Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 1 (32) 15 Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Markku Rossi Sari Raassina Irja Sokka Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Heikki Vienola, hallintojohtaja Vesa Toivanen, kaupunginlakimies Juha Romppanen, va. kaupunkisuunnittelujohtaja esittelijä valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä, klo 15.17-16.45, :t 18-29 pöytäkirjanpitäjä, klo 15.00-15.17, :t 15-17 klo 15.17-15.35, 18 Asiat 15-29 Allekirjoitukset Pekka Kantanen Heikki Vienola puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä ( :t 18-29) Vesa Toivanen pöytäkirjanpitäjä ( :t 15-17)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 2 (32) 15 Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 23.1.2017 Leila Savolainen Nelli Berg-Väänänen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 24.1.2017 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 15-16, 18-19, 21-25 ja 28-29 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 17, 20 ja 26-27 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 17, 20 ja 26-27 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 3 (32) 15 Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 16 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 17 Elinvoima- ja konsernipalvelujen vastuualuejohtajien tehtäväjärjestelyt 4 18 1 Rauhalahden osayleiskaavaluonnos 8 5 19 2-7 Palvelualueiden käyttösuunnitelmat ja taseyksiköiden sekä liikelaitosten talousarviot 2017 6 20 8 Elinvoima- ja konsernipalvelujen käyttösuunnitelma sekä yleishallinnon käyttösuunnitelma eräiden määrärahavarausten osalta vuodelle 2017 7 21 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien kokouspalkkioiden tarkistaminen 8 22 9 Nilsiä-neuvottelukunnan valinta 16 9 23 Muutos kaupunginhallituksen johtosääntöön 17 10 24 10 * Muutos palvelualueiden johtosääntöön 18 11 25 11 * Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkaminen / Kuopion Yrittäjät ry:n valitus / kaupunginhallituksen lausunto 12 26 12-15 Asunto Oy Kuopion Mäkikatu 3 B 46, osakkeiden myynti 24 13 27 16-20 Lyhytaikaisen kassalainan myöntäminen Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry:lle 14 28 * Valtuustoaloitteet vuodelta 2016 28 15 29 Kh:n tiedonantoja 30 Muutoksenhaku 17, 20, 26-27 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 32 Sivu 6 10 12 14 20 25
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 4 (32) 16 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 5 (32) Julkinen 16 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Leila Savolainen ja Nelli Berg-Väänänen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Leila Savolainen ja Nelli Berg-Väänänen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 6 (32) 17 17 Asianro 7550/00.01.02.00/2015 Elinvoima- ja konsernipalvelujen vastuualuejohtajien tehtäväjärjestelyt Asian taustaa Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 5.9.2016 56 organisaatiomuutoksen, jonka seurauksena mm. vetovoimaisuuden palvelualue ja konsernipalvelu yhdistetään yhdeksi palvelualueeksi, jonka nimeksi tulee Elinvoima- ja konsernipalvelut. Palvelualueelle on muodostettu kaksi vastuualuetta: elinvoimapalvelu ja konsernipalvelu. Muutos on tullut voimaan 1.1.2017. on hyväksynyt edellä mainittuun kaupunginvaltuuston päätöksen perustuen 19.12.2016 405 Elinvoima- ja konsernipalvelujen toimintasäännön, jonka 4 :n mukaan Elinvoima- ja konsernipalvelut muodostuvat seuraavista kahdesta vastuualueesta: - elinvoimapalvelu, jota johtaa elinvoimapalvelujen vastuualuejohtaja - konsernipalvelu, jota johtaa konsernipalvelujen vastuualuejohtaja Toimintasäännön 4 :ssä on määritelty vastuualueiden johtajien yleiset tehtävät seuraavasti: 1. arvioida, suunnitella ja kehittää vastuualueen toimintaa, vastata osaltaan vastuualueen palveluyksiköiden toiminnan sujuvuudesta ja päättää käyttösuunnitelmassa vastuualueelle osoitettujen määrärahojen jakaantumisesta palveluyksiköiden välillä 2. osallistua kaupunkistrategian valmisteluun ja vastata strategian toteuttamissuunnitelman, talousarvion, käyttösuunnitelman ja muiden asiakirjojen valmistelusta 3. toimia palveluyksiköiden johtajien lähiesimiehenä ja päättää palveluyksiköiden johtajien virkamatkoista ja hyväksyä matka- ja muut laskut sekä keskeytykset 4. huolehtia vastuualueen henkilöstöyhteistoiminnasta 5. vastata osaltaan vastuualueen tietoturvasta ja sisäisestä valvonnasta 6. suorittaa kaupunginjohtajan määräämät muut tehtävät 7. päättää vastuualueen sisäisistä voimavarojen siirrosta 8. päättää henkilöstön siirrosta palveluyksiköiden välillä niiden henkilöiden osalta, joiden valinta ei kuulu kaupunginjohtajalle neuvoteltuaan palveluyksikön johtajien kanssa 9. tehdä vastuualueen toimialaan kuuluvat sopimukset, päättää maksujen ja avustusten myöntämisestä sekä päättää hankinnoista talousarvion ja käyt-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 7 (32) 17 tösuunnitelman puitteissa enintään 100.000 euroon (alv 0 %) saakka, ellei toisin ole määrätty 10. päättää osaltaan saatavien tileiltä poistamisesta Toimintasäännön 9 :n mukaan kaupunginhallitus valitsee Elinvoima- ja konsernipalvelujen vastuualuejohtajat. Esitys vastuualuejohtajien tehtäväjärjestelyistä Vastuualuejohtajien tehtävien hoitaminen on mahdollista järjestää tehtävien laatu ja laajuus huomioiden antamalla viranhaltijalle määräys tehtävän hoitamiseen oman toimen ohella. Määräys on tarkoituksenmukaista antaa määräaikaisena vuoden 2018 loppuun saakka, jolloin tehtäväjärjestelyä voidaan arvioida uudelleen saatujen kokemusten perusteella. Elinvoimapalvelun vastuualuejohtajaksi esitetään nimitettäväksi nykyisen strategia- ja kehittäminen palveluyksikön johtaja Sirpa Lätti-Hyvönen. Konsernipalvelun vastuualuejohtajaksi esitetään nimitettäväksi nykyisen kaupunginkanslia palveluyksikön johtaja Heikki Vienola. Lätti-Hyvönen ja Vienola ovat antaneet suostumuksensa tehtäväjärjestelyyn ja heitä voidaan pitää aiemman kokemuksensa perusteella sopivina vastuualuejohtajien tehtäviin. