1 POHJOIS-SUOMEN EAKR OHJELMAN 2007-2013 SEURANTAKOMITEA 2 /2010 PÖYTÄKIRJA Kokousaika: 2.12.2010 klo 9.00-16.35 Kokouspaikka: Pohjalaisen osakunnan talo Ostrobotnia (Botta), Museokatu 10, Helsinki Kokouksen alussa kuultiin puheenjohtaja Jussi Yli-Lahden ajankohtaiskatsaus rakennerahastoista sekä komission edustajan Virve Vimparin puheenvuoro. Puheenvuorossaan Yli-Lahti totesi Suomen olevan EAKR ohjelman edistymisessä 3. sijalla EU maista (maksatukset 3.11.2010 mennessä). Suomen ohjelmista Pohjois-Suomen EAKR -ohjelma on sekä sidontojen että maksatusten osalta edennyt suuralueohjelmista parhaiten. Myös kuntarahan kertymistilanne näyttää ohjelman tässä vaiheessa Pohjois-Suomen osalta erittäin hyvältä. Suomen rakennerahastotoiminnassa ongelmaksi on muodostunut seuraavalle vuodelle siirtyvät myöntövaltuudet, joka juontaa juurensa ohjelman viivästyneestä käynnistymisestä. Tilannetta, jossa varoja vielä ohjelman päättyessä olisi tästä syystä sitomatta, ei saa päästää syntymään. Suomen esitys hallinnointia yksinkertaistavista uusista välillisten kustannusten malleista on toimitettu komissiolle 23.11.2010 ja komission vastausta odotetaan tammikuun aikana. Pääomasijoitustoiminnan käyttöön ottoon EAKR ohjelmissa liittyvä Finnveraa koskeva lainsäädäntöuudistus on tavoitteena saada voimaan 1.1.2011 alkaen. Lisäksi Yli-Lahti kävi läpi komissiolta saadun keskeisen palautteen EAKR vuosikokoukseen 9.- 10.3.2010 sekä vuosiraportteihin liittyen: - strateginen suunnittelu ja valmistelu tulevaan ohjelmakauteen liittyen tulee aloittaa hyvissä ajoin - alueiden, välittävien toimielinten ja hallintoviranomaisen välistä yhteistyötä ja koordinaatiota tulee kehittää edelleen - välittävien toimielinten jatkuva ohjaus hallintoviranomaisen taholta (TEM) tärkeää - molemmista edellä mainituista tulisi raportoida seurantakomiteassa ja vuosiraporteissa paremmin - hankkeiden valintamenettelyissä tulee huolehtia toimijoiden tasapuolisesta kohtelusta - indikaattorijärjestelmää tulee kehittää etenkin tulevaa kautta ajatellen - valintakriteerien toimivuuteen tulee kiinnittää huomiota (aito hankkeiden valikoituminen; hyväksytyt/hylätyt) - horisontaalisten tavoitteiden osalta komissio kaipaa hallintoviranomaiselta toimintaohjelmaa seuraavaan seurantakomitean kokoukseen - ylimaakunnallisessa toiminnassa sekä komissio että TEM näkevät Etelä-Suomen mallin (oma toimintalinja ja sille korvamerkitty rahoitus + teemahaut) toimivaksi - Lissabonin strategianmukaisuus edelleen keskeistä - EU toimien näkyvyyttä tulee edelleen lisätä (viestinnän merkitys)
2 Puheenjohtajan kokouksessa esittämä materiaali on jaettu seurantakomitean jäsenille pöytäkirjan toimittamisen yhteydessä. Komission edustajan Virve Vimparin puheenvuorossa esille nousi mm. seuraavaa: - Suomen kaikkien ohjelmien loppuraportit ohjelmakaudelta 2000-2006 on hyväksytty komissiossa ja loppuerät ovat tulossa maksuun - Suomen välillisten kustannusten kustannusmallit ovat komission käsittelyssä (ei vielä laajemmin käytössä eri EU maissa) - EU varojen lisäarvo ja näkyvyys (tiedotusvastuu) tärkeää - Eurooppa 2020 strategian suuntaviivat tulisi ottaa huomioon jo tämän ohjelmakauden toteutuksessa Lissabonin strategian ohella - komissio toivoo hyvissä ajoin keskustelua tulevasta kaudesta myös suoraan alueiden kanssa (komissio paikalla mm. Oulussa tammikuussa järjestettävässä seminaarissa)
