sitä, että kyse on rakennustunnuksen ohella väestötietolain 15 :n l momentin l kohdassa tarkoitetuista yksilöivistä tunnistetiedoista. 24 Rakennustiedot Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, ettei sen 6 kohdan mukaista tietoa siitä kunnan osa-alueesta, jolla rakennus sijaitsee, enää talletettaisi väestötietojärjestelmään. Kunnan osa-alueet muodostuvat kunnan itse määrittelemistä aluekokonaisuuksista, eikä väestötietojärjestelmässä ole toimivaa ylläpitoprosessia väestötietojärjestelmän nykyisen rakennuskannan osa-aluetietojen päivittämiseksi, mistä syystä tieto on osoittautunut suurilta osin puutteelliseksi. Pykälän 6 kohdassa ehdotetaan säädettäväksi kimteistötunnukseen perustuvan rakennustmmuksen tallettamisesta väestötietojärjestelmään rakennuksen ominaisuustietona. Rakennus olisi näin ollen jatkossakin yksilöitävissä tällä tunnuksella. Kohdan pemsteella kimteistötunnukseen perustuvaa rakennustunnusta ylläpidettäisiin väestötie" tojärjestelmässä niin kauan, kun kunta käyttäisi tätä omassa toimimiassaan rakemiuksen yksilöintitietona. Kunnan siirtyessä käyttämään rakennustunnusta, voitaisiin kiinteistötuimukseen perustuvan rakennustunnuksen ylläpidosta väestötietojärjestelmässä luopua ja rakennuksen sijaintikimteistön tiedot talletettaisiin uuden 23 :n l momentin mukaisesti rakennuksen turmistetietona. Pykälän 7 kohtaa ehdotetaan tarkennettavaksi niin, että väestötietojärjestelmään talletettaisiin tarkka päivä rakennuksen, sen perusparannuksen, laajennuksen tai muun lupää edellyttävän muutostyön valmistumisesta. Tieto on mahdollista tallettaa väestötietojärjestelmään tällä tarkkuudella. Pykälän 8 kohtaa ehdotetaan tarkennettavaksi niin, että käytöstäpä istumisvuo si täsmennettäisiin päiväksi, jolloin rakennus on poistunut käytöstä. Tieto on mahdollista tallettaa väestötietojärjestelmään tällä tarkkuudella. Pykälän 15 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että käsite huoneistoala tarkennettaisiin kokonaishuoneistoalaksi. Pykälän nykyistä 15 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi myös siten, ettei tietoa rakennuksen huoneistoalan jakaantumista eri käyttötarkoituksiin enää talletettaisi väestötietojärjestelmään. 25 Rakennushanketta kuvaavat tiedot Pykälän l kohtaa ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan muun lainsäädännön terminologiaa siten, että käsite "kaavallinen valmiusaste" muutetaan termiksi "kaavatilanne". Termiä käytetään esimerkiksi kuntien esityslistoissa ja päätöspöytäkirjoissa rakennuslupien myöntämistä käsiteltäessä. Muutos ei toteutuessaan vaikuttaisi väestötietojärjestelmän tietosisältöön, vaan säännös mahdollistaisi edelleen rakennushankkeen sijaintialueella voimassa olevan yksityiskohta! simman kaavatyypin tallettami-
7 sen. Väestötietojärjestelmään talletettavissa olevat kaavatyypit päivitetään säädösmuutoksen yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain käsitteistöä vastaaviksi. Pykälän 2 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä käytettäisiin voimassa olevan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista käsitettä "poikkeamispäätös". Muutos ei toteutuessaan vaikuttaisi väestötietojärjestelmän tietosisältöön. Pykälän 4 ja 5 kohtaa ehdotetaan selkeytettäviksi talletettavan tietosisällön osalta. Voimassa olevien pykälän 4 ja 5 kohdan mukaan rakennushanketta kuvaavina tietoina talletetaan väestötietojärjestelmään rakennusluvan myöntämispäivä, rakennustöiden aloittamispäivä, rakennushankkeen valmistumispäivä sekä rakennusluvan raukeamispäivä. Väestötietojärjestelmään talletettavien uusien rakennushankkeiden vaiheita kuvaavat tiedot perustuvat kunnan myöntämien rakennuslupien määräyksiin ja kunnan rakennusvalvonnalle ilmoitettuihin tietoihin. Kuntien rakennusvalvontaviranomaiset ilmoittavat tiedot Väestörekisterikeskukselle. Ilmoituksen perusteella