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää, että - strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen määrätään toimimaan oman toimen ohella elinvoimapalvelun vastuualuejohtajana 17.1.2017 alkaen ja 31.12.2018 saakka - hallintojohtaja Heikki Vienola määrätään toimimaan oman toimen ohella konsernipalvelun vastuualuejohtajana 17.1.2017 alkaen ja 31.12.2018 saakka. Päätös Merkittiin, että strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen ja hallintojohtaja Heikki Vienola poistuivat kokouksesta esteellisinä (osallisuusjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että kaupunginlakimies Vesa Toivanen toimi asiakohdassa pöytäkirjanpitäjänä. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Vesa Toivanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 8 (32) 18 18 Asianro 7579/10.02.02/2015 Rauhalahden osayleiskaavaluonnos Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen Kaupunkisuunnittelupalvelujen tukipalvelut Rauhalahden ja sen lähialueelle on laadittavana osayleiskaava. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se tulee vahvistuessaan kumoamaan kaavaalueen osalta kaupunginvaltuuston 11.12.2000 hyväksymän Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan. Osayleiskaava ohjaa alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa uuden asuinalueen tarkoituksen mukainen sijoittuminen nykyiselle matkailualueelle Kivilammen pohjoispuolelle. Lisäksi osayleiskaavalla tutkitaan kaupunkirakenteen tiivistämismahdollisuuksia asumisen ja Jynkän lähiökeskuksen osalta. Kaavassa määritetään rakentamisen ja liikenteen perusratkaisut, rakennettavien alueiden rajautuminen, kortteleiden tuleva käyttö sekä alueen liittyminen muuhun kaupunkirakenteeseen. Osayleiskaavan pinta-ala on noin 84 hehtaaria, josta vesialuetta 9 hehtaaria. Kaavaratkaisussa alueelle sijoittuu noin 1200 uutta asukasta, josta noin 900 asukasta Kivilammen pohjoispuolelle ja muille täydennysrakentamisalueille palvelukeskustaan ja Rahkamäkeen noin 300 asukasta. Jatkotoimenpiteinä nyt valmistunut kaavaluonnos asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Saatujen lausuntojen ja palautteiden pohjalta kaavaluonnos tarkennetaan kaavaehdotukseksi, joka tavoiteaikataulun mukaan asetetaan nähtäville keväällä 2017. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy 16.1.2017 päivätyn osayleiskaavaluonnoksen siten, että se asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 9 (32) 18 Liitteet 1 7579/2015 Rauhalahden osayleiskaavaluonnos (16.1.2017) Valmistelija Juha Romppanen puh. 044 718 5410 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy va. kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen. Päätös Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Romppanen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 10 (32) 19 19 Asianro 286/02.02.02/2017 Palvelualueiden käyttösuunnitelmat ja taseyksiköiden sekä liikelaitosten talousarviot 2017 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Strategia ja kehittäminen Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 14.11.2016 vuoden 2017 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2020. hyväksyi kokouksessaan 21.11.2016 vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpanoohjeen ja lähetti valtuuston hyväksymän talousarvion täytäntöönpanoohjeineen lauta- ja johtokuntien noudatettavaksi. Käyttösuunnitelmissa on jaettu valtuuston talousarviossa päättämät palvelualuekohtaiset määrärahat ja tuloarviot palvelualueen avainprosesseille ja asetettu avainprosessikohtaiset tavoitteet. Lautakunnat ovat hyväksyneet palvelualueiden avainprosessikohtaisesti laatimat käyttösuunnitelmat ja kaupungin strategisten tavoitteiden toteuttamista osaltaan tukevat osatavoitteet. Käyttösuunnitelmat sisältävät talouden tasapainottamiseksi toteutettavia toiminnan tehostamis- ja sopeuttamistoimenpiteitä. Toimenpiteistä on kerrottu tarkemmin käyttösuunnitelmissa Tuottavuutta lisäävät toimenpiteet -otsikon alla. Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueen käyttösuunnitelman liitteenä on koonti käyttösuunnitelmaan sisältyvistä sopeutustoimenpiteistä. Valtuuston hyväksymät investointimäärärahat on kohdennettu investoinneille tai hankekokonaisuuksille. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päätti kokouksessaan 22.11.2016 esittää, että kaupunginhallitus osoittaisi palvelualueelle nykyisen palveluverkoston ja palvelutason säilyttämiseksi 650.000 euroa. Lautakunta päätti (13.12.2016, 111), että mikäli kaupunginhallitus ei myönnä esitettyä lisämäärärahaa tai määräraha myönnetään pienempänä, sopeutustoimenpiteet tuodaan lautakunnan uudelleen käsittelyyn viimeistään helmikuun kokouksessa. Perusturva ja terveyslautakunta päätti (20.12.2016, 110) hyväksyä käyttösuunnitelmaan sisältyvät sopeutustoimenpiteet muutamin muutoksin osana vuoden 2017 käyttösuunnitelmaa ja hakea kaupunginhallitukselta 2 miljoonan euron määrärahaa sopeutusten kattamiseen, jotta toiminta voidaan toteuttaa lautakunnan hyväksymän käyttösuunnitelman puitteissa ilman uusia sopeutustoimenpiteitä. Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunta hyväksyi (20.12.2016, 110) Isäntäkuntapalvelu taseyksikön ja Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta (21.12.2016, 72) Pohjois-Savon Pelastuslaitos taseyksikön talousarvion. Talousarviot on laadittu valtuustoon nähden sitovien erien mukaisesti ja esitetyt tavoitteet tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien strategisten tavoitteiden toteuttamista. Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen (21.12.2016, 41), Kuopion Vesi Liikelaitoksen (7.12.2016, 54) ja Kuntatekniikkaliikelaitoksen (13.12.2016, 44 ja 11.1.2017, ) johtokunnat ovat hyväksyneet liikelaitosten talousarviot, jotka on laadittu valtuustoon nähden sitovien erien mukaisesti ja esitetyt tavoitteet
