Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 1 (13) KOKOUSAIKA 11.12.2017 Klo 13:00 - KOKOUSPAIKKA KOKOUSAIKA Tuusniemen kunta, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Tirkkonen-Hersio Asta, puheenjohtaja Martikainen Pekka, I varapuheenjohtaja Kähkönen Martti, II varapuheenjohtaja Karinen Päivi, jäsen Kolari Terttu, jäsen Leppänen Tomi, jäsen Pitkänen Juha, jäsen Puodinketo Kari, jäsen Rahunen Matti, jäsen Riekkinen Irma, jäsen Romppainen Jyrki, jäsen Räsänen Heimo, jäsen Räsänen Maija-Leena, jäsen Smolander Hannu, jäsen Toivanen Irma, jäsen Toivanen Jarkko, jäsen Voutilainen Jorma, jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Karttunen Janne, rehtori Karvonen Mika, tekninen johtaja Kiviluoma Timo, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Seppänen Eeva, sosiaalijohtaja Valta Tuija, toimitusjohtaja, Tuusniemen Teollisuus Oy LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ASIAT 56- xx PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Martti Kähkönen ja Tomi Leppänen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Asta Tirkkonen-Hersio Pöytäkirjanpitäjä Timo Kiviluoma PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Tuusniemi 12.12.2017 klo 15:00 alkaen Allekirjoitukset Allekirjoitus1 Allekirjoitus2
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 2 (13) PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Tuusniemi 18.12.2017 Virka-asema Allekirjoitus Arkistosihteeri Maija-Liisa Itkonen
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 3 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 186 11.12.2017 56 SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI Khall 186 Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli 15.11. 31.12.2017 vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Savo-Karjalan vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Tuusniemen kunnan äänimäärä on 2 643. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä tasauspaikoilta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mihin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaalipiireittäin ehdokaslistojen yhdistelmän. Savo-Karjalan ehdokaslistojen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheismateriaalina. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta ehdokaslistoille annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta. Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin tulos lasketaan ja vahvistetaan Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunnan kokouksessa 16.1.2018. LIITE: Kuntaliiton yleiskirje 26/2017: Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin toimittaminen jäsenkuntien valtuustojen kokouksissa.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 4 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 186 11.12.2017 56 Valmistelija: hallintojohtaja Helena Meyes p. 044 7209 036 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Valtuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Savo- Karjalan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 56
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 5 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 204 11.12.2017 57 TALOUSARVIO 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2020 Khall 204 Kuntalain 110 Talousarvio ja -suunnitelma mukaisesti valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Lain mukainen talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. hyväksyi 6.11.2017 51-52 vuoden 2018 tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentit tekemättä muutoksia vuoden 2017 tasoon. Yleishyödylliset yhteisöt vapautettiin kiinteistöverosta. Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2020 osoittavat alijäämäisiä vuosia. Kumulatiivista ylijäämää on aiemmilta vuosilta kertynyt yli 5 miljoonaa euroa, jolla alijäämä tarvittaessa voidaan kattaa. Vuosien 2013 ja 2014 talouden tasapainottamistoimenpiteistä ja vuosille 2015-2017 hyväksytystä saneerausohjelmasta huolimatta nyt valmisteltua kolmen vuoden taloussuunnitelmaa ei saatu vielä tasapainoon.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 6 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 204 11.12.2017 57 Talousarvion seurantaan ja raportointiin tulee kiinnittää huomiota kaikilla toimialoilla ja mahdolliset ylitykset tulee ensisijaisesti kattaa toimialan sisältä. Liite: Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018 2020 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2018-2020 liitteen mukaisena, sekä esittää ne edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäviksi. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja esittää talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2018-2020 edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Viranhaltijat tekevät kansliatoimenpiteinä tarvittavat teknisluontoiset korjaukset talousarviokirjaan valtuuston kokoukseen mennessä. Kvalt 57