3 Käsitellyt asiat 1) LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN, KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN...6 2) MUUTOKSET SEURANTAKOMITEAN SIHTEERISTÖN KOKOONPANOSSA...6 3) EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN HYVÄKSYMINEN...7 4) TILASTOKATSAUS - POHJOIS-SUOMEN SELVIYTYMINEN / MENESTYMINEN TALOUSTAANTUMASSA...7 5) P-S EAKR OHJELMAN TOTEUMAKATSAUS...8 6) SEURANTAKOMITEAN NÄKEMYKSET OHJELMAN TOTEUTUKSEEN / MAHDOLLISET OHJELMAN MUUTOSTARPEET...11 7) MANNER-SUOMEN ESR OHJELMAN TOTEUTTAMINEN POHJOIS-SUOMESSA / OKM:N HALLINNONALAN ESR KATSAUS...12 8) EAKR TEKNISEN TUEN KÄYTTÖSUUNNITELMAT VUODELLE 2011...12 9) KATSAUS TULEVAAN OHJELMAKAUTEEN 2014+...13 10) MOITTEETON VARAINHOITO RAKENNERAHASTO-OHJELMISSA HALLINNOIDUISSA HANKKEISSA...14 11) MUUT ASIAT...15 12) SEURAAVA KOKOUS...15
4 POHJOIS-SUOMEN EAKR OHJELMAN 2007-2013 SEURANTAKOMITEA 2/2010 Aika: Torstai 2.12.2010 klo 9.00-16.35 Paikka: Pohjalaisen osakunnan talo, Ostrobotnia (Botta), Helsinki Osallistujat: Puheenjohtaja aluekehitysjohtaja Jussi Yli-Lahti, TEM Varapuheenjohtaja aluekehitysjohtaja Kielo Karioja-Mäkelä, TEM Jäsenet opetusneuvos Ulla Mäkeläinen, Henna Antila Opetus- ja kulttuuriministeriö neuvotteleva virkamies Juha Majanen, VM neuvotteleva virkamies Sirpa Karjalainen, MMM talouspäällikkö Tuomo Kanniainen, P-P ELY-keskus (LVM) ylitarkastaja Sirpa Hautala, TEM ohjelmakoordinaattori Kati Herranen-Haapaniemi, STM hallitusneuvos Lippe Koivuneva, TEM ylitarkastaja Susanna Wähä, YM johtaja Leila Helaakoski, P-P:n ELY-keskus EU-koordinaattori Paula Alho, Lapin ELY-keskus osastopäällikkö Kauko Kunnari, Lapin ELY-keskus maakuntajohtaja Altti Seikkula, Keski-Pohjanmaan liitto kehittämisjohtaja Kaj Lyyski, Keski-Pohjanmaan liitto ohjelmapäällikkö Anne Pesola, Keski-Pohjanmaan liitto toimistosihteeri Inkeri Yritys, Lapin liitto kapteeni evp. Raimo Kostamovaara, Lapin liitto maakuntajohtaja Esko Lotvonen, Lapin liitto vt. kehittämisjohtaja Marko Varajärvi Lapin liitto maakuntajohtaja Pauli Harju, Pohjois-Pohjanmaan liitto aluekehityspäällikkö Heikki Ojala, Pohjois-Pohjanmaan liitto kehitysjohtaja Ilkka Yliniemi, Pohjois-Pohjanmaan liitto MYRrin puh.joht. Matti Heikkilä, Pohjois-Pohjanmaan liitto johtaja Keijo Sahrman, Annukka Mäkinen, Suomen kuntaliitto toiminnanjohtaja Kaija Kinnunen, Olli-Pekka Väänänen, MTK ry liikkeenharjoittaja Reeta Laitinen, Suomen Yrittäjät ry projektipäällikkö Tarja Sanila, Yrittäjänaisten Keskusliitto ry toimitusjohtaja Timo Rautajoki, Keskuskauppakamari (Lapin kauppak.) toimiston päällikkö Keijo Putkonen, Elinkeinoelämän keskusliitto EK aluejohtaja Seppo Wikström, SAK ry alue- ja elinkeinopoliittinen asiantuntija Lauri Korkeaoja, STTK ry järjestösihteeri Merja Fyhrberg, AKAVA valtiotieteen tohtori Tytti Isohookana-Asunmaa, NYTKIS aluepäällikkö Merja Ylönen, Suomen luonnonsuojeluliitto