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 11 (32) 19 tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien tavoitteiden toteuttamista. Palvelualueiden käyttösuunnitelmat ja taseyksiköiden sekä liikelaitosten talousarviot jaetaan esityslistan liitteenä. Merkitään, että kaupunginvaltuustolle järjestetään info käyttösuunnitelmista 6.2.2017. Merkitään, että kaupunginhallitus on kutsunut perusturva- ja terveyslautakunnan jäsenet keskustelemaan taloustilanteesta kokoukseensa 23.1.2017. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 2 286/2017 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen käyttösuunnitelma 2017 3 286/2017 Kasvun ja oppimisen palvelualueen käyttösuunnitelma 2017 4 286/2017 Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden ja isäntäkuntapalveluiden käyttösuunnitelma 5 286/2017 Kaupunkiympäristön palvelualueen käyttösuunnitelma 2017 6 286/2017 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen käyttösuunnitelma 2017 7 286/2017 Liikelaitosten talousarviot 2017 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. 044 718 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen keskustelee taloustilanteesta ja merkitsee käyttösuunnitelmat ja talousarviot tiedoksi. Lisämäärärahaesityksistä kaupunginhallitus päättää tilinpäätös-tietojen valmistuttua. Päätöksen tekoa varten kaupunginhallitus pyytää perustellut lisäselvitykset seuraaviin asioihin: - hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalta tarkennuksen mihin toimintaan ja miten esitetty lisämääräraha kohdennetaan ja mitkä ovat lisämäärärahan vaikutukset toimintaan ja tuotettuun palveluun sekä kuntalaisiin. - perusturva- ja terveyslautakunnalta tarkennuksen mihin toimintoihin ja miten esitetty lisämääräraha kohdennetaan ja mitkä ovat lisämäärärahan vaikutukset toimintaan ja tuotettuun palveluun sekä kuntalaisiin. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 12 (32) 20 20 Asianro 269/02.02.02/2017 Elinvoima- ja konsernipalvelujen käyttösuunnitelma sekä yleishallinnon käyttösuunnitelma eräiden määrärahavarausten osalta vuodelle 2017 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 14.11.2016 vuoden 2017 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2020. Käyttösuunnitelmissa jaetaan valtuuston talousarviossa päättämät palvelualuekohtaiset määrärahat ja tuloarviot palvelualueen avainprosesseille ja samalla asetetaan avainprosessin tavoitteet. Elinvoima- ja konsernipalvelut ovat jakaneet käyttösuunnitelmassa valtuuston sille päättämät määrärahat ja tuloarviot palveluyksiköille ja valmistelleet niille toiminnalliset tavoitteet. Kaupunginhallituksen johtosäännön mukaan kaupunginhallitus vastaa elinvoima- ja konsernipalveluista, joten kaupunginhallitus päättää sen käyttösuunnitelman. Elinvoimapalvelun palveluyksiköt ovat: Yrityspalvelu, Työllisyyspalvelu, Strategia- ja kehittäminen, Markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelu sekä Lomituspalvelu. Konsernipalvelun palveluyksiköt ovat: Kaupunginkanslia, Työnantajapalvelu, Talous- ja omistajaohjaus, Tietohallinto ja Tilakeskus. Tilakeskus on eriytetty erilliseksi kirjanpidolliseksi taseyksiköksi. Elinvoima- ja konsernipalvelun käyttösuunnitelmat on laadittu valtuuston päättämien tuloarvioiden ja määrärahojen mukaisina. Palveluyksiköiden tavoitteet tukevat valtuuston asettamien tavoitteiden toteuttamista. Käyttösuunnitelmat sisältävät talouden tasapainottamiseen tähtääviä toiminnan tehostamis- ja sopeuttamistoimenpiteitä. Niistä on kerrottu tarkemmin Tuottavuutta lisäävät toimenpiteet -otsikon alla. Yleishallinnon talousarviossa on varattu kaupunginhallituksen kehittämistoimiin 2.500.000 euroa. voi kohdentaa määrärahaa erillisin päätöksin palvelualueille tuottavuuden ja omaehtoisten palvelujen tehostamiseen, yllättäviin ja ennakoimattomiin kuluihin sekä muihin määrärahavajauksiin. Yleishallinnon käyttösuunnitelmassa eräiden määrärahavarausten osalta esitetään määrärahavarausten käyttökohteet, lisäksi on määritelty eräiden määrärahojen laskujen hyväksyjät. Elinvoima- ja konsernipalvelujen sekä yleishallinnon käyttösuunnitelmat ja tilakeskus taseyksikön talousarvio jaetaan esityslistan liitteenä. Merkitään, että kaupunginvaltuustolle järjestetään info käyttösuunnitelmista 6.2.2017. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastovaikutuksiltaan neutraali. Elinvoimapalvelujen tavoitteena on positiiviset yritysvaikutukset.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 13 (32) 20 Liitteet 8 286/2017 Elinvoima- ja konsernipalvelujen, yleishallinnon ja tilakeskuksen käyttösuunnitelma 2017 Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy elinvoima- ja konsernipalvelujen sekä yleishallinnon käyttösuunnitelmat sekä tilakeskus taseyksikön talousarvion. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 14 (32) 21 21 Asianro 223/01.02.01/2017 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien kokouspalkkioiden tarkistaminen Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kaupunginkanslia Kuntavaalit toimitetaan 9.4.2017 ja vaalien ennakkoäänestys kotimaassa 29.3-4.4 välisenä aikana. Laitoksissa tapahtuvasta ennakkoäänestyksestä vastaavat 6 vaalitoimintaa ja vaalipäivän äänestyksestä vastaavat 49 vaalilautakuntaa. Vaalien yleisestä järjestämisestä ja tuloslaskennasta vastaa keskusvaalilautakunta. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenten tulee edustaa edellisissä kunnallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalilain muutoksen myötä vaalilautakuntiin ei voida enää valita jäseniksi vaaleissa ehdolla olevia henkilöitä. Tämä tulee vaikeuttamaan jäsenten nimeämistä erityisesti tulevissa kuntavaaleissa ehdokkaiden suuren lukumäärän vuoksi. Puolueiden kunnallisjärjestöjen tarkoituksena on pyrkiä aktivoimaan erityisesti nuoria osallistumaan vaalilautakuntien ja toimikuntien työskentelyyn. Keskusvaalilautakunnan sekä vaalilautakunnan ja -toimikunnan puheenjohtajalle ja jäsenille suoritetaan kultakin äänestys- ja tarkastuspäivältä luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön 4 :n määrittämät palkkiot, joihin sisältyy korvaus vaalitoimituksen päätyttyä suoritettavasta laskentatyöstä. Palkkioita on tarkistettu viimeksi vuonna 2013. Palkkioiden tarkistamisella pyritään osaltaan tukemaan vaalitoimituksen järjestämisestä vastuullisten toimielinten toimintaa ja riittävän jäsenmäärän valintaa. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle esitetään maksettavaksi kiinteä vaalikohtainen kertapalkkio aiemman kaupunginhallituksen erikseen vahvistaman palkkion sijaan. Palkkioita esitetään siten tarkistettavaksi seuraavasti (nykyinen palkkio sulkeissa): Palkkiosäännön 4 :n 1 momentti Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja 240 (220) euroa Keskusvaalilautakunnan jäsen tai varajäsen 190 (170) euroa Vaalilautakunnan tai toimikunnan puheenjohtaja 220 (200) euroa Vaalilautakunnan tai toimikunnan varapuheenjohtaja 190 (170) euroa Vaalilautakunnan sihteeri 190 (170) euroa Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsen tai varajäsen 170 (150) euroa Palkkiosäännön 4 :n 3 momentti
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 15 (32) 21 Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle maksetaan kullakin kerralla vaalikohtainen kertapalkkio 2.000 euroa. Tasavallan presidentin vaalin ollessa kak sivaiheinen palkkio maksetaan kuitenkin vain kertaalleen. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön 4 :ää muutetaan edellä mainituin tavoin 1.3.2017 lukien. Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön 4 :ää muutetaan edellä mainituin tavoin 1.3.2017 lukien. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 16 (32) 23 22 Asianro 6591/00.00.01.00/2016 Nilsiä-neuvottelukunnan valinta Nilsiän kaupungin ja Kuopion kaupungin välisen yhdistymissopimuksen 4 kohdan mukaan molemmat osapuolet pitävät tärkeänä lähidemokratian vahvistamista. Tämän tavoitteen tukemiseksi perustetaan Nilsiän alueelle Nilsiäneuvottelukunta. Yhdistymissopimuksen mukaan Kuopion kaupunki perustaa vuoden 2012 aikana erillisen toimielimen Nilsiä-neuvottelukunnan vuosille 2013 2016. Kuopion kaupunginvaltuusto hyväksyy neuvottelukunnalle oman toimintasäännön. Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksymän Nilsiä-neuvottelukunnan toimintasäännön 2 :n mukaan Kuopion kaupunginvaltuusto valitsee neuvottelukuntaan 10 jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Seitsemän jäsentä ja kullekin henkilökohtainen varajäsen valitaan vuoden 2012 kunnallisvaaleissa ehdolla olleista Nilsiän alueella asuvista henkilöistä. Lisäksi valitaan kaksi kylien esittämää jäsentä ja yksi Nilsiän Yrittäjät ry:n esittämä jäsen sekä kullekin henkilökohtaiset varajäsenet. nimeää neuvottelukuntaan kaupunginhallituksen edustajan. Kaupunginvaltuusto valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja vara-puheenjohtajan. Kuntavaalit järjestetään seuraavan kerran huhtikuussa 2017. Vaaliajankohdan siirtymisestä johtuen kaupungin luottamushenkilöiden toimet jatkuvat siihen saakka, kunnes toimiin on valittu uudet luottamushenkilöt kuntavaalien jälkeen. Tämän johdosta on perusteltua, että myös Nilsiä-neuvottelukunta jatkaa toimintaansa meneillään olevan valtuustokauden loppuun saakka. Liiteaineistona jaetaan Nilsiä-neuvottelukunnan nykyinen kokoonpano. Liitteet 9 6591/2016 Nilsiä-neuvottelukunnan kokoonpano 2013-2016 Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että Nilsiä-neuvottelukunta jatkaa entisessä kokoonpanossaan valtuustokauden loppuun saakka. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 17 (32) 22 23 Asianro 7550/00.01.02.00/2015 Muutos kaupunginhallituksen johtosääntöön Kaupunginkanslia Vesa Toivanen Kaupunginkanslia Kaupunginvaltuusto päätti 5.9.2016 eräistä muutoksista johtosääntöihin palvelualueorganisaation jatkokehittämiseen liittyen 1.1.2017 alkaen. Samalla mm. päätettiin, että työllisyyspalvelut siirtyvät perusturvan palvelualueelta osaksi elinvoimapalveluja. Tehtävä poistettiin palvelualueiden johtosäännöstä perusturvan tehtäväalueella ja muutos olisi edellyttänyt myös vastaavan lisäyksen tekemistä kaupunginhallituksen johtosääntöön, mikä on jäänyt erehdyksessä tekemättä. Mainittu tehtäväkokonaisuus tulee siten lisätä kaupunginhallituksen johtosääntöön. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginhallituksen johtosäännön 1 luvun 5 :ään (Kaupunginhallituksen tehtävät) lisätään kohta 41 kuulumaan seuraavasti: vastaa työllisyyspalveluista. Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginhallituksen johtosäännön 1 luvun 5 :ään (Kaupunginhallituksen tehtävät) lisätään kohta 41 kuulumaan seuraavasti: vastaa työllisyyspalveluista. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 18 (32) 24 24 Asianro 8480/00.01.01/2016 Muutos palvelualueiden johtosääntöön Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 1 luvun 1 :n mukaan kaupungin hallinnosta määrätään mm. palvelualueiden johtosäännöllä. Kaupunginvaltuuston hyväksymän palvelualueiden johtosäännön 1 luvun 8 :n mukaan palvelualueen tarkemmasta järjestämisestä määrätään lautakunnan hyväksymässä toimintasäännössä. Kuopion kaupungin valtuusto on 5.9.2016 81 hyväksynyt palveluorganisaatiomuutoksen jatkovaiheen. Tämä toimintatapojen ja organisaation kehittäminen on edellyttänyt palvelualueiden toimintasääntöjen tarkistamista. Uudistuksessa strategisen maankäytön suunnittelu siirtyi kokonaisuudessaan osaksi kaupunkiympäristön palvelualuetta. Kaupunkiympäristön palvelualueelle muodostui kaupunkisuunnittelun vastuualue, jonka muodostavat strateginen maankäyttö, asemakaavoitus, kunnallistekninen suunnittelu sekä joukkoliikenne ja henkilökuljetusten yksikkö. Vastuualuetta johtaa kaupunkisuunnittelujohtaja. Muutoksen jälkeenkin yleiskaavoitusta johtaa edelleen kaupunginhallitus. Tämä muutos