väestötietojärjestelmään talletetaan rakennus valvontaviranomaisen rakennusluvalle myöntämän jatkoajan määräpäivä sekä päivä, jolloin tieto on talletettu väestötietojärjestelmään. Rakennusluvalle my annettavasta j atkoajasta säädetään maankäyttö-ja rakennuslain 143 :n 2 momentissa. Sen mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi pidentää luvan tai hyväksynnän voimassaoloa työn aloittamista varten enintään kahdella vuodella J os oikeudelliset edellytykset rakentamiseen tai muuhun toimenpiteeseen ovat edelleen voimassa. Työn loppuunsaattamista varten määräaikoja voidaan pidentää enintään kolmella vuodella kerrallaan. Rakennusluvalle myönnetyn jatkoajan määräpäivä J oka talletetaan väestötietojärjestelmään, voi siten tarkoittaa joko työn aloittamiseen myönnetyn j atkoaj an määräpäivää tai työn loppuunsaattamiseen myönnetynjatkoajan määräpäivää. Tieto rakennusluvalle myönnetyn jatko ajan määräpäivästä välittyy tällä hetkellä Väestörekisterikeskuksen tietopalveluista Verohallinnolle kiinteistö verotusta sekä Tilastokeskukselle rakentamisen suhdannetilastoja varten. Rakennusluvalle myönnetty jatkoajan määräpäivä vaikuttaa käynnissä olevan rakennushankkeen kiinteistön verotusarvoon. Tilastokeskus puolestaan tilastoi rakennushanketietojen perusteella uudisrakentamisen suunniteltua ja toteutunutta määrää. Koska tieto rakennusluvalle myönnetyn j atkoaj an määräpäivästä on tarpeellinen Verohallinnon ja Tilastokeskuksen tehtävien hoitamiseksi, on tiedon keräämistä ja tallettamista pidettävä pemsteltuna. Edellä mainituista syistä pykälän 4 kohdassa ehdotetaan säädettäväksi rakennusluvasta talletettavista tiedoista ja 5 kohdassa rakennushankkeen aloittamista sekä rakennuksen valmistumista koskevista tiedoista. Pykälän 7 kohtaan ehdotetaan lisättäväksi mahdollisuus tallettaa rakemiuksen laajennuksen tilavuus, kerrosala ja kokonaisala. Kun rakennuksen laajennukselle myönnetään rakennuslupa, voi kunta ilmoittaa väestötietojärjestelmään laajennusosan tilavuuden, kerrosalan ja kokonaisalan, ja tiedot tallettuvat ainoastaan rakennuksen laajemiukselle. 26 Huoneistotunnus
8 Huoneiston tunniste -termi ehdotetaan muutettavaksi "huoneistotunnuk seksi", jolloin se vastaisi väestöt! eto lain 16 :n l momentin l kohdassa käytettyä terminologiaa. Tästä syystä myös pykälän otsikkoa ehdotetaan muutettavaksi. Tunnuksen muodostumista ei ehdoteta muutettavaksi. Huoneistotunnus muodostuu kirjainosasto, joka pääsääntöisesti tarkoittaa porraskirjainta, numero-osasta, jolla tarkoitetaan huoneistonumeroa tai asumion numeroa. Lisaksi tunnuksessa voi ollajakokirjain, jos alun perin yhteen huoneistoon kuulunut tilajaetaan kahdeksi tai useammaksi erilliseksi huoneistoyksiköksi. 27 Huoneistoa koskevat tiedot Säännöksessä käytetty huoneiston tunniste -termi ehdotetaan muutettavaksi "huoneistotunnukseksi", jolloin se vastaisi väestötietolaissa käytettyä terminologiaa. 3 luku: ulkomaan kansalaista koskevien tietojen ylläpito 30 Viranomaisen tehtävät ulkomaan kansalaisen tietojen tallettamispyyntöjä vastaanotettaessaja tietoja talletettaessa Pykälää ehdotetaan muutettavaksi väestötietolain 22 ;ssä Maahanmuuttovirastolleja paikallispoliisille säädetyn rajoitetun ulkomaan kansalaisia koskevan tietojen tallettamistoimivallan vuoksi. Samalla voimassa olevan säännöksen velvollisuudet rekisteröintipyyntöjä vastaanotettaessa ulotetaan koskemaan myös Suomen edustustoja ulkomailla. Myös pykälän otsikkoa ehdotetaan muuttuneen tietosisällön vuoksi muutettavaksi. Pykälän l ja 2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi tietojen tallettamispyyntöjä vastaanottavien viranomaisten tehtävistä. Ehdotettu l momentti vastaisi sisällöltään voimassaolevaa sääntelyä sillä poikkeuksella, että velvollisuus varmistua siitä, ettei henkilön tietoja ole jo talletettu väestötietqjärjestelmään, ehdotetaan siirrettäväksi tietoja