Etelä-Suomi Päätös Nro 24/2011/4 Dnro ESAVI/476/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 9.2.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Sähkökaapelin asentaminen välille Gumnäs Åminne ja töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Raasepori Fortum Sähkönsiirto Oy Fortum Sähkönsiirto Oy on 10.8.2010 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa 20 kv:n sähkökaapelin asentamiseen välille Gumnäs Åminne Gumnäsin ja Åminnen kylissä Raaseporin kaupungissa sekä lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on varmistaa sähkönsaanti ja vahvistaa sähkön jakeluverkkoa. Hankkeessa asennetaan Pohjanpitäjänlahteen välille Gumnäs Åminne 20 kv:n kaapeli sähkön rengassyötön mahdollistamiseksi alueella. Alituksen pituus on 705 m ja vesisyvyys hankealueella enimmillään noin 11,3 m. Kaapelin tyyppi on AHXAMK-W 3x185+35 ja ulkohalkaisija 71 mm. Kaapeli painaa 3,62 kg/m ja se pysyy pohjassa paikallaan omalla painollaan. Kaapeli lasketaan kaapelialukselta ja kaivetaan pohjaan 2 m:n vesisyvyyteen saakka. Rantautumiskohdissa kaapelille kaivetaan kaapelioja ja kaapelin päälle asetetaan sementtisäkkejä painoiksi. Kaapeli merkitään rannoille tauluilla. Kaapeli alittaa kulkusyvyydeltään 4,9 m:n väylän. Työt on tarkoitus toteuttaa syksyllä talvella 2010. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Kaapelin rantautumiskohdat sijaitsevat Raaseporin kaupungin Gumnäsin kylässä kiinteistöllä Gumnäs gård RN:o 4:39 ja Åminnen kylässä kiinteistöllä Nordgolf RN:o 1:18. Vesialueella kaapeli kulkee Raaseporin kaupungin yhteisellä vesialueella RN:o 876:8:1 ja Åminnen kylässä vesialueella Åminne gård vatten RN:o 1:32. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Raaseporin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 29.11.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
2 MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut lausuntonaan seuraavan. Meriveden korkeudet N 60 -järjestelmässä Hangon ja Helsingin havaintoasemilta interpoloituina vuosilta 1887-2005 ja 1904-2005 ovat olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2008). Ylivedenkorkeus HW +1,346 m Keskiylivedenkorkeus MHW +0,746 m Keskivedenkorkeus MW -0,049 m Keskialivedenkorkeus MNW -0,629 m Alivedenkorkeus NW -0,919 m Alitettava vesialue kuuluu Tammisaaren, Hangon ja Pohjanpitäjänlahden merensuojelualueeseen, joka on osa Natura 2000-verkostoa (FI0100005). Hakemuksessa ei ole selvitetty hankkeen vaikutuksia Natura-arvoihin. Hakemusta tulee tältä osin täydentää. Hankkeeseen kuuluvia töitä ei tule tehdä lintujen pesimäaikana 15.4. 31.7. Hakemukseen liitetty selvitys kaapelin painotuksesta on riittämätön ja hakemusta tulee tältäkin osin tarkentaa. 2) Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikkö on todennut, että sähkökaapeli on suunniteltu sijoitettavaksi vesialueelle, jolla kulkee Liikenneviraston Pohjankurun 4,9 m:n väylä. Väylä on suunniteltu syvennettäväksi kulkusyvyyteen 6,0 m, jolloin haraustaso on -6,9 m (MW 2005 ). Hankkeesta on parhaillaan käynnissä ympäristövaikutusten arviointimenettely. Kulkusyvyyden muutoksesta johtuen väylän matalimmat osuudet vaativat ruoppauksia. Hakemuksessa ilmoitettu sähkökaapelin linjaus sijoittuu suunniteltujen ruoppausalueiden ulkopuolelle. Kaapeli painoineen on asennettava väyläalueella tason -8,0 m (MW 2005 ) alapuolelle. Kaapeli on painotettava tai peitettävä väyläalueella, jotta satamaan saapuvien alusten potkurivirrat eivät missään olosuhteissa pääse nostattamaan sitä väylän haraustason yläpuolelle. Asennuksen jälkeen hakijan on varmistettava riittävällä tarkkuudella, että kaapeli mahdollisine painoineen on asennettu väyläalueella vähintään vaaditulle tasolle. Mikäli rakennustyö aiheuttaa ongelmia väylän normaalille käytölle, hakijan on etukäteen oltava yhteydessä Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikköön. Kaapelin asennuksessa ja merkitsemisessä on noudatettava Liikenneviraston antamia ohjeita (Merenkulkulaitoksen Tiedotuslehti 6/23.6.2008). Asennustyön jälkeen hakijan on toimitettava ilmoitus ja sähkökaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikölle. Paikannustiedot on toimitettava numeerisina, esimerkiksi Autocad-tiedostona tai vastaavana.
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Fortum Sähkönsiirto Oy:lle luvan asentaa sähkökaapeli välille Gumnäs Åminne hakemukseen liitetyn suunnitelman ja 5.10.2010 päivättyjen suunnitelmakarttojen mukaisesti Gumnäsin ja Åminnen kylissä Raaseporin kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää luvan saajalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Raaseporin kaupungin yhteisestä vesialueesta RN:o 876:8:1 ja Åminnen kylän vesialueesta Åminne gård vatten RN:o 1:32. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava merenpohjaan vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 2,0 metriä, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Pohjankurun väylän kohdalla kaapeli on asennettava tason -8,0 m (MW 2005 ) alapuolelle sekä painotettava tai peitettävä luonnollisen pohjan tasoon. Asennussyvyys väylän kohdalla on varmistettava luotettavalla tavalla asennustyön jälkeen. Mikäli rakennustyö aiheuttaa ongelmia väylän normaalille käytölle, hakijan on etukäteen oltava yhteydessä Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikköön. 2) Töitä ei saa tehdä lintujen pesimäaikaan 15.4. 31.7. Kaapelin rantautumiskohdat tulee valita siten, ettei niillä ole luontodirektiivin mukaisia luontotyyppejä. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.
4 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Lainkohdat Töidenaloittamislupa Perustelut Hanke on tarpeen alueen kiinteistöjen sähkönjakelun turvaamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Natura 2000 -verkostoon kuuluvan Tammisaaren, Hangon ja Pohjanpitäjänlahden merensuojelualueen (FI0100005) luonnonarvoja ottaen huomioon kaapelin asennustöiden lyhytaikaisuus ja hankkeen vaikutusten vähäisyys. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Aluehallintovirasto myöntää Fortum Sähkönsiirto Oy:lle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26
5 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikön muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto katsoo Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen hakemuksen täydentämistä koskevien vaatimusten osalta, että hakijan esittämä selvitys on riittävä lupa-asian ratkaisemiseksi ja ottaa muistutuksen muilta osin huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa.
6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Fortum Sähkönsiirto Oy Jäljennös päätöksestä Raaseporin kaupunki Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ kalatalous (sähköisesti) Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-476-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Raaseporin kaupungin ilmoitustauluilla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki ja esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/tv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.3.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.