5 Komission edustajat: Virve Vimpari, Euroopan komissio, DG REGIO Läsnäolo-oikeus: Seurantakomitean sihteeristön edustajat (muut kuin seurantakomiteaan jo kuuluvat) varsinainen Johanna Osenius, TEM Maire Mäki, P-P ELY Hannu Kalapudas, Lapin ELY Sirkku Wacklin, Pohjanmaan ELY Eine Kela-Löytynoja, P-P ELY Satu Huikuri, Lapin ELY Riitta Ilola, P-P ELY Minna Hietanen, Lapin liitto Päivi Keisanen, P-P:n liitto varajäsen Terho Liikamaa, Lapin ELY Kalevi Seppänen, P-P ELY Pekka Selkälä, Lapin ELY Seppo Lamminen, E-P ELY Paula Lohikoski, P-P ELY Marja Kivekäs/Lapin ELY Pirjo Järvelä, Lapin liitto Katarina Timisjärvi, P-P liitto Tuija Puumala, seurantakomitean sihteeri Muut läsnä olevat: Mari Hjelt, Gaia Consulting Oy Ilkka Rintala Riitta Mensalo Arvioitsijoiden edustajat Keski-Pohjanmaan liitto TEM PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JA HYVÄKSYMINEN Pöytäkirja on tarkistettu ja hyväksytty ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Aluekehitysjohtaja Jussi Yli-Lahti Seurantakomitean puheenjohtaja Maakuntajohtaja Pauli Harju Seurantakomitean sihteeristön puheenjohtaja
6 1) LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN, KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Esitys: Todetaan läsnäolijat, kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi täsmennyksellä, että asiakohta 7) Manner-Suomen ESR ohjelman toteuttaminen Pohjois-Suomessa jätetään käsittelemättä, koska asian esittelijä ei lentolakosta johtuen päässyt paikalla. 2) MUUTOKSET SEURANTAKOMITEAN SIHTEERISTÖN KOKOONPANOSSA Pohjois-Suomen EAKR toimenpideohjelman seurantakomitea on nimennyt itselleen sihteeristön, jonka kokoonpano on tällä hetkellä seuraava: Ministeriöiden edustus Sirpa Hautala (TEM) Johanna Osenius (TEM) Aluehallinnon edustus varsinainen Maire Mäki/P-P ELY Hannu Kalapudas/Lapin ELY Sirkku Wacklin/Pohjanmaan ELY Eine Kela-Löytynoja/P-P ELY Satu Huikuri/Lapin ELY Riitta Ilola/P-P ELY Liittojen edustus Minna Hietanen/Lapin liitto Päivi Keisanen/P-P:n liitto Kaj Lyyski/K-P liitto varajäsen Terho Liikamaa/Lapin ELY Kalevi Seppänen/P-P ELY Pekka Selkälä/Lapin ELY Seppo Lamminen/E-P ELY Paula Lohikoski/P-P ELY Marja Kivekäs/Lapin ELY Pirjo Järvelä/Lapin liitto Katarina Timisjärvi/P-P liitto Anne Pesola, K-P liitto Puheenjohtaja Pauli Harju/P-P liitto v. 2010 (Altti Seikkula/K-P liitto v. 2011) Sihteeri Tuija Puumala/K-P liitto Seurantakomitean hyväksyttäväksi on esitetty seuraavat muutokset sihteeristön kokoonpanoon: Nykyinen varajäsen Uusi varajäsen
7 Seppo Lamminen Pirjo Järvelä Ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala ohjelmapäällikkö Mervi Nikander Esitys: Seurantakomitea hyväksyy edellä esitetyn muutoksen sihteeristön kokoonpanoon. Päätös: Hyväksyttiin muutokset sihteeristön kokoonpanoon. 3) EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN HYVÄKSYMINEN Edellisen kokouksen 1/2010 (3.6.2010) pöytäkirja on toimitettu esityslistan mukana. Esitys: Seurantakomitea hyväksyy ao. pöytäkirjan. Päätös: Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja. 4) TILASTOKATSAUS - POHJOIS-SUOMEN SELVIYTYMINEN / MENESTYMINEN TALOUSTAANTUMASSA Kehittämissuunnittelija Ilkka Rintala Keski-Pohjanmaan liitosta käy läpi Pohjois- Suomen selviytymistä ja menestymistä vuonna 2008 käynnistyneessä taloustaantumassa.. Esitys: Seurantakomitea käy esittelyn pohjalta syntyvän keskustelun sekä merkitsee tiedoksi. Käsittely: Ilkka Rintala esitteli P-S tilastollista asemaa ja siinä taantuman vaikutuksesta nähtäviä muutoksia. Rintalan esityksessä nousi esille mm. seuraavaa: - vuosien 2006-2007 kehitys toi pohjoiseen 12 000 työpaikkaa - vuoden 2008 saldona oli + 900 työpaikkaa - teollisuudessa työskentelevä henkilöstö väheni vuodesta 2008 vuoteen 2009 noin 9 % ja liikevaihto pieneni vajaalla kolmanneksella ( 31,3 %).
8 - pienyritysten liikevaihto kasvoi kaikissa Suomen maakunnissa vuoden 2010 ensimmäisellä vuosipuoliskolla ja parhaisiin kasvulukemiin lukuihin päästiin Keski- Pohjanmaalla + 5,6 %, Pohjois-Karjalassa + 5,3 % ja Pohjois-Pohjanmaalla + 5,0 %, (Lapin kasvulukema oli + 1,1 %) - avainkysymys on kasvun pysyvyys/kestävyys VM:n edustaja Juha Majanen kommentoi valtion velkaantumista ja totesi mm. seuraavaa: myös Suomi on aika lailla velkaantunut, vaikka tilanne onkin parempi kuin useilla muilla EU mailla valtion velkaa ei ole pystytty merkittävästi vähentämään edes ns. lihavina vuosina nopean kasvun tekijöitä ei ole tällä erää selkeästi näköpiirissä olemassa kontrolloimattomia uhkia (kuten Irlannin tilanne nyt) rahoitusmarkkinoiden epävarmuus julkisen talouden (hyvinvointiyhteiskunta) rahoituspohjaan tullaan väistämättä tarvitsemaan muutosta (rakenteellinen uudistus, menojen tiukempi priorisointi) Muina kommentteina esille tuotiin Pohjois-Pohjanmaan osalta tilastolliset vääristymät mm. viennin kehittymisen osalta. Esimerkiksi Nokian tulokset eivät kirjaudu kaikilta osin Pohjois-Pohjanmaan piikkiin. Virallisten tilastojen mukaan P-P:lla näyttäisi tältä osin menevän huonommin, kuin todellisuudessa menee. Päätös: Merkittiin kuultu katsaus ja käyty keskustelu tiedoksi puheenjohtajan toteamuksella, että Pohjois-Suomi on kaikkinensa selvinnyt taantumasta hyvin, suhteellisesti katsottuna jopa paremmin kuin muu maa. 5) P-S EAKR OHJELMAN TOTEUMAKATSAUS Ohjelmakoordinaattori Tuija Puumala esittelee ohjelman toteumakatsauksen 31.10.2010 tilanteessa sekä ohjelman toimeenpanon toimintalinjoittain. Kunkin toimintalinjan esittelyn jälkeen arvioitsijoiden edustaja Mari Hjelt Gaia Consulting Oy:stä käy läpi arvioinnin keskeiset huomiot ao. toimintalinjaan liittyen. Esityslistan mukana on jaettu yhteenveto sekä teemakohtaiset arviointiraportit, jotka on laadittu alueilla pidettyjen arviointitilaisuuksien sekä EAKR arvioinnin ohjausryhmän täydentävien kommenttien pohjalta. 1) Teema 1: Yritystoiminnan edistäminen - Aalto yliopisto HSE pienyrityskeskus 2) Teema 2: Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen ja osaamisrakenteiden vahvistaminen Gaia Consulting Oy