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 7 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 205 11.12.2017 58 TALOUSARVIOMUUTOKSET VUODEN 2017 TALOUSARVIOON Khall 205 Talousarviovuoden kuluessa talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Muutostarpeita kuluvan vuoden talousarvioon on sivistyslautakunnan ja sosiaalilautakunnan alaisissa toiminnoissa. Talousarvion loppusummaa ei ole tarpeen muuttaa, mutta kyseisten lautakuntien sisällä on määrärahan siirtotarpeita siten, ettei tarvittavia määrärahasiirtoja voida tehdä valtuuston päättämien sitovuustasojen sisällä. Lisäksi kunnanhallituksen alla olevat palkkatukityöllistämismäärärahat on tarpeen siirtää sosiaalilautakunnan budjetissa käytettäväksi. Ohessa liitteenä rehtorin ja sosiaalijohtajan määrärahasiirtoesitykset. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2017 talousarviomuutokset oheisten liitteiden mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja esittää vuoden 2017 talousarvionmuutokset oheisten liitteiden mukaan edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kvalt 58
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 8 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 209 11.12.2017 59 KUNTAJOHTAJAN JOHTAJASOPIMUS Khall 209 Kuntalain 42 :n mukaan kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto. Suomen Kuntaliitto on laatinut vuonna 2016 verkkojulkaisun: Kuntajohtajan johtajasopimus puitteet ja pelisäännöt johtamistyölle. Julkaisussa on kuvattu kuntajohtajan johtajasopimuksen laatimisprosessi sekä laadittu malliksi johtajasopimuksen runko ja sopimuksen keskeiset sisältökohdat. Malli ei ole velvoittava, vaan siitä voidaan tarpeen vaatiessa poiketa. Lähtökohtaisesti kuntajohtajan johtajasopimus tulisi laatia ennen kunnanjohtajan aloittamista virassaan. Mikäli se ei ole aikataulullisesti mahdollista, niin kunnanjohtajan johtajasopimus tulisi laatia mahdollisimman pian kunnanjohtajan aloitettua virassaan. Kunnanjohtaja Timo Kiviluoma aloitti virassaan nopealla aikataululla 1.10.2017, johon mennessä kunnanjohtajan johtajasopimusta ei ehditty neuvotella eikä hyväksyä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja ovat käyneet neuvotteluja johtajasopimuksen sisällöstä ja niiden pojalta on laadittu Tuusniemen kunnan ja kunnanjohtaja Timo Kiviluoman välinen kuntajohtajasopimus. Laadittu kuntajohtajasopimus noudattaa rungoltaan ja keskeiseltä asiasisällöltään edellä mainittua Suomen Kuntaliiton verkkojulkaisun kuntajohtajasopimusmallia. Ottaen huomioon kuntajohtajasopimuksen asiasisältö, sekä Tuusniemen kunnan hallintosäännön sisältö, toimivalta sopimuksen hyväksymisessä kunnan puolelta on valtuustolla. Vuosittaiset kunnanjohtajan työn painopistealueet hyväksyy kunnanhallitus. Timo Kiviluoman kuntajohtajasopimus on ohessa liitteenä.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 9 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 209 11.12.2017 59 Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen Tuusniemen kunnan ja kunnanjohtaja Timo Kiviluoman välisen kuntajohtajasopimuksen ja sen liitteenä määritellyt kunnanjohtajan vuoden 2018 työn painopistealueet ja esittää kuntajohtajasopimuksen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Merkittiin: Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja esittää kunnanjohtajan johtajasopimuksen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanjohtaja Timo Kiviluoma poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja Jorma Voutilainen. Kvalt 59