aiheuttaa täydennyksen palvelualueiden johtosääntöön. Kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön 21.12.2016 kokouksessaan. Kaupunkirakennelautakunta esitti palvelualueiden johtosääntöön muutosta myös kaupunkirakennelautakunnan toimivaltaan päättää kiinteän omaisuuden myymisestä ja ostamisesta kun kauppahinta on enintään 600 000 sekä päättää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista koskevasta oikaisuvaatimuksesta. Perusteena hankintavaltuuksien päivitykselle on yleinen hintakehitys ja maan hinnan kehitys sekä maanhankinnan ja myynnin käytännön työn sujuvoittaminen ja joustavuus. Edellisestä päivityksestä on yli kymmenen vuotta. Muut hankintavaltuudet on jo päivitetty tämän päivän mukaisiksi. Perus maanhankinta ja tonttien luovutus hoituisi tällöin lautakunnan toimintana talousarvioon ja käyttösuunnitelmaan perustuen. Tämä käytäntö olisi yhdenmukainen myös muiden kaupunkien linjausten kanssa. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle päätettäväksi liitteen mukaiset muutokset palvelualueiden johtosääntöön.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 19 (32) 24 Liitteet 10 8480/2016 Johtosääntömuutokset Viiteaineisto 1 8480/2016 Kaupunkirakennelautakunnan päätös 21.12.2016 Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 044 718 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 20 (32) 25 25 Asianro 4217/10.03.01.02/2016 Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkaminen / Kuopion Yrittäjät ry:n valitus / kaupunginhallituksen lausunto Lakimies Mika Mäkäräinen Kaupunginkanslia Valituksenalainen päätös Osayhteisvaltuusto on 14.11.2016 :ssä 31 päättänyt, että kaupunki jatkaa, kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaisesti, kävelykeskustan keskitettyä puhtaanapitoa 1.1.2017 alkaen toistaiseksi. Kuopion Yrittäjät ry:n valitus Kuopion Yrittäjät ry on valituksessaan vaatinut, että osayhteisvaltuuston tekemä päätös kumotaan ja asia käsitellään uudelleen. Perusteinaan valittaja on lausunut, että kaupungin omistamalla Kuntatekniikkaliikelaitos Mestarilla on etuoikeutettu asema muihin alalla toimijoihin nähden. Päätös sulkee markkinoita muilta toimijoilta ja johtaa pitkällä aikavälillä kustannusten nousuun ja tehottomuuteen, kun muut toimijat ovat hävinneet. Valituksessa on vedottu Taloustutkimus Oy:n Suomen yrittäjien toimeksiannosta tekemään selvitykseen yleisten alueiden hoidossa ja liikenneinfrassa vuonna 2015. Valituksessa on lisäksi lausuttu, että Mestarin liikelaitosrakenne ei ole kuntalaissa säädetyn yhtiöittämisvelvoitteen mukainen, joten on omituista vahvistaa tällaista laitonta rakennetta. On mahdollista, että päätöksen myötä muodostuu hankintalainsäädännön vastainen suorahankinta, josta valittaja on jo tehnyt Kilpailu- ja Kuluttajavirastolle uuden toimenpidepyynnön. Valittaja on myös vedonnut perusteisiin, jotka se on toimittanut aiemmin kaupunginhallitukselle tekemässään oikaisuvaatimuksessa (päiväys 7.11.2016). Sen mukaisesti päätös mahdollistaa rakenteen, jossa puhtaanapitopalvelut ostetaan Mestarilta ilman hankintalainsäädännön mukaista kilpailutusta. Valittajan mukaan päätös synnyttää hankintalain kilpailuttamisvelvoitteen vastaisen tilanteen viimeistään silloin, kun Mestar on yhtiöitetty. Valittajien mukaan valituksenalainen päätös keskitetyn kunnossapidon jatkamisesta tarkoittaa toiminnan jatkamista Mestarin toteuttamana. Tämä indikoi, ettei Mestarin osalta ole valmisteilla kuntalain yhtiöittämisvelvoitteiden mukaisia muutoksia eikä kaupunki ole ryhtymässä toimii kuntalain 15 luvun vaatimusten täyttämiseksi eli Mestarin yhtiöittämisen tai markkinoilta vetäytymisen valmistelua. Valituksessa on vielä vedottu, että päätös on tehty vastoin kaupungin aiemmin esittämää, koska Mestarin toteuttama ylläpitojakso tuli olla kaksivuotinen kokeilu tulevan kilpailutuksen pohjaksi. Valittajan mukaan suullinen pa-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 21 (32) 25 laute kunnossapidon nykyisestä tasosta on ollut pääasiassa kielteistä. Valittajan mukaan kaupungin tulisi ryhtyä valmistelemaan palveluiden kilpailutusta, koska ilman kilpailutusta on vaikea tietää, onko vuoden 2015 puhtaanapidon osalta ilmoitettu 117 259,00 euron kustannus kaupungin asukkaille eli veronmaksajille kokonaisvaltaisesti edullisin. Tutkimatta jättäminen Kaupunki katsoo, että valitus tulee jättää tutkimatta niiden valitusperusteiden osalta, jotka koskevat hankintalain tai kilpailulain soveltamista, koska hallinto-oikeus ei ole toimivaltainen tutkimaan valitusta tältä osin. Lisäksi valitus tulee jättää tutkimatta siltä osin kuin valitusperusteet koskevat kuntatekniikkaliikelaitos Mestarin toimintaa tai sen toiminnan lainmukaisuutta, koska asiassa ei ole tehty tältä osin päätöstä eikä valituksenalainen päätös kohdistu välittömästi liikelaitokseen tai sen toimintaan. Valitusta ei tule tutkia myöskään siltä osin kun päätökseen on haettu muutosta tarkoituksenmukaisuusperusteella, koska kunnallisvalitusta ei saa tehdä tarkoituksenmukaisuusperusteella. Pääasia Sovellettavat säännökset Kunnossapitolain 10 :ssä on säädetty tontinomistajan velvollisuutena pitää katu ja kadun kulmaus puhtaana sekä muusta tontinomistajalle kuuluvasta puhtaanapitovelvollisuudesta. Kunnossapitolain 1 :n 3 momentin mukaan kiinteistön omistajan velvollisuudet koskevat myös tontinvuokra- tai maanvuokrasopimuksen nojalla kiinteistön haltijana olevaa vuokramiestä. Kunnossapitolain 13 :n 1 momentin mukaan kunta voi päätöksellään ottaa huolehtiakseen tontinomistajalle tämän lain mukaan kuuluvista puhtaanapitotehtävistä määrättyjen katujen tai tehtävien osalta. Kunnossapitolain 13 :n 2 momentin mukaan kunnan ottaessa huolehtiakseen tontinomistajalle 10 :n mukaan kuuluvista puhtaanapitotehtävistä vastuu niistä siirtyy kunnalle. Kunnossapitolain 13 :n 3 momentin mukaan puhtaanapidon järjestämistä koskevan päätöksen valmisteluun ja tiedoksiantoon sovelletaan, mitä 