9 3) Teema 3: Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen Net Effect Oy 4) Teema 4 : Ympäristövaikutukset ja kestävä kehitys Gaia Consulting Oy 5) Yhteenvetoraportti Esitys: Seurantakomitea merkitsee kuullut katsaukset tiedoksi ja käy seuraavan pykälän yhteydessä asiaa koskevan keskustelun sekä esittää kommenttinsa ja mahdolliset suosituksensa ohjelman jatkototeutukseen. Käsittely: Kuultiin koordinaattorin yleiskatsaus sekä TL kohtainen katsaus ohjelman toteutumisesta. Arvioitsijoiden edustaja Mari Hjelt esitteli arvioinnin keskeisiä huomioita kuhunkin toimintalinjaan liittyen. Kokouksessa esitelty toteumakatsaus sekä arvioitsijan esittämä materiaali on toimitettu seurantakomitean jäsenille pöytäkirjan yhteydessä. P-S EAKR toteuma lyhyesti 31.10.2010 tilanteessa (EAKR+valtio osuudesta) Sidottu kehyksen mukaisesta osuudesta 48,3 % Maksettu kehyksen mukaisesta osuudesta 22,8 % Lissabonin strategian toteutumisaste 70 % (tavoite 76,2 %) Entisille 6 alueille suuntautunut 55 % (tavoite 56 %) 62 % rahoituksesta suuntautunut tutkimukseen, teknologiseen kehittämiseen, innovointiin ja yrittäjyyteen, 11 % matkailuun, 7 % tietoyhteiskuntaan ja 7 % liikenteeseen (muut alle 5 %) kuntarahaa kertynyt hyvin hanketoimintaa hiipunut jonkin verran Lapissa ja K-P:lla, mutta ei juurikaan Pohjois-Pohjanmaalla Tarkempi kooste ohjelman toteutumisesta hanke-esimerkkeineen on toimitettu pöytäkirjan yhteydessä seurantakomitean jäsenille. TL 1 Arvioinnin keskeisiä huomioita: haasteena erityisesti kansainvälistyminen pääomasijoitustoiminnan puute yksi merkittävä este yritysten kasvulle innovaatio- ja tutkimustoiminnan vahva keskittyminen vääjäämätön kehityssuunta; EAKR rahoituksen keskeisenä roolina huolehtia siitä, että tämä osaaminen saadaan myös reuna-alueiden käyttöön ja hyödyksi olennaista turvata yrityspalveluiden taso ja saatavuus koko ohjelma-alueella mikroyritysten mukaan saaminen erilaisiin osaamisverkostoihin tärkeää uusien toimintatapojen kokeilua EAKR varoin
10 Keskustelussa esille nousseita kommentteja: pääomasijoitustoiminnan mahdollistaminen EAKR varoin hyvä asia; toimintaan varattu rahoitus kuitenkin pieni ja riittänee käytännössä noin 10 casen toteuttamiseen, myös muunlaisista, kuin nyt käyttöön otettavasta mallista keskusteltu mm. Oulunseudulla Pienten yritysten osalta ongelmana pääomasijoittajien korkea tuottovaade kansainvälistymisessä vaihtoehtoisena mallina avainhenkilöiden palkkaaminen suoraan yritykseen ei pitäisi tukea pelkästään korkeakoulujen huippuosaamiseen liittyvää kehittämistyötä, jolle ei välttämättä kentällä ole kaikilta osilta kysyntää TL 2 Arvioinnin keskeisiä huomioita: TL 2 toteutuksessa ei merkittäviä suuraluekohtaisia eroja; P-S:ssa klusterinäkökulma korostuu Etelä- ja Länsi-Suomea vähemmän erilaisten strategiahankkeiden rahoittaminen myös EAKR varoin tärkeää vaikuttavuuden mittaaminen vaikeaa erityisesti TL 2; mittareiksi esim. julkisen tutkimuksen hankkeisiin osallistuvien yritysten määrä, erilaisiin verkostoihin kuuluvat yritykset, kansainvälistymiseen liittyviä mittareita arvioitsijat kannattavat Etelä-Suomen ohjelmaan sisällytettyä toimintatapaa ylimaakunnallisten hankkeiden osalta (oma toimintalinja ja korvamerkityt varat) P-S:ssa erityisesti ongelmana menoluokka 7 (investointi suoraan tutkimukseen ja innovointiin liittyviin yrityksiin), johon varoja ei ole juurikaan kohdistunut kunnalliset kehittämisyhtiöt syytä plokata yrityksistä erilleen ja tarkastella