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 10 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 211 11.12.2017 60 SELVITYS TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUKSEEN VUODELTA 2016 Khall 211 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 on ollut valtuuston käsiteltävänä 29.5.2017 15. Arviointikertomuksessa on esitetty seuraavat huomiot ja kannanotot, joihin kunnanhallitus antaa valtuustolle selvityksensä: 1. Kunnan tulee harkita kunnan 100 % omistamien asunto- ja kiinteistöyhtiöiden fuusioimista 2. Kunnan tulee kaikissa toiminnoissaan huomioida elinkeino-ohjelman tavoitteet ja toimia yritysystävällisesti. Erityisesti tulisi tonttimarkkinointia tehostaa väestön vähenemisen vuoksi 3. Sairauspoissaolojen kasvu on ollut huomattavaa sosiaalipuolen työyksiköissä. Työilmapiiriin ja henkilöstön työhyvinvointiin tulee kiinnittää erityistä huomiota kunnan kaikilla toimialoilla. 4. Työnantajan tulee tehdä henkilöstön tyytyväisyyskyselyjä riittävän usein. Myös asiakas- ja asukastyytyväisyyskyselyjä on tarpeen suorittaa säännöllisesti 5. Tonttien kokoa kannattaisi kasvattaa kiinnostavuuden parantamiseksi ja ranta-alueiden kaavoitusta voisi kehittää 6. Rakennusvalvonnan toiminnan tuloksellisuuteen tulee kiinnittää huomiota 7. Teknisen puolen tulee huolehtia riittävästä työvoiman käytöstä piha-alueiden siisteyden ja valaistuksen osalta riittävissä määrin mm. iltatapahtumien osalta 8. Yhteistyötä ympäryskuntien kanssa tulee kehittää 9. Luottamushenkilöille on syytä järjestää koulutusta päätöksenteon tueksi. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa edellä esittelytekstissä olevista tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa vuodelta 2016 esitetyistä huomioista seuraavan selvityksen valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle tietoon saatettavaksi: 1. Kunnan kokonaan omistamien asunto- ja kiinteistöyhtiöiden fuusioitumisprosessi on meneillään. 2. Kunnanhallitus kiinnittää huomiota päätösten yritysvaikutuksiin ja on tehostanut tonttimarkkinointia määräaikaisella hintakampanjalla. 3. Kunnanhallitus edellyttää, että kunnan kaikilla toimialoilla tulee kiinnittää huomiota henkilöstön jaksamiseen ja työhyvinvointiin
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 11 (13) Kunnanhallitus 04.12.2017 211 11.12.2017 60 4. Kunnanhallitus edellyttää, että henkilöstön työtyytyväisyyttä seurataan säännöllisin mittauksin. Samoin kunnanhallitus kiinnittää huomiota siihen, että kuntalain edellyttämä kuntalaisten osallistaminen on säännöllistä 5. Kunnassa on viety kaavoitusasioita määrätietoisesti eteenpäin havaittuja kehittämistarpeita huomioon ottaen. Tontteihin on myyty myös lisäalueita silloin kun se on ollut mahdollista 6. Kunnanhallitus edellyttää, että tekninen lautakunta kiinnittää erityistä huomiota rakennusvalvonnan toiminnan tuloksellisuuteen ja ryhtyä tarvittaessa korjaaviin toimenpiteisiin 7. Kunnanhallitus edellyttää, että tekninen lautakunta kiinnittää huomiota piha-alueiden riittävään valaistukseen ja siisteyteen etenkin iltatapahtumien yhteydessä 8. Kunnanhallitus toteaa, että yhteistyötä naapuruskuntien kanssa tehdään, aina kun siitä on kunnalle lisäarvoa 9. Luottamushenkilöille järjestetään koulutusta määrärahat ja koulutustarpeet huomioon ottaen. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja saattaa päätöksen edelleen valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle tiedoksi. Kvalt 60
Kokouskutsu / Esityslista Nro 9/2017 12 (13) Kunnanhallitus 20.11.2017 196 11.12.2017 61 VUODEN 2018 KOKOUSAIKATAULU Kh 196 Kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston kokousaikataulut on otettu tavoitteeksi päättää etukäteen noin kuuden kuukauden ajalle. Kunnanhallituksen kokouksia pidetään noin 3-4 viikon välein ja kunnanvaltuuston kokouksia noin 5-6 kertaa vuodessa. Kunnanhallituksen kokoukset: Ma 22.1.2018 klo 17:00 Ma 12.2.2018 klo 17:00 Ma 5.3.2018 klo 17:00 Ma 26.3.2018 klo 17:00 Ma 16.4.2018 klo 17:00 Ma 7.5.2018 klo 17:00 Ma 28.5.2018 klo 17:00 Ma 18.6.2018 klo 17:00 n kokoukset: Ma 26.2.2018 klo 17:00 Ma 9.4.2018 klo 17:00 Ma 25.6.2018 klo 17:00 Mahdollisista muutoksista sovitaan hallituksen/valtuuston puheenjohtajan ja kunnanjohtajan kesken sekä ilmoitetaan toimielimen jäsenille. Seuraavan kerran kokousaikatauluja tarkastellaan kesäkuussa 2018. Valmistelija: hallintojohtaja Helena Meyes, puh 044 720 9036 helena.meyes@tuusniemi.fi Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kunnanhallituksen kokousaikataulut esitetyssä muodossa ja esittää valtuuston kokousaikataulut edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Kvalt 61
Kokouskutsu / Esityslista Nro 8/2017 13 Kunnanhallitus (13) 11.12.2017 62 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kvalt 62 Käsitellään mahdolliset muut asiat.