8 a :ssä säädetään kunnossapidon järjestämistä koskevasta päätöksestä. Kunnossapitolain 8 a :n mukaan ennen päätöksen tekemistä päätösehdotuksen pitämisestä julkisesti nähtävänä on etukäteen ilmoitettava kunnan ilmoitustaululla ja vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Arviointia ja johtopäätökset Kuopion kaupunginvaltuusto oli aiemmin 1.9.2014 :ssä 79 tehdyllä päätöksellä kunnossapitolain 13 :n mukaisesti päättänyt, että kaupunki ottaa kävelykeskustan osalta tontinomistajille kunnossapitolaissa säädetyt puhtaanapi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 22 (32) 25 tovelvollisuudet kaupungin huolehdittavaksi kahden vuoden koeajaksi vuoden 2015 alusta lukien (vuodet 2015-2016). Päätöksessä todettiin tuolloin, että keskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkosta päätetään myöhemmin ja kokemusten perusteella arvioidaan tilanne uudelleen myös kilpailutuksen näkökulmasta. Osayleisvaltuusto on nyt valituksenalaisella päätöksellä (14.11.2016 :ssä 31) päättänyt jatkaa, oikeastaan ottaa, kävelykeskustan tontinomistajien osalta kunnossapitolaissa säädetyt puhtaanapitovelvollisuudet kaupungin huolehdittavaksi 1.1.2017 lukien toistaiseksi. Kaupunki katsoo, että valituksenalainen päätös on tehty voimassa olevaan kunnossapitolakiin perustuen ja se perustuu osaltaan myös aiemmin vuosien 2015-2016 osalta tehtyyn vastaavaan päätökseen. Kaupunki on voinut kunnossapitolain 13 :n säännökseen perustuen päättää ottaa huolehtiakseen kävelykeskustan osalta tontinomistajille kunnossapitolaissa säädetyt puhtaanapitovelvollisuudet ja -tehtävät. Päätöstä ei voida pitää tältä osin kunnossapitolain vastaisena tai lainvastaisena. Kaupunki toteaa, että valituksenalaisella päätöksellä ei ole päätetty sitä, miten kaupunki tulee toteuttamaan kävelykeskustan toistaiseksi voimassaolevan keskitetyn puhtaanapidon. Kävelykeskustan puhtaanapidon järjestämisestä tehdään toimivaltaisessa elimessä (lautakunnassa) erikseen omat valituskelpoiset päätökset. Kaupunki katsoo, että valituksenalainen päätös perustuu kunnossapitolakiin eikä päätös ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, eikä osayhteisvaltuusto ole päätöstä tehdessään ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Yllä lausuttuun perustuen kaupunki toteaa, että hallinto-oikeuden tulee jättää valitus osittain tutkimatta ja muilta osin valitus tulee hylätä kokonaisuudessaan perusteettomana. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että kaupunki antaa edellä todetun sisältöisen lausunnon lausuntona hallinto-oikeudelle. Liitteet 11 4217/2016 Valitus Viiteaineisto 2 4217/2016 Osayhteisvaltuuston päätös 14.11.2016 Valmistelija Mika Mäkäräinen puh. 044 718 5012 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 23 (32) 25 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy lakimiehen esityksen. Päätös Merkittiin, että kokouksesta poistuivat esteellisinä asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi II varapuheenjohtaja Neeta Röppänen (yhteisöjäävi) ja Minna Reijonen (yleislausekejäävi). hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 24 (32) 26 26 Asianro 107/02.05.05/2017 Asunto Oy Kuopion Mäkikatu 3 B 46, osakkeiden myynti Vs. toimitilapäällikkö Petri Koponen Tilakeskuksen toimitilajohtaminen Kuopion kaupungin omistukseen on siirtynyt valtionkonttorin päätöksellä Asunto Oy Kuopion Mäkikatu 3 huoneiston B 46 (2h+kk/37,4 m 2 ) hallintaan oikeuttavat osakkeet. Huoneistosta saatava myyntivoitto on valtionkonttorin 22.8.2016 antaman päätöksen mukaan käytettävä Kuopion kaupungin kulttuuristen hyvinvointipalvelujen kehittämiseen. Huoneisto on ollut myynnissä kiinteistövälittäjällä ja siitä on saatu pyyntöhinnan mukainen tarjous. Huoneisto on huonokuntoinen ja vaatii remonttia. Yhtiössä on käynnistynyt LVISA-hankesuunnittelu. Tulevan peruskorjauksen kustannuksista ei ole vielä tietoa. Vaikutusten arviointi Esitys Vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä. Esitän kaupunginhallitukselle, että Asunto Oy Kuopion Mäkikatu 3 huoneiston B 46 hallintaan oikeuttavat osakkeet 7964-8138 myydään Kuopion Huoneistosijoitus Oy:lle 69 000 euron kauppahinnalla ja Kallaveden Kiinteistöasiantuntijat Oy LKV valtuutetaan solmimaan kauppa, allekirjoittamaan kauppakirja sekä siirtämään ja luovuttamaan osakekirja. Liitteet 12 107/2017 Ostotarjous 13 107/2017 Isännöitsijäntodistus ja yhtiöjärjestys 14 107/2017 Valtiokonttorin päätös 15 107/2017 Vaikutusten ennakkoarviointi Valmistelija Jouni Tiihonen puh. 044 718 5141 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy vs. toimitilapäällikön esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 25 (32) 27 27 Asianro 278/02.05.03/2017 Lyhytaikaisen kassalainan myöntäminen Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry:lle Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen Talous- ja omistajaohjaus Taustaa Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry on vuonna 1988 perustettu yhdistys, jonka sääntöjen mukaisena tarkoituksena on edistää alueellista asukastoimintaa ja aktivoida kotipaikkansa asukkaita toimimaan viihtyisän asumisen, monipuolisten palvelujen sekä terveellisen ympäristön puolesta. Asukastoiminnan tavoitteena on alueen asukkaiden hyvinvoinnin ja osallisuuden monipuolinen edistäminen sekä sosiaalisia ongelmia ennaltaehkäisevä toiminta. Yhdistyksen järjestämät tapahtumat, tilaisuudet ja ryhmät ovat maksuttomia ja avoimia kaikille alueen asukkaille. Asukasyhdistys toimii Kuopion kaupungin Petosen vapaa-aikatiloissa yhtenä päivittäistä toimintaa järjestävistä yhteisöistä. Kuopion kaupunkialueella toteutetaan Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja Kuopion kaupungin rahoittamana EU:n rakennerahaston Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 -ohjelman mukaisia kansalaistoimijalähtöisiä kokeiluhankkeita. Kehittämistoiminnasta on laadittu