LIPERIN KUNTA Ympäristölupapäätös 2 / 2014 Tekninen lautakunta / lupajaos Annettu julkipanon jälkeen 7.4.2014 ASIA ASIANOSAISET Uuden lypsykarjapihaton rakentaminen Jari ja Tiina Nupponen Neitsytniementie 13 83330 KAATAMO LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Uusi lypsykarjapihatto Neitsytniementie 24 83330 KAATAMO TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Karjasuoja sijaitsee Liperin kunnan Ristin kylän tilalla Alanko RN:o 36:0. Tila sijaitsee Joensuun seudun seutukaavan 2020:n M-alueella (maa- ja metsätalousvaltainen alue). Alueella ei ole vahvistettua osayleis- eikä asemakaavaa. Laitos ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Tilalla harjoitetaan lypsykarjataloutta. Tilalle rakennetaan uusi lypsykarjapihatto 57 lehmälle ja 3 vasikalle. Lisäksi rakennetaan uusi lietesäiliö. Vanhaan navettaan ja sen yhteydessä olevaan vinokuivikepihattoon sijoitetaan nuorkarja ja vasikat. Uuden navetan myötä luovutaan lihakarjan kasvatuksesta. Laajennuksen jälkeen tilalla on paikkoja 57 lypsylehmälle, 40 hieholle ja 23 vasikalle (alle 6 kk). Toiminnalla ei ole aikaisempaa ympäristölupaa. Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti. Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentti, kohta 11 a, eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 30 lypsylehmälle. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Liperin kunnassa toimii teknisen lautakunnan lupajaos. YSA 7 :n 1 momentti, kohta 11 a, eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 30 ja alle 75 lypsylehmälle.
HAKEMUKSEN VIREILLE TULO LAITOKSEN TOIMINNAN KUVAUS Hakemus tuli vireille 17.12.2013. Laajennuksen jälkeen eläinpaikkoja on 57 lypsylehmälle, 40 hieholle ja 23 vasikalle (alle 6 kk). Tuotettava maitomäärä on noin 450 000 litraa. Lypsy tapahtuu lypsyasemalla. Lypsylehmät ja 3 vasikkaa sijoitetaan uuteen pihattoon. Nuorkarja ja loput vasikat sijoitetaan vanhaan navettaan. Lypsylehmien lannankäsittely tilalla tapahtuu lietelantamenetelmällä, hiehojen ja vasikoiden lannankäsittely tapahtuu kuivikelantamenetelmällä. Lietelannan varastointitarve 12 kk:n varastoksi: Lypsylehmät 57 kpl á 24,0 1367 m 3 Pesuvedet 200 m 3 Yhteensä 1567 m 3 Kuivalannan varastointitarve 12 kk:n varastoksi: Hiehot 32 kpl á 9,0 288 m 3 Nuorkarja 6-8 kk 8 kpl á 4,8 38,4 m 3 Vasikat < 6 kk 23 kpl á 2,4 55,2 m 3 Yhteensä 381,6 m 3 Virtsan varastointitarve 12 kk:n varastoksi: Hiehot 32 kpl á 4,0 128 m 3 Nuorkarja 6-8 kk 8 kpl á 2,4 19,2 m 3 Vasikat < 6 kk 23 kpl á 1,2 27,6 m 3 Yhteensä 174,8 m 3 Tarvittavat lantala- ja lietesäiliötilavuudet yhteensä: Kuivalanta Liete/virtsa Uusi pihatto - 1567 m 3 Nykyinen pihatto 381,6 m 3 174,8 m 3 Puristenesteet 62 m 3 Sadevedet 184 m 3 Yhteensä 381,6 m 3 1987,8 m 3 Nykyiset varastot 513 m 3 210 m 3
Erotus +131,4 m 3-1777,8 m 3 Tilalle on tarkoitus rakentaa kattamaton 1778 m 3 :n lietesäiliö. Säiliön tilavuus on riittävä. Nykyisen kuivalantalan tilavuus riittää lisääntyvälle eläinmäärälle. Maitohuoneen ja eläinsuojan pesuvedet johdetaan lietesäiliöön. Eläinsuojan WC-vedet johdetaan umpisäiliöön. Hiehoja laidunnetaan 5 kuukautta vuodessa. Laidunala on 10 hehtaaria. Osa laitumista rajoittuu vesistöön. Laitumella ei ole pysyvää eikä kiertävää ruokintapaikkaa. Laitumella on siirrettävä juottopiste, jonka vesi tulee vesijohtoverkosta. Kiinteistö on järjestetyn jätehuollon piirissä. Kuolleet eläimet toimitetaan keräilyyn. Rehujäte varastoidaan kuivalantalassa ja levitetään peltoon lannanlevityksen yhteydessä. Muovit ja metalliromu toimitetaan kierrätykseen. Jäteöljyt varastoidaan keräilysäiliöön ja toimitetaan Ekokemille. Vaaralliset jätteet toimitetaan ongelmajätekeräykseen. Tilalla on kaksi polttoainesäiliötä, joiden tilavuudet ovat 2 500 ja 1 500 litraa. Säiliöt on varustettu lukituksella ja lapon estolaitteella. Hakemuksen mukaan polttoainesäiliöille rakennetaan katos ja valuma-allas, kun uusi navetta on valmistunut. Tilalla on muita öljytuotteita enintään 120 litraa ja niitä säilytetään 20 litran astioissa