1/4 JÄTEHUOLLON PALVELUTASO VESTIA OY:N ALUEELLA 1. Johdanto Jätehuollon palvelutasolla määritellään millaisia jätehuoltopalveluja alueen asukkaille ja yrityksille tarjotaan Vestia Oy:n alueella. Vestia Oy:n alue muodostuu sen omistajakunnista; Alavieska, Haapajärvi, Haapavesi, Kalajoki, Kannus, Kärsämäki, Merijärvi, Nivala, Oulainen, Pyhäjoki, Pyhäjärvi, Pyhäntä, Sievi, Siikalatva, Toholampi ja Ylivieska. Jätelainsäädännön perusteella kunnalla on yleinen velvollisuus järjestää asumisessa syntyvän jätteen sekä ns. julkisen toiminnan yhdyskuntajätteiden jätehuolto. Vestia Oy:n omistajakunnat ovat siirtäneet tähän liittyvien palvelutehtävien hoitamisen Vestia Oy:lle. Jätehuollon viranomaistehtäviä hoitaa Vestia Oy:n alueen omistajakuntien yhteinen Jokilaaksojen jätelautakunta, joka toimii Ylivieskan kaupungin hallinto-organisaatiossa. Jätehuollon valvontatehtävät kuuluvat kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. 2. Lainsäädäntö 1.5.2012 tuli voimaan jätelainsäädännön kokonaisuudistus jätelaki (646/2011) ja jäteasetus (179/2012). Jätelain 5 luvussa säädetään kunnan velvollisuudesta järjestää jätehuolto. Jätelain 32 :n mukaan kunnan on järjestettävä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jätteen, sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen, julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajätteen sekä eräissä liikehuoneistossa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuolto. Järjestämisvelvollisuus koskee myös asumisessa syntyviä vaarallisia jätteitä sekä maa- ja metsätalouden vaarallisien jätteiden kohtuullisia määriä. Lain 33 :ssä säädetään kunnan velvollisuudesta järjestää toissijaisesti myös muidenkin jätteiden jätehuolto (yritysten jätteet). Jätelain 34 :ssä säädetään kunnan jätehuoltopalvelujen laatutasosta. Kunnan on jätehuollon järjestämisessä huolehdittava siitä, että käytettävissä on kiinteistöittäinen jätteenkuljetus, riittävästi vaarallisen jätteen ja muun jätteen alueellisia vastaanottopaikkoja, jotka ovat vaivattomasti jätteen tuottajien saavutettavissa, ja että käytettävissä on riittävän monipuoliset muut jätehuoltopalvelut, kuten etusijajärjestyksen mukainen mahdollisuus jätteen erilliskeräykseen. Kunnan on myös huolehdittava, että jätteen keräys ja kuljetus järjestetään ja mitoitetaan siten, että ne vastaavat mahdollisimman hyvin syntyvän jätteen määrää ja laatua, sekä siitä, että jätteenkuljetuksen ja jätteen alueellisen vastaanoton järjestelyistä tiedotetaan riittävästi ja riittävän usein. Jätelain 35 :n mukaan kunnan on huolehdittava vastuullaan olevan jätteen kiinteistöittäisestä kuljetuksesta. Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus voidaan toteuttaa joko kunnan järjestämänä kuljetuksena (36 ) tai kiinteistön haltijan järjestämänä kuljetuksena (37 ). Kunnan jätehuoltoviranomainen (jätelautakunta) päättää jätteenkuljetusjärjestelmästä. Jätelain 41 :ssä säädetään kiinteistön haltijan velvollisuus toimittaa kunnan vastuulle kuuluva jäte kunnan järjestämään vastaanottopaikkaan. Jätelain 43 :n mukaan kunta voi siirtää laissa säädetyt jätehuollon järjestämisen palvelutehtävänsä perustamalleen yhtiölle. Jos kunta siirtää nämä tehtävät yhtiölle, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistyöalueen kuntien yhteinen toimielin.