toimintasuunnitelma Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 EU-rakennerahasto-ohjelman mukainen kansalaistoimijalähtöinen paikallinen kehittäminen Kuopiossa v. 2014-2017 (KJ:n johtoryhmä 23.2.2016 27). Tarkoituksena on kansalaislähtöisen kokeilutoiminnan avulla hakea uusia ja innovatiivisia sekä mahdollisimman konkreettisia toimenpiteitä ja toimintamalleja täydentämään nykyisiä palveluja. Rahoitettavien kokeiluhankkeiden tavoitteena on haasteellisessa asemassa olevien työikäisten asukasryhmien osallisuuden edistäminen, köyhyyden torjunta ja nuorten osallisuuden edistäminen sekä yhteisöllisyyden vahvistaminen. Lisäksi hankkeiden avulla pyritään lisäämään kaupunkialueen vetovoimaisuutta sekä uutta työtä ja kasvua. Kokeiluhankkeiden tyypillinen kesto on yksi vuosi. Hankkeiden toteutukseen on varattu ELY-keskuksesta myönnettävää Euroopan sosiaalirahaston ja valtion osarahoitusta enintään 300 000 euroa vuodessa sekä Kuopion kaupungin kuntarahoitusosuutta enintään noin 100 000 euroa vuodessa. Pitkälahti-Petosen asukasyhdistyksen ajalla 2.1.-31.12.2017 toteutettava Petosen Pömpeli -hanke on yksi EU:n rakennerahasto-ohjelman mukaisista kansalaistoimijalähtöisistä kokeiluhankkeista. Hankkeen tavoitteena on tukea työelämän ulkopuolella ja/tai muuten heikossa asemassa olevien Petosen alueen asukkaiden osallisuutta ja toiminta-kyvyn vahvistumista yksilölähtöisen tuki-, ohjaus- ja neuvontatyön avulla. Yhteisötason tavoitteena on hankkeen ja julkisten palvelujen yhteistyön rajapinnan erilaisten toimintatapojen yhteensovittaminen ja asiakaslähtöisyyden kehittäminen. Petosen Pömpeli - hankkeen kustannusarvio on kokonaisuudessaan 64 617 euroa. Etelä-Savon ELY-keskus on myöntänyt hankkeelle Euroopan sosiaalirahaston ja valtion rahoitusta 48 463 euroa (21.12.2016 EURA 2014/4731/09 02 01 01/2016/ESAELY) ja Kuopion kaupunki kuntarahoitusosuutta 12 923 euroa (Hyvinvoinnin edistämisen ltk 13.12.2016 115). Pitkälahti-Petosen asukasyh-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 26 (32) 27 distys ry:n rahoitushakemuksessaan ilmoittama omarahoitusosuus on 3 231 euroa. Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry on kääntynyt 15.12.2016 päivätyllä kirjeellä kaupungin puoleen hakien lyhytaikaista lainaa 20 000 euroa ajalle 1.6.2017-28.2.2018 Petosen Pömpeli -hankkeen toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen. Lainatarve syntyy, sillä ELY-keskuksen rahoituspäätöksen mukainen tuki maksetaan maksatushakemusta vastaan takautuvasti, pois lukien ennakkomaksu 14 538 euroa. Tuki maksetaan kahdessa maksatuserässä, joista jälkimmäinen maksetaan hankkeen päättymisen jälkeen tammi-helmikuussa 2018. Lainan takaisinmaksu on välittömästi toisen maksatuserän vastaanottamisen jälkeen. Yhdistyksen lainahakemus on tämän esityksen liitteenä. Perustelut Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry:n hanke toteuttaa osaltaan Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen kansalaistoimijalähtöisen paikallisen kehittämisen toimintasuunnitelmaa. Hankkeen toiminta kohdentuu asuinalueen heikoimmassa asemassa olevien asukkaiden toimintakyvyn ja osallisuuden vahvistamiseen. Syrjäytymisen ehkäisyyn ja elämänhallinnan kohentamiseen keskittyvällä toiminnalla pyritään edistämään laaja-alaisesti hankkeen kohderyhmän hyvinvointia. Hankkeen ohjaus- ja neuvontatyö asiakkaan tuki- ja palvelutarpeen selvittämisessä edesauttaa kaupungin tuottamien palveluiden oikeaa kohdentumista. Sosiaalisten ongelmien väheneminen lisää asuinalueen yleistä viihtyvyyttä ja turvallisuutta hyödyttäen siten asuinalueen kaikkia asukkaita. Kuntalain 129 :n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Lainaa ei myöskään saa myöntää, mikäli siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Myönnettävä laina on määrältään pieni suhteutettuna kaupungin vuosittaisiin menoihin ja investointeihin. ELY-keskuksen ja kaupungin myöntämät tuet kattavat yhteensä 95 % hankkeen kokonaisrahoituksesta. Lainan myöntäminen ei vaikuta hankerahoituksen tukikumulaatioon. Asia on varmistettu ELYkeskuksesta. Mahdollinen taloudellinen riski koskee tilannetta, jossa rahoituspäätöksessä myönnetyn tuen maksamisen edellytyksenä olevia ehtoja ei kyettäisi täyttämään ja rahoituksen myöntänyt taho päättäisi tuen maksatuksen lopettamisesta ja/tai jo maksetun tuen takaisin perinnästä. Taloudellista riskiä lisää vastavakuuksien puuttuminen. Taloudellinen riski ei kuitenkaan ole kaupungin kannalta merkittävä eikä lainan täysimääräinenkään maksamatta jättäminen vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Esitys Esitän, että Kuopion kaupunki myöntää Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry:lle 20 000 euron suuruisen lyhytaikaisen kassalainan Petosen Pömpeli - hankkeen kustannusten kattamiseen ajalle 1.6.2017-28.2.2018. Lainasta ei peritä korkoa yhdistyksen toiminnan sosiaalisen luonteen vuoksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 27 (32) 27 Liitteet 16 278/2017 Lainahakemus Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry 17 278/2017 Hankesuunnnitelma Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry 18 278/2017 Rahoituserälaskelma Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry 19 278/2017 Selvitys rahoituserälaskelmasta Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry 20 278/2017 Rahoituspäätös Etelä-Savon ELY-keskus Valmistelija Kaisa-Maria Poikonen puh. +358 447182135 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy talous- ja rahoitusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 28 (32) 28 28 Asianro 250/00.02.00/2017 Valtuustoaloitteet vuodelta 2016 Seuraavat aloitteet ovat käsitelty loppuun: Seuraavat aloitteet ovat valmisteltavina: Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 2 luvun 5 :n 3 momentin mukaan Kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2016 jätettiin 13 valtuustoaloitetta, joista vuoden loppuun mennessä oli käsittelemättä kuusi aloitetta. 