konevarastossa. Säilörehua valmistetaan vuosittain yhteensä 1 200 tonnia, josta 360 tonnia varastoidaan laakasiiloon ja 840 tonnia pyöröpaalataan. Säilörehun puristeneste johdetaan umpikaivoon. Puristeneste levitetään kasvukaudella nurmelle, sadonkorjuun jälkeen tai syksyllä kynnettävälle pellolle. Lannan levitykseen käytettävästä peltoalasta omaa on 25 ha ja vuokrattua 21 ha. Lisäksi sopimuspeltoa on 30 ha. Pellot eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lannasta 50 % levitetään viikoilla 19-23, 20 % viikoilla 26-28 ja loput viikoilla 34-42. Uuteen pihattoon tehdään turvallisuussuunnitelma. Pihatto varustetaan palovaroitinjärjestelmällä ja alkusammutuskalustolla. Tilalle hankitaan varavirtalähde. Vesi tilalle tulee vesiosuuskunnan vesijohdosta ja eläimet saavat vettä myös mahdollisen sähkökatkon aikana. Pihatossa vieraileville on oma sisäänkäynti ja suojavaatteet tautiriskien minimoimiseksi. Mahdollisissa tauti- tai muissa häiriötilanteissa ollaan välittömästi yhteydessä viranomaisiin toimintaohjeiden saamiseksi. Toiminnan riskit pyritään minimoimaan toimimalla huolellisesti ja huolehtimalla toimintaympäristön kunnosta. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudeksi 2007-2014.
Toimintaan liittyvää liikennettä ovat tavanomaisen työkone- ja henkilöliikenteen lisäksi maitoauton käynti joka toinen päivä sekä muun raskaan autokaluston käynti 3-4 kertaa kuukaudessa. Lähin häiriintyvä kohde on noin 190 m:n päässä sijaitseva asuinrakennus. ASIAN KÄSITTELY LAUSUNNOT Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla paikallislehdessä Kotiseutu-Uutiset ja kunnan ilmoitustaululla. Hakemus liitteineen on ollut nähtävillä Liperin kunnanvirastolla 16.1.-14.2.2014. Hakija on itse kuullut kiinteistöön rajoittuvia naapureita sekä muita kiinteistönomistajia laitoksen vaikutuspiirissä, yhteensä 6 kiinteistöä. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hakemuksesta. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ja Pohjois-Karjalan ympäristöterveydeltä. Pohjois-Karjalan ELY-keskuksella ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Pohjois-Karjalan ympäristöterveys on antanut hakemuksesta 27.2.2014 päivätyn lausunnon, jonka mukaan hakemuksen hyväksymiselle ei ole estettä, vaikka lähimmät asuinrakennukset ovat melko lähellä uutta tuotantorakennusta. Lausunnon mukaan lietelanta-altaan hajuhaittojen ehkäisyyn tulee kiinnittää lupamääräyksissä huomiota hajuhaittojen minimoimiseksi. Terveydensuojeluviranomaisen lausunto on kokonaisuudessaan lupahakemuksen liitteenä. ASIAN RATKAISU Lupajaos myöntää Jari ja Tiina Nupposelle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan karjasuojalle. Karjasuojan toiminnassa on noudatettava 29.11.2013 päivättyä hakemusta ja seuraavia määräyksiä: 1. Tilan eläinsuojiin saa sijoittaa yhteensä 57 lypsylehmää, 40 hiehoa ja 23 vasikkaa (< 6 kk ikäistä). Eläinmääriä voidaan muuttaa siten, että lannantuotanto ei ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa. 2. Rakennettavan lietelantasäiliön varastointitilavuuden tulee vastata 12 kuukauden tarvetta ja sen tulee olla vähintään 1 778 m 3. Lietesäiliö suositellaan katettavaksi. 3. Lannan levitykseen tulee olla käytettävissä eläinmäärään nähden riittävästi peltoa, luvan mukaiselle määrälle vähintään 58 ha. Valtaojien ja vesistöjen varsille tulee jättää riittävän leveät suojavyöhykkeet käsittelemättä lannalla ravinteiden vesistöön pääsyn estämiseksi. Peltolannoitus tulee suunnitella ja toteuttaa siten, ettei siitä aiheudu