2/4 3. Tehtävät Vestia Oy:n omistajakunnat ovat siirtäneet jätehuollon järjestämistehtävät Vestia Oy:lle. Toimintaa varten Vestia Oy on perustanut jäljempänä kuvatun palvelukokonaisuuden. Jätehuollon viranomaistehtävät Vestia Oy:n omistajakunnat ovat siirtäneet yhteiselle Jokilaaksojen jätelautakunnalle, joka toimii Ylivieskan kaupungin hallinto-organisaatiossa. Jätehuollon valvontatehtäviä hoitavat kunkin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiset. 3.1. Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus Vestia Oy:n alueella on käytössä jätelain 36 :n mukainen kunnan järjestämä jätteenkuljetus asuinkiinteistöjen osalta. Muiden kunnan vastuulla olevien kiinteistöjen (sosiaali- ja terveyspalvelut, koulutustoiminta, julkiset laitokset) osalta on voimassa toistaiseksi jätelain 37 :n mukainen kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Jokilaaksojen jätelautakunnan päätöksen mukaisesti ko. kiinteistöjen jätteidenkuljetuksessa siirrytään 1.5.2016 alkaen jätelain 36 :n mukaiseen kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen piiriin kuuluvat kaikki asuinkiinteistöt, vapaa-ajan asunnot, asuntolat, maatilojen asuinkiinteistöt, jne. Vestia Oy kilpailuttaa kaikkien näiden jätteenkuljetukset. Kiinteistön velvollisuutena on hankkia jätehuoltomääräysten mukaiset jäteastiat kerättäville jätteille ja ilmoittaa jätehuoltomääräysten mukainen jäteastian tyhjennysväli. Jäteastia voi olla yhteinen naapurin kanssa taikka myös isomman kiinteistöjoukon kanssa. Jätehuoltomääräysten mukaan kaikilta asuinkiinteistöiltä kerätään poltettavaa jätettä. Yli 10 asuinhuoneiston kiinteistöiltä kerätään erikseen myös biojätteet, pienmetalli ja lasi. Muutkin asuinkiinteistöt voivat liittyä vapaaehtoisesti erilliskeräysten piiriin, jos kiinteistö sijaitsee keräilyreitin läheisyydessä. Vestia Oy järjestää keräämiensä jätteiden hyödyntämisen ja käsittelyn. Muiden kunnan vastuulla olevien kiinteistöjen jätteiden keräilystä vastaa kiinteistön haltija. Jätelain mukaan näiden kiinteistöjen jätteet on toimitettava Vestia Oy:n käsittelyyn. 3.2. Jätteiden vastaanotto Vestia Oy järjestää kunnan vastuulla olevien jätteiden vastaanoton, hyödyntämisen ja käsittelyn. Toimintaa varten on perustettu vastaanottoverkosto, joka koostuu ekopisteistä, hyötyjäteasemista sekä jätekeskuksesta. Eräillä paikkakunnilla vaarallisia jätteitä vastaanotetaan myös kiertävällä keräyksellä. Lääkejätteitä vastaanotetaan alueen apteekeissa. 3.2.1 Ekopisteet Ekopisteet on tarkoitettu kotitalouksien jokapäiväisille hyötyjätteille. Niissä kerätään paperia, lasia, metallia ja kartonkia.
3/4 Vestia Oy:n alueella on n. 200 ekopistettä. Verkosto on suunniteltu yhteistyössä omistajakuntien kanssa. Tavoitteena on ollut n. yksi ekopiste 500 asukasta kohden. Ekopisteiden käyttö on kotitalouksille maksutonta. Ekopisteiden perustamisen ja ylläpidon kustannukset katetaan jätehuollon perusmaksulla. 3.2.2. Hyötyjäteasemat Hyötyjäteasemat on tarkoitettu kotitalouksien satunnaisesti syntyville jätteille, jotka eivät sovellu kiinteistön omaan jäteastiaan taikka ekopisteisiin. Hyötyjäteasemilla otetaan vastaan hyödynnettäviä jätteitä kuten esim. metalliromua, puujäteitä, betoni-, tiili- ja muita kiviainesjätteitä, pahvi- ja kartonkijätteitä, paperia, lasijätteitä, piha- ja puutarhajätteitä. Hyötyjäteasemille voi tuoda myös käytöstä poistetut kodinkoneet sekä vaaralliset jätteet. Niillä vastaanotetaan lisäksi enintään henkilöauton peräkärryllinen kerrallaan poltettavaa jätettä sekä lajittelematonta kaatopaikkajätettä. Hyötyjäteasemia voivat käyttää myös pienyritykset satunnaisten jäte-erien toimittamiseen samojen määrärajoitusten mukaisesti kuin kotitaloudetkin. Vestia Oy:n alueella on 16 hyötyjäteasemaa. Ylivieskan jätekeskuksen lajittelupiha toimii yhtenä hyötyjäteasemana. Niillä paikkakunnilla/taajamissa, missä ei ole hyötyjäteasemaa, kotitalouksien sekä maaja metsätalouden vaarallisia jätteitä kerätään kiertävällä vastaanottokalustolla. Näillä paikkakunnilla voidaan tarvittaessa järjestää myös ns. tempauspäiviä jätteiden vastaanottoa varten. Verkosto on suunniteltu yhteistyössä omistajakuntien kanssa. Hyötyjäteasemat ovat avoinna pääsääntöisesti yhtenä päivänä viikossa klo 14 19 (kesäaikana 1.5.- 30.9) ja klo 14 17 (talviaikana 1.10.-30.4.). Hiljaisemmat asemat ovat avoinna joka toinen viikko. 3.2.3. Jätekeskus Vestia Oy:n toiminnan keskuspaikkana toimii Ylivieskan jätekeskus. Sinne on keskitetty kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen jätteiden, hyödynnettävien, kaatopaikka- ja vaarallisten jätteiden vastaanotto, välivarastointi, hyödyntäminen ja loppusijoittaminen. Jätekeskus toimii myös jätelain 33 :n mukaisten jätteiden vastaanottopaikkana. Jätekeskuksessa varastoidaan, käsitellään ja jalostetaan hyödynnettäviä jätteitä. Esimerkiksi betoni- ja tiili- ja lasijätteet murskataan ja käytetään alueen maarakenteissa, puu-, risu- ja kantojätettä murskataan hakkeeksi, metalliromu toimitetaan uudelleenkäyttöön, jne. Kotitalouksista kerättävä ja muualta tuleva poltettava jäte siirtokuormataan jätekeskuksessa toimitettavaksi Westenergy Oy:n jätevoimalaan. Sellaiset jätteet, joita ei voida hyödyntää materiaalina tai energiana, sekä erityis- ja riskijätteet loppusijoitetaan kaatopaikkaan. Jätekeskus on avoinna ma pe klo 8 17. Toukokuussa ja lokakuussa jätekeskus on avoinna myös lauantaisin klo 8 13.