näiden toteuttamia hankkeita erikseen Keskustelussa esille noussutta: kunnallisilla kehittämisyhtiöillä tärkeä välittäjärooli hankkeiden toteuttajina (mm. deminimis ongelma) TL 3 Arvioinnin keskeisiä huomioita: TL 3 toteutus sirpaleisin (eri tyyppinen painotus eri maakunnissa ja alueilla) P-S:ssa matkailu nähtävissä selkeänä klusterityyppisenä toimintana TL:ssa 3 Inftan kehittäminen ehdoton edellytys liiketoiminnan kehittymiselle ja työpaikkojen luomiselle harvaan asutuilla alueilla TL 3 hankkeiden vipuvaikutus erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa merkittävä palveluinnovaatiot eivät lähteneet käyntiin TL:ssa 3
11 Keskustelussa esille noussutta: komission näkökulmasta infran tukeminen kilpailukyky- ja työllisyysohjelmissa ei ole keskeisessä roolissa, ja ao. hankkeita tullaan tarkastelemaan kriittisesti mm. Oulun valmisteilla oleva lentokenttähanke erittäin merkittävä alueen näkökulmasta nimenomaan kilpailukyvyn kannalta palveluinnovaatiot erittäin tärkeitä maaseudun kehittämisen näkökulmasta, samoin käytäntölähtöiset innovaatiot yleensä (mikro ja pienyritykset); näiden osalta toivotaan yhteisiä ponnistuksia EAKR ja maaseuturahaston kesken TEEMA 4 (Ympäristövaikutukset ja kestävä kehitys) Arvioinnin keskeisiä huomioita: tarve kansalliselle koordinaattorille /ympäristöliiketoiminta? P-S:ssa mm. kestävä matkailu keskiössä tarkasteltaessa todellisia ohjelman ympäristövaikutuksia tutkimustuloksia ja asiantuntijoita tulisi hyödyntää tehokkaammin ympäristövaikutusten analysoinnissa esim. uusiutuvaan energiaan liittyvien hankkeiden läpikäynti (sekä kansalliset että EU rahoitteiset) Keskustelussa esille noussutta: Case tutkimukset hyvä malli; voisiko esim. TEM teettää selvityksen ympäristömyönteisistä hankkeista Päätös: Merkittiin ohjelmaesittely, arvioitsijoiden palaute sekä käyty keskustelu tiedoksi. 6) SEURANTAKOMITEAN NÄKEMYKSET OHJELMAN TOTEUTUKSEEN / MAHDOLLISET OHJELMAN MUUTOSTARPEET Esitys: Seurantakomitea käy ohjelman toteuttamista koskevan keskustelun sekä esittää omat huomionsa ja linjauksensa ohjelman lopputoteutukseen. Päätös: Seurantakomitea totesi seuraavaa: Ei tarpeita ohjelman muutoksille tässä vaiheessa P-S ohjelma edistynyt hyvin; varmistettava kuitenkin, että varat tulevat tehokkaasti käytetyksi
12 haasteena vallitseva taloudellinen tilanne ja epävarmuus / yrityshankkeiden lievä hiipuminen arviointi kehittynyt koko ajan parempaan suuntaan; arvioitsijoilta kaivattiin kuitenkin vielä konkreettisempia ehdotuksia ja suosituksia siitä, miten toimintaa olisi tarpeen kehittää/muuttaa jatkossa pohdittavaksi vielä jää, kuinka arvioinnin tulokset/suositukset (mm. riskinottokyvyn lisääminen, kv. jne) muutetaan käytännön toimenpiteiksi EAKR:n suhdetta muuhun aluekehittämiskokonaisuuteen on hyvä tarkastella jatkossa myös seurantakomiteassa pk-sektorin kehittymisen seurantaa on syytä tarkastella entistä tiiviimmin (mittareina mm. uuden yritystoiminnan syntyminen, kansainvälistyminen jne.) hallinnoinnin keventämisen osalta on loppusuoralla mm. uudet välillisten kustannusten mallit, tukikelpoisuusasetuksen ja hallinnointiohjeistuksen uudistus tarve olemassa