MERI-LAPIN YMPÄRISTÖ- PALVELUT VIRANHALTIJAPÄÄTÖS dnro 793/11.03.01/2017 Ympäristötarkastaja 15.1.2018 1 Päätöksentekijä Ympäristötarkastaja Asia PÄÄTÖS ILMOITUKSESTA MELUA AIHEUTTAVASTA TILAPÄISESTÄ TOIMINNASTA, TORNION RALLIHARRASTAJAT RY Toiminnanharjoittaja Tornion Ralliharrastajat ry Tukkitie 2 95410 Tornio Yhteyshenkilö Reino Karhu, 0400 281 016 Toiminta ja sen sijainti Ilmoitus koskee Torniossa järjestettäviä rallikilpailuja. Kilpailut pidetään lauantaina 3.3. klo 8-20 ja vastaava yhden päivän klo 8-20 kestävä kilpailu pidetään kesällä 2018 syyskuun loppuun mennessä. Rallissa ajetaan 3.3. erikoiskokeet Kehäkangas, Ruottala/Majanojantie-Kalkkimaa ja Kelttu-Friiman. Erikoiskokeet ajetaan kahteen kertaan. Kesällä ajetaan edellisten lisäksi Lautamaantien ja Ristimaan erikoiskokeet. Kartta erikoiskokeista on ilmoituksen liitteenä. Ilmoituksen peruste Toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. (YSL 118 ) Asian vireilletulo Asia on tullut vireille ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisella ilmoituksella. Ilmoitus on saapunut Meri-Lapin ympäristöpalveluille 3.11.2017. Ilmoitusta on täydennetty erikoiskokeiden nimillä 19.12.2017. Ilmoituksen käsittely Ilmoituksen vireillä olosta on kuulutettu Tornion kaupungin ilmoitustaululla sekä internetsivuilla 20.12.2017-12.1.2018. Ilmoitusasiakirjat liitteineen ovat olleet nähtävänä samana aikana.
Kuulutuksesta on myös julkaistu ilmoitus KemiTornio -lehdessä 10.1.2018. Mielipiteiden esittäminen Ilmoituksen johdosta ei jätetty kuulemisaikana mielipiteitä. Päätös Ympäristötarkastaja on tutkinut ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Toimintaa tulee harjoittaa ilmoituksen mukaisesti vain alueilla, joiden käytöstä on sopimukset alueiden haltijoiden kanssa noudattaen seuraavia lupamääräyksiä: (YSL 122 ) 1. Melua aiheuttavaa toimintaa saa harjoittaa vain ilmoituksessa esitettynä ajankohtana 3.3. klo 8-20 sekä yhtenä päivänä kesällä 2018 syyskuun loppuun mennessä klo 8-20. Tapahtumassa käytetään vain tieliikennelainsäädännön mukaisia ajoneuvoja. Autojen melutasoja tulee tarkkailla ja tarvittaessa mitata. Tarpeeton melu on estettävä. (YSL 122; NaapL 17 ) 2. Tapahtuma on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Polttonesteiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään tai vesiin tulee estää tehokkaasti. Kaluston huollot tulee tehdä tiiviillä alustalla tai riittävän suuren polttoaineita ja öljyjä imevän maton päällä. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennalta muun muassa huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta ja vahinkotapausten yhteydessä saastunut alue tulee puhdistaa välittömästi. (YSL 7, 16, 17 ) 3. Tapahtuman järjestäjän on tiedotettava tapahtumasta ja sen aikataulusta hyvissä ajoin, vähintään kaksi viikkoa ennen kummankin tapahtuman alkua kilpailureitin lähistöllä asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille ja muille toimijoille. Tiedotteesta tulee käydä ilmi tapahtuman vastuuhenkilön yhteystiedot. Kesän tapahtuman ajankohdasta tulee ilmoittaa hyvissä ajoin kirjallisesti Tornion kaupungin ympäristönsuojelulle. (YSL122 ) 4. Tapahtuman aikana syntyvät jätteet on kerättävä, lajiteltava ja toimitettava asianmukaisiin keräyspaikkoihin. Tapahtuman jätehuolto on järjestettävä jätelain ja Perämeren jätelautakunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Roskaamisen ehkäisyyn on kiinnitettävä huomiota. Tapahtuman vaikutusalue tulee siistiä jätteistä mahdollisimman pian tapahtuman jälkeen, viimeistään tapahtuman jälkeisenä päivänä. (YSL 7, 122 ; JL 13, 72, 73, 74, 76 ) 5. Melupäästöjä ja muita päästöjä ympäristöön olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on olennaisia päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä heti ja häiriö korjattava ennen toiminnan jatkamista. Häiriöstä on ilmoitettava Meri-Lapin ympäristöpalveluille. (YSL 14, 122 ) 6. Tapahtumasta tulee laatia loppuraportti, joka toimitetaan Meri-