1. Jaakko Kosusen ja 18 muun valtuutetun valtuustoaloite 1.2.2016 Kunnollisten pelastus- ja terveysasematilojen järjestäminen Etelä-Kuopion alueella on käsitelty kaupunginvaltuustossa 5.9.2016. Asianro 878/2016. 2. Kimmo Kivelän ja 8 muun valtuutetun valtuustoaloite 1.2.2016 Alueellinen kielikokeilu on käsitelty kaupunginvaltuustossa 23.5.2016. Asianro 880/2016. 3. Marja Bergin ja 9 muun valtuutetun valtuustoaloite 14.3.2016 Virtuaalinen yhden luukun palvelupiste on käsitelty kaupunginvaltuustossa 14.11.2016. Asianro 2119/2016. 4. Ilkka Ranisen ja Anne Paulo-Tuovisen sekä 17 muun valtuutetun valtuustoaloite 14.3.2016 Ilmastopoliittisen ohjelman toteutuminen ja hiilineutraalitila vuoteen 2040 on käsitelty kaupunginvaltuustossa 5.9.2016. Asianro 2122/2016. 5. Ilkka Ranisen ja 23 muun valtuutetun valtuustoaloite 14.3.2016 Puijon suunnitelmien toteuttaminen on käsitelty kaupunginvaltuustossa 14.11.2016. Asianro 2124/2016. 6. Hetti Rytsyn ja 43 muun valtuutetun valtuustoaloite 25.4.2016 Nykyaikaisten ulkokuntosalien järjestäminen eri kaupunginosiin on käsitelty kaupunginvaltuustossa 20.6.2016. Asianro 3231/2016. 7. Kalevi Kauhasen ja yhden muun valtuutetun valtuustoaloite 5.9.2016 Finnpulp tehdashankkeen keskeyttäminen ja v. 2006 alkaneen Sorsasalon kaavoitustyön jatkaminen on käsitelty osayhteisvaltuustossa 14.11.2016. Asianro 6286/2016. 1. Pirjo Eskelisen ja 8 muun valtuutetun valtuustoaloite 5.9.2016 Avustuksen hakeminen Kuopion kaupungin Lupa innostua
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 29 (32) 28 hyvinvointilähettiläiden vapaaehtoistyön toiminnan tukemiseen ja laajentamiseen on kaupunginvaltuuston käsiteltävänä 6.2.2017. Asianro 6285/2016. 2. Kimmo Kivelän ja 17 muun valtuutetun valtuustoaloite 10.10.16 Sotaveteraanimuseon ylläpitokulujen siirto Kuopion kaupungille on kaupunginvaltuuston käsiteltävänä 6.2.2017. Asianro 6996/2016. 3. Kimmo Kivelän ja 10 muun valtuutetun valtuustoaloite 10.10.2016 Pertti (Spede) Pasasen patsashanke on kaupunginvaltuuston käsiteltävänä 6.2.2017. Asianro 6998/2016. 4. Ilkka Ranisen ja 26 muun valtuutetun valtuustoaloite 10.10.2016 Harrastustakuu jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus on valmisteltavana hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella. Asianro 6995/2016. 5. Kaija Räsäsen ja 10 muun valtuutetun valtuustoaloite 12.12.2016 Liikennevalot Kellolahdentie ja Sisustajantien risteykseen sekä Kallantien ja Inkilänmäenkadun risteykseen on valmisteltavana kaupunkiympäristön palvelualueella. Asianro 8759/2016. 6. Kaija Räsäsen ja 8 muun valtuutetun valtuustoaloite 12.12.2016 Kuopion torin ja sen lähiympäristön jalkakäytävien lämmitys on valmisteltavana kaupunkiympäristön palvelualueella. Asianro 8761/2016 Viiteaineistona jaetaan tiedoksi kuntalaisten tekemät aloitteet vuonna 2016. Vaikutusten arviointi Viiteaineisto 3 250/2017 Kuntalaisaloitteet v. 2016 Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee asian tiedoksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 30 (32) Muutoksenhakuohje 29 Asianro 8882/00.02.01/2016 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet: 5318/2014 Liikenneviraston tiesuunnitelman hyväksymispäätös (LIVI/2616/04.01.01/2016): Valtatien 9 parantaminen Jännevirran kohdalla, Kuopio ja Siilinjärvi / tiesuunnitelman muutossuunnitelma. Jälj. kaupunkiympäristön palvelualue. 8882/2016-6 Kevan virkakirje 3/20.12.2016: Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille. Jälj. talous- ja omistajaohjaus sekä työnantajapalvelu. 8882/2016-7 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 30.11.2016. Jälj. perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue. 97/2017 Sisäministeriön, Maahanmuuttoviraston ja Suomen Kuntaliiton suositus uusien kansalaisten huomioimisesta kunnissa Suomen itsenäisyyden juhlavuonna 2017. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue. 99/2017 Itä-Suomen aluehallintoviraston ohjauskirje (ISAVI/6/05.07.03/2017): Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ohjaus ja valvonta vuosina 2015 ja 2016. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue sekä perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue. 151/2017 Valtiovarainministeriön päätös (VM/2274/02.02.06.00/2016) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2017. Jälj. perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue sekä talous- ja omistajaohjaus. 153/2017 Valtiovarainministeriön päätös (VM/2275/02.02.06.00/2016) kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2017. Jälj. kasvun ja oppimisen palvelualue sekä talous- ja omistajaohjaus. 226/2017 Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen Melan ilmoitus lomituskustannusten ja lomituksen hallintokustannusten ennakoiden määrästä vuodelle 2017. Jälj. talous- ja omistajaohjaus sekä lomituspalvelu. Purkamisaikomusilmoitus, joka koskee tonttia Kuopio 1-20-2. Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: - kaupunginjohtajan päätöskokouksesta 1/10.1.2017.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 31 (32) Muutoksenhakuohje Seuraavat elinvoima- ja konsernipalveluiden viranhaltijoiden päätökset ajalta 2.1.-8.1.2017: Asiakirjan Päätöksentekijä nro 147/2017-1 elinkeinojohtaja - ELKO Elinkeinojohtaja 106/2017-1 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja 75/2017-1 talous- ja rahoitusjohtaja - ELKO Talous- ja rahoitusjohtaja Asiakirjan tyyppi / vuosi Elinkeinoasiat 1 / 2017 Henkilöstö 1 / asiat 2017 Henkilöstö asiat 1 / 2017 Päätöspvm Otsikko Org.yksikkö 5.1.2017 Kansainvälistymisavustus Yrityspalvelu viennin edistämiseen 5.1.2017 Yritysasiamiesten tehtävien Työnantajapalvelu vaativuuden arvioinnin vahvistaminen 3.1.2017 Etätyösopimus Talous- ja strategiapalvelu Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 32 (32) 29 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (17, 20, 26-27 ) Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.