kaivojen, pohjaveden tai vesistöjen pilaantumisvaaraa. Peltoon levitettävä lanta tulee mahdollisuuksien mukaan mullata välittömästi. 4. Laidunnus tulee toteuttaa siten, ettei siitä synny pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä ravinnevalumia pääse vesiuomiin ja vesistöön. Eläinsuojan eläinten kulkuaukkojen kohtiin ja kiinteiden juomapisteiden ympärille tehdään riittävän kokoiset tiivispohjaiset alueet. Tarvittaessa laitumelle johtavat karjakäytävät tehdään tiivispohjaisiksi. Alueille kertyvä lanta otetaan talteen ja varastoidaan asianmukaisesti. Laidunalueen nurmikasvusto tulee uusia sen alkaessa mennä mullokselle. Vesistöön ulottuvat laitumet tulee aidata vesirajan yläpuolelta. 5. Eläinsuojan sekä lanta- ja virtsasäiliöiden tulee olla vesitiiviitä, jottei lannan ja virtsan varastoinnin aikana tapahdu vuotoja pinta- ja pohjavesiin. Rakenteiden ja laitteiden on lisäksi oltava sellaisia, ettei lantalan ja säiliöiden tyhjennysten, siirtojen ja kuljetusten aikana pääse vuotoja ympäristöön, eikä aiheuteta naapureille kohtuutonta rasitusta. Jos vuotoja aiheutuu, on varastojen ympäristö ja siirtotiet siistittävä. Lannan ja virtsan varastointisäiliöiden kuntoa on tarkkailtava vuosittain ja niissä havaittavat mahdolliset puutteet ja vauriot on korjattava viipymättä. Lantavarastot on tyhjennettävä perusteellisesti vuosittain, mikäli mahdollista keväällä peltojen muokkaustöiden yhteydessä. Eläinsuojan toiminta, lannan käsittely ja lannan levitys sekä rehunteko ja kiinteistöillä tapahtuva liikenne tulee sopeuttaa niin, ettei aiheuteta tarpeetonta haju-, melu- ym. ympäristöhaittaa. 6. Rehut, polttoaineet, kemikaalit ja jätteet mukaan lukien paalimuovit ja pilaantunut rehu on varastoitava ja käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa tai muutakaan haittaa ympäristölle. Kuolleet eläimet on varastoitava suojatussa säilytyspaikassa tiiviillä alustalla ja peitettyinä. 7. Vaaralliset jätteet, esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket, tulee toimittaa vaarallisten jätteiden vastaanottoon vähintään kerran vuodessa. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Ainoastaan käsittelemättömän puutavarajätteen hävittäminen polttamalla avotulella on sallittua. 8. Laitoksen toiminnassa käytettävien polttoaineiden varastointi on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu päästöjä ympäristöön, maaperään ja pohjaveteen. Polttoainesäiliön letku tulee olla lukituksella tai lapon estolaitteella varustettu. Polttoainesäiliöt tulee sijoittaa tiiviiseen ja katettuun tai muuten sateelta suojattuun suurimman säiliön tilavuutta vastaavaan suoja-altaaseen. Suoja-altaan edusta varustetaan tiiviillä alustalla, joka estää mahdollisten polttoaineroiskeiden pääsyn maaperään. Kiinteistöllä on oltava turvetta tai muuta öljynimeytysainetta vahinkotapausten varalta. 9. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin
PERUSTELUT soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. 10. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Öljyvahingoista tulee ilmoittaa myös pelastuslaitokselle. 11. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta tai toiminnan pitkäaikaisesta tai pysyvästä keskeyttämisestä on tehtävä viipymättä ilmoitus kunnan ympäristölupaviranomaiselle. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. 12. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu- tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Yleisperustelu Ottaen huomioon karjasuojan toiminnan laatu ja laajuus, siitä saadut selvitykset sekä annetut lupamääräykset, voidaan todeta, ettei toiminnasta aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, mikäli toiminta tapahtuu annettujen määräysten puitteissa. Laitoksen toiminnasta ei myöskään aiheudu naapureille eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräykset 1-4 Ympäristöluvassa on tarpeen määrätä toiminnan laajuudesta, kun päästömääristä ei voida suoraan asettaa määräyksiä. Toiminnan laajuus vaikuttaa suoraan laitoksella varastoitavan lannan määrään. Riittävän kokoisilla lantavarastoilla varmistetaan, että lannan levitys voidaan keskittää sekä viljelyn että ympäristöhaittojen ehkäisyn kannalta parhaaseen aikaan. Lanta- ja virtsasäiliöiden kattamisella ehkäistään hajuhaittoja sekä typpi- ja ammoniakkipäästöjä. Lannan levitykseen tarvittavan peltopinta-alan arvioinnissa on käytetty ympäristöministeriön vuonna 2009 julkaisemaa ohjekirjaa Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje. Maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn ehkäisemisestä 9.11.2000 annetun valtioneuvoston päätöksen 7 :n mukaa kotieläinten jaloittelualueiden sijoittamisessa ja hoidossa on otettava riittävästi huomioon pinta- ja pohjavesien suojelun tarpeet. Määräys 5 Määräyksen mukaisilla rakenteilla sekä rakenteiden ja laitteiden kunnon jatkuvalla tarkkailulla ehkäistään ympäristön pilaantumista. Määräykset 6, 7 ja 8
Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Sopivalla suojauksella maaperän pilaantuminen voidaan ehkäistä myös mahdollisessa vahinkotilanteessa. Vaarallisten jätteiden asianmukainen hyödyntäminen tai käsittely edellyttää niiden toimittamista laitokseen tai keräilijälle, jolla on ympäristölupa kyseisten jätteiden vastaanottoon ja käsittelyyn. Määräys 9 Luvansaajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Määräys 10 Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Määräys 11 Ympäristönsuojelulain 81 :n mukaan ympäristöluvan haltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. Määräys 12 Lupamääräys on ympäristönsuojelulain 56 :n mukainen. VASTINEET LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSIIN Pohjois-Karjalan ympäristöterveyden antama lausunto on huomioitu lupamääräyksissä 2, 3 ja 5. MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa 931/2000 annettuja määräyksiä ja ohjeita (Asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta). Lantavarastojen ja -kourujen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräys ja -ohjekokoelman MMM-RMO osan C4 (7.1.2001) ohjeita (Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Uuden karjasuojan saa ottaa käyttöön päätöksen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN TIEDOTTAMINEN KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lupaehtojen tarkistamista koskeva hakemus on jätettävä toimivaltaiselle lupaviranomaiselle viimeistään 31.12.2024. Päätös on voimassa siihen saakka, kunnes lupaehtojen tarkistamista koskeva hakemusasia on lainvoimaisesti ratkaistu. Liperin kunnan teknisen lautakunnan lupajaos tiedottaa tästä päätöksestä ilmoituksella Liperin kunnan ilmoitustaululla ja paikallislehdessä. Ympäristölupa maksuna peritään Liperin kunnan teknisen lautakunnan hyväksymän taksan mukainen maksu lisättynä lupahakemuksen kä sittelystä aiheutuneilla kuulutuskustannuksilla sekä naapurien kuulemisesta aiheutuneilla kustannuksilla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröidyillä yhdistyksillä tai säätiöillä, joiden tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja joiden toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät sekä Liperin kunnanhallituksella ja sellaisilla viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös: Tiedoksi: Jari ja Tiina Nupponen Neitsytniementie 13 83330 KAATAMO Pohjois-Karjalan ELY-keskus Liperin kunnanhallitus Pohjois-Karjalan ympäristöterveys
Tommi Hirvonen tekninen johtaja Liite lupajaoksen päätökseen 1.4.2014 Sari Kettunen valvontainsinööri VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on toimitettava liitteineen valitusajassa Liperin kunnan teknisen osaston maankäyttötoimistoon. Valitus on toimitettava Liperin kunnan teknisen osaston maankäyttötoimistoon viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen tiedoksi saamisesta sitä päivää lukuun ottamatta. Päätöksen katsotaan tulevan kaikkien asianomaisten tietoon päätöksen antopäivänä 7.4.2014. Valitusaika päättyy 7.5.2014. Valitus ja sen liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, osoite ja kotikunta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perustelut lupajaoksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valitus on toimitettava Liperin kunnan maankäyttötoimistolle. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukioloajan päättymistä. Muutoksen hakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Liperin kunnan maankäyttötoimiston osoite on: Käyntiosoite: Keskustie 10 Postiosoite: PL 20, 83101 LIPERI Puhelin: vaihde (013) 686 511; telekopio (013) 686 5263 Aukioloaika: klo 9.00 15.00