Etelä-Suomi Päätös Nro 6/2014/1 Dnro ESAVI/329/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 13.1.2014 ASIA Turun Seudun Jätehuolto Oy:n Rauhalan jätekeskuksen ympäristölupapäätöksessä määrätyn lupamääräysten tarkistamismääräajan pidentäminen, Parainen HAKIJA Turun Seudun Jätehuolto Oy Kuormakatu 17 20380 Turku Y-tunnus: 1868393-8 LAITOS JA SEN SIJAINTI Rauhalan jätekeskus Sydmontie 173 21600 Parainen HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 19.12.2013. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 115 Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentti, kohta 13 d) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Rauhalan kaatopaikan ympäristölupa. Lounais-Suomen ympäristökeskus 28.11.2003 (Nro 89 YLO, Dnro LOS-2002-Y-1569-121). Luvan mukaan toiminnalle on lupamääräysten tarkistamiseksi haettava uutta lupaa 31.12.2013 mennessä. Rauhalan kaatopaikan tarkkailusuunnitelman hyväksyminen. Lounais- Suomen ympäristökeskus 26.4.2005 (Nro 30 YLO, Dnro LOS-2002-Y- 1569-121). ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (6) Rauhalan jätekeskuksen ympäristölupamääräyksen muutos. Etelä- Suomen aluehallintovirasto 30.4.2012 (Dnro ESAVI/14/04.08/2011). Vireillä olevat hakemukset Turun Seudun Jätehuolto Oy:llä on vireillä Etelä-Suomen aluehallintovirastossa jätelain 120 :n mukainen jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma (ESAVI/104/04.08/2013). HAKEMUS Turun Seudun Jätehuolto Oy hakee lupamääräysten tarkistamiseksi jätettävän hakemuksen määräajan pidennystä 30.6.2014 asti. Perustelut Lisäaikaa tarvitaan kaatopaikalle sijoitettavien jätteiden perusselvitysten päivittämiseen, muihin tehtäviin lisätutkimuksiin sekä selvityksiin, joilla eriytetään kuntavastuulla oleva ja yritystoimintana toteutettu jätteenkäsittely. Kompostointitoimintaa Rauhalan jätekeskuksessa hoitaa Ekopartnerit. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Asian siirto Lausunnot Hakijan kuuleminen Varsinais-Suomen ELY keskus on siirtänyt hakemusasian Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ratkaistavaksi, koska kyseessä on ympäristönsuojelulain perusteella annetussa ympäristölupapäätöksessä määrätyn asian muuttamista koskeva hakemus. Hakemuksesta ei ole tiedotettu laajemmin. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on todennut asian siirtoa koskevassa kirjeessä kannanottonaan, että ELY-keskuksen mielestä yhtiön esittämälle asialle voidaan myöntää jatkoaikaa siten, että lupamääräysten muutosta koskeva hakemus on toimitettava aluehallintovirastolle viimeistään 30.6.2014 mennessä. Hakemuksesta on pyydetty sähköpostilla lausuntoa Paraisten kaupungin ympäristönsuojelupäälliköltä. Ympäristönsuojelupäällikkö on 19.12.2013 hyväksynyt hakemuksen mukaisen lisäajan myöntämisen. Lausunnoissa ei ole vastustettu määräajan pidentämistä eikä niissä ole esitetty muita asiaa koskevia vaatimuksia. Vastinemahdollisuuden varaaminen ei ole ollut tarpeen.
3 (6) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy hakemuksen ja muuttaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen Rauhalan kaatopaikan toiminnalle 28.11.2003 myöntämän ympäristöluvan 89 YLO, LOS-2002-Y-1569-121 lupamääräysten tarkistamista koskevaa määräaikaa siten, että hakemus ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi tulee jättää lupaviranomaiselle 30.6.2014 mennessä. Tarkistamishakemuksessa on esitettävä ainakin seuraavat selvitykset: - kaatopaikan kokonaisläjitystilavuus, nykyinen täyttöaste ja läjityskorkeus sekä kartta nykytilanteesta - suljetut osat ja niiden nykyiset pintarakenteet sekä hakijan esitys lopullisiksi pintarakenteiksi - selvitys rakenteissa mahdollisesti käytettävistä jätteistä - yhteenveto jätekeskuksen vuosiraporteista (eri toimintojen osalta vastaanotetut ja käsitellyt jätemäärät, muualle toimitetut jätteet, valvontaja tarkkailutiedot, jätevesiseuranta ym. tarkkailuohjelman tiedot kuten tiedot kaatopaikkakaasuista ja toiminnan vaikutuksista) - kaatopaikalle sijoitettavien teollisuusjätteiden ajantasaiset perusmääritykset, yhteenveto tehtyjen vastaavuustestien tuloksista ja fluoridipitoisuuksien vaihtelusta sekä esitykset jatkossa tehtävistä vastaavuustesteistä - selvitys alueen ympäristössä tai kaavoituksessa tapahtuneista muutoksista - jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma erikseen eri toiminnanharjoittajien osalta - esitys tarkkailuohjelmaksi RATKAISUN PERUSTELUT Perustelut Ympäristölupaviranomaisen on ympäristönsuojelulain 115 :n nojalla mahdollista hakemuksesta pidentää ympäristöluvassa annettua määräaikaa enintään kolmella vuodella. Luvan tarkistamista koskevaan hakemukseen liittyvät hakemuksen käsittelyn kannalta tarpeelliset selvitykset ovat kesken. Hakija on ollut yhteydessä lupaviranomaiseen. Tässä yhteydessä on kaatopaikan pitäjän ja Paroc Oy Ab:n edustajien kanssa todettu mm., että kaatopaikalle sijoitettavien Paroc Oy Ab:n teollisuusjätteiden perusselvitykset on tarpeen tehdä ennen hakemuksen jättämistä. Toiminnassa on vireillä eri toimintojen hallintaan ja toteutukseen liittyviä järjestelyjä, jotka on tarpeen esittää myös lupahakemuksessa. Luvan tarkistamista koskevan määräajan pidentäminen ei ennalta arvioiden aiheuta merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä lisää ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia tai riskejä.
4 (6) Laitosta valvova Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy määräajan pidentämisen. Lupahakemuksen myöhemmän käsittelyn jouduttamiseksi aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 15 :n mukaisesti tarkemmin yksilöinyt tietoja, jotka on tarpeen sisällyttää lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 36, 52 54, 96, 97, 105 ja 115 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 15, 18 ja 19 Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksullisista suoritteista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2014 ja 2015 (1092/2013) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 500 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista vuosina 2014 ja 2015 annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) 8 :n mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä asetuksen voimaan tullessa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Lupahakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annettua valtioneuvoston asetusta (1572/2011). Maksu määräytyy sen liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 2.1.5. mukaisesti. Asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Hakemuksen käsittelyyn on kulunut yhteensä 10 tuntia.
5 (6) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Turun Seudun Jätehuolto Oy Jäljennös päätöksestä Paraisten kaupunki Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen, ympäristövirasto Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Paroc Oy Ab (sähköisesti) Ekokem TSJ Yrityspalvelut Oy (Ekopartnerit) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätös kuulutetaan Paraisten kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Marja-Terttu Parsama Virpi Vuojärvi-Torhamo Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Marja-Terttu Parsama ja asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Virpi Vuojärvi-Torhamo. VVT/mn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.2.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.