tallettavan viranomaisen tehtäviin. Käytännössä myös tietojen tallettamispyynnon vastaanottavalla viranomaisella on mahdollisuus tarkistaa tämä, mutta velvollisuus varmistua siitä säädettäisiin tietoja tallettavalle viranomaiselle. Pykälän 2 momentti ehdotetaan muotoiltavaksi niin, että siinä säädettäisiin tietojen tallettamispyynnön vastaanottavalle viranomaiselle velvollisuus liittää l momentissa tarkoitetut asiakirjat tietoja tallettavalle viranomaiselle. Säännöksessä ei näin ollen enää mainittaisi nimeltä tietojen tallettamispyyntöjä vastaanottavia viranomaisia. Muotoilulla on pyritty joustavuuteen, koska on mahdollista, että viranomainen voi toimia joko ainoastaan tietojen tallettamispyynnön vastaanottajana tai tietojen tallettamispyynnön vastaanottajana sekä tiedot väestötietojärjestelmään tallettavana tahona. Esimerkiksi paikallispoliisilla on tietojen talletustoimivalta, joka koskee kuitenkin ainoastaan niitä tapauksia Joissa poliisilla on myös toimivalta myöntää haettu oleskeluoikeutta koskeva lupa tai oleskeluoikeuden rekisteröinti. Samoin kuin Verohallinnon kohdalla myös Maahanmuuttoviraston kohdalla voi olla mahdollista, että tietojen tallettamista koskeva pyyntö siirretään maistraatin käsiteltäväksi. Tästä syysta myös Maahanmuutto viraston tulisi tarvittaessa siirtää säännöksessä tarkoitetut asiakirjat maistraatille tietojen tallettamisen harkitsemiseksi. Velvollisuus liittää il-
9 moitukseen jäljennös asiakkaan esittämistä asiakirjoista voidaan täyttää myös sähköisen asianhauintajärjestelmän välityksellä. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi väestötietolain 19 :n 2 momentista johtuva tarkennus siitä, että tietojen tallettaminen voi tapahtua myös ilman luotettavaa asiakirjaselvitystä. Jos ulkomaan kansalainen ei ole voinut tietojen tallettamispyynnön yhteydessä esittää l momentissa tarkoitettua asiakirjaa, olisi viranomaisen liitettävä tietojen tallettamista varten lähetettävään ilmoitukseen selvitys siitä, onko ulkomaan kansalaisen henkilöllisyydestä tai muusta tietojen tallettamisen perusteesta voitu varmistautua väestötietolain 19 :n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla. Selvitys voisi olla myös kielteinen. Tietojen tallettamispyynnön vastaanottava viranomainen voisi näin ollen ilmoittaa, ettei ulkomaan kansalaisen henkilöllisyydestä ole voitu * varmistua. Säännöksen tarkoituksena on helpottaa viranomaisten välistä yhteistyötä esimerkiksi silloin, kun Suomen edustustoilla ulkomailla on parhaat edellytykset arvioida tietojen tallettamista pyytävän henkilön mahdollisuuksia toimittaa väestötietolain 19 ^n l momentissa tarkoitettuja asiakirjoja henkilöllisyytensä varmistamiseksi. Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettäväksi tietoja tallettavan viranomaisen tehtavista. Tietoja tallettavan viranomaisen olisi säännöksen mukaan tarkastettava, että ulkomaan kansalaista koskevia tietoja ei ole aikaisemmin talletettu väestötietojärjestelmään. Tietoja tallettavan viranomaisen olisi lisäksi varmistettava, että ulkomaan kansalainen on esittänyt tietojen tallettamispyynnön yhteydessä l momentissa tarkoitetut asiakirjat tai näiden puuttuessa selvitettävä, voidaanko tiedot tallettaa väestötietolain 19 :n 2 momentissa tarkoitetun selvityksen perusteella. Tietoja tallettava viranomainen vastaisi näin ollen siitä, että tietojen pemsteeksi on esitetty väestötietolain 19 :n l tai 2 momentissa säädetty selvitys. Mikäli tietojen tallettamispyynnön vastaanottaja toimittaisi tietoja tallettavalle viranomaiselle ilmoituksen siitä, että tietojen tallettamisen perusteesta ei ole voitu varmistua edellä mainittujen lain säännösten edellyttämällä tavalla, tietoja tallettava viranomainen voisi tällöin harkita esimerkiksi lisäselvityksen hankkimista. 