4/4 4. Maksut Vestia Oy kattaa palvelutehtävistä aiheutuvat kustannukset jätelautakunnan hyväksymän jätemaksutaksan mukaisilla maksuilla. Kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen maksut määritellään jätteenkuljetuksen maksutaksassa. Jätemaksut ovat samansuuruisia kaikille kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen piiriin kuuluville kiinteistöille. Maksuilla katetaan jätteiden keräilyn, kuljetuksen ja käsittelyn kustannukset. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kuljetus- ja käsittelymaksun perii jätteenkuljetuksen suorittaja. Vestia Oy perii jätteen käsittelymaksun kuljetuksen suorittajalta jätekeskuksen jätemaksutaksan mukaisesti. Hyötyjäteasemilla vastaan otettavien jätteiden osalta noudatetaan hyötyjäteasemien jätemaksutaksaa. Hyötyjäteasemien perustamisen ja ylläpidon kustannukset, joista on vähennetty perityt maksut, katetaan jätehuollon perusmaksulla. Jätekeskuksessa vastaanotettavien jätteiden osalta noudatetaan jätekeskuksen jätemaksutaksaa. Maksuilla katetaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelykulut. Perusmaksu on asuinhuoneistokohtainen kiinteä vuosimaksu. Sillä katetaan sellaiset jätehuollon yleiset kustannukset, joita ei voida periä jätteen aiheuttamisperiaatteen mukaisesti palvelun määrään perustuvana maksuna yksittäisiltä jätteen tuottajilta. Maksulla katetaan mm. jäteneuvonnan ja tiedotuksen, jätteen alueellisten hyöty- ja vaarallisten jätteiden vastaanottopaikkojen perustamisen ja ylläpidon, hallinnollisen työn sekä jätelautakunnan kustannukset. 5. Neuvonta ja tiedotus Vestia Oy:n palvelutehtäviin kuuluvat jätehuollon neuvonta, tiedotus ja valistus. Perusneuvontaa suorittaa yhtiön asiakaspalvelu, joka on avoinna ma pe klo 8 16. Vuosittain joka kotitalouteen jaetaan vuosikalenteri, jossa on jätteiden lajitteluohjeet, yleisimmät maksutiedot, hyötyjäteasemien aukioloajat, jne. Lisäksi tarvittaessa kotitalouksiin jaetaan opasteita ja muita tiedotteita ajankohtaisista teemoista. Opastusta jätehuoltoasioista löytyy myös yhtiön kotisivuilta (www.vestia.fi), facebookista (www.facebook.com/roskasakkia) ja Vestian blogista (www.vestia.fi/roskasakkia). Vestia Oy järjestää maksuttomia neuvontatilaisuuksia esim. kouluille, kerhoille, yhdistyksille, ym. asiasta kiinnostuneille. Yhtiö tiedottaa julkisesti toiminnastaan ja taloudestaan kotisivuillaan. Tarvittaessa järjestetään omistajille ja muille intressitahoille erillisiä informaatiotilaisuuksia. 6. Viranomaispalvelut Jokilaaksojen jätelautakunta hoitaa jätelain mukaiset jätehuollon viranomaistehtävät. Se mm. hyväksyy jätehuoltomääräykset, päättää jätteenkuljetuksen järjestämisestä, hyväksyy jätemaksu taksan ja panee jätemaksut maksuun sekä päättää jätemaksun kohtuullistamisesta ja jätemaksuista tehdyistä muistutuksista sekä jätemaksujen perinnästä. Sen tehtävänä on myös pitää jätehuoltorekisteriä ja seurata
5/4 kiinteistöjen liittymistä kunnan järjestämään jätehuoltoon sekä kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen järjestämistä. Kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset valvovat jätelain ja sen nojalla annettujen säädösten ja määräysten noudattamista.