myös deminimis säännöstön pikaiselle uudistamiselle 7) MANNER-SUOMEN ESR OHJELMAN TOTEUTTAMINEN POHJOIS-SUOMESSA / OKM:N HALLINNONALAN ESR KATSAUS Ylitarkastaja Satu Huikuri Lapin ELY-keskuksesta esittelee ESR toimenpideohjelman toteuttamista Pohjois-Suomessa opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan osalta. Seurantakomitealle pidettävässä katsauksessa avataan erityisesti sitä, mitä merkittäviä toimenpiteitä on OKM:n hallinnonalan ESR varoin alueella käynnistetty ja toteutettu, sekä mm. sitä, miten Pohjois-Suomen alueen toimijat ovat päässeet mukaan toteuttajiksi tai kumppaneiksi OKM:n hallinnonalan valtakunnallisiin kehittämisohjelmiin. Esitys: Käydään esittelyn pohjalta syntyvä keskustelu asiasta sekä merkitään tiedoksi. Päätös: Todettiin, että asiakohdan käsittely siirretään myöhempään ajankohtaan, johtuen siitä, että ao. esittelijä ei lentolakosta johtuen päässyt paikalle. 8) EAKR TEKNISEN TUEN KÄYTTÖSUUNNITELMAT VUODELLE 2011 Pohjois-Suomen EAKR tekninen tuki vuodelle 2011 on yhteensä 3 625 712 (EAKR+valtio). Tuki jakautuu seuraavasti: Ministeriöt ja ohjelmien yhteiset kulut 942 685 26 % Maakunnat (sisältää P-S tason koordinoinnin) 2 683 027 74 % Yhteensä 3 625 712
13 Näiden lukujen pohjalta on alueilla ja ministeriöissä valmisteltu teknisen tuen käyttösuunnitelmat vuodelle 2011. Seurantakomitean hyväksyttäväksi esitettävä P-S EAKR teknisen tuen käyttösuunnitelma on jaettu esityslistan mukana. Kehittämisjohtaja Kaj Lyyski K-P liitosta esittelee tarvittaessa teknisen tuen käyttösuunnitelman tarkemmin. Esitys: Seurantakomitean hyväksyy EAKR teknisen tuen käyttösuunnitelman vuodelle 2011 liitteen mukaisena. Päätös: Hyväksyttiin pöytäkirjan mukana olevan liitteen mukaisena. 9) KATSAUS TULEVAAN OHJELMAKAUTEEN 2014+ Puheenjohtaja Jussi Yli-Lahti esittelee tulevan ohjelmakauden suuntaviivoja sekä käynnistynyttä valmistelua EU ja kansallisella tasolla. Pohjois-Suomen maakuntajohtajat esittävät alueen näkemyksiä ja odotuksia tulevaan kauteen liittyen. Esitys: Seurantakomitea käy asiaan liittyvän keskustelun sekä merkitsee tiedoksi. Käsittely: Jussi Yli-Lahden katsauksessa esille nousi mm. seuraavaa: 5. koheesioraportissa tunnustetaan selkeästi pohjoisten harvaan asuttujen alueiden erityisasema komissio on hyväksynyt NUTS 2 aluejaon ja Euroopan neuvostolle ja parlamentille on tehty asiaa koskeva esitys myös alueiden toivotaan reagoivan koheesioraporttiin (julkinen kuuleminen tammikuun 2011 loppuun saakka) kansallisella tasolla Heikki Aurasmaan vetämä yksinkertaistamistyöryhmä tehnyt alustavaa pohjatyötä tulevaan kauteen liittyen TEM tulee organisoimaan 2014+ valmistelutoimintaa laajemmin lähiaikoina (työryhmä, johon kutsutaan laajasti kaikki sidosryhmät pystyyn mahdollisesti jo ennen joulua) maakunnat mukaan sisältöpainotteiseen keskusteluun kansalliset linjaukset tapahtuvat seuraavan hallituksen toimesta realistismia lienee, että rahoitus tulee Suomen osalta jonkin verran vähenemään, mutta ei merkittävästi Komission edustaja totesi alueiden ja jäsenvaltioiden kommenteilla olevan tärkeän merkityksen ja että niitä tullaan tarkastelemaan komissiossa huolella.