Lapin ympäristöpalveluille tapahtuman jälkeen. Raportista tulee käydä selville ainakin tapahtumaan osallistuneiden ajoneuvojen sekä yleisön määrä, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet, tapahtumasta tiedottaminen ja mahdolliset valitukset sekä tiedot jätteiden edelleen toimittamisesta. (YSL 6 ) Perustelut Tapahtumasta aiheutuva melu on tilapäistä. Annetut määräykset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa eikä ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä kohtuutonta viihtyisyyden vähentymistä. Tiedottamisvelvollisuus on annettu, jotta alueen asukkaat ja käyttäjät voivat varautua hyvissä ajoin tapahtumaan. Yksipäiväinen tapahtuma 3.3. ja yksipäiväinen tapahtuma kesällä aiheuttaa alueella häiritsevää melua, mutta tapahtuma on lyhytaikainen ja sijoittuu päiväaikaan. Ympäristönsuojelulain 16 :n mukaan maaperää ei saa pilata. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan esimerkiksi huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haitallisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Asianmukaisen jätehuollon järjestämistä koskeva määräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tapahtuman järjestäjän tulee huolehtia siitä, että tapahtuman jätteet toimitetaan lajiteltuina asianmukaisiin keräyspaikkoihin. Jätelain 74 :n mukaan roskaajana pidetään yleisötilaisuuden järjestäjää, jos ympäristö roskaantuu tilaisuuden seurauksena. Vahinko-, onnettomuus- ja muissa häiriötilanteissa on estettävä ympäristölle ja terveydelle aiheutuvat haitat mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti. Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan ilmoituksen tekijä. Loppuraportin avulla voidaan arvioida kilpailun ympäristövaikutuksia ja sitä, onko tapahtuman järjestäjä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. Päätöksen täytäntöönpano Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää täytäntöönpanon. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (YSL) 527/2014 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (YSA) 713/2014 Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL) 26/1920
Jätelaki (JL) 646/2011 Perämeren jätelautakunnan alueen yleiset jätehuoltomääräykset Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa; Meri-Lapin ympäristölautakunta 29.8.2017 (YsvoT) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Maksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (hyväksytty ympäristölautakunnassa 29.8.2017) mukaisesti. Taksan mukaan tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavan toiminnan ilmoituksen käsittelymaksu on 180 euroa. Tämä kattaa kustannukset asian ilmoittamisesta sanomalehdessä sekä käsittelyn omakustannusarvon. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. (YSL 190, 191 ) Päätöksestä tiedottaminen Päätös toimitetaan toiminnanharjoittajalle postiennakolla. Päätös annetaan tiedoksi poliisille sekä mielipiteen jättäneelle. Päätös julkaistaan Tornion kaupungin internetsivuilla. Minna Karhunen Ympäristötarkastaja JAKELU Toiminnanharjoittaja Meri-Lapin ympäristölautakunta Päätös on annettu postin kuljetettavaksi 15.1.2018
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA puhelin kirjaamo 029 56 42780 puhelin vaihde 029 56 42611 fax. 029 56 42760 sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Hallintovalitus, julkipanon jälkeen annettava päätös, valitusaika 30 päivää päätöksen antopäivästä, Päätöksen antopäivä: 18.1.2018 Viimeinen valituspäivä: 19.2.2018 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Maksu Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.