4 luku: eräiden tietojen ilmoittaminen väestötietojärjestelmään 34 Suomen ulkomaan edustustojen valittamat ilmoitukset Pykälään ehdotetaan lisättäväksi toinen momentti Jonka mukaanjos l momentissa tarkoitettua asiakirjaa, asiakirjan laillistamista tai asianomaisen valtion toimivaltaisen viranomaisen todistusta asiakirjan alkuperästä ei voisi saada, olisi Suomen edustuston ulkomailla toimitettava maistraatille selvitys siitä, onko tietojen tallettamisen pemsteesta voitu varmistautua väestötietolain 19 :n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla. Väestötietolain 19 :n 2 momentin mukaan maistraatti voi poikkeuksellisesti hyväksyä myös muun luotettavan selvityksen kuin laillistetun asiakirjan väestötietojärjestelmään talletettavan tiedon perusteeksi. Väestötietolain muutoksen esitöiden (HE 195/2013 vp.) mukaan väestötietojärjestelmään talletettavan tiedon perusteeksi voidaan poikkeuksellisesti hyväksyä muu selvitys, joka voi olla esimerkiksi ulkomaisen viranomaisen asiakirja tai yksityisen tahon antama todistus tai muu asiakirja. Rekisteröintiä pyytävän olisi siis liitettävä rekisteröintipyyntöön varsinaisen tiedon tallet-
10 tamisen perusteita osoittavan selvityksen lisäksi selvitystä siitä, mitä hän on tehnyt esimerkiksi asiakirjan hankkimiseksi ja miksi hän ei voi asiakirjaa saada. Nyt ehdotetun säännöksen tarkoituksena on täsmentää sitä, että ulkomaiseen tapahtumaan perustuvat tiedot voidaan poikkeuksellisesti tallettaa myös ilman laillistettua asiakirjaa. Säännöksellä pyritään helpottamaan viranomaisten välistä yhteistyötä esimerkiksi silloin, kun Suomen edustustoilla ulkomailla on parhaat edellytykset arvioida, voidaanko ulkomaiseen tapahtumaan perustuva tieto tallettaa ilman väestötietolain 19 :n l momentissa tarkoitettua luotettavaa asiakirjaa. Koska väestötietolain 19 :n 2 momentin esitöiden mukaan selvityksenä voisi olla esimerkiksi Suomen ulkomaan edustuston todistus siitä, ettei se laillista kyseessä olevan valtion asiakirjoja ; mahdollistaisi säännös sen, että Suomen edustusto ulkomailla toimittaisi omaaloitteisesti maistraatille ilmoituksen talletettavan tiedon perustumisesta muuhun selvitykseen. Maistraatti vastaisi edelleen siitä, että tietojen perusteeksi on esitetty väestötietolain 19 :n l tai 2 momentissa säädetty selvitys. Suomen edustustoilla ulkomailla olisi näin ollen mahdollisuus toimittaa maistraatille myös ilmoitus siitä, että tietojen tallettamisen perusteesta ei ole voitu varmistua edellä mainittujen lain säännösten edellyttämällä tavalla. Maistraatti voisi tällöin harkita esimerkiksi lisäselvityksen hankki- * mistä. 35 Rakennushanketta ja rakennusta koskevat ilmoitukset Rekisterinpitäjällä on väestötietolain 23 :n l momentin 5 kohdan mukaan oikeus saada kunnan viranomaiselta lain 15 ja 16 :ssä tarkoitettu rakennushanke-, rakennus- ja huoneistotieto sekä tieto rakennustoiminnasta sekä lain 23 :n l momentin 6 kohdan mukaan Maanmittauslaitokselta 14 :ssä tarkoitettu kiinteistön ja muun rekisteriyksikön yksilöinti-ja tuimistetieto sekä 15 :ssä tarkoitettu rakennustieto. Väestötietolain 25 :n mukaan kunnalla ja Maanmittauslaitoksella on velvollisuus ilmoittaa tiedot väestötietojärjestelmän reldsterinpitäjälle välittömästä sen jälkeen, kun tiedoissa on todettu lisäys-, muutos- tai korjaustarve taikka rekisterinpitäjä on esittänyt lisätieto- tai selvityspyynnön. Voimassa olevissa asetuksen 35 ja 36 :ssä säädetään väestötietolain 25 :n l momentin valtuutus säännöksen nojalla tarkemmin rakennustunnustaja rakennuslupia koskevista ilmoituksista. Säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi niin, että sekä rakennushanketta että rakennus- ; ta koskevista ilmoituksista säädettäisiin 35 :ssä. Pykälän ensimmäisessä momentissa ehdotetaan säädettäväksi kunnan ilmoitusvelvollisuudesta rakennuslupien osalta. Säännös vastaisi asiallisesti voimassa olevan lain 36 :n säännöstä. Pykälän toisessa momentissa ehdotetaan säädettäväksi kunnan ja Maanmittauslaitoksen tehtävästä ilmoittaa väestötietojärjestelmään rakennusten ja rakennushankkeiden tunnistetiedot sekä tarvittaessa tieto khnteistötuimukseen pemstuvasta rakennustunnuksesta sekä tiedot näissä tapahtuneista muutoksista. Velvollisuus vastaisi aiemmin voimassa ollutta sääntelyä. Kiinteistörekisterinpitäjänä toimiva kunta tai Maanmittauslaitos ilmoittaisi siis 23 a :n l momenttiin ehdotetun muutoksen mukaisen rakennuksen sijaintikimteistön kiinteistötunnuksen tai määräalatunnuksenja tiedon