14 Seurantakomtean jäsenille on jaettu pöytäkirjan yhteydessä tulevaa kautta koskeva kalvopaketti. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 10) MOITTEETON VARAINHOITO RAKENNERAHASTO-OHJELMISSA HALLINNOIDUISSA HANKKEISSA Neuvotteleva virka Riitta Mensalo esittelee tilannekatsauksen toimeenpanoasetuksen 13 artiklan mukaisesta menojen varmentamisesta välittävissä toimielimissä. Tilannekatsaus käsittää selvityksen maksatushakemusten käsittelyn yhteydessä tehtyjä asiakirjatarkastuksia sekä paikan päällä tehtäviä tarkastuksia koskevista menettelyistä, paikan päällä tehtävien tarkastusten toteutumisesta sekä menojen varmentamisen yhteydessä tehdyistä havainnoista. Esitys: Käydään keskustelu tilannekatsauksen pohjalta. Kirjataan seurantakomitean mahdolliset kannanotot moitteettoman varainhoidon edistämiseksi jatkossa. Käsittely: Riitta Mensalo totesi esittelyssään, että varainhoidossa ollaan menty koko ajan parempaan suuntaan eikä tarkastuksissa ole tullut esille juurikaan virheitä. Käydyssä keskustelussa esille nousi mm. hankkeiden maksajien kohtuuton työmäärä nykyisen ohjeistuksen vallitessa. Tärkeänä nähtiin hallintoviranomaisen ohjeistuksen keventäminen, koulutukset sekä erityisesti positiivisemman hengen luominen (nykyisen pelkotilan sijaan). Komission edustaja totesi tärkeäksi, että paikanpäällä tehtävät varmennukset tehdään suunnitelmien mukaisesti ja että komissio luottaa tässä asiassa hallintoviranomaisen kykyyn hoitaa asia. Seurantakomitea jäsenille jaettiin kokouksessa Riitta Mensalon esittelemä materiaali. Päätös: Merkittiin esittely ja käyty keskustelu tiedoksi.
15 11) MUUT ASIAT 1) Itämeren alueen strategian seuranta 2) Pääomasijoitustoiminnan liiketoimintasuunnitelma (asiaa koskeva materiaali jaetaan kokouksessa) 3) Viestinnän arviointi Hallintoviranomaisen (TEM) edustajat kertovat lyhyesti ajankohtaiset kuulumiset edellä esitetyistä asioista. Esitys: Merkitään tiedoksi. Käsittely: Pääomasijoitustoimintaa koskeva liiketoimintasuunnitelma jaettiin seurantakomitean jäsenille kokouksessa. Johanna Osenius esitteli Itämeren alueen strategiaan sekä viestintään liittyvät kohdat. Esitelty materiaali on jaettu seurantakomitean jäsenille pöytäkirjan toimittamisen yhteydessä. Viestinnän osalta todettiin, että siinä kannattaisi käyttää apuna enemmän viestinnän ammattilaisia. Komissio tulee toimittamaan hallintoviranomaiselle vielä tarkempaa ohjeistusta Itämeri strategian raportointiin liittyen (mm. Lippulaivahankkeiden rahoittaminen EAKR ohjelmasta) Seurantakomitean jäsenille on toimitettu pöytäkirjan mukana kokouksessa esitelty materiaali liittyen Itämeri strategiaan ja viestintään. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 12) SEURAAVA KOKOUS Esitys: Kevään 2011 seurantakomitean kokous järjestetään 2 päiväisenä Keski- Pohjanmaalla touko-kesäkuun vaiheessa. Tarkempi ajankohta sovitaan myöhemmin. Päätös: Merkittiin tiedoksi.