11 niiden muutoksista. Kunta ilmoittaisi 23 a :n 2 momenttiin ehdotetut rakennuslupamenettelyn yhteydessä kerättävät rakennushankkeen tunnistetiedot. Kunnan ia Maanmittauslaitoksen ilmoitusvelvollisuus vastaisi siis laajuudeltaan niitä tietoja ; joita viranomaiset ovat aikaisemminkin toimittaneet väestötietojärjestelmään. Muutokset olisivat pysyvän rakennustunnuksen käyttöönotosta johtuvia tarkennuksia. Pykälän 3 momentti vastaisi sisällöltään voimassa olevaa 2 momenttia. Siihen ehdotetaan muutosta vain niiltä osin, että maistraatin antamat tiedot voivat koskea kiinteistötunnukseen perustuvaa rakennustunnusta, mistä syystä säännöksen sanamuotoa ehdotetaan muutettavaksi. 36 Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Voimassa olleen pykälän tietosisältö on siirretty 35 :äänja sen muotoiluja on tarkennettu vastaamaan rakennustunnuksen käyttöönotosta seuraavia vaatimuksia. 5 luku: erinäiset säännökset 44 Toimivallan järjestely eräissä väestötietqjärjestelmän tietojen ylläpitoa koskevissa maistraatin tehtävissä Pykälän l momentin 3 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi niin, että maistraattien erikoistumistehtävää koskevaa säännöstä täydennettäisiin MaahanmuuttovirastoIleJa paikallispoliisille annetun ulkomaan kansalaisten tallettamispyyntöjen sekä tietojen talletustoimivallan osalta väestötietolain 21 :n 2 momentin nojalla. Erikoistumistehtävä vastaisi Verohallinnon toimivallan osalta voimassa olevaa sääntelyä. Tehtävään kuuluisi vastuu Maahanmuuttovirastonja paikaliispouism tallettamissa tiedoissa ensirekisteröinnin jälkeen mahdollisesti havaittujen virheiden korjaamisesta väestötietojärjestelmään. Tehtävään sisältyisi lisäksi kyseisten viranomaisten henkilöstön neuvonta yksittäistapauksissa yhteistyössä Väestörekisterikeskuksen kanssa sekä mahdollisesti myös henkilöstön kouluttamiseen osallistuminen. Tehtävästä ehdotetaan vastaamaan yhteistyössä Itä-Uudemnaan maistraatti ja Kaakkois-Suomen 1 * maistraatti. Säännöksessä ei ehdoteta säädettäväksi maistraattien toimivallan järjestelyä tietojen tallettamispyyntöjä vastaanottavien viranomaisten neuvonnan osalta. Lain 21 :n 2 momentissa tarkoitettu asetuksenantovaltuus koskee tiedon tallettamista koskevan toimivallan siirtämistä tai muuta uudelleenjärjestämistä rekisterihallinnon viranomaisten välillä ja näin ollen tietopyyntöjä vastaanottavien viranomaisten, joilla ei ole tietojen tallettamistoimivaltaa, neuvonnasta voidaan antaa ohjeita maistraatteja ohjaavien viranomaisten toimesta. 3 Valmistelu Asetus on valmisteltu valtiovarainministeriössä. Asetusehdotus on tarkastettu oikeusministeriönlaintarkastusyksikössä.
12 4 Voimaantulo Asetusluonnoksesta antoivat lausuntonsa... Lausuntojen johdosta asetukseen ja esittelymuistioon on tehty... Valtioneuvoston asetus väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain 22 :n voimaantulosta ehdotetaan tulevaksi voimaan l päivänä joulukuuta 2014. Asetus väestötietojärjestelmästä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta ehdotetaan tulevaksi voimaan 10 päivänä marraskuuta 2014. Asetuksen 20 :n 3 momentti, 30 ja 44 :n l momentin 3 kohta ehdotetaan kuitenkin tulevaksi voimaan samana päivänä kuin valtioneuvoston asetus väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista aimetun lain 22 :n voimaantulosta, eli 1.12.2014.
Valtioneuvoston asetus Väestötietojärjestelmästa annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Annettu Helsingissä x päivänä x kuuta 2014 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti kumotaan väestötietojärjestelmästä annetun valtioneuvoston asetuksen (128/2010) 36 ; muutetaan asetuksen 4 :n 1 momentin 2 kohta, 20 :n 3 momentti, 23-27, 30 ja 35 seka 44 :n l momentin 3 kohta sellaisina kuin niistä ovat 20 :n 3 kohta, 27 ja 44 :n 1 momentin 3 kohta asetuksessa 164/2013 ja 30 asetuksessa 257/2012 sekä lisätään asetukseen uusi 23 a ja 34 :ään uusi 2 momentti, seuraavasti: l luku Väestöfietojärjestelmään talletettavat henkilötiedot Rakennustunnus Kun rakennushankkeen tai rakennuksen tiedot talletetaan ensimmäisen kerran väestö- 4 tietojärjestelmään, Väestörekisterikeskuksen on annettava sille rakennustunnus. Raken- Henkilön kotikuntaa j a asuinpaikkaa koske- nustunnus muodostuu numerolla yksi aikavai tiedot vasta yhdeksännumeroisesta luvusta ja luvun perään liitettävästä tarkistusmerkistä: Tarkis- Kotikuntaa ja siellä olevaa asuinpaikkaa tusmerkki muodostetaan jakamalla luku sekä tilapäistä asuinpaikkaa yksilöivinä tie- 31:11ä, jolloin saatu jakojäannös osoittaa 2 töinä talletetaan väestötietojärjestelmään: :n 4 momentissa tarkoitetun taulukon mukaisesti tarkistusmerkin. Rakennustunnus on 2) asuinpaikan ja tilapäisen asuinpaikan yksilöllinen ja pysyvä. osoittava rakennustunnus, rakennuksen osoitenumeroja huoneistotunnus; 23 a Rakennuksen ja rakennushankkeen muut tun- 20 nistetiedot Ulkomaan kansalaisesta talletettavat tiedot Rakennuksesta talletetaan muina tunnistetietoina rakennuksen sijaintikunta, sijaintikiinteistön tai muun rekisteriyksikön kimteis- Verohallinto, Maahanmuuttovirasto ja pai- tötunnus tai kiinteistön määräalalla sijaitsekallispoliisi saavat tallettaa väestötietojärjes- vasta rakennuksesta kiinteistön määräalatuntelmään ulkomaan kansalaisesta sukunimen ja etunimet, sukupuolen, henkilötunnuksen 3 Rakennushankkeesta talletetaan tunnistetieulkomaisen henkii On umeron, äidinkielen, töinä tieto kunnasta, joka on myöntänyt hankansalaisuuden, ammatin, osoitteen uiko- kettä koskevan luvan, luvan myöntämisajanmailla, osoitteen Suomessa sekä tilapäisen kohta sekä luvan tunnus. Rakennushankkeen oleskelun alkamis-ja päättymispäivän. tunnistetietona voidaan lisäksi tallettaa luvan * f järjestysnumero. 2 luku 23 nus. 24 Rakennustiedot
2 Rakennuksen omistamista ja hallintaa, sl- 4) rakennusluvan myöntämis- ja raujaintia, käyttöä, rakenteita ja ominaisuuksia keamispäivä sekä luvalle myönnetyn jatkosekä rakennustietojen ilmoittajaa koskevina ajan määräpäivä; tietoina talletetaan väestötietojärjestelmään: 5) rakennustöiden aloittamispäiväja rakenl) omistajan tai haltijan henkilötunnus, yri- nushankkeen valmistumispäivä; tys- ja yhteisötunnus~tai mahdollinen muu 6) rakennuksessa olevien asuntojen lukuhaltijan yksilöivä tieto taikka täydellinen ni- määrä; mi ja syntymäaika sekä osoite tai muut yh- 7) rakennuksen laajennuksen tilavuus, kerteystiedot; rosalajakokonaisala. 2) omistajan edustajan nimi ja osoite; 3) tieto siitä, onko rakennuksen haltija ra- 26 kennuksen omistaja vai omistajan edustaja; 4) omistajalaji; Huone istotunnus 5) rakennuksen koordinaatit, osoite ja äänestysalue; Asuinhuoneistolla ja toimitilahuoneistolia, 6)' kiinteistötunnukseen perustuva raken- joka sijaitsee useamman kuin yhden huoneisnustunnus; ton käsittävässä rakennuksessa., on huoneis- 7) rakennuksen, sen perusparannuksen, laa- totunnus. Huoneistotunnuksen muodostavat jennuksen tai muun lupaa edellyttävän muu- kirjainosajanumero-osa tai toinen näistä. Litostyön valmistumispäivä; saksi huoneistotunnuksessa voi olla huoneis- 8) rakennuksen käyttötarkoitus, käytössä- ton jakamista osoittava kirjain. olotilanne ja käytöstäpoistuinispäivä; 'T7 9) rakennuksen julkisivumateriaali, kanta- ^ / vien rakenteiden rakennusaine, rakennusruni gon rakennustapoja pääasiallinen rakentaja; Huoneistoa koskevat tiedot 10) rakennuksen pääasialliset varusteet ja väestösuoja; Huoneistoa ja sen ominaisuuksia, hallintal) rakennuksen pääasiallinen lämmitystä- perustetta, käytössäoloa sekä tietojen ilmoitpajalämmitysaine; tajaa koskevina tietoina talletetaan väestötle- 12) rakennuksen liittymät alueen vesi-, tojärjestelmään: viemäri-, kaasu-, sähkö- ja kaapeliverkos- l) huoneistotunnus; toon; ; 2) tieto siitä, onko huoneisto tarkoitettu 3) rakennuksen tilavuus, kerrosluku ja asuinkäyttöön vai toimitilakäyttöön; kerrosala; 3) huoneiston pinta-alaja huoneiden luku- * ** 14) rakennuksen kokonaisalaja kellariala; määrä; 15) rakennuksen kokonaishuoneistoala; 4) keittiötyyppi; 16) rakennuksen rahoitusta koskevat tiedot; 5) tieto huoneiston pääasiallisista varusteis- 17) tieto rakennuksesta talletettujen tietojen ta; ilmoitta] asta. 6) hallintaperuste; 7) osoitenumero; 25 8) käytössäolotilanne; Rakennushanketta kuvaavat tiedot 9) tieto huoneistosta talletettujen tietojen ilmoittajasta. Edellä l momentin 6 ja 8 kohdassa tarkoi- Rakennushanketta kuvaavina tietoina tälle- tettuja tietoja ei kuitenkaan talleteta huoneistetaan väestötietojärjestelmään: tosta, joka on tarkoitettu toimitilakäyttöön. l) rakennuspaikan kaavati lanne Ja hallmtaperuste; 3 luku 2) syy poikkeamispäätöksen tarpeelle; 3) rakennusluvassa tarkoitettu rakentamis- Ulkomaan kansalaista koskevien tietojen toimenpide ja muutostyön laji; ylläpito
3 30 34 Viranomaisten tehtävät ulkomaan kansalaisen tietojen talkttamispyynlöjä vaslaanotetlaessa ja tietoja talletettaessa Suomen ulkomaan edustustojen valittamat ilmoitukset Ulkomaan kansalaisen tietojen tallettamis- Jos_ l momentissa tarkoitettua asiakirjaa 1 pyynnön vastaanottavan viranomaisen on asiakirjan laillistamista tai asianomaisen valtarkastettava ulkomaan kansalaisen henkilöi- tion toimivaltaisen viranomaisen todistusta lisyys voimassa olevasta passista tai muusta asiakirjan alkuperästä ei voi saada, on Suouotettavasta henki lötodistuksesta sekä oles- men ulkomaan edustuston toimitettava maistkelun laillisuus voimassa olevasta oleskelun raatille selvitys siitä, onko tietojen tallettamilaillisuuden osoittavasta asiakirjasta, jos ui- sen perusteesta voitu varmistautua väestötiekomaan kansalaisella on ulkomaalaislain tojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen mukaan sellainen oltava Jos tietojen tallet- vamiennepalveluista annetun lain 19 :n 2 tamisen perusteena on tilapäinen työskentely momentissa tarkoitetulla tavalla. Suomessa, tallettamispyynnön vastaanottavan viranomaisen on tarkastettava työsuhteen 35 olemassaolo työnantajan antamasta työsuhteen osoittavasta asiakirjasta. Rakennushanketta j a rakennusta koskevat il- Tietojen tallettamispyynnön vastaanottavan moitukset viranomaisen on liitettävä tietojen tallettamistä varten lähetettävään ilmoitukseen yar- Kunnan on ilmoitettava myönnetyistä ramentamansa jäljennös l momentissa tarkoite- kennusluvista väestötietojärjestelmään vähintuista asiakirjoista. Jos ulkomaan kansalainen tään kerran kuukaudessa 23 a ja 24-27 :ssä ei ole esittänyt l momentissa tarkoitettua tarkoitetut, kunnan ilmoitusvelvollisuuteen asiakirjaa, on viranomaisen liitettävä tietojen kuuluvat tiedot, jotka ovat kunnan tiedossa tallettamista varten lähetettävään ilmoituk- ilmoitusta annettaessa. seen selvitys siitä, onko ulkomaan kansalai- Maanmittauslaitoksen tai kunnan tulee ilsen henkilöllisyydestä tai muusta tietojen tai- maittaa väestötietojärjestelmään niiden i1- lettamisen perusteesta voitu varmistautua vä- moitusvelvollisuuteen kuuluvat 23 a :ssä estötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikes- tarkoitetut tiedot sekä 24 :n l momentin 6 kuksen varmennepalyeluista annetun lain 19 kohdassa tarkoitetut tiedot ja näiden tietojen :n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla. muutokset. Tietoja tallettavan viranomaisen on tarkas- Maistraatin on toimitettava kiinteistötuntettava, että ulkomaan kansalaista koskevia nukseen perustuvan rakennu stunnuksen antietoja ei ole aikaisemmin talletettu väestötie- tamiseksi tarvittavat tiedot, ellei niitä ole saatojärjestelmään. _ Tietoja tallettavan viran- tavissa suoraan väestötietojärjestelmästä. omaisen on lisäksi varmistettava, että ulkomaan kansalainen on esittänyt tietojen tallet- 5 luku tamispyynnön yhteydessä l momentissa tarkoitetut asiakirjat tai näiden puuttuessa selvi- Erinäiset säännökset tettävä, voidaanko tiedot tallettaa väestötieto-? järjestelmästä ja Väestörekisteri keskuksen 44 varmennepalveluista annetun lain 19 :n 2 momentissa tarkoitetun selvityksen perus- Toimivallan järjestely eräissä väestölietojärteella. jestelmän tietojen ylläpitoa koskevissa maistraatin tehtävissä 4 luku Väestötietojärjestelmästä ja Väestörekiste- Eräiden tietojen ilmoittaminen väestötie- rikeskuksen varmennepalveluista annetun tojärjestelmään
4 lain 21 :n l momentissa säädetystä maistraatin alueellisesta toimivallasta poiketen: Tämä asetus tulee voimaan 10 päivänä marraskuuta 2014. Asetuksen 20 :n 3 mo- 3) Itä-Uudenmaan maistraatti ja Kaakkois- mentti, 30 ja 44 :n l momentin 3 kohta tu- Suomen maistraatti vastaavat Verohallinnon, levät kuitenkin voimaan l päivänä joulukuu- Maahanmuuttoviraston ja paikallispoliisin ta 2014. tallettamia tietoja koskevien korjausten tallettamisesta väestötietojärjestelmään sekä näiden viranomaisten neuvonnasta; ; Helsingissä päivällä kuuta 2014 Liikenne-ja kuntaministeri Paula Risikko Lainsäädäntöneuvos Assi Salminen
Valtioneuvoston asetus väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain 22 :n voimaantulosta Annettu Helsingissä päivänä kuuta 2014 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään yäestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain (145/2014) voimaantulosäännöksen nojalla 1 22^ tulee voimaan l päivänä joulukuuta Väestötietojärjestelmästä ja Väestörekiste- 2014. rikeskuksen varmennepalveluista annetun 2 lain muuttamisesta annetun lain (145/2014) Tämä asetus tulee voimaan l päivänä joulukuuta20i4. Helsingissä päivänä kuuta 2014 Liikenne-ja kuntammisteri Paula Risikko Lainsäädäntöneuvos Assi Salminen
lausuntopyyntö Pirjetta.Silvast@vm.fi to 21.8.2014 15:15 Vastaanottaja:kirjaamo.um@formin.fi <kirjaamo.um@formin.fi>; kirjaamo@intermin.fi <kirjaamo@intermin.fi>; Kirjaamo@mmm.fi <Kirjaamo@mmm.fi>; maahanmuuttovirasto@migri.fi <maahanmuuttovirasto@migri.fi>; kirjaamo@vrk.fi <kirjaamo@vrk.fi>; merja.koponen@avi,fi <merja.koponen@avi.fi>; kirjaamo.itauusimaa@maistraatti.fi <kirjaamo.ita-uusimaa@maistraatti.fi>; kirjaamo,kaakkois-suomi@maistraatti.fi <kirjaamo.kaakkois-suomi@maistraatti.fi>; kirjaamo@maanmittauslaitos.fi <kirjaamo@maanmittauslaitos.fi>; kirjaamo@kuntaliitto.fi <kirjaamo@kuntaliitto,fi>; kirjaamo.poltisihallitus@poliisi.fi < kirjaamo.poliisihallitus@poliisi.fi>; kirjaamo@espoo.fi <kirjaamo@espoo.fi>; kunta.posti@heinola,fi <kunta,posti@heinola.fi>; kaupunginkanslia@hel.fi <kaupunginkanslia@hel.fi>; hyvinkaa@hyvinkaa.fi <hyvinkaa@hyvinkaa.fi>; Kirjaamo <kirjaamo.iitinkunta@iitti.fi>; kaupunginkanslia@lahti.fi < kaupunginkanslia@lahti.fi>; kirjaamo@naantali.fi <kirjaamo@naantali.fi>; kaupungin,kanslla@savonlinna.fi <kaupungin.kanslia@savonlinna.fi>; kirjaamo.kaupunginkanslia@vantaa.fi < kirjaamo,kaupunginkanslia@vantaa.fi>; Vaitiovarainministerio@vm.fi <Valtiovarainministerio@vm.fi>; KopioAssf. Salminen@vm.fi <Assi.Salminen@vm.fi>; % 6 liitettä Lausuntopyyntö.pdf; muistiofuonnos taitettu suomi.doc; VN asetus VTJ muuttaminen taitettu suomi.doc; VN asetus VTJ muuttaminen taitettu ruotsi.doc; VN asetus vtjja VRK varmennepalvelut taitettu suomi.doc; VN asetus vtjja VRK varmennepalvelut taitettu ruotsi.doc; Hei, ohessa valtiovarainministeriön lausuntopyyntö: luonnokset valtioneuvoston asetuksiksi väestötietojärjestelmästä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta sekä väestötietojärjestelmästäja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain 22 :n voimaantulosta. Pyyntö sisältää määräajan 22.9.2014. JAKELU Ulkoasiainministeriö Sisäministeriö Maa-ja metsätalousministeriö Maahanmuuttovirasto Väestörekisterikeskus itä-suomen aluehallintovirasto/maistraattien ohjaus-ja kehittämisyksikkö Itä-Uudenmaan maistraatti Kaakkois-Suomen maistraatti Maanmittauslaitos Kuntaliitto Poliisihallitus Espoon kaupunki/rakennusvalvonta Heinolan kaupunki/rakennusvalvonta Helsingin kaupunki/rakennusvalvonta Hyvinkään kaupunki/rakennusvalvonta Iitin